Acordurile de parteneriat economic (APE)

Aflați mai multe despre acordurile de parteneriat economic (APE) ale UE cu partenerii din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP).

Pe scurt

 

Acordurile de parteneriat economic (APE) sunt acorduri comerciale și de dezvoltare negociate între UE și țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP). Acestea deschid piețele UE pe deplin și imediat, în timp ce partenerii ACP se deschid doar parțial pentru importurile UE, în perioade de tranziție.

 

Acordurile APE:

  • este un proces care datează de la semnarea Acordului de la Cotonou.
  • sunt „personalizate” pentru a corespunde circumstanțelor regionale specifice.
  • sunt acorduri compatibile cu normele OMC, dar depășesc acordurile convenționale de liber schimb, concentrându-se pe dezvoltarea ACP, ținând seama de circumstanțele socioeconomice ale acestora și incluzând cooperarea și asistența pentru a ajuta țările ACP să beneficieze de acorduri.
  • să ofere posibilități de cooperare comercială extinsă în domenii precum normele sanitare și alte standarde.
  • crearea unor instituții comune care să monitorizeze punerea în aplicare a acordurilor și să abordeze aspectele comerciale în mod cooperativ.
  • sunt concepute astfel încât să fie vectori ai schimbării care vor contribui la relansarea reformelor și la buna guvernanță economică. Acest lucru va ajuta partenerii ACP să atragă investiții și să stimuleze creșterea economică a acestora.

Țări beneficiare

În ansamblu, 32 de țări ACP pun deja în aplicare APE, în 7 de regiuni:

Două regiuni din Africa – Africa de Vest și Comunitatea Africii de Est (CAE) – nu și-au finalizat încă procesele de semnare, în timp ce statele membre ale UE și 15 din 16 țări din Africa de Vest și 2 din 5 țări CAE au semnat aceste APE regionale.

A se vedea o prezentare generală a punerii în aplicare a APE în diferite țări partenere.

Dispoziții asimetrice în favoarea țărilor ACP

APE prevăd dispoziții privind asimetriile în favoarea țărilor ACP, cum ar fi excluderea produselor sensibile din procesul de liberalizare, perioade lungi de liberalizare, reguli de origine flexibile și garanții și măsuri speciale pentru agricultură, securitatea alimentară și protecția industriei incipiente.

  • Deși piețele UE sunt deschise imediat și integral, ACP au la dispoziție 15 ani pentru a fi deschise importurilor UE (cu protecție pentru importurile sensibile) și până la 25 ani în cazuri excepționale. În plus, producătorii a 20 % din bunurile cele mai sensibile vor beneficia de o protecție permanentă împotriva concurenței.

Tarife

  • UE acordă taxe vamale zero și contingente zero importurilor provenind din țările ACP. Accesul la piața UE este permanent, deplin și gratuit pentru toate produsele din APE
  • Țările ACP elimină treptat taxele vamale, pe o perioadă de 15-25 ani. Produsele sensibile, cum ar fi produsele alimentare, pot fi excluse complet de la liberalizare. În cazul în care importurile unor bunuri ale UE în țările ACP cresc brusc, se aplică măsuri de protecție, cum ar fi contingentele de import. Unele APE permit țărilor ACP să impună noi taxe din motive specifice legate de dezvoltare.
  • Utilizați opțiunea de căutare a asistentului meu comercial pentru a găsi informațiile exacte privind taxele și tarifele pentru produsul dumneavoastră specific, ținând seama de țara de origine și de destinație. Dacă aveți îndoieli, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

Reguli de origine

 

Pentru a putea beneficia de tratament preferențial, produsul dumneavoastră va trebui să respecte regulile de origine prevăzute în acord. Vă rugăm să consultați instrumentulinteractiv de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA) din Asistentul meu comercial pentru a evalua dacă produsul dumneavoastră respectă regulile de origine și pentru a afla cum să pregătiți documentele corecte.

Regulile de origine flexibile permit țărilor ACP să exporte produse cu materii prime din alte țări, în special în sectoare-cheie – agricultură, pescuit, textile și îmbrăcăminte. De exemplu, un produs textil poate intra în UE cu scutire de taxe vamale dacă cel puțin o etapă a producției sale – cum ar fi țeserea sau tricotarea – a avut loc într-o țară APE.

Toleranță

Toleranțele incluse în APE sunt mai permisive decât cele obișnuite. Acestea se ridică la 15 % din prețul franco fabrică al produsului final, în loc de 10 % prevăzute în majoritatea acordurilor UE. Pentru textile și îmbrăcăminte, se aplică toleranțe specifice.

Cumulul

Dispozițiile generale ale APE includ următoarele tipuri de cumul:

  • Cumulul bilateral cu UE
  • Cumulul diagonal și cumulul integral cu TTPM și cu țările ACP. Pot exista diferențe în ceea ce privește dispozițiile aplicabile în diferitele APE. Vă rugăm să verificați dispozițiile relevante pentru fiecare APE. În majoritatea APE puse în aplicare, cumularea cu toate țările ACP (astfel cum sunt definite în fiecare APE) se va aplica numai dacă:
    • țările implicate în dobândirea caracterului originar au încheiat acorduri de cooperare administrativă;
    • inputurile și produsele finale au dobândit caracter originar prin aplicarea acelorași reguli de origine ca cele incluse în APE.
  • Cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate. Materialele originare dintr-o țară în curs de dezvoltare învecinată (care aparține unei entități geografice coerente), alta decât un stat ACP, pot fi considerate materiale originare din statele APE atunci când sunt încorporate într-un produs obținut acolo. Vă atragem atenția asupra faptului că:
    • Lista a ceea ce se consideră țară învecinată este anexată la fiecare protocol.
    • Pentru ca acest tip de cumul să se aplice, el trebuie solicitat de țările APE.
    • În acest caz, regulile de origine aplicabile materiilor prime provenite din țările învecinate sunt definite în fiecare APE.

Pentru APE SADC care se aplică cu titlu provizoriu începând cu 16/9/2016, există alte două tipuri de cumul care înlocuiesc dispozițiile privind cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate. Acestea sunt:

  • Cumulul în ceea ce privește materialele care fac obiectul tratamentului cu scutire de taxe vamale în temeiul clauzei națiunii celei mai favorizate (CNF) în Uniunea Europeană
  • Cumulul cu privire la materialele originare din alte țări care beneficiază de acces preferențial în Uniunea Europeană fără taxe vamale și contingente

În practică, cele de mai sus permit țărilor părți la APE din SADC să cumuleze originea pentru toate materialele care pot fi importate în UE cu taxe vamale zero (acest lucru se realizează fie în cadrul unui acord preferențial cu UE – inclusiv SPG – fie pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate). Astfel, se stabilește un „cumul global” pentru materialele cu taxe zero, indiferent de originea acestora, pentru țările semnatare ale APE.

Transport direct

Dovada transportului direct trebuie prezentată autorităților vamale din țara importatoare.

Se aplică transportul direct între un stat din Africa de Est și de Sud (AES) și UE (sau prin teritoriul celorlalte țări menționate în articolele privind cumulul). Produsele originare pot fi transportate prin conducte prin alte teritorii decât cel al unui stat AES sau al UE.

Se aplică transportul direct între un stat din Pacific și UE (sau prin teritoriul celorlalte țări menționate la articolele privind cumulul). Același principiu se aplică și transportului de mărfuri între statele Cariforum și UE.

Pentru APE SADC, condițiile mai stricte ale dispoziției privind „transportul direct” se înlocuiesc cu un nou sistem numit „nemodificare”. Regula de nemodificare permite transbordarea, depozitarea și divizarea transporturilor pe teritoriul țărilor terțe.

Drawback al taxelor vamale

Aceasta înseamnă că se poate solicita rambursarea taxelor plătite pentru materialele care au fost anterior importate pentru prelucrare ulterioară și apoi exportate către o țară care a semnat un acord de parteneriat economic cu UE.

Condițiile navelor

Peștele capturat în marea liberă și în zonele economice exclusive ale țărilor APE poate fi considerat ca fiind originar dintr-o țară APE numai atunci când este capturat de nave care îndeplinesc anumite criterii. Aceste criterii se referă la locul de înmatriculare a unei nave, la pavilionul sub care aceasta „navighează” și la proprietarul acesteia.

Vă atragem atenția asupra faptului că, în conformitate cu regulile de origine ale APE, nu există nicio cerință specifică privind cetățenia echipajului, a comandanților sau a ofițerilor. Aceste cerințe, care figurau în Acordul inițial de la Cotonou, au fost eliminate pentru a facilita conferirea originii peștelui capturat de țările APE.

Datorită dispozițiilor privind cumulul, aceste condiții pot fi îndeplinite de diferite state APE.

Reguli de origine specifice produsului

Regulile specifice produselor sunt incluse în anexa II la fiecare protocol. Cu toate acestea, pentru unele APE, în anexa 2A sunt incluse unele norme mai flexibile.

 

Utilizați opțiunea de căutare a asistentului meu comercial pentru a găsi normele aplicabile produsului dumneavoastră specific, în funcție de țara sa de origine și de țara de destinație.

Derogări

În plus față de aceste dispoziții, au fost acordate derogări de la regula specifică a unui produs în cadrul diferitelor APE. De exemplu, APE Cariforum a acordat o derogare Republicii Dominicane (a se vedea APE Cariforum pentru norme specifice pentru articole de îmbrăcăminte), APE cu AES și, respectiv, Pacific acordate pentruconservele de ton (a se vedea APE AES pentru norme specifice pentru conservele de ton) și, în cele din urmă, țărilor părți la APE din SADC li s-au acordat derogări în mai multe domenii, inclusiv în ceea ce privește tonul și homarul. (a se vedea, pentru Namibia, o normă specifică pentru tonul alb și pentru Mozambic ca regulă specifică pentru creveți, creveți și homari).

Dovezi de origine

  • Pentru a deveni exportator autorizat, trebuie să fiți în măsură să dovediți autorităților vamale din țara dumneavoastră caracterul originar al produselor dumneavoastră, precum și orice alte cerințe pe care acestea le pot impune.

Autoritățile vamale vă pot retrage statutul de exportator autorizat în caz de utilizare abuzivă. Pentru a afla mai multe despre proceduri, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

  • Pentru a beneficia de taxe vamale preferențiale, produsele originare din țările APE trebuie să fie însoțite de o dovadă a originii. Dovada originii rămâne valabilă timp de 10 luni. Aceasta poate fi fie
    • un certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 – eliberat de autoritățile vamale ale țării exportatoare. Exportatorul (sau reprezentantul autorizat) care solicită un certificat trebuie să poată prezenta, la cerere, documente care dovedesc caracterul originar al produselor în cauză și să îndeplinească celelalte cerințe prevăzute în Protocolul privind regulile de origine.
    • o declarație pe factură – eliberată de orice exportator, pentru transporturile cu o valoare mai mică sau egală cu 6 000 EUR, sau de exportatorii autorizați, pentru transporturile de orice valoare
  • Atunci când completați o declarație pe factură, trebuie să fiți pregătit (ă) să prezentați documente care dovedesc caracterul originar al produselor dumneavoastră și să îndepliniți celelalte cerințe ale Protocolului privind regulile de origine.

 

Modelele corespunzătoare de certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 și de declarație pe factură pot fi găsite în fiecare acord APE, ca anexe la protocolul privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă.

Cerințe privind produsele

Norme și cerințe tehnice

  • Aflați mai multe despre cerințele tehnice, normele și procedurile pe care trebuie să le îndeplinească mărfurile pentru a fi importate în Uniunea Europeană.
  • Căutați normele și reglementările specifice aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în baza de date a asistenților comerciali. Pentrua vizualiza cerințele referitoare la produsul dumneavoastră va trebui să identificați mai întâi codul său vamal. Dacă nu cunoașteți codul vamal, îl puteți căuta cu denumirea produsului dumneavoastră în motorul de căutare integrat.

Cerințe sanitare și de siguranță SPS

  • Aflați mai multe despre standardele sanitare, de siguranță, sanitare și fitosanitare (SPS) pe care trebuie să le îndeplinească mărfurile pentru a fi importate în Uniunea Europeană.
  • Căutați normele în materie de sănătate, siguranță și SPS aplicabile produsului dumneavoastră și țara sa de origine în baza de date a asistenților comerciali. Pentrua vizualiza cerințele referitoare la produsul dumneavoastră va trebui să identificați mai întâi codul său vamal. Dacă nu știți codul vamal, îl puteți căuta după numele produsului, cu ajutorul motorului de căutare integrat.

Documente și proceduri de vămuire

Proceduri pentru dovedirea și verificarea originii

Pentru o descriere a modului în care se poate dovedi originea produselor dumneavoastră pentru a solicita un tarif preferențial și a regulilor referitoare la verificarea originii de către autoritățile vamale, vă rugăm să consultați secțiunea privind regulile de origine de mai sus.

Alte documente

Aflați mai multe despre alte documente și proceduri de vămuire necesare pentru importul în Uniunea Europeană.

Proprietatea intelectuală și indicațiile geografice

Comerțul cu servicii

Achiziții publice

Investiții

Altele (concurență, comerț și dezvoltare durabilă)

Concurența

  • Din 2014, UE a încetat subvențiile la export pentru toate produsele exportate către țările APE.
  • UE a redus la minimum măsurile care denaturează producția și comerțul
  • În cazul în care industria locală este amenințată din cauza creșterii importurilor din Europa, APE permit declanșarea unor măsuri de protejare a sectoarelor industriale și a industriei incipiente.

Dezvoltarea durabilă

APE se bazează în mod explicit pe elementele „esențiale și fundamentale” prevăzute înAcordul de la Cotonou, și anume drepturile omului, principiile democratice, statul de drept și buna guvernanță. APE conțin astfel unele dintre cele mai puternice limbi privind drepturile și dezvoltarea durabilă disponibile în acordurile UE.

  • „Clauza de neexecutare” înseamnă că „măsurile corespunzătoare” (astfel cum sunt prevăzute în Acordul de la Cotonou) pot fi luate în cazul în care una dintre părți nu își îndeplinește obligațiile cu privire la elementele esențiale. Aceasta poate include suspendarea beneficiilor comerciale.
  • Instituțiile APE comune au sarcina de a monitoriza și de a evalua impactul punerii în aplicare a APE asupra dezvoltării durabile a părților. În conformitate cu Acordul de la Cotonou, societatea civilă și membrii parlamentului au un rol clar.

Integrarea regională

APE urmăresc să contribuie la integrarea economică regională. Clauzele preferențiale regionale din APE prevăd că țările din aceeași regiune își oferă reciproc cel puțin aceleași avantaje ca și UE.

Prin urmare, APE se referă atât la comerțul dintre țările care fac obiectul unui APE, cât și la comerțul cu UE.

  • UE oferă asistență pentru dezvoltare și măsuri de consolidare a capacităților comerciale pentru a sprijini fermierii ACP să respecte standardele sanitare, fitosanitare și alte standarde agricole.

Consolidarea capacităților și a asistenței tehnice

Împreună cu fiecare APE, UE oferă asistență tehnică în domeniul ajutorului pentru comerț. Acest lucru ajută țările să își adapteze procedurile vamale și să reducă formalitățile administrative. Pentru dumneavoastră, acest lucru înseamnă mai puține ezitări în relația cu autoritățile vamale.

Linkuri și documente utile

A se vedea broșura „Punerea în practică a parteneriatului”. Acorduri de parteneriat economic (APE) între UE și țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP)

Distribuiți această pagină:

Linkuri relevante