Έγγραφα και διαδικασίες εκτελωνισμού

Στο κεφάλαιο αυτό θα βρείτε

• τα έγγραφα που απαιτούνται για τον εκτελωνισμό στην ΕΕ
• πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο απόκτησης αριθμού EORI
• τα διάφορα τελωνειακά καθεστώτα
• ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ με τα ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΑ ΚΑΤΑΓΩΓΗΣ στο ΠΛΑΙΣΙΟ του ΤΕΛΩΝΕΙΟΥ
• ειδικές πληροφορίες για κάθε κράτος μέλος της ΕΕ σχετικά με τις εισαγωγές

Έγγραφα που απαιτούνται για τον εκτελωνισμό στην ΕΕ

Απόδειξη προέλευσης

Ως αποδεικτικό καταγωγής νοείται το διεθνές εμπορικό έγγραφο που πιστοποιεί ότι τα εμπορεύματα που περιλαμβάνονται σε μια αποστολή κατάγονται από συγκεκριμένη χώρα ή έδαφος. Δηλώνεται με το ΕΔΕ και προσκομίζεται σε αυτό για εκτελωνισμό.

Γενικά, ο χαρακτήρας καταγωγής των εμπορευμάτων μπορεί να αποδειχθεί με

• πιστοποιητικά μη προτιμησιακής καταγωγής, τα οποία πιστοποιούν ότι η χώρα καταγωγής των εμπορευμάτων δεν πληροί τις προϋποθέσεις για προτιμησιακή μεταχείριση. Τα πιστοποιητικά αυτά εκδίδονται συνήθως από τα εμπορικά επιμελητήρια.
• πιστοποιητικά προτιμησιακής καταγωγής, τα οποία επιτρέπουν στα εμπορεύματα να επωφελούνται από μειωμένους ή μηδενικούς δασμούς όταν εισάγονται από τις τρίτες χώρες με τις οποίες έχει υπογραφεί προτιμησιακή συμφωνία.

Τα πιστοποιητικά αυτά πρέπει να εκδίδονται από τις τελωνειακές αρχές της χώρας εξαγωγής και να προσκομίζονται κατά τον εκτελωνισμό.

• το είδος του πιστοποιητικού για το οποίο υποβάλλεται αίτηση καθορίζεται από κάθε προτιμησιακή συμφωνία: Έντυπο Α (για το καθεστώς ΣΓΠ), EUR MED (για ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις στο σύστημα PEM) ή 1 EUR (όλες οι άλλες περιπτώσεις)

• δηλώσεις τιμολογίου που εκδίδονται από τον εξαγωγέα στη δικαιούχο χώρα ή τη χώρα-εταίρο. Θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ δύο περιπτώσεων
  • για αποστολές έως 6,000 EUR, δηλώσεις τιμολογίου μπορούν να εκδίδονται από οποιονδήποτε εξαγωγέα στη δικαιούχο χώρα/χώρα-εταίρο.
  • για αποστολές άνω των 6,000 EUR, οι δηλώσεις τιμολογίου εκδίδονται μόνο από εγκεκριμένο εξαγωγέα

Μια ειδική περίπτωση δηλώσεων τιμολογίου είναι το σύστημα ΣΕΕ.

Μπορούν επίσης να προσκομίζονται πιστοποιητικά δεσμευτικών δασμολογικών πληροφοριών και /ή δεσμευτικών πληροφοριών καταγωγής.

Βλ. επίσης:

• Τηλεφόρτωση ενιαίου διοικητικού εγγράφου (ΕΔΕ) (έγγραφο Excel)
• Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την τελωνειακή διασάφηση

Συνοπτική δήλωση εισόδου (ENS)

Η συνοπτική διασάφηση εισόδου περιέχει εκ των προτέρων πληροφορίες φορτίου σχετικά με τις αποστολές που εισέρχονται στην ΕΕ. Επιτρέπει στις τελωνειακές αρχές να διενεργούν ανάλυση κινδύνων για λόγους ασφάλειας και προστασίας. Η ENS πρέπει να κατατίθεται στο πρώτο τελωνείο εισόδου στην ΕΕ από τον μεταφορέα των εμπορευμάτων (από τον μεταφορέα των εμπορευμάτων, αν και σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να γίνει από τον εισαγωγέα παραλήπτη ή από αντιπρόσωπο του μεταφορέα ή του εισαγωγέα) — ακόμη και αν τα εμπορεύματα δεν πρόκειται να εισαχθούν στην ΕΕ. Ισχύουν οι ακόλουθες προθεσμίες για την υποβολή της ENS με βάση τον τρόπο μεταφοράς που μεταφέρει τα εμπορεύματα

• θαλάσσιο φορτίο εμπορευματοκιβωτίων: τουλάχιστον 24 ώρες πριν από την έναρξη της φόρτωσης στον λιμένα της αλλοδαπής
• χύδην θαλάσσιο φορτίο: τουλάχιστον 4 ώρες πριν από την άφιξη
• θαλάσσιες μεταφορές μικρών αποστάσεων: τουλάχιστον 2 ώρες πριν από την άφιξη
• πτήσεις μικρών αποστάσεων (λιγότερο από 4 ώρες): τουλάχιστον κατά τον πραγματικό χρόνο απογείωσης του αεροσκάφους
• πτήσεις μεγάλων αποστάσεων (4 ώρες και άνω): τουλάχιστον 4 ώρες πριν από την άφιξη στον πρώτο αερολιμένα στο τελωνειακό έδαφος της ΕΕ
• οδική κυκλοφορία: τουλάχιστον 1 ώρα πριν από την άφιξη

Σημείωση: Η συνοπτική διασάφηση εισόδου απαιτεί πληροφορίες που περιλαμβάνονται σε έγγραφα που προέρχονται από τον εξαγωγέα (φορτωτική, εμπορικά τιμολόγια κ.λπ.). Βεβαιωθείτε ότι τα έγγραφα αυτά φθάνουν εγκαίρως στον υπεύθυνο για την κατάθεση της διασάφησης. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη συνοπτική διασάφηση εισόδου. Ο ενωσιακός τελωνειακός κώδικας εισήγαγε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την ανάλυση κινδύνου στην εν λόγω διασάφηση. Βλ. συχνές ερωτήσεις σχετικά με τη ENS.

Καταχώριση ως οικονομικού φορέα (αριθμός EORI)

Ο αριθμός καταχώρισης και αναγνώρισης οικονομικών φορέων (EORI) είναι ένας μοναδικός αναγνωριστικός κωδικός, ο οποίος αποδίδεται από τελωνειακή αρχή χώρας της ΕΕ σε όλους τους οικονομικούς φορείς (τόσο εταιρείες όσο και ιδιώτες) που ασκούν δραστηριότητες που καλύπτονται από την τελωνειακή νομοθεσία της ΕΕ. Στους εισαγωγείς που είναι εγκατεστημένοι εκτός της ΕΕ θα αποδοθεί EORI για πρώτη φορά που υποβάλλουν:

• τελωνειακή διασάφηση
• συνοπτική διασάφηση εισόδου (ΣΔΕ)
• συνοπτική διασάφηση εξόδου (EXS)

Οι φορείς εκμετάλλευσης χρησιμοποιούν τον αριθμό αυτό σε κάθε επικοινωνία με οποιαδήποτε τελωνειακή αρχή της ΕΕ όπου απαιτείται αναγνωριστικό με βάση την ΕΕ, για παράδειγμα στις τελωνειακές διασαφήσεις. Οι ήδη χορηγηθέντες αριθμοί EORI μπορούν να ελεγχθούν σε κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι αρχές που καταχωρίζουν αριθμούς EORI σε κάθε χώρα της ΕΕ μπορούν να ανακτηθούν.

Βλ. επίσης τις κατευθυντήριες γραμμές EORI

Τελωνειακές διαδικασίες στην ΕΕ

Όταν τα εμπορεύματα φθάνουν στο τελωνείο εισόδου στην ΕΕ, τίθενται σε προσωρινή εναπόθεση υπό τελωνειακή επιτήρηση (όχι περισσότερο από 90 ημέρες) έως ότου υπαχθούν σε ένα από τα ακόλουθα τελωνειακά καθεστώτα (ή επανεξαχθούν):

Θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία

Σκοπός του καθεστώτος θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία είναι η εκπλήρωση όλων των διατυπώσεων εισαγωγής, ώστε τα εμπορεύματα να μπορούν να πωλούνται στην αγορά της Ένωσης.

Τα εμπορεύματα τίθενται σε ανάλωση μόλις εκπληρωθούν όλες οι απαιτήσεις εισαγωγής:

• Έχουν καταβληθεί όλοι οι ισχύοντες δασμολογικοί δασμοί και άλλες επιβαρύνσεις.
• Προσκομίστηκαν πιστοποιητικά εισαγωγής για εμπορεύματα που υπόκεινται σε ποσοστώσεις.
• Έχουν προσκομιστεί όλες οι ισχύουσες άδειες και πιστοποιητικά (π.χ. κτηνιατρικό πιστοποιητικό για ορισμένα ζώα ή ζωικά προϊόντα).

Τα εισαγόμενα εμπορεύματα υπάγονται στο καθεστώς μέσω τελωνειακής διασάφησης. Η ημερομηνία αποδοχής της παρούσας διασάφησης από το τελωνείο χώρας της ΕΕ είναι επίσης η ημερομηνία που λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του ποσού του εισαγωγικού δασμού, του φόρου προστιθέμενης αξίας και του ειδικού φόρου κατανάλωσης, κατά περίπτωση.

Ιδιαίτερες διαδικασίες

Τα εμπορεύματα μπορούν να υπαχθούν σε οποιαδήποτε από τις ακόλουθες επεξεργασίες:

• Ενωσιακή διαμετακόμιση, η οποία περιλαμβάνει:
  • Εξωτερική διαμετακόμιση — μη ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να διακινούνται από ένα σημείο σε άλλο εντός του τελωνειακού εδάφους της ΕΕ χωρίς να υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς, άλλες επιβαρύνσεις που σχετίζονται με την εισαγωγή των εμπορευμάτων (π.χ. εσωτερικοί φόροι) και μέτρα εμπορικής πολιτικής. Η μεταφορά εμπορευμάτων σε άλλο κράτος μέλος της ΕΕ σημαίνει ότι οι διαδικασίες εκτελωνισμού μεταφέρονται στο τελωνείο προορισμού.
  • Εσωτερική διαμετακόμιση — Ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να διακινούνται από ένα σημείο του τελωνειακού εδάφους της ΕΕ σε άλλο χωρίς αλλαγή του τελωνειακού τους χαρακτήρα. Αυτό περιλαμβάνει τη μεταφορά εμπορευμάτων μέσω άλλου εδάφους που βρίσκεται εκτός του τελωνειακού εδάφους της ΕΕ.

• Αποθήκευση, η οποία περιλαμβάνει την τελωνειακή αποταμίευση και τις ελεύθερες ζώνες:
  • Τελωνειακή αποταμίευση — μη ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να αποθηκεύονται σε εγκαταστάσεις ή σε οποιοδήποτε άλλο χώρο εγκεκριμένο από τις τελωνειακές αρχές και υπό τελωνειακή επιτήρηση («αποθήκες τελωνειακής αποταμίευσης») χωρίς να υπόκεινται σε εισαγωγικούς δασμούς, άλλες επιβαρύνσεις που σχετίζονται με την εισαγωγή των εμπορευμάτων και μέτρα εμπορικής πολιτικής.
  • Ελεύθερες ζώνες — Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν τμήματα του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης ως ελεύθερες ζώνες. Πρόκειται για τους τομείς στους οποίους τα εμπορεύματα μπορούν να εισαχθούν με απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς, άλλες επιβαρύνσεις (π.χ. εσωτερικούς φόρους) και μέτρα εμπορικής πολιτικής, έως ότου υπαχθούν σε άλλο εγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς ή επανεξαχθούν. Τα εμπορεύματα μπορούν επίσης να υποβληθούν σε απλές εργασίες, όπως η μεταποίηση και η επανασυσκευασία.

• Ειδικές χρήσεις που περιλαμβάνουν την προσωρινή εισαγωγή και τον ειδικό προορισμό:
  • Προσωρινή εισαγωγή — Μη ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να εισέρχονται στην ΕΕ χωρίς την καταβολή εισαγωγικών δασμών, υπό την προϋπόθεση ότι προορίζονται για επανεξαγωγή χωρίς να αλλάξουν. Η μέγιστη περίοδος προσωρινής εισαγωγής είναι δύο έτη.
  • Ειδικός προορισμός — τα εμπορεύματα μπορούν να τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία με απαλλαγή από δασμούς ή με μειωμένο δασμό λόγω της ειδικής χρήσης τους.
• Τελειοποίηση, η οποία περιλαμβάνει την τελειοποίηση προς επανεξαγωγή και την τελειοποίηση προς επανεισαγωγή:
  • Τελειοποίηση προς επανεξαγωγή — Τα εμπορεύματα μπορούν να εισάγονται στην ΕΕ, χωρίς να υπόκεινται σε δασμούς, φόρους και διατυπώσεις, για να μεταποιηθούν υπό τελωνειακό έλεγχο και στη συνέχεια να επανεξαχθούν. Αν τελικά τα τελικά προϊόντα δεν εξαχθούν, υπόκεινται στους εφαρμοστέους δασμούς και διατυπώσεις.
  • Τελειοποίηση προς επανεισαγωγή — Ενωσιακά εμπορεύματα μπορούν να εξάγονται προσωρινά από το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης για σκοπούς τελειοποίησης. Τα μεταποιημένα εμπορεύματα μπορούν να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία με ολική ή μερική απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς.

Βλ. επίσης:

• Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα τελωνειακά καθεστώτα
• Γενικό σενάριο εισαγωγής (Ευρωπαϊκή Πύλη Πληροφοριών για τα Τελωνεία)
• ΕΤΚ — Έγγραφα καθοδήγησης (ΓΔ TAXUD)

Απαιτήσεις και αρχές εισαγωγών των κρατών μελών

Ως τελωνειακή ένωση, η ΕΕ επωφελείται από διαδικασίες εισαγωγής που είναι σε μεγάλο βαθμό εναρμονισμένες. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένες διαφορές μεταξύ των 27 κρατών μελών.

Βλ. τον κατάλογο των κρατών μελών της ΕΕ και των κύριων αρμόδιων αρχών τους που μπορούν να παρέχουν πληροφορίες σχετικά με τις διαδικασίες εισαγωγής, τα εμπορικά καθεστώτα, τις άδειες εισαγωγής και τις αρμόδιες αρχές για την επιθεώρηση ειδικών απαιτήσεων. Θα πρέπει να είναι σε θέση να σας βοηθήσουν με μοναδικές απαιτήσεις για τη χώρα τους. Οι εν λόγω αρχές μπορούν να σας βοηθήσουν σε ερωτήσεις, όπως:

• Πού πρέπει να κατατεθεί το ενιαίο διοικητικό έγγραφο
• Ποιες ελεύθερες ζώνες είναι διαθέσιμες για χρήση
• Πώς να αποκτήσετε πιστοποιητικά εισαγωγής
• ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΖΩΝΤΩΝ ΖΩΩΝ και ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΖΩΙΚΗΣ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ
• Φυτοϋγειονομικές επιθεωρήσεις
• Υγειονομικός έλεγχος τροφίμων και ζωοτροφών
• ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ για τα ΓΕΩΡΓΙΚΑ και ΑΛΙΕΥΤΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
• Έλεγχος του εμπορίου χημικών προϊόντων, λιπασμάτων και αποβλήτων
• Τεχνική τυποποίηση
• Απαιτήσεις συσκευασίας και επισήμανσης

Νομοθεσία

• Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L-269 10/10/2013) (CELEX 32013R0952)
• Για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά μεταβατικούς κανόνες για ορισμένες διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα για τις περιπτώσεις που τα σχετικά ηλεκτρονικά συστήματα δεν έχουν τεθεί ακόμη σε λειτουργία, και την τροποποίηση του (ΕΕ L-69 15/03/2016) (CELEX 32016R0341).