Έγγραφα και διαδικασίες εκτελωνισμού

Σε αυτό το κεφάλαιο θα βρείτε

• τα έγγραφα που απαιτούνται για τον εκτελωνισμό στην ΕΕ
• πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο απόκτησης αριθμού EORI
• τα διάφορα τελωνειακά καθεστώτα
• πληροφορίες σχετικά με τα πιστοποιητικά καταγωγής στο πλαίσιο του εκτελωνισμού
• ειδικές πληροφορίες για κάθε κράτος μέλος της ΕΕ σχετικά με τις εισαγωγές

Έγγραφα που απαιτούνται για τον εκτελωνισμό στην ΕΕ

Αποδεικτικό καταγωγής

Το πιστοποιητικό καταγωγής είναι ένα διεθνές εμπορικό έγγραφο που πιστοποιεί ότι τα εμπορεύματα που περιλαμβάνονται σε μια αποστολή κατάγονται από συγκεκριμένη χώρα ή έδαφος. Διασαφίζεται με το ΕΔΕ και προσκομίζεται μαζί του για εκτελωνισμό.

Σε γενικές γραμμές, ο χαρακτήρας καταγωγής των εμπορευμάτων μπορεί να αποδειχθεί με

• πιστοποιητικά μη προτιμησιακής καταγωγής, τα οποία πιστοποιούν ότι η χώρα καταγωγής των εμπορευμάτων δεν πληροί τις προϋποθέσεις προτιμησιακής μεταχείρισης. Τα πιστοποιητικά αυτά εκδίδονται συνήθως από τα εμπορικά επιμελητήρια.
• πιστοποιητικά προτιμησιακής καταγωγής, τα οποία επιτρέπουν στα εμπορεύματα να επωφελούνται από μειωμένους ή μηδενικούς δασμούς όταν εισάγονται από τις τρίτες χώρες με τις οποίες έχει υπογραφεί προτιμησιακή συμφωνία.

Τα πιστοποιητικά αυτά πρέπει να εκδίδονται από τις τελωνειακές αρχές της χώρας εξαγωγής και να προσκομίζονται κατά τον εκτελωνισμό.

• το είδος του πιστοποιητικού για το οποίο υποβάλλεται αίτηση καθορίζεται από κάθε προτιμησιακή συμφωνία: Έντυπο Α (για το καθεστώς ΣΓΠ), EUR MED (για ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις στο σύστημα PEM) ή 1 EUR (όλες οι άλλες περιπτώσεις)

• δηλώσεις τιμολογίου που εκδίδονται από τον εξαγωγέα στη δικαιούχο ή τη χώρα εταίρο. Δύο καταστάσεις πρέπει να διακριθούν
  • για αποστολές έως 6,000 EUR, οι δηλώσεις τιμολογίου μπορούν να εκδίδονται από οποιονδήποτε εξαγωγέα στη δικαιούχο χώρα/χώρα εταίρου
  • για αποστολές πέραν των 6,000 EUR, οι δηλώσεις τιμολογίου εκδίδονται μόνο από εγκεκριμένο εξαγωγέα.

Μια ιδιαίτερη περίπτωση των δηλώσεων τιμολογίου είναι το σύστημα REX.

Μπορούν επίσης να προσκομίζονται πιστοποιητικά δεσμευτικών δασμολογικών πληροφοριών ή/και δεσμευτικές πληροφορίες καταγωγής.

Βλ. επίσης:

• Τηλεφόρτωση ενιαίου διοικητικού εγγράφου (ΕΔΕ) (έγγραφο Excel)
• Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την τελωνειακή διασάφηση

Συνοπτική δήλωση εισόδου (ENS)

Η συνοπτική διασάφηση εισόδου περιέχει εκ των προτέρων πληροφορίες σχετικά με το φορτίο σχετικά με τις αποστολές που εισέρχονται στην ΕΕ. Επιτρέπει στα τελωνεία να διενεργούν ανάλυση κινδύνου για σκοπούς προστασίας και προστασίας. Η ENS πρέπει να κατατίθεται στο πρώτο τελωνείο εισόδου στην ΕΕ από τον μεταφορέα των εμπορευμάτων (από τον μεταφορέα των εμπορευμάτων, αν και σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να γίνει από τον εισαγωγέα-παραλήπτη ή από εκπρόσωπο του μεταφορέα ή του εισαγωγέα) — ακόμη και αν τα εμπορεύματα δεν πρόκειται να εισαχθούν στην ΕΕ. Ισχύουν οι ακόλουθες προθεσμίες για την υποβολή της ENS με βάση τον τρόπο μεταφοράς των εμπορευμάτων

• θαλάσσιο φορτίο εμπορευματοκιβωτίων: τουλάχιστον 24 ώρες πριν από την έναρξη της φόρτωσης στο λιμάνι του εξωτερικού
• ναυτιλιακό φορτίο χύδην: τουλάχιστον 4 ώρες πριν την άφιξη
• θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων: τουλάχιστον 2 ώρες πριν την άφιξη
• πτήσεις μικρών αποστάσεων (λιγότερο από 4 ώρες): τουλάχιστον κατά τον πραγματικό χρόνο απογείωσης του αεροσκάφους
• πτήσεις μεγάλων αποστάσεων (4 ώρες ή περισσότερο): τουλάχιστον 4 ώρες πριν από την άφιξη στον πρώτο αερολιμένα στο τελωνειακό έδαφος της ΕΕ
• οδική κυκλοφορία: τουλάχιστον 1 ώρα πριν την άφιξη

Σημείωση: Η συνοπτική δήλωση εισόδου απαιτεί πληροφορίες που περιλαμβάνονται στα έγγραφα που προέρχονται από τον εξαγωγέα (δελτίο φορτωτικής, εμπορικά τιμολόγια κ.λπ.). Βεβαιωθείτε ότι τα έγγραφα αυτά έχουν περιέλθει εγκαίρως στον υπεύθυνο για την υποβολή της δήλωσης. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη συνοπτική διασάφηση εισόδου. Ο ενωσιακός τελωνειακός κώδικας εισήγαγε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την ανάλυση κινδύνου στην παρούσα διασάφηση. Βλέπε συχνές ερωτήσεις σχετικά με την ENS.

Εγγραφή ως οικονομικός φορέας (αριθμός EORI)

Ο αριθμός καταχώρισης και ταυτοποίησης οικονομικού φορέα (EORI) είναι ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός, ο οποίος αποδίδεται από τελωνειακή αρχή χώρας της ΕΕ σε όλους τους οικονομικούς φορείς (τόσο τις εταιρείες όσο και τα φυσικά πρόσωπα) που ασκούν δραστηριότητες που καλύπτονται από την τελωνειακή νομοθεσία της ΕΕ. Οι εισαγωγείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της ΕΕ θα λάβουν EORI την πρώτη φορά που καταθέτουν:

• τελωνειακή διασάφηση
• συνοπτική διασάφηση εισόδου (ENS)
• συνοπτική διασάφηση εξόδου (EXS)

Οι επιχειρήσεις χρησιμοποιούν τον εν λόγω αριθμό σε όλες τις επικοινωνίες με τις τελωνειακές αρχές της ΕΕ όπου απαιτείται αναγνωριστικός κωδικός με βάση την ΕΕ, για παράδειγμα στις τελωνειακές διασαφήσεις. Οι αριθμοί EORI που έχουν ήδη χορηγηθεί μπορούν να ελεγχθούν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι αρχές που καταχωρίζουν τους αριθμούς EORI σε κάθε χώρα της ΕΕ μπορούν να ανακτηθούν.

Βλ. επίσης τις κατευθυντήριες γραμμές EORI

Τελωνειακές διαδικασίες στην ΕΕ

Όταν τα εμπορεύματα φθάνουν στο τελωνείο εισόδου στην ΕΕ, τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση υπό τελωνειακή επιτήρηση (το πολύ 90 ημέρες) έως ότου υπαχθούν σε ένα από τα ακόλουθα τελωνειακά καθεστώτα (ή επανεξαχθούν):

Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία

Σκοπός του καθεστώτος θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία είναι να διεκπεραιωθούν όλες οι διατυπώσεις εισαγωγής, ώστε τα εμπορεύματα να μπορούν να πωληθούν στην αγορά της Ένωσης.

Τα εμπορεύματα τίθενται σε ανάλωση μόλις ικανοποιηθούν όλες οι απαιτήσεις εισαγωγής:

• Έχουν καταβληθεί όλοι οι ισχύοντες δασμοί και άλλες επιβαρύνσεις.
• Προσκομίστηκαν πιστοποιητικά εισαγωγής για εμπορεύματα που υπόκεινται σε ποσοστώσεις.
• Έχουν υποβληθεί όλες οι ισχύουσες εγκρίσεις και πιστοποιητικά (π.χ. κτηνιατρικό πιστοποιητικό για ορισμένα ζώα ή ζωικά προϊόντα).

Τα εισαγόμενα εμπορεύματα υπάγονται στο καθεστώς με τελωνειακή διασάφηση. Η ημερομηνία αποδοχής της εν λόγω διασάφησης από το τελωνείο χώρας της ΕΕ είναι επίσης η ημερομηνία που λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του ποσού του εισαγωγικού δασμού, του φόρου προστιθέμενης αξίας και του ειδικού φόρου κατανάλωσης, κατά περίπτωση.

Ειδικές διαδικασίες

Τα εμπορεύματα μπορούν να υπαχθούν σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες επεξεργασίες:

• Ενωσιακή διαμετακόμιση, η οποία περιλαμβάνει:
  • Εξωτερική διαμετακόμιση — μη ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να διακινούνται από ένα σημείο σε άλλο εντός του τελωνειακού εδάφους της ΕΕ χωρίς να υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς, άλλες επιβαρύνσεις που σχετίζονται με την εισαγωγή των εμπορευμάτων (δηλαδή εσωτερικούς φόρους) και μέτρα εμπορικής πολιτικής. Η διακίνηση εμπορευμάτων σε άλλο κράτος μέλος της ΕΕ σημαίνει ότι οι διαδικασίες εκτελωνισμού μεταφέρονται στο τελωνείο προορισμού.
  • Εσωτερική διαμετακόμιση — Ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να διακινούνται από ένα σημείο σε άλλο εντός του τελωνειακού εδάφους της ΕΕ χωρίς μεταβολή του τελωνειακού τους χαρακτήρα. Αυτό περιλαμβάνει τη μεταφορά εμπορευμάτων μέσω άλλου εδάφους που βρίσκεται εκτός του τελωνειακού εδάφους της ΕΕ.

• Αποθήκευση, η οποία περιλαμβάνει την τελωνειακή αποταμίευση και τις ελεύθερες ζώνες:
  • Η τελωνειακή αποταμίευση — μη ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να αποθηκεύονται σε εγκαταστάσεις ή σε οποιοδήποτε άλλο χώρο εγκεκριμένο από τις τελωνειακές αρχές και υπό τελωνειακή επιτήρηση («τελωνειακές αποθήκες») χωρίς να υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς, άλλες επιβαρύνσεις που συνδέονται με την εισαγωγή των εμπορευμάτων και μέτρα εμπορικής πολιτικής.
  • Ελεύθερες ζώνες — Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης ως ελεύθερες ζώνες. Είναι όπου τα εμπορεύματα μπορούν να εισαχθούν ατελώς από εισαγωγικούς δασμούς, άλλες επιβαρύνσεις (δηλαδή εσωτερικούς φόρους) και μέτρα εμπορικής πολιτικής, έως ότου τους χορηγηθεί άλλο εγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς ή επανεξαχθούν. Τα εμπορεύματα μπορούν επίσης να υποβληθούν σε απλές εργασίες, όπως μεταποίηση και επανασυσκευασία.

• Ειδική χρήση που περιλαμβάνει την προσωρινή εισαγωγή και τον τελικό προορισμό:
  • Προσωρινή εισαγωγή — Τα μη ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να εισέλθουν στην ΕΕ χωρίς την καταβολή εισαγωγικών δασμών, υπό την προϋπόθεση ότι προορίζονται για επανεξαγωγή χωρίς αλλαγή. Η μέγιστη περίοδος για την προσωρινή εισαγωγή είναι δύο έτη.
  • Τα εμπορεύματα ειδικού προορισμού μπορούν να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία υπό καθεστώς απαλλαγής από δασμούς ή μειωμένου δασμού λόγω της ειδικής χρήσης τους.
• Μεταποίηση, η οποία περιλαμβάνει την τελειοποίηση προς επανεξαγωγή και την τελειοποίηση προς επανεισαγωγή:
  • Τελειοποίηση προς επανεξαγωγή — Τα εμπορεύματα μπορούν να εισάγονται στην ΕΕ, χωρίς να υπόκεινται σε δασμούς, φόρους και διατυπώσεις, για να μεταποιηθούν υπό τελωνειακό έλεγχο και στη συνέχεια να επανεξαχθούν. Εάν τα τελικά προϊόντα δεν εξαχθούν τελικά, υπόκεινται στους ισχύοντες δασμούς και διατυπώσεις.
  • Τελειοποίηση προς επανεισαγωγή — ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να εξαχθούν προσωρινά από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης για σκοπούς τελειοποίησης. Τα μεταποιημένα εμπορεύματα μπορούν να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία με ολική ή μερική απαλλαγή από τους εισαγωγικούς δασμούς.

Βλ. επίσης:

• Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις τελωνειακές διαδικασίες
• Γενόσημο σενάριο εισαγωγών (ευρωπαϊκή πύλη πληροφοριών για τα τελωνεία)
• Έγγραφα καθοδήγησης του ΕΤΚ (ΓΔ TAXUD)

Απαιτήσεις και αρχές εισαγωγών των κρατών μελών

Ως τελωνειακή ένωση, η ΕΕ επωφελείται από διαδικασίες εισαγωγής που είναι σε μεγάλο βαθμό εναρμονισμένες. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες διαφορές μεταξύ των 27 κρατών μελών.

Βλέπε τον κατάλογο των κρατών μελών της ΕΕ και των κύριων αρμόδιων αρχών τους που μπορούν να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες εισαγωγής, τα εμπορικά καθεστώτα, τις άδειες εισαγωγής και τις αρμόδιες αρχές για την επιθεώρηση συγκεκριμένων απαιτήσεων. Θα πρέπει να είναι σε θέση να σας βοηθήσει με μοναδικές απαιτήσεις για τη χώρα τους. Οι αρχές αυτές μπορούν να σας βοηθήσουν σε ερωτήσεις, όπως:

• Πού πρέπει να κατατεθεί το ενιαίο διοικητικό έγγραφο
• Ποιες ελεύθερες ζώνες είναι διαθέσιμες για χρήση
• Τρόπος απόκτησης πιστοποιητικών εισαγωγής
• Επιθεωρήσεις ζώντων ζώων και προϊόντων ζωικής προέλευσης
• Φυτοϋγειονομικοί έλεγχοι
• Υγειονομικός έλεγχος των τροφίμων και των ζωοτροφών
• ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ για τα ΓΕΩΡΓΙΚΑ και ΑΛΙΕΥΤΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
• Έλεγχος του εμπορίου χημικών προϊόντων, λιπασμάτων και αποβλήτων
• Τεχνική τυποποίηση
• Απαιτήσεις συσκευασίας και επισήμανσης

Νομοθεσία

• Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L-269 της 10/10/2013) (CELEX 32013R0952)
• Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2016/341 της Επιτροπής για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά μεταβατικούς κανόνες για ορισμένες διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα για τις περιπτώσεις που τα σχετικά ηλεκτρονικά συστήματα δεν έχουν ακόμη τεθεί σε λειτουργία και για την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446 (ΕΕ L-69 της 15/03/2016) ( CELEX 32016R0341).