APE - Comunidade da África Oriental

Num relance

A EAC é uma das comunidades económicas regionais mais integradas da União Africana. Trata-se de uma união aduaneira, sendo a maioria dos bens e serviços comercializados com isenção de direitos aduaneiros entre os Estados-Membros e tendo uma pauta externa comum com países terceiros. Enquanto mercado comum, as pessoas, os bens, os serviços e os capitais podem circular livremente. Além disso, a CAO tenciona estabelecer uma união monetária em 2023 e promover uma integração política mais estreita.

As negociações para o APE UE-EAC foram concluídas com êxito em outubro de 2014. O acordo já foi assinado pelo Quénia, pelo Ruanda e por todos os Estados-Membros da UE. A entrada em vigor aguarda ainda a assinatura pelos outros Estados membros da CAO (Tanzânia, Uganda, Burundi, para além do Sudão do Sul), antes da ratificação por todas as partes.

Quando entrar em vigor, o APE UE-EAC proporcionará acesso imediato ao mercado da UE com isenção de direitos e de contingentes para todas as exportações da EAC, combinado com a abertura parcial e gradual do mercado da EAC às importações provenientes da UE.

O acordo contém igualmente disposições pormenorizadas sobre as regras de origem e as medidas sanitárias e fitossanitárias. Proíbe restrições injustificadas ou discriminatórias às importações e exportações, contribuindo assim para os esforços da EAC no sentido de eliminar as barreiras não pautais no comércio intra-EAC.

Além disso, os capítulos relativos à agricultura e às pescas destinam-se a reforçar a cooperação em matéria de utilização sustentável dos recursos. As Partes comprometem-se igualmente a prosseguir as negociações sobre o comércio de serviços e as regras relacionadas com o comércio em matéria de desenvolvimento sustentável, política de concorrência, investimento e desenvolvimento do setor privado, direitos de propriedade intelectual e transparência nos contratos públicos.

Países beneficiários

• Burundi – Aguarda assinatura. Está abrangido pelo regime «Tudo Menos Armas» (TMA).
• Quénia – Assinatura e ratificação do APE. Não abrangido pela EBA. Beneficia de acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes ao mercado da UE.
• Ruanda – Assinatura do APE. Coberto pela EBA.
• Tanzânia – Aguarda assinatura. Coberto pela EBA.
• Uganda – Aguarda assinatura. Coberto pela EBA.
• Sudão do Sul – Não participou nas negociações, uma vez que aderiu à CAO em 2016. Pode aderir ao acordo quando este entrar em vigor. Não é membro da OMC. Coberto pela EBA.

Disposições assimétricas a favor dos países da EAC

O APE UE-EAC prevê disposições em matéria de assimetrias a favor dos países da EAC, tais como a exclusão de produtos sensíveis da liberalização, longos períodos de liberalização, regras de origem flexíveis e salvaguardas e medidas especiais para a agricultura, a segurança alimentar e a proteção das indústrias nascentes.

• Embora os mercados da UE estejam imediata e totalmente abertos, o mercado da EAC abre-se parcial e gradualmente às importações da UE, tendo plenamente em conta as diferenças nos níveis de desenvolvimento.

Tarifas

• A UE concederá um acesso isento de direitos aduaneiros e de contingentes de 100 % a todas as importações provenientes dos países da EAC. O acesso ao mercado da UE é permanente, pleno e gratuito para todos
• Os países da EAC eliminam gradualmente 82,6 % dos direitos aduaneiros, ao longo de 15-25 anos. Os produtos sensíveis estão totalmente excluídos da liberalização, incluindo vários produtos agrícolas, vinhos e bebidas espirituosas, produtos químicos, plásticos, papel à base de madeira, têxteis e vestuário, calçado, produtos cerâmicos, objetos de vidro, artigos de metais comuns e veículos.
• Se as importações de algumas mercadorias da UE nos países da Parceria Oriental aumentarem subitamente, os países da Comunidade da África Oriental podem aplicar salvaguardas como contingentes de importação e a reintrodução de direitos.
• São impostos limites aos potenciais impostos de exportação adicionais sobre as matérias-primas e os géneros alimentícios não transformados. Por conseguinte, os membros da EAC só poderão impor novos impostos de exportação após notificação à UE e por um período limitado.
• Utilize a opção de pesquisa «O meu assistente comercial» para encontrar as informações exatas sobre os direitos e tarifas aplicáveis ao seu produto específico, tendo em conta o seu país de origem e de destino. Em caso de dúvida, contacte as suas autoridades aduaneiras.

Regras de origem

Para poder beneficiar do tratamento preferencial, o seu produto terá de cumprir as regras de origem ao abrigo do acordo. Consulte a«Ferramenta de autoavaliação das regras de origem (ROSA)»interativa em O meu assistente comercial para avaliar se o seu produto cumpre as regras de origem e descobrir como preparar os documentos corretos.

Informações gerais sobre as regras de origem estão disponíveis abaixo.

Regras de origem flexíveis permitem que os países da EAC exportem produtos com factores de produção de outros países, especialmente em sectores-chave - agricultura, pescas e têxteis e vestuário. Por exemplo, um produto têxtil pode entrar na UE com isenção de direitos se, pelo menos, uma fase da sua produção – como a tecelagem ou a tricotagem – tiver tido lugar num país APE.

Tolerância

As tolerâncias incluídas na EPA são mais brandas do que as habituais. Correspondem a 15 % do preço à saída da fábrica do produto final, em vez dos 10 % previstos na maioria dos acordos da UE. No caso dos têxteis e do vestuário, aplicam-se tolerâncias específicas.

Acumulação

O APE inclui os seguintes tipos de acumulação:

• Acumulação bilateral com a UE
• Acumulação diagonal e total com os PTU e os países ACP, em determinadas condições.
• Acumulação com países vizinhos em desenvolvimento, sob determinadas condições.

Transporte direto

A prova do transporte direto deve ser apresentada às autoridades aduaneiras do país de importação.

draubaque de direitos

Pode ser solicitado o reembolso dos direitos pagos sobre materiais que tenham sido anteriormente importados para transformação posterior e posteriormente exportados para um país que tenha assinado um APE com a UE.

Condições dos navios

O peixe capturado no alto mar e nas zonas económicas exclusivas dos países da EAC só pode ser considerado originário de um país da EAC se for capturado por navios que preencham determinados critérios. Estes critérios referem-se ao local de registo de um navio, à bandeira sob a qual "navegam" e à sua propriedade.

Não existe qualquer requisito específico quanto à nacionalidade da tripulação, dos comandantes ou dos oficiais. Estes requisitos, que constavam do Acordo de Cotonu original, foram agora suprimidos para facilitar a atribuição da origem ao peixe capturado pelos países APE.

Regras de origem específicas por produto

• As regras específicas por produto estão incluídas no anexo II do APE UE-EAC.
• Consulte as regras de origem específicas por produto para o seu produto através do My Trade Assistant

Requisitos aplicáveis aos produtos

Regras e requisitos técnicos

• Saiba mais sobre os requisitos técnicos, as regras e os procedimentos[link] que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia.
• Procure as regras e regulamentos específicos aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados My Trade Assistant.

Requisitos sanitários e de segurança SPS

• Saiba mais sobre as normas gerais de saúde, segurança, saúde e fitossanidade (SPS) que as mercadorias têm de cumprir para serem importadas para a União Europeia.
• Procure as regras sanitárias, de segurança e sanitárias e fitossanitárias aplicáveis ao seu produto e ao seu país de origem na base de dados «O meu assistente comercial».

Documentos e procedimentos de desalfandegamento

Provas de origem

• Para se tornar um exportador autorizado, deve poder provar às suas autoridades aduaneiras o caráter originário dos seus produtos, bem como quaisquer outros requisitos que estas possam impor.

As autoridades aduaneiras podem retirar-lhe o estatuto de exportador autorizado em caso de utilização abusiva. Para mais informações sobre os procedimentos, contacte as suas autoridades aduaneiras.

• Para poderem beneficiar de taxas de direitos preferenciais, os produtos originários dos países da EAC devem ser acompanhados de uma prova de origem. A prova de origem mantém-se válida durante 10 meses. Pode tratar-se de:
  • um certificado de circulação EUR.1 emitido pelas autoridades aduaneiras do país de exportação. O exportador (ou o representante autorizado) que solicita um certificado deve poder apresentar, mediante pedido, documentos comprovativos do caráter originário dos produtos em causa e cumprir os outros requisitos do Protocolo sobre as Regras de Origem.
  • uma declaração na factura – emitida por qualquer exportador, para remessas de valor igual ou inferior a 6 000 EUR, ou por exportadores autorizados, para remessas de qualquer valor. Ao preencher uma declaração na fatura, deve estar preparado para apresentar documentos comprovativos do caráter originário dos seus produtos.

Outros documentos

• Informe-se sobre outros documentos e procedimentos de desalfandegamento necessários para importar para a União Europeia.

Propriedade Intelectual e Indicações Geográficas

• Informações específicas sobre a legislação da UE em matéria de PI e IG, bem como sobre a política da UE em matéria de DPI em relação aos países menos desenvolvidos e em desenvolvimento
• Encontrar informações gerais sobre Propriedade Intelectual e Indicações Geográficas

Comércio de serviços

• Encontrar informações específicas sobre o mercado dos serviços da UE
• Encontrar informações gerais sobre as regras, regulamentos e facilidades que regem o comércio de serviços

Contratos públicos

• Encontrar informações específicas sobre o mercado de contratos públicos da UE
• Informações gerais sobre a legislação, as regras e o acesso aos diferentes mercados em matéria de contratos públicos

Investimento

• Encontre informações específicas sobre os investimentos estrangeiros na UE
• Encontre informações gerais para permitir o seu investimento no estrangeiro 

Outros (concorrência, comércio e desenvolvimento sustentável)

Concorrência

• Desde 2014, a UE suspendeu os subsídios à exportação de todos os produtos exportados para todos os países APE.
• A UE minimizou as medidas com efeitos de distorção da produção e do comércio
• O capítulo sobre a agricultura garante que a UE não aplicará subsídios à exportação, mesmo em tempos de crise do mercado.
• Se a indústria local estiver ameaçada devido ao aumento das importações da Europa, o APE permite que sejam desencadeadas medidas para proteger os setores industriais e a indústria nascente da EAC.

Desenvolvimento sustentável

• O capítulo sobre a agricultura está orientado para o desenvolvimento agrícola sustentável, incluindo a segurança alimentar, o desenvolvimento rural e a redução da pobreza na CEA. Compromete as Partes a aprofundarem o diálogo político sobre agricultura e segurança alimentar, incluindo a transparência no que diz respeito às respetivas políticas internas.
• O capítulo relativo às pescas reforça a cooperação em matéria de utilização sustentável dos recursos no domínio das pescas, como a avaliação e a gestão dos recursos; monitorização dos impactos ambientais, económicos e sociais; conformidade com a legislação nacional em vigor e os instrumentos internacionais pertinentes; Controlo e vigilância eficazes para combater a pesca ilegal, não declarada e não regulamentada;
• O capítulo sobre a cooperação económica e para o desenvolvimento visa reforçar a competitividade das economias da EAC, reforçar a capacidade de abastecimento e ajudar os membros da EAC a aplicar o APE sem problemas;
• O APE está estreitamente ligado ao Acordo de Cotonu e aos seus elementos essenciais, como os direitos humanos, a democracia e o Estado de direito;

Integração regional

O APE tem tanto a ver com o comércio entre os países da EAC como com o comércio com a UE.

• O APE proíbe restrições injustificadas ou discriminatórias às importações e exportações, o que contribui para os esforços da EAC no sentido de erradicar as barreiras não pautais (BNP) no comércio intra-EAC.

Reforço das capacidades e assistência técnica

A UE presta apoio, que será financiado através dos instrumentos existentes, principalmente o orçamento da UE para o desenvolvimento e o Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED), através da Ajuda ao Comércio.

Ligações e documentos úteis

• O meu assistente comercial – tudo o que precisa de saber sobre as suas exportações/importações específicas de/para a UE
• Ver o texto consolidado do APE UE-EAC.