EPA - Wspólnota Wschodnioafrykańska

Na pierwszy rzut oka

Wspólnota Wschodnioafrykańska jest jedną z najbardziej zintegrowanych regionalnych wspólnot gospodarczych Unii Afrykańskiej. Jest to unia celna, w której większość towarów i usług jest sprzedawana bezcłowo między państwami członkowskimi i ma wspólną taryfę zewnętrzną z państwami trzecimi. Jako wspólny rynek osoby, towary, usługi i kapitał mogą swobodnie krążyć. Ponadto EAC planuje ustanowienie unii walutowej w 2023 r. i dążenie do ściślejszej integracji politycznej.

Negocjacje w sprawie umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a EAC zakończyły się pomyślnie w październiku 2014 r. Umowa została już podpisana przez Kenię, Rwandę i wszystkie państwa członkowskie UE. Wejście w życie nadal oczekuje na podpisanie przez pozostałe państwa członkowskie EAC (Tanzania, Uganda, Burundi, oprócz Sudanu Południowego), zanim ratyfikują je wszystkie strony.

Po wejściu w życie umowa o partnerstwie gospodarczym między UE a EAC zapewni natychmiastowy bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do rynku UE dla całego wywozu z EAC, w połączeniu z częściowym i stopniowym otwarciem rynku EAC na przywóz z UE.

Umowa zawiera również szczegółowe postanowienia dotyczące reguł pochodzenia oraz środków sanitarnych i fitosanitarnych. Zakazuje on nieuzasadnionych lub dyskryminujących ograniczeń w przywozie i wywozie, pomagając w ten sposób EAC w wysiłkach na rzecz wyeliminowania barier pozataryfowych w handlu wewnątrz EAC.

Ponadto rozdziały dotyczące rolnictwa i rybołówstwa mają na celu wzmocnienie współpracy w zakresie zrównoważonego wykorzystania zasobów. Strony zobowiązują się również do dalszych negocjacji w sprawie handlu usługami i zasad związanych z handlem dotyczących zrównoważonego rozwoju, polityki konkurencji, inwestycji i rozwoju sektora prywatnego, praw własności intelektualnej oraz przejrzystości zamówień publicznych.

Kraje korzystające

• Burundi – w oczekiwaniu na podpis. Jest objęty systemem „wszystko oprócz broni” (EBA).
• Kenia – Podpisano i ratyfikowano umowę o partnerstwie gospodarczym. Nieobjęte przez EUNB. Korzysta z bezcłowego i bezkontyngentowego dostępu do rynku UE.
• Rwanda – Podpisano umowę o partnerstwie gospodarczym. Objęte przez EUNB.
• Tanzania – w oczekiwaniu na podpis. Objęte przez EUNB.
• Uganda – w oczekiwaniu na podpis. Objęte przez EUNB.
• Soudan Południowy – nie uczestniczył w negocjacjach, ponieważ przystąpił do Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej w 2016 r. Może przystąpić do umowy po jej wejściu w życie. Nie jest członkiem WTO. Objęte przez EUNB.

Asymetryczne przepisy na rzecz państw EAC

Umowa o partnerstwie gospodarczym UE-EAC przewiduje przepisy dotyczące asymetrii na korzyść krajów EAC, takie jak wyłączenie produktów wrażliwych z procesu liberalizacji, długie okresy liberalizacji, elastyczne reguły pochodzenia oraz specjalne zabezpieczenia i środki dotyczące rolnictwa, bezpieczeństwa żywnościowego i ochrony nowo powstającego przemysłu.

• Podczas gdy rynki UE są natychmiast i w pełni otwarte, rynek EAC otwiera się częściowo i stopniowo na przywóz z UE, w pełni uwzględniając różnice w poziomach rozwoju.

Taryfy

• UE zapewni w 100% bezcłowy i bezkontyngentowy dostęp do całego przywozu pochodzącego z krajów EAC. Dostęp do rynku UE jest stały, pełny i bezpłatny dla wszystkich
• Kraje EAC stopniowo znoszą 82,6% ceł w ciągu 15-25 lat. Produkty wrażliwe są całkowicie wyłączone z liberalizacji, w tym różne produkty rolne, wina i napoje spirytusowe, chemikalia, tworzywa sztuczne, papier na bazie drewna, wyroby włókiennicze i odzieżowe, obuwie, wyroby ceramiczne, wyroby ze szkła, artykuły z metali nieszlachetnych i pojazdy.
• W przypadku nagłego wzrostu przywozu niektórych towarów z UE do krajów EAP państwa EAC mogą zastosować zabezpieczenia, takie jak kontyngenty przywozowe i ponowne wprowadzenie ceł.
• Nakłada się ograniczenia na ewentualne dodatkowe podatki wywozowe od surowców i nieprzetworzonej żywności. W związku z tym członkowie EAC będą mogli nakładać nowe podatki wywozowe dopiero po powiadomieniu UE i przez ograniczony okres.
• Użyj opcji wyszukiwania My Trade Assistant, aby znaleźć dokładne informacje na temat ceł i taryf dla konkretnego produktu, biorąc pod uwagę jego kraj pochodzenia i przeznaczenia. W razie wątpliwości należy skontaktować się z organami celnymi.

Reguły pochodzenia

Aby kwalifikować się do preferencyjnego traktowania, Twój produkt będzie musiał spełniać reguły pochodzenia określone w umowie. Proszę sprawdzić interaktywne narzędzie samoocenyreguł pochodzenia (ROSA) w sekcji Mój asystent handlowy, aby ocenić, czy dany produkt spełnia reguły pochodzenia, i dowiedzieć się, jak przygotować odpowiednie dokumenty.

Ogólne informacje na temat reguł pochodzenia są dostępne poniżej.

Elastyczne reguły pochodzenia umożliwiają krajom EAC eksport produktów z wkładem z innych krajów, zwłaszcza w kluczowych sektorach - rolnictwie, rybołówstwie oraz przemyśle tekstylnym i odzieżowym. Na przykład wyrób włókienniczy może być wprowadzany do UE bezcłowo, jeżeli co najmniej jeden etap jego produkcji – taki jak tkanie lub dzianie – miał miejsce w państwie objętym umową o partnerstwie gospodarczym.

Tolerancja

Tolerancje zawarte w EPA są łagodniejsze niż zwykle. Stanowią one 15 % ceny ex-works produktu końcowego, zamiast 10 % przewidzianych w większości umów UE. W przypadku tekstyliów i odzieży stosuje się określone tolerancje.

Kumulacja

Umowa o partnerstwie gospodarczym obejmuje następujące rodzaje kumulacji:

• Dwustronna kumulacja z UE
• Przekątna i pełna kumulacja z KTZ i krajami AKP, pod pewnymi warunkami.
• Kumulacja z sąsiednimi krajami rozwijającymi się, pod pewnymi warunkami.

Transport bezpośredni

Dowody transportu bezpośredniego należy przedstawić organom celnym kraju przywozu.

Zwrot cła

Można ubiegać się o zwrot cła zapłaconego za materiały, które zostały wcześniej przywiezione w celu dalszego przetworzenia, a następnie wywiezione do państwa, które podpisało umowę o partnerstwie gospodarczym z UE.

Warunki panujące na statkach

Ryby złowione na pełnym morzu i w wyłącznych strefach ekonomicznych państw EAC można uznać za pochodzące z państwa EAC wyłącznie wtedy, gdy są złowione przez statki spełniające określone kryteria. Kryteria te odnoszą się do miejsca rejestracji statku, do bandery, pod którą "pływa", oraz do jego własności.

Nie ma szczególnych wymogów dotyczących narodowości załogi, kapitanów lub oficerów. Wymogi te, zawarte w pierwotnej umowie z Kotonu, zostały obecnie zniesione, aby ułatwić nadawanie pochodzenia rybom złowionym przez państwa objęte umową o partnerstwie gospodarczym.

Reguły pochodzenia dotyczące konkretnych produktów

• Przepisy dotyczące poszczególnych produktów zawarto w załączniku II do umowy o partnerstwie gospodarczym UE–EAC.
• Sprawdź reguły pochodzenia dotyczące danego produktu za pośrednictwem My Trade Assistant

Wymogi dotyczące produktów

Przepisy i wymagania techniczne

• Dowiedz się więcej o wymogach technicznych, zasadach i procedurach[link], które towary muszą spełniać, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
• Wyszukaj szczegółowe zasady i przepisy mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Assistant.

Wymogi w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa SPS

• Zapoznaj się z ogólnymi normami sanitarnymi, fitosanitarnymi i bezpieczeństwa (SPS), które muszą spełniać towary, aby mogły zostać przywiezione do Unii Europejskiej.
• Wyszukaj przepisy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i środków sanitarnych i fitosanitarnych mające zastosowanie do Twojego produktu i jego kraju pochodzenia w bazie danych My Trade Assistant.

Dokumenty i procedury odprawy celnej

Dowody pochodzenia

• Aby zostać upoważnionym eksporterem, musisz być w stanie udowodnić swoim organom celnym status pochodzenia swoich produktów, a także wszelkie inne wymogi, które mogą one nałożyć.

Organy celne mogą cofnąć status upoważnionego eksportera w przypadku nadużycia. Aby uzyskać więcej informacji na temat procedur, skontaktuj się ze swoimi organami celnymi.

• Aby kwalifikować się do preferencyjnych stawek celnych, produktom pochodzącym z krajów EAC musi towarzyszyć dowód pochodzenia. Dowód pochodzenia pozostaje ważny przez 10 miesięcy. Może to być:
  • świadectwo przewozowe EUR.1 – wystawione przez organy celne kraju wywozu. Eksporter (lub upoważniony przedstawiciel) występujący o świadectwo musi być przygotowany do przedłożenia na żądanie dokumentów potwierdzających status pochodzenia danych produktów oraz do spełnienia pozostałych wymogów protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
  • deklarację na fakturze – wystawioną przez dowolnego eksportera w odniesieniu do przesyłek o wartości nieprzekraczającej 6 000 EUR lub przez upoważnionych eksporterów w odniesieniu do przesyłek o dowolnej wartości. Wypełniając deklarację na fakturze, należy być przygotowanym do złożenia dokumentów potwierdzających status pochodzenia swoich produktów.

Inne dokumenty

• Dowiedz się więcej o innych dokumentach i procedurach odprawy celnej niezbędnych do przywozu do Unii Europejskiej.

Własność intelektualna i oznaczenia geograficzne

• Szczegółowe informacje na temat prawodawstwa UE w zakresie własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych, a także polityki UE w zakresie praw własności intelektualnej wobec krajów najsłabiej rozwiniętych i rozwijających się
• Znajdź ogólne informacje na temat własności intelektualnej i oznaczeń geograficznych

Handel usługami

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku usług
• Znajdź ogólne informacje na temat zasad, przepisów i udogodnień regulujących handel usługami

Zamówienia publiczne

• Szczegółowe informacje na temat unijnego rynku zamówień publicznych
• Ogólne informacje na temat przepisów i zasad dotyczących zamówień publicznych oraz dostępu do różnych rynków

Inwestycje

• Szczegółowe informacje na temat inwestycji zagranicznych w UE
• Znajdź ogólne informacje, aby umożliwić swoją inwestycję za granicą 

Inne (konkurencja, dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa zabawek)

Konkurencja

• Od 2014 r. UE zaprzestała subsydiowania wywozu wszystkich produktów wywożonych do wszystkich państw objętych umową o partnerstwie gospodarczym.
• UE zminimalizowała środki powodujące zakłócenia produkcji i handlu
• Rozdział dotyczący rolnictwa gwarantuje, że UE nie będzie stosować subsydiów wywozowych, nawet w czasach kryzysu rynkowego.
• Jeśli lokalny przemysł jest zagrożony z powodu gwałtownego wzrostu importu z Europy, EPA pozwala na uruchomienie środków w celu ochrony sektorów przemysłowych i nowo powstającego przemysłu EAC.

Zrównoważony rozwój

• Rozdział dotyczący rolnictwa jest ukierunkowany na zrównoważony rozwój rolnictwa, w tym bezpieczeństwo żywnościowe, rozwój obszarów wiejskich i ograniczanie ubóstwa w EAC. Zobowiązuje Strony do pogłębionego dialogu politycznego na temat rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego, w tym przejrzystości w odniesieniu do ich odpowiednich polityk krajowych.
• rozdział dotyczący rybołówstwa wzmacnia współpracę w zakresie zrównoważonego wykorzystania zasobów w obszarze rybołówstwa, np. w zakresie oceny zasobów i zarządzania nimi; monitorowanie skutków środowiskowych, gospodarczych i społecznych; zgodność z obowiązującymi przepisami krajowymi i odpowiednimi instrumentami międzynarodowymi; skutecznej kontroli i nadzoru w celu zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów;
• Rozdział dotyczący współpracy gospodarczej i współpracy na rzecz rozwoju ma na celu zwiększenie konkurencyjności gospodarek EAC, budowanie zdolności dostaw i wspieranie członków EAC w sprawnym wdrażaniu umowy o partnerstwie gospodarczym;
• Umowa o partnerstwie gospodarczym jest ściśle powiązana z umową z Kotonu i jej zasadniczymi elementami, takimi jak prawa człowieka, demokracja i praworządność;

Integracja regionalna

Umowa o partnerstwie gospodarczym dotyczy zarówno handlu między państwami EAC, jak i handlu z UE.

• Umowa o partnerstwie gospodarczym zakazuje nieuzasadnionych lub dyskryminujących ograniczeń w przywozie i wywozie, co przyczynia się do wysiłków EAC na rzecz zniesienia barier pozataryfowych w handlu wewnątrz EAC.

Budowanie potencjału i pomoc techniczna

UE zapewnia wsparcie, które będzie finansowane z istniejących instrumentów, głównie z budżetu UE na rzecz rozwoju i Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR), za pośrednictwem pomocy na rzecz wymiany handlowej.

Przydatne linki i dokumenty

• Mój asystent ds. handlu – wszystko, co musisz wiedzieć o konkretnym wywozie/przywozie z/do UE
• Zob. skonsolidowany tekst umowy o partnerstwie gospodarczym między UE a Wspólnotą Wschodnioafrykańską.