Documente și proceduri de vămuire

În acest capitol veți găsi

• documentele necesare pentru vămuirea în UE
• informații privind modul de obținere a unui număr EORI
• diferitele regimuri vamale
• informații privind dovezile de origine ca parte a vămuirii
• informații specifice pentru fiecare stat membru al UE privind importurile

Documente necesare pentru vămuire în UE

Dovadă de origine

O dovadă de origine este un document comercial internațional care certifică faptul că mărfurile incluse într-un transport provin dintr-o anumită țară sau dintr-un anumit teritoriu. Aceasta se declară împreună cu DAU și se prezintă împreună cu acesta pentru vămuire.

În general, caracterul originar al mărfurilor poate fi dovedit prin:

• certificate de origine nepreferențială, care certifică faptul că țara de origine a mărfurilor nu se califică pentru niciun tratament preferențial. Aceste certificate sunt emise în mod normal de camerele de comerț.
• certificate de origine preferențială, care permit mărfurilor să beneficieze de taxe reduse sau nule atunci când sunt importate din țările terțe cu care a fost semnat un acord preferențial.

Aceste certificate trebuie să fie eliberate de autoritățile vamale ale țării exportatoare și trebuie prezentate în momentul vămuirii.

• tipul de certificat care trebuie solicitat este stabilit de fiecare acord preferențial: Formularul A (pentru regimul SGP), EUR MED (pentru unele cazuri concrete în sistemul PEM) sau 1 EUR (toate celelalte cazuri)

• declarații pe factură emise de exportator în țara beneficiară sau parteneră. Ar trebui să se facă distincția între două situații
  • pentru transporturile de până la 6,000 EUR, declarațiile pe factură pot fi eliberate de orice exportator din țara beneficiară/țara parteneră.
  • pentru transporturile cu o valoare mai mare de 6,000 EUR, declarațiile pe factură se eliberează numai de către un exportator autorizat

Un caz particular al declarațiilor pe factură este sistemul REX.

Se pot prezenta, de asemenea, certificate de informații tarifare obligatorii și/sau informații de origine obligatorii.

A se vedea și:

• Descărcați documentul administrativ unic (DAU) (document Excel)
• Mai multe informații privind declarația vamală

Declarația sumară de intrare (ENS)

Declarația sumară de intrare conține informații prealabile privind mărfurile care intră în UE. Aceasta permite autorităților vamale să efectueze o analiză a riscurilor în scopuri de securitate și siguranță. ENS trebuie depusă la primul birou vamal de intrare în UE de către transportatorul mărfurilor (de către transportatorul mărfurilor, deși, în unele cazuri, aceasta poate fi efectuată de către destinatar sau de către un reprezentant al transportatorului sau al importatorului) – chiar dacă mărfurile nu urmează să fie importate în UE. Se aplică următoarele termene pentru depunerea ENS în funcție de modul de transport care transportă mărfurile

• mărfuri maritime container: cu cel puțin 24 de ore înainte de începerea încărcării în portul străin
• mărfuri maritime în vrac: cu cel puțin 4 de ore înainte de sosire
• transport maritim pe distanțe scurte: cu cel puțin 2 de ore înainte de sosire
• zboruri pe distanțe scurte (mai puțin de 4 ore): cel puțin până la ora efectivă de decolare a aeronavei
• zboruri pe distanțe lungi (4 ore sau mai mult): cu cel puțin 4 de ore înainte de sosirea la primul aeroport de pe teritoriul vamal al UE
• trafic rutier: cu cel puțin 1 oră înainte de sosire

Notă: Declarația sumară de intrare necesită informații incluse în documentele care provin de la exportator (conosament, facturi comerciale etc.). Asigurați-vă că aceste documente ajung la partea responsabilă de depunerea declarației în timp util. Mai multe informații despre declarația sumară de intrare. Codul vamal al Uniunii a introdus în această declarație mai multe detalii privind analiza riscurilor. A se vedea întrebările frecvente privind ENS.

Înregistrarea ca operator economic (numărul EORI)

Numărul de înregistrare și identificare a operatorilor economici (EORI) este un identificator unic, atribuit de o autoritate vamală dintr-o țară a UE tuturor operatorilor economici (atât societăți, cât și persoane fizice) care desfășoară activități reglementate de legislația vamală a UE. Importatorilor stabiliți în afara UE li se va atribui un număr EORI atunci când depun pentru prima dată:

• o declarație vamală
• o declarație sumară de intrare (ENS)
• o declarație sumară de ieșire (EXS)

Operatorii utilizează acest număr în toate comunicările cu orice autorități vamale din UE în cazul în care este necesar un identificator stabilit în UE, de exemplu în declarațiile vamale. Numerele EORI deja atribuite pot fi verificate în cadrul Comisiei Europene. Autoritățile care înregistrează numerele EORI în fiecare țară din UE pot fi consultate.

A se vedea, de asemenea, Orientările EORI.

Proceduri vamale în UE

Atunci când mărfurile sosesc la biroul vamal de intrare în UE, acestea sunt depozitate temporar sub supraveghere vamală (nu mai mult de 90 de zile) până când li se atribuie unul dintre următoarele regimuri vamale (sau reexportate):

Punerea în liberă circulație

Scopul regimului de punere în liberă circulație este de a îndeplini toate formalitățile de import, astfel încât mărfurile să poată fi vândute pe piața Uniunii.

Mărfurile sunt puse în consum după ce au fost îndeplinite toate cerințele de import:

• Au fost plătite toate taxele vamale și alte impuneri aplicabile.
• Au fost prezentate licențe de import pentru mărfurile care fac obiectul contingentelor.
• Au fost prezentate toate autorizațiile și certificatele aplicabile (de exemplu, un certificat sanitar-veterinar pentru anumite animale sau produse de origine animală).

Mărfurile importate sunt plasate sub regim printr-o declarație vamală. Data la care această declarație este acceptată de biroul vamal dintr-o țară a UE este, de asemenea, data luată în considerare la calcularea valorii taxelor la import, a taxei pe valoarea adăugată și a accizelor, dacă este cazul.

Moduri de lucru speciale

Mărfurile pot fi plasate sub oricare dintre următoarele tratamente:

• Tranzitulunional , care cuprinde:
  • Tranzit extern – mărfuri neunionale pot circula de la un punct la altul de pe teritoriul vamal al UE fără a fi supuse taxelor la import, altor taxe legate de importul mărfurilor (adică taxe interne) și măsurilor de politică comercială. Deplasarea mărfurilor într-un alt stat membru al UE înseamnă că procedurile de vămuire sunt transferate la biroul vamal de destinație.
  • Tranzit intern – Mărfuri unionale pot circula de la un punct la altul de pe teritoriul vamal al UE fără nicio modificare a statutului lor vamal. Aceasta include transportul mărfurilor printr-un alt teritoriu care se află în afara teritoriului vamal al UE.

• Depozitare, care cuprinde antrepozitarea vamală și zonele libere:
  • Antrepozitul vamal – mărfurile neunionale pot fi depozitate în sedii sau în orice alt loc autorizat de autoritățile vamale și sub supraveghere vamală („antrepozite vamale”) fără a fi supuse taxelor la import, altor impuneri legate de importul mărfurilor și măsurilor de politică comercială.
  • Zonele libere – statele membre pot desemna părți ale teritoriului vamal al Uniunii ca zone libere. Acestea reprezintă locul în care mărfurile pot fi introduse cu scutire de taxe la import, de alte taxe (și anume taxe interne) și de măsuri de politică comercială, până când li se atribuie o altă procedură vamală aprobată sau până când sunt reexportate. Mărfurile pot fi supuse, de asemenea, unor operațiuni simple, cum ar fi prelucrarea și reambalarea.

• Utilizare specifică care cuprinde admiterea temporară și destinația finală:
  • Admitere temporară – Mărfuri neunionale pot intra în UE fără plata taxelor la import, cu condiția ca acestea să fie destinate reexportului fără a fi modificate. Perioada maximă pentru importul temporar este de doi ani.
  • Destinația finală – mărfurile pot fi puse în liberă circulație cu scutire sau reducere de taxe datorită utilizării lor specifice.
• Perfecționarea, care cuprinde perfecționarea activă și pasivă:
  • Perfecționare activă – Mărfurile pot fi importate în UE, fără a fi supuse taxelor, taxelor și formalităților, pentru a fi transformate sub control vamal și apoi reexportate. În cazul în care produsele finite nu sunt exportate în cele din urmă, acestea sunt supuse taxelor și formalităților aplicabile.
  • Perfecționare pasivă – Mărfuri unionale pot fi exportate temporar de pe teritoriul vamal al Uniunii în scopul perfecționării. Mărfurile transformate pot fi puse în liberă circulație cu exonerare totală sau parțială de drepturi de import.

A se vedea și:

• Mai multe informații privind procedurile vamale
• Scenariu generic privind importurile (portalul european de informații vamale)
• Documente de orientare în cadrul CVU (DG TAXUD)

Cerințele și autoritățile de import ale statelor membre

În calitate de uniune vamală, UE beneficiază de proceduri de import care sunt foarte armonizate. Cu toate acestea, există în continuare câteva diferențe între cele 27 de state membre.

A se vedea lista statelor membre ale UE și a principalelor autorități competente ale acestora care pot furniza informații privind procedurile de import, regimurile comerciale, licențele de import și autoritățile competente pentru inspectarea cerințelor specifice. Aceștia ar trebui să vă poată ajuta cu cerințe unice pentru țara lor. Aceste autorități vă pot ajuta cu întrebări precum:

• Locul de depunere a documentului administrativ unic
• Ce zone libere sunt disponibile pentru utilizare
• Cum se obțin licențele de import
• Inspecții ale animalelor vii și ale produselor de origine animală
• Inspecții fitosanitare
• Controlul sanitar al produselor alimentare și al hranei pentru animale
• Standarde de comercializare pentru produsele agricole și pescărești
• Controlul comerțului cu substanțe chimice, îngrășăminte și deșeuri
• Standardizare tehnică
• Cerințe privind ambalarea și etichetarea

Legislația

• Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal (JO L 269 10/10/2013) (CELEX 32013R0952)
• Regulamentul delegat (UE) 2016/341 al Comisiei de completare a Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele tranzitorii pentru anumite dispoziții din Codul vamal al Uniunii, în cazul în care sistemele electronice relevante nu sunt încă operaționale, și de modificare a regulamentului delegat (UE) 2015/2446 (JO L 69 15/03/2016) (CELEX 32016R0341).