EPA – Östafrikanska gemenskapen

I korthet

EAC är en av Afrikanska unionens mest integrerade regionala ekonomiska gemenskaper. Det är en tullunion, där de flesta varor och tjänster handlas tullfritt mellan medlemsstaterna och har en gemensam yttre tulltaxa med tredjeländer. Som en gemensam marknad kan personer, varor, tjänster och kapital röra sig fritt. Dessutom planerar EAC att inrätta en monetär union 2023 och verka för närmare politisk integration.

Förhandlingarna om det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan EU och EAC slutfördes framgångsrikt i oktober 2014. Avtalet har redan undertecknats av Kenya, Rwanda och alla EU:s medlemsstater. Ikraftträdandet väntar fortfarande på att de övriga EAC-medlemsstaterna (Tanzania, Uganda, Burundi, utöver Sydsudan) ska underteckna avtalet innan det ratificeras av alla parter.

När avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EU och EAC träder i kraft kommer det att ge omedelbart tull- och kvotfritt tillträde till EU-marknaden för all EAC-export, i kombination med ett partiellt och gradvist öppnande av EAC-marknaden för import från EU.

Avtalet innehåller också detaljerade bestämmelser om ursprungsregler samt sanitära och fytosanitära åtgärder. Genom förordningen förbjuds omotiverade eller diskriminerande import- och exportrestriktioner, vilket bidrar till EAC:s ansträngningar att undanröja icke-tariffära hinder för handeln inom EAC.

Kapitlen om jordbruk och fiske syftar dessutom till att stärka samarbetet om hållbar resursanvändning. Parterna åtar sig också att fortsätta förhandlingarna om handel med tjänster och handelsrelaterade regler om hållbar utveckling, konkurrenspolitik, investeringar och utveckling av den privata sektorn, immateriella rättigheter och insyn i offentlig upphandling.

Förmånsländer

• Burundi – Väntar på underskrift. Omfattas av ordningen ”Allt utom vapen”.
• Kenya – Undertecknat och ratificerat avtalet om ekonomiskt partnerskap. Omfattas inte av EBA. Tull- och kvotfritt tillträde till EU-marknaden.
• Rwanda – undertecknade avtalet om ekonomiskt partnerskap. Omfattas av EBA.
• Tanzania – Väntar på underskrift. Omfattas av EBA.
• Uganda – Väntar på underskrift. Omfattas av EBA.
• Sydsudan – deltog inte i förhandlingarna, eftersom landet anslöt sig till EAC 2016. Kan ansluta sig till avtalet när det träder i kraft. Han är inte medlem i WTO. Omfattas av EBA.

Asymmetriska bestämmelser till förmån för EAC-länderna

I avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EU och EAC föreskrivs asymmetriska bestämmelser till förmån för EAC-länderna, såsom uteslutande av känsliga produkter från liberalisering, långa liberaliseringsperioder, flexibla ursprungsregler samt särskilda skyddsåtgärder och åtgärder för jordbruk, livsmedelstrygghet och skydd av nyetablerade industrier.

• EU-marknaderna öppnas omedelbart och helt, men EAC-marknaden öppnas delvis och gradvis för import från EU, med full hänsyn till skillnaderna i utvecklingsnivå.

Tullsatser

• EU kommer att bevilja 100 % tull- och kvotfritt tillträde för all import från EAC-länderna. Tillträdet till EU-marknaden är permanent, fullständigt och fritt för alla
• EAC-länderna fasar gradvis ut 82,6 % av tullarna under 15–25 år. Känsliga produkter är helt undantagna från liberaliseringen, däribland olika jordbruksprodukter, vin och sprit, kemikalier, plast, träbaserat papper, textilier och kläder, skodon, keramiska produkter, glasvaror, varor av oädel metall och fordon.
• Om importen av vissa EU-varor till länderna i det östliga partnerskapet plötsligt ökar kan EAC-länderna tillämpa skyddsåtgärder såsom importkvoter och återinförande av tullar.
• Begränsningar införs för eventuella ytterligare exportskatter på råvaror och obearbetade livsmedel. Medlemmarna i EAC kommer därför att kunna införa nya exportskatter först efter att ha underrättat EU och under en begränsad tidsperiod.
• Använd sökalternativet i Min handelsassistent för att hitta exakt information om tullar och tariffer för din specifika produkt, med hänsyn till ursprungsland och destination. Om du är osäker, kontakta dina tullmyndigheter.

Ursprungsregler

För att vara berättigad till förmånsbehandling måste din produkt uppfylla ursprungsreglerna i avtalet. Kontrollera det interaktivaverktyget för självbedömning av ursprungsregler (ROSA) i Min handelsassistent för att bedöma om din produkt uppfyller ursprungsreglerna och ta reda på hur du utarbetar rätt dokument.

Allmän information om ursprungsreglerna finns nedan.

Flexibla ursprungsregler gör det möjligt för EAC-länderna att exportera produkter med insatsvaror från andra länder, särskilt inom nyckelsektorer - jordbruk, fiske samt textilier och kläder. En textilprodukt kan t.ex. föras in tullfritt i EU om minst ett steg i tillverkningen – t.ex. vävning eller stickning – ägde rum i ett EPA-land.

Tolerans

Toleranser som ingår i EPA är mildare än de vanliga. De uppgår till 15 % av slutproduktens pris fritt fabrik, i stället för 10 % som föreskrivs i de flesta av EU:s avtal. För textilier och kläder gäller särskilda toleranser.

Kumulation

Avtalet om ekonomiskt partnerskap omfattar följande typer av kumulation:

• Bilateral kumulation med EU
• Diagonal och fullständig kumulation med ULT och AVS-länderna, på vissa villkor.
• Kumulation med angränsande utvecklingsländer, under vissa förutsättningar.

Direkttransport

Bevis på direkttransport måste lämnas till tullmyndigheterna i importlandet.

Tullrestitution

Återbetalning kan begäras för tull som betalats för material som tidigare importerats för vidare bearbetning och sedan exporterats till ett land som har undertecknat ett avtal om ekonomiskt partnerskap med EU.

Fartygsförhållanden

Fisk som fångas på öppet hav och i EAC-ländernas exklusiva ekonomiska zoner kan anses ha sitt ursprung i ett EAC-land endast om den fångas av fartyg som uppfyller vissa kriterier. Dessa kriterier avser platsen för registrering av ett fartyg, den flagg under vilken de "seglar" och deras ägande.

Det finns inga särskilda krav på besättningens, befälhavarens eller befälets nationalitet. Dessa krav, som fanns i det ursprungliga Cotonouavtalet, har nu tagits bort för att göra det lättare att ge ursprungsstatus åt fisk som fångats av EPA-länder.

Produktspecifika ursprungsregler

• Produktspecifika regler ingår i bilaga II till det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan EU och EAC.
• Kontrollera de produktspecifika ursprungsreglerna för din produkt via Min handelsassistent

Produktkrav

Tekniska regler och krav

• Läs om de tekniska krav, regler och förfaranden[link] som varor måste uppfylla för att få importeras till Europeiska unionen.
• Sök efter de specifika regler och förordningar som gäller för din produkt och dess ursprungsland i My Trade Assistant-databasen.

Hälso- och säkerhetskrav SPS

• Läs om de allmänna sanitära och fytosanitära standarder som varor måste uppfylla för att få importeras till EU.
• Sök efter de hälso-, säkerhets- och sanitära och fytosanitära regler som gäller för din produkt och dess ursprungsland i databasen My Trade Assistant.

Dokument och förfaranden för tullklarering

Ursprungsintyg

• För att bli godkänd exportör måste du kunna bevisa för tullmyndigheterna att dina produkter har ursprungsstatus och att de uppfyller eventuella andra krav.

Tullmyndigheterna kan återkalla din status som godkänd exportör vid missbruk. Kontakta tullmyndigheterna om du vill veta mer om förfarandena.

• För att omfattas av förmånstullsatser måste produkter med ursprung i EAC-länder åtföljas av ett ursprungsintyg. Ursprungsbeviset är giltigt i tio månader. Detta kan vara antingen:
  • Ett varucertifikat EUR.1 som utfärdats av tullmyndigheterna i exportlandet. Exportören (eller dennes befullmäktigade ombud) som ansöker om ett intyg måste vara beredd att på begäran lämna in handlingar som styrker de berörda produkternas ursprungsstatus och uppfylla övriga villkor i protokollet om ursprungsregler.
  • En fakturadeklaration – utfärdad av vilken exportör som helst, för sändningar till ett värde av högst 6 000 euro, eller av godkända exportörer, för sändningar till ett värde av högst 6 000 euro. När du fyller i en fakturadeklaration bör du vara beredd att lämna in handlingar som styrker dina produkters ursprungsstatus.

Övriga dokument

• Läs om andra tullklareringsdokument och tullförfaranden som behövs för import till Europeiska unionen.

Immateriella rättigheter och geografiska beteckningar

• Hitta specifik information om EU:s lagstiftning om immateriella rättigheter och geografiska beteckningar samt EU:s politik för immateriella rättigheter gentemot de minst utvecklade länderna och utvecklingsländerna
• Hitta allmän information om immateriella rättigheter och geografiska beteckningar

Handel med tjänster

• Hitta specifik information om EU-marknaden för tjänster
• Hitta allmän information om de regler, föreskrifter och faciliteter som styr handeln med tjänster

Offentlig upphandling

• Hitta specifik information om EU:s marknad för offentlig upphandling
• Hitta allmän information om lagstiftning om offentlig upphandling, regler och tillträde till olika marknader

Investeringar

• Hitta specifik information om utländska investeringar i EU
• Hitta allmän information för att möjliggöra din investering utomlands 

Övriga (konkurrens, handel och hållbar utveckling)

Konkurrens

• Sedan 2014 har EU stoppat exportsubventionerna för alla produkter som exporteras till alla EPA-länder.
• EU har minimerat åtgärderna med produktion och handelssnedvridande effekter
• Kapitlet om jordbruk garanterar att EU inte kommer att tillämpa exportsubventioner, inte ens i tider av marknadskris.
• Om den lokala industrin hotas på grund av importökningar från Europa gör avtalet om ekonomiskt partnerskap det möjligt att vidta åtgärder för att skydda industrisektorer och nyetablerad industri inom EAC.

Hållbar utveckling

• Kapitlet om jordbruk är inriktat på hållbar jordbruksutveckling, inbegripet livsmedelstrygghet, landsbygdsutveckling och fattigdomsminskning i EAC. Det förpliktigar parterna att föra en fördjupad politisk dialog om jordbruk och livsmedelstrygghet, inbegripet öppenhet när det gäller deras respektive inrikespolitik.
• Kapitlet om fiske stärker samarbetet om hållbart utnyttjande av resurser på fiskeområdet, t.ex. resursbedömning och resursförvaltning. Övervakning av miljömässiga, ekonomiska och sociala konsekvenser. Överensstämmelse med befintlig nationell lagstiftning och relevanta internationella instrument. Effektiv kontroll och övervakning för att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske.
• Kapitlet om ekonomiskt samarbete och utvecklingssamarbete syftar till att öka EAC-ekonomiernas konkurrenskraft, bygga upp försörjningskapaciteten och hjälpa EAC-medlemmarna att genomföra avtalet om ekonomiskt partnerskap på ett smidigt sätt.
• Avtalet om ekonomiskt partnerskap är nära kopplat till Cotonouavtalet och dess väsentliga delar, såsom mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen.

Regional integration

Avtalet om ekonomiskt partnerskap handlar lika mycket om handel mellan EAC-länderna som om handel med EU.

• Avtalet om ekonomiskt partnerskap förbjuder omotiverade eller diskriminerande import- och exportrestriktioner, vilket bidrar till EAC:s insatser för att undanröja icke-tariffära handelshinder i handeln inom EAC.

Kapacitetsuppbyggnad och tekniskt bistånd

EU tillhandahåller stöd, som kommer att finansieras genom befintliga instrument, främst EU:s utvecklingsbudget och Europeiska utvecklingsfonden (EUF), genom Aid for Trade.

Användbara länkar och dokument

• Min handelsassistent – allt du behöver veta för din specifika export/import från/till EU
• Se den konsoliderade texten till det ekonomiska partnerskapsavtalet mellan EU och EAC.