SGP – Istočnoafrička zajednica

Na prvi pogled

Istočnoafrička zajednica jedna je od najintegriranijih regionalnih gospodarskih zajednica Afričke unije. Riječ je o carinskoj uniji, u kojoj se većinom robe i usluga trguje bez carina među državama članicama i ima zajedničku vanjsku tarifu s trećim zemljama. Kao zajedničko tržište, osobe, roba, usluge i kapital mogu slobodno cirkulirati. Nadalje, Istočnoafrička zajednica planira uspostaviti monetarnu uniju 2023. i zalagati se za tješnju političku integraciju.

Pregovori o sporazumu o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Istočnoafričke zajednice uspješno su zaključeni u listopadu 2014. Sporazum su već potpisali Kenija, Ruanda i sve države članice EU-a. Još se čeka da ga potpišu druge države članice Istočnoafričke zajednice (Tanzanija, Uganda, Burundi, uz Južni Sudan) prije nego što ga ratificiraju sve stranke.

Nakon što stupi na snagu, SGP između EU-a i EAC-a omogućit će neposredan bescarinski i beskvotni pristup tržištu EU-a za sav izvoz iz EAC-a, u kombinaciji s djelomičnim i postupnim otvaranjem tržišta EAC-a za uvoz iz EU-a.

Sporazum sadržava i detaljne odredbe o pravilima o podrijetlu te sanitarnim i fitosanitarnim mjerama. Njome se zabranjuju neopravdana ili diskriminirajuća ograničenja uvoza i izvoza, čime se pomaže naporima EAC-a u uklanjanju necarinskih prepreka u trgovini unutar EAC-a.

Nadalje, poglavljima o poljoprivredi i ribarstvu nastoji se ojačati suradnja u području održive uporabe resursa. Stranke se obvezuju i na daljnje pregovore o trgovini uslugama i pravilima povezanima s trgovinom koja se odnose na održivi razvoj, politiku tržišnog natjecanja, ulaganja i razvoj privatnog sektora, prava intelektualnog vlasništva i transparentnost u javnoj nabavi.

Zemlje korisnice

• Burundi – potpisivanje u tijeku. Obuhvaćen je programom „sve osim oružja” (EBA).
• Kenija – potpisala i ratificirala sporazum o gospodarskom partnerstvu. Nije obuhvaćeno EBA-om. Ima bescarinski i beskvotni pristup tržištu EU-a.
• Ruanda – potpisala sporazum o gospodarskom partnerstvu. Obuhvaćeno EBA-om.
• Tanzanija – potpis u tijeku. Obuhvaćeno EBA-om.
• Uganda – potpisivanje u tijeku. Obuhvaćeno EBA-om.
• Južni Soudan – nije sudjelovao u pregovorima jer se pridružio Istočnoafričkoj zajednici 2016. Sporazum može stupiti na snagu nakon što stupi na snagu. Nije članica WTO-a. Obuhvaćeno EBA-om.

Asimetrične odredbe u korist zemalja Istočnoafričke zajednice

Sporazumom o gospodarskom partnerstvu između EU-a i EAC-a predviđaju se odredbe o asimetrijama u korist zemalja EAC-a, kao što su isključivanje osjetljivih proizvoda iz liberalizacije, duga razdoblja liberalizacije, fleksibilna pravila o podrijetlu te posebne zaštitne mjere i mjere za poljoprivredu, sigurnost opskrbe hranom i zaštitu nove industrije.

• Iako su tržišta EU-a odmah i u potpunosti otvorena, tržište EAC-a djelomično se i postupno otvara uvozu iz EU-a, uzimajući u potpunosti u obzir razlike u razinama razvoja.

Tarife

• EU će odobriti stopostotni bescarinski i beskvotni pristup cjelokupnom uvozu iz zemalja Istočnoafričke zajednice. Pristup tržištu EU-a trajan je, potpun i besplatan za sve
• Zemlje Istočnoafričke zajednice postupno ukidaju 82,6 % carina u razdoblju od 15 do 25 godina. Osjetljivi proizvodi u potpunosti su isključeni iz liberalizacije, uključujući razne poljoprivredne proizvode, vina i jaka alkoholna pića, kemikalije, plastiku, papir na bazi drva, tekstil i odjeću, obuću, keramičke proizvode, proizvode od stakla, proizvode od običnih kovina i vozila.
• Ako uvoz neke robe iz EU-a u zemlje Istočnog partnerstva naglo poraste, zemlje Istočnoafričke zajednice mogu primijeniti zaštitne mjere kao što su uvozne kvote i ponovno uvođenje carina.
• Uvode se ograničenja za moguće dodatne izvozne poreze na sirovine i neprerađenu hranu. U skladu s tim, članice EAC-a moći će uvesti nove izvozne poreze tek nakon obavješćivanja EU-a i na ograničeno razdoblje.
• Upotrijebite opciju pretraživanja My Trade Assistant kako biste pronašli točne informacije o carinama i tarifama za svoj određeni proizvod, uzimajući u obzir njegovu zemlju podrijetla i odredišta. Ako niste sigurni, obratite se svojim carinskim tijelima.

Pravila o podrijetlu

Kako bi ispunio uvjete za povlašteno postupanje, vaš će proizvod morati ispunjavati pravila o podrijetlu iz sporazuma. Provjerite interaktivni alat „Alatza samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA)” u odjeljku Moj asistent za trgovinu kako biste procijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i saznali kako pripremiti ispravne dokumente.

Opće informacije o pravilima o podrijetlu dostupne su u nastavku.

Fleksibilna pravila o podrijetlu omogućuju zemljama Istočnoafričke zajednice da izvoze proizvode s ulaznim materijalima iz drugih zemalja, posebno u ključnim sektorima – poljoprivredi, ribarstvu te tekstilu i odjeći. Na primjer, tekstilni proizvod može ući u EU bez carine ako je barem jedna faza njegove proizvodnje, kao što je tkanje ili pletenje, provedena u zemlji SGP-a.

Tolerancija

Tolerancije uključene u Sporazum o gospodarskom partnerstvu blaže su od uobičajenih. Oni iznose 15 % cijene konačnog proizvoda franko tvornica, umjesto 10 % predviđenih u većini sporazuma EU-a. Za tekstil i odjeću primjenjivat će se posebna odstupanja.

Kumulacija

Sporazum o gospodarskom partnerstvu uključuje sljedeće vrste kumulacije:

• Bilateralna kumulacija s EU-om
• Dijagonalna i potpuna kumulacija s PZP-ovima i zemljama AKP-a, pod određenim uvjetima.
• Kumulacija sa susjednim zemljama u razvoju, pod određenim uvjetima.

Izravni prijevoz

Dokazi o izravnom prijevozu moraju se dostaviti carinskim tijelima zemlje uvoznice.

Duty defback (nedostatak carine)

Povrat se može zatražiti za carinu plaćenu na materijale koji su prethodno uvezeni radi daljnje prerade, a zatim izvezeni u zemlju koja je potpisala SGP s EU-om.

Uvjeti za plovila

Za ribu ulovljenu na otvorenom moru i u isključivim gospodarskim pojasevima zemalja EAC-a može se smatrati da potječe iz zemlje EAC-a samo ako je ulovljena plovilima koja ispunjavaju određene kriterije. Ti se kriteriji odnose na mjesto registracije plovila, zastavu pod kojom "plovi" i njihovo vlasništvo.

Ne postoji poseban zahtjev u pogledu državljanstva posade, zapovjednika ili časnika. Ti su zahtjevi, koji su bili dio izvornog Sporazuma iz Cotonoua, sada uklonjeni kako bi se olakšalo dodjeljivanje podrijetla ribi ulovljenoj u zemljama SGP-a.

Pravila o podrijetlu za određene proizvode

• Pravila za pojedinačne proizvode uključena su u Prilog II. SGP-u između EU-a i EAC-a.
• Provjerite pravila o podrijetlu za određene proizvode za svoj proizvod putem My Trade Assistanta

Zahtjevi za proizvode

Tehnička pravila i zahtjevi

• Saznajte više o tehničkim zahtjevima, pravilima i postupcima[poveznica] koje roba mora ispuniti kako bi se mogla uvesti u Europsku uniju.
• Potražite posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u bazi podataka My Trade Assistant.

Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi SPS

• Saznajte više o općim zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim standardima koje roba mora ispuniti kako bi se uvezla u Europsku uniju.
• Potražite zdravstvena, sigurnosna i sanitarna i fitosanitarna pravila koja se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u bazi podataka My Trade Assistant.

Dokumenti i postupci za carinjenje robe

Dokazi o podrijetlu

• Kako biste postali ovlašteni izvoznik, svojim carinskim tijelima morate moći dokazati da vaši proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom, kao i sve druge zahtjeve koje oni mogu nametnuti.

Carinska tijela mogu povući vaš status ovlaštenog izvoznika u slučaju zlouporabe. Za više informacija o postupcima obratite se svojim carinskim tijelima.

• Kako bi ispunili uvjete za povlaštene carinske stope, proizvodi podrijetlom iz zemalja EAC-a moraju biti popraćeni dokazom o podrijetlu. Dokaz o podrijetlu vrijedi 10 mjeseci. To može biti:
  • potvrda o prometu robe EUR.1 koju izdaju carinska tijela zemlje izvoznice. Izvoznik (ili ovlašteni zastupnik) koji podnosi zahtjev za potvrdu mora biti spreman na zahtjev podnijeti isprave kojima se dokazuje da predmetni proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom te ispuniti ostale zahtjeve Protokola o pravilima o podrijetlu.
  • izjavu na računu – koju izdaje bilo koji izvoznik, za pošiljke čija je vrijednost 6 000 EUR ili manja, ili ovlašteni izvoznici, za pošiljke bilo koje vrijednosti. Pri ispunjavanju izjave na računu trebali biste biti spremni podnijeti dokumente kojima se dokazuje status proizvoda s podrijetlom.

Ostali dokumenti

• Saznajte više o drugim carinskim dokumentima i postupcima potrebnima za uvoz u Europsku uniju.

Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla

• Pronađite konkretne informacije o zakonodavstvu EU-a o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla, kao i o politici EU-a o pravima intelektualnog vlasništva prema najmanje razvijenim zemljama i zemljama u razvoju
• Pronađite opće informacije o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla

Trgovina uslugama

• Pronađite konkretne informacije o tržištu usluga EU-a
• Pronađite opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama

Javna nabava

• Pronađite konkretne informacije o tržištu javne nabave EU-a
• Pronađite opće informacije o zakonodavstvu, pravilima i pristupu različitim tržištima javne nabave

Ulaganja

• Pronađite konkretne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
• Pronađite opće informacije kako biste omogućili svoje ulaganje u inozemstvu 

Ostalo (tržišno natjecanje, trgovina i održivi razvoj)

Tržišno natjecanje

• EU je od 2014. obustavio izvozne subvencije za sve proizvode koji se izvoze u sve zemlje SGP-a.
• EU je sveo na najmanju moguću mjeru mjere kojima se narušava proizvodnja i trgovina
• Poglavljem o poljoprivredi jamči se da EU neće primjenjivati izvozne subvencije, čak ni u vrijeme tržišne krize.
• Ako je lokalna industrija ugrožena zbog porasta uvoza iz Europe, SGP omogućuje pokretanje mjera za zaštitu industrijskih sektora i novonastale industrije EAC-a.

Održivi razvoj

• Poglavlje o poljoprivredi usmjereno je na održivi poljoprivredni razvoj, uključujući sigurnost opskrbe hranom, ruralni razvoj i smanjenje siromaštva u ex ante uvjetima. Njime se stranke obvezuju na produbljeni politički dijalog o poljoprivredi i sigurnosti opskrbe hranom, uključujući transparentnost u pogledu njihovih domaćih politika.
• Poglavljem o ribarstvu jača se suradnja u području održive upotrebe resursa u ribarstvu, kao što su procjena resursa i upravljanje njima; praćenje okolišnih, gospodarskih i socijalnih učinaka; usklađenost s postojećim nacionalnim zakonima i relevantnim međunarodnim instrumentima; učinkovita kontrola i nadzor za suzbijanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova;
• Poglavlje o gospodarskoj i razvojnoj suradnji usmjereno je na jačanje konkurentnosti gospodarstava EAC-a, izgradnju kapaciteta opskrbe i pomaganje članicama EAC-a u neometanoj provedbi SGP-a;
• Sporazum o gospodarskom partnerstvu usko je povezan sa Sporazumom iz Cotonoua i njegovim ključnim elementima kao što su ljudska prava, demokracija i vladavina prava;

Regionalna integracija

Sporazum o gospodarskom partnerstvu jednako se odnosi na trgovinu među zemljama Istočnoafričke zajednice kao i na trgovinu s EU-om.

• Sporazumom o gospodarskom partnerstvu zabranjuju se neopravdana ili diskriminirajuća ograničenja uvoza i izvoza, čime se doprinosi naporima EAC-a da iskorijeni necarinske prepreke u trgovini unutar EAC-a.

Izgradnja kapaciteta i tehnička pomoć

EU pruža potporu koja će se financirati postojećim instrumentima, uglavnom iz proračuna EU-a za razvoj i Europskog razvojnog fonda (ERF), putem pomoći za trgovinu.

Korisni linkovi i dokumenti

• Moj pomoćnik za trgovinu – sve što trebate znati o svojem konkretnom izvozu/uvozu iz EU-a ili u EU
• Vidjeti pročišćeni tekst SGP-a između EU-a i Istočnoafričke zajednice.