ØPA - Det Østafrikanske Fællesskab

Øjeblikkeligt overblik

ØAF er et af de mest integrerede regionale økonomiske fællesskaber i Den Afrikanske Union. Det er en toldunion, hvor de fleste varer og tjenesteydelser handles toldfrit mellem medlemsstaterne og har en fælles ekstern told med tredjelande. Som et fælles marked kan personer, varer, tjenesteydelser og kapital bevæge sig frit. Desuden planlægger ØAF at oprette en monetær union i 2023 og presse på for tættere politisk integration.

Forhandlingerne om en ØPA mellem EU og ØAF blev afsluttet med et positivt resultat i oktober 2014. Aftalen er allerede blevet undertegnet af Kenya, Rwanda og alle EU's medlemsstater. Ikrafttrædelsen afventer stadig de øvrige ØAF-medlemsstaters (Tanzania, Uganda, Burundi og Sydsudan) undertegnelse, inden alle parter har ratificeret den.

Når ØPA'en mellem EU og ØAF træder i kraft, vil den give øjeblikkelig told- og kvotefri adgang til EU-markedet for al ØAF-eksport kombineret med en delvis og gradvis åbning af ØAF-markedet for import fra EU.

Aftalen indeholder også detaljerede bestemmelser om oprindelsesregler og sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger. Den forbyder uberettigede eller diskriminerende restriktioner på import og eksport og hjælper dermed ØAF's bestræbelser på at fjerne ikke-toldmæssige hindringer i samhandelen inden for ØAF.

Kapitlerne om landbrug og fiskeri har desuden til formål at styrke samarbejdet om bæredygtig udnyttelse af ressourcerne. Parterne forpligter sig også til yderligere forhandlinger om handel med tjenesteydelser og handelsrelaterede regler vedrørende bæredygtig udvikling, konkurrencepolitik, investeringer og udvikling af den private sektor, intellektuelle ejendomsrettigheder og gennemsigtighed i offentlige indkøb.

Begunstigede lande

• Burundi – Afventer undertegnelse. Er omfattet af "alt undtagen våben"-ordningen (EBA).
• Kenya – Undertegnet og ratificeret ØPA'en. Ikke omfattet af EBA. har told- og kvotefri adgang til EU-markedet.
• Rwanda – Undertegnet ØPA'en. Dækket af EBA.
• Tanzania – Afventer undertegnelse. Dækket af EBA.
• Uganda – afventer undertegnelse. Dækket af EBA.
• Sydsudan – deltog ikke i forhandlingerne, da landet tiltrådte ØAF i 2016. kan tilslutte sig aftalen, når den træder i kraft. Han er ikke medlem af WTO. Dækket af EBA.

Asymmetriske bestemmelser til fordel for ØAF-landene

ØPA'en mellem EU og ØAF indeholder asymmetriske bestemmelser til fordel for ØAF-landene, såsom udelukkelse af følsomme produkter fra liberalisering, lange liberaliseringsperioder, fleksible oprindelsesregler og særlige beskyttelsesforanstaltninger og foranstaltninger for landbrug, fødevaresikkerhed og beskyttelse af nyoprettede industrier.

• Mens EU-markederne åbnes øjeblikkeligt og fuldt ud, åbnes ØAF-markedet delvist og gradvist for import fra EU, idet der fuldt ud tages hensyn til forskellene i udviklingsniveau.

Toldsatser

• EU vil give 100 % told- og kvotefri adgang til al import fra ØAF-landene. Adgangen til EU-markedet er permanent, fuldstændig og gratis for alle
• ØAF-landene udfaser gradvist 82,6 % af tolden over 15-25 år. Følsomme produkter er helt udelukket fra liberaliseringen, herunder forskellige landbrugsprodukter, vin og spiritus, kemikalier, plast, træbaseret papir, tekstiler og beklædning, fodtøj, keramiske produkter, glasvarer, varer af uædle metaller og køretøjer
• Hvis importen af visse EU-varer til østpartnerskabslandene pludselig stiger, kan ØAF-landene anvende beskyttelsesforanstaltninger såsom importkvoter og genindførelse af told.
• Der indføres grænser for eventuelle yderligere eksportafgifter på råvarer og uforarbejdede fødevarer. ØAF-medlemmerne vil derfor først kunne pålægge nye eksportafgifter efter at have underrettet EU herom og i en begrænset periode.
• Brug søgefunktionen i My Trade Assistant til at finde de nøjagtige oplysninger om told og afgifter for dit specifikke produkt under hensyntagen til dets oprindelses- og bestemmelsesland. Hvis du er i tvivl, skal du kontakte toldmyndighederne.

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i henhold til aftalen. Tjek det interaktiveværktøj til selvvurdering af oprindelsesregler (ROSA) i Min handelsassistent for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og find ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Generelle oplysninger om oprindelsesreglerne findes nedenfor.

Fleksible oprindelsesregler gør det muligt for ØAF-landene at eksportere produkter med input fra andre lande, navnlig i nøglesektorer - landbrug, fiskeri og tekstiler og beklædning. Et tekstilprodukt kan f.eks. indføres toldfrit i EU, hvis mindst ét trin i produktionen — f.eks. vævning eller strikning — fandt sted i et ØPA-land.

Tolerance

Tolerancer inkluderet i EPA er mere lempelige end de sædvanlige. De udgør 15 % af prisen ab fabrik på det endelige produkt i stedet for de 10 %, der er fastsat i de fleste af EU's aftaler. For tekstiler og beklædning gælder der særlige tolerancer.

Kumulation

ØPA'en omfatter følgende typer kumulation:

• Bilateral kumulation med EU
• Diagonal og fuld kumulation med OLT og AVS-lande på visse betingelser.
• Kumulation med nabolande udviklingslande, under visse betingelser.

Direkte transport

Bevis for direkte transport skal fremlægges for indførselslandets toldmyndigheder.

Toldgodtgørelse

Der kan anmodes om tilbagebetaling af told betalt på materialer, som tidligere blev importeret til videreforarbejdning og derefter eksporteret til et land, der har undertegnet en ØPA med EU.

Fartøjsbetingelser

Fisk, der fanges på åbent hav og i ØAF-landenes eksklusive økonomiske zoner, kan kun anses for at have oprindelse i et ØAF-land, hvis de fanges af fartøjer, der opfylder visse kriterier. Disse kriterier henviser til et fartøjs registreringssted, til det flag, de sejler under, og til deres ejerskab.

Der stilles ikke særlige krav til besætningens, skibsførernes eller officerernes nationalitet. Disse krav, som fandtes i den oprindelige Cotonouaftale, er nu blevet fjernet for at gøre det lettere at give oprindelse til fisk fanget af ØPA-lande.

Produktspecifikke oprindelsesregler

• Produktspecifikke regler er medtaget i bilag II til ØPA'en mellem EU og ØAF.
• Tjek de produktspecifikke oprindelsesregler for dit produkt via Min handelsassistent

Produktkrav

Tekniske regler og krav

• Få mere at vide om de tekniske krav, regler og procedurer[link], som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union.
• Søg efter de specifikke regler og bestemmelser, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i My Trade Assistant-databasen.

Sundheds- og sikkerhedskrav SPS

• Lær om de generelle sundheds-, sikkerheds-, sundheds- og plantesundhedsstandarder (SPS), som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union.
• Søg efter de sundheds-, sikkerheds- og SPS-regler, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i My Trade Assistant-databasen.

Toldbehandlingsdokumenter og -procedurer

Oprindelsesbeviser

• For at blive godkendt eksportør skal du kunne bevise over for toldmyndighederne, at dine produkter har oprindelsesstatus, samt eventuelle andre krav, de måtte stille.

Toldmyndighederne kan inddrage din status som godkendt eksportør i tilfælde af misbrug. Du kan få mere at vide om procedurerne ved at kontakte toldmyndighederne.

• For at være berettiget til præferencetoldsatser skal produkter med oprindelse i ØAF-lande ledsages af et oprindelsesbevis. Oprindelsesbeviset er gyldigt i 10 måneder. Det kan enten være:
  • et varecertifikat EUR.1 udstedt af udførselslandets toldmyndigheder. Den eksportør (eller bemyndigede repræsentant), der ansøger om et certifikat, skal efter anmodning kunne fremlægge dokumenter, der beviser de pågældende produkters oprindelsesstatus, og opfylde de øvrige betingelser i protokollen om oprindelsesregler.
  • en fakturaerklæring — udstedt af en hvilken som helst eksportør, for sendinger til en værdi af 6 000 EUR eller derunder, eller af godkendte eksportører, for sendinger af en hvilken som helst værdi. Når du udfylder en fakturaerklæring, skal du være parat til at fremlægge dokumenter, der beviser dine produkters oprindelsesstatus.

Andre dokumenter

• Få mere at vide om andre tolddokumenter og -procedurer, der er nødvendige for at importere til Den Europæiske Union.

Intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

• Find specifikke oplysninger om EU's lovgivning om intellektuelle ejendomsrettigheder og geografiske betegnelser samt EU's politik for intellektuelle ejendomsrettigheder over for de mindst udviklede lande og udviklingslandene
• Find generel information om intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

Handel med tjenesteydelser

• Find specifikke oplysninger om EU's marked for tjenesteydelser
• Find generelle oplysninger om de regler, forskrifter og faciliteter, der gælder for handel med tjenesteydelser

Offentlige indkøb

• Find specifikke oplysninger om EU's marked for offentlige indkøb
• Find generelle oplysninger om lovgivning om offentlige indkøb, regler og adgang til forskellige markeder

Investeringer

• Find specifikke oplysninger om investeringer fra udlandet i EU
• Find generelle oplysninger for at muliggøre din investering i udlandet 

Andet (konkurrence, handel og bæredygtig udvikling)

Konkurrence

• Siden 2014 har EU indstillet eksportsubsidierne for alle produkter, der eksporteres til alle ØPA-lande.
• EU har minimeret foranstaltninger med produktions- og handelsforvridende virkninger
• Kapitlet om landbrug garanterer, at EU ikke vil anvende eksportsubsidier, selv i tider med markedskrise.
• Hvis den lokale industri trues på grund af stigende import fra Europa, giver ØPA'en mulighed for at iværksætte foranstaltninger til beskyttelse af industrisektorerne og ØAF's nyoprettede industri.

Bæredygtig udvikling

• Kapitlet om landbrug er rettet mod bæredygtig udvikling af landbruget, herunder fødevaresikkerhed, udvikling af landdistrikter og fattigdomsbekæmpelse i ØAF. Det forpligter parterne til en uddybet politisk dialog om landbrug og fødevaresikkerhed, herunder gennemsigtighed med hensyn til deres respektive nationale politikker.
• Kapitlet om fiskeri styrker samarbejdet om bæredygtig udnyttelse af ressourcerne på fiskeriområdet, f.eks. ressourcevurdering og -forvaltning, overvågning af miljømæssige, økonomiske og sociale virkninger overensstemmelse med gældende national lovgivning og relevante internationale instrumenter effektiv kontrol og overvågning med henblik på bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri
• Kapitlet om økonomisk samarbejde og udviklingssamarbejde har til formål at styrke ØAF-økonomiernes konkurrenceevne, opbygge forsyningskapacitet og bistå ØAF-medlemmerne med at gennemføre ØPA'en gnidningsløst.
• ØPA'en er tæt knyttet til Cotonouaftalen og dens væsentlige elementer såsom menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet.

Regional integration

ØPA'en handler lige så meget om handel mellem ØAF-landene som om handel med EU.

• ØPA'en forbyder uberettigede eller diskriminerende restriktioner på import og eksport, hvilket bidrager til ØAF's bestræbelser på at fjerne ikketoldmæssige hindringer i samhandelen inden for ØAF.

Kapacitetsopbygning og teknisk bistand

EU yder støtte, som vil blive finansieret gennem eksisterende instrumenter, hovedsagelig EU's udviklingsbudget og Den Europæiske Udviklingsfond (EUF), gennem Aid for Trade.

Nyttige links og dokumenter

• Min handelsassistent – alt, hvad du har brug for at vide om din specifikke eksport/import fra/til EU
• Se den konsoliderede tekst til ØAF-ØPA'en mellem EU og ØAF.