Acordurile de parteneriat economic (APE)

Aflați mai multe despre acordurile de parteneriat economic (APE) ale UE cu partenerii din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP).

Pe scurt

 

Acordurile de parteneriat economic (APE) sunt acorduri comerciale și de dezvoltare negociate între UE și țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP). Acestea deschid piețele UE pe deplin și imediat, în timp ce partenerii ACP se deschid doar parțial pentru importurile UE, pe parcursul perioadelor de tranziție.

 

APE:

  • reprezintă un proces care datează de la semnarea Acordului de la Cotonou.
  • sunt „adaptate” pentru a corespunde circumstanțelor regionale specifice.
  • sunt acorduri compatibile cu OMC, dar depășesc acordurile de liber schimb convenționale, axându-se pe dezvoltarea ACP, ținând seama de circumstanțele socioeconomice ale acestora și incluzând cooperarea și asistența pentru a ajuta țările ACP să beneficieze de pe urma acordurilor.
  • să ofere posibilități ample de cooperare comercială în domenii precum normele sanitare și alte standarde.
  • crearea unor instituții comune care să monitorizeze punerea în aplicare a acordurilor și să abordeze aspectele comerciale în mod cooperativ.
  • sunt concepute astfel încât să fie vectori ai schimbării, care vor contribui la demararea reformei și la buna guvernanță economică. Acest lucru va ajuta partenerii ACP să atragă investiții și să își stimuleze creșterea economică.

Țări beneficiare

În total, 32 de țări ACP pun deja în aplicare APE, în 7 regiuni:

Două regiuni din Africa — Africa de Vest și Comunitatea Africii de Est (EAC) — nu și-au finalizat încă procesele de semnare, în timp ce statele membre ale UE și 15 din cele 16 de țări din Africa de Vest și 2 din cele 5 de țări EAC au semnat aceste APE regionale.

A se vedea o prezentare generală a punerii în aplicare a APE în diferite țări partenere.

Dispoziții asimetrice în favoarea țărilor ACP

APE prevăd dispoziții privind asimetriile în favoarea țărilor ACP, cum ar fi excluderea produselor sensibile de la liberalizare, perioade lungi de liberalizare, reguli de origine flexibile și garanții și măsuri speciale pentru agricultură, securitatea alimentară și protecția industriilor incipiente.

  • În timp ce piețele UE sunt deschise imediat și complet, ACP au la dispoziție 15 ani pentru a fi deschise importurilor din UE (cu protecție pentru importurile sensibile) și până la 25 ani în cazuri excepționale. În plus, producătorii de 20 % dintre cele mai sensibile produse vor beneficia de protecție permanentă împotriva concurenței.

Tarife

  • UE acordă taxe vamale zero și contingente zero importurilor care provin din țările ACP. Accesul la piața UE este permanent, complet și gratuit pentru toate produsele din APE
  • Țările ACP elimină treptat taxele, pe o perioadă de 15-25 ani. Produsele sensibile, cum ar fi produsele alimentare, pot fi excluse în totalitate de la liberalizare. În cazul în care importurile de anumite mărfuri din UE în țările ACP cresc brusc, se aplică măsuri de salvgardare, cum ar fi contingentele de import. Unele APE permit țărilor ACP să impună noi taxe din motive specifice legate de dezvoltare.
  • Utilizați opțiunea de căutare a Asistentului meu pentru comerț pentru a găsi informațiile exacte privind taxele vamale și tarifele pentru produsul dumneavoastră specific, luând în considerare țara sa de origine și de destinație. Dacă aveți îndoieli, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

Reguli de origine

Regulile de origine flexibile permit țărilor ACP să exporte produse cu factori de producție din alte țări, în special în sectoare-cheie — agricultură, pescuit și textile și îmbrăcăminte. De exemplu, un produs textil poate intra în UE fără taxe vamale dacă cel puțin o etapă a producției sale — cum ar fi țeserea sau tricotarea — a avut loc într-o țară APE.

Înainte de a exporta/importa, asigurați-vă că:

  • Verificați regulile de origine aplicabile produsului dumneavoastră în formularul de căutare
  • Consultați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

Toleranță

Toleranțele incluse în APE sunt mai permisive decât cele obișnuite. Acestea reprezintă 15 % din prețul franco fabrică al produsului final, în loc de 10 % prevăzut în majoritatea acordurilor UE. Pentru textile și îmbrăcăminte, se aplică toleranțe specifice.

Cumul

Dispozițiile generale ale APE includ următoarele tipuri de cumul:

  • Cumulul bilateral cu UE
  • Cumulul diagonal și cumulul integral cu TTPM și țările ACP. Pot exista diferențe între dispozițiile aplicabile în diferitele APE. Vă rugăm să verificați dispozițiile relevante pentru fiecare EPA. În majoritatea APE puse în aplicare, cumularea cu toate țările ACP (astfel cum sunt definite în fiecare APE) se va aplica numai dacă:
    • țările implicate în dobândirea caracterului originar au încheiat acorduri de cooperare administrativă;
    • factorii de producție și produsele finale au dobândit caracterul originar prin aplicarea acelorași reguli de origine ca cele incluse în APE.
  • Cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate. Materialele originare dintr-o țară în curs de dezvoltare învecinată (care aparține unei entități geografice coerente), alta decât un stat ACP, pot fi considerate materiale originare din statele APE atunci când sunt încorporate într-un produs obținut acolo. Precizăm că:
    • Lista a ceea ce se consideră țară învecinată este anexată la fiecare protocol.
    • Pentru ca acest tip de cumul să se aplice, acesta trebuie să fie solicitat de către țările APE.
    • În acest caz, regulile de origine aplicabile factorilor de producție care provin din țările învecinate sunt definite în fiecare APE.

În ceea ce privește APE cu SADC care se aplică provizoriu din 16/9/2016, există alte două tipuri de cumul care înlocuiesc dispozițiile privind cumulul cu țările în curs de dezvoltare învecinate. Acestea sunt:

  • Cumul în ceea ce privește materialele care fac obiectul regimului de scutire de taxe vamale în temeiul clauzei națiunii celei mai favorizate (CNF) în Uniunea Europeană
  • Cumulul în ceea ce privește materialele originare din alte țări care beneficiază de acces preferențial fără taxe vamale și contingente în Uniunea Europeană

În practică, cele de mai sus permit țărilor SADC APE să cumuleze originea pentru toate materialele care pot fi importate în UE cu taxe vamale zero (acest lucru se realizează fie prin intermediul unui regim preferențial cu UE — inclusiv SGP — fie pe baza clauzei națiunii celei mai favorizate). Astfel, pentru țările semnatare ale APE se stabilește un „cumul global” pentru materialele cu taxe vamale zero, indiferent de originea acestora.

Transport direct

Dovada transportului direct trebuie adusă la cunoștința autorităților vamale ale țării importatoare.

Se aplică transportul direct între un stat din Africa de Est și de Sud (ESA) și UE (sau pe teritoriul celorlalte țări menționate la articolele privind cumulul). Produsele originare pot fi transportate prin conducte prin alte teritorii decât cele ale unui stat AES sau ale UE.

Se aplică transportul direct între un stat din Pacific și UE (sau pe teritoriul celorlalte țări menționate la articolele privind cumulul). Același principiu se aplică transportului de mărfuri între statele Cariforum și UE.

Pentru APE cu SADC, condițiile mai stricte ale dispoziției privind „transportul direct” se înlocuiesc cu un nou sistem denumit „nemodificare”. Regula de nemodificare permite transbordarea, depozitarea și divizarea transporturilor pe teritoriul țărilor terțe.

Restituirea taxelor

Aceasta înseamnă că restituirea poate fi solicitată pentru taxele plătite pentru materialele care au fost anterior importate pentru prelucrare ulterioară și apoi exportate către o țară care a semnat un acord de parteneriat economic cu UE.

Condiții pentru nave

Peștele capturat în marea liberă și în zonele economice exclusive ale țărilor APE poate fi considerat originar dintr-o țară APE numai atunci când este capturat de nave care îndeplinesc anumite criterii. Aceste criterii se referă la locul de înmatriculare a unei nave, la pavilionul sub care aceasta „navighează” și la proprietarul acesteia.

Vă atragem atenția asupra faptului că, în conformitate cu regulile de origine ale APE, nu există nicio cerință specifică privind cetățenia echipajului, a comandanților sau a ofițerilor. Aceste cerințe, care figurau în Acordul de la Cotonou inițial, au fost eliminate pentru a facilita conferirea originii peștelui capturat de țările APE.

Datorită dispozițiilor privind cumulul, aceste condiții pot fi îndeplinite de diferite state APE.

Regulile de origine specifice produsului

Normele specifice produselor sunt incluse în anexa II la fiecare protocol. Cu toate acestea, pentru unele APE, unele norme mai relaxate sunt incluse în anexa 2A.

 

Utilizați opțiunea de căutare a Asistentului meu pentru comerț pentru a găsi normele aplicabile produsului dumneavoastră specific, în funcție de țara sa de origine și de țara de destinație.

Derogări

În plus față de aceste dispoziții, au fost acordate derogări de la regula specifică a unui produs în cadrul diferitelor APE. De exemplu, APE Cariforum a acordat o derogare Republicii Dominicane (a se vedea APE Cariforum pentru norme specifice privind articolele de îmbrăcăminte), APE ESA și, respectiv, Pacific au acordat o derogare pentru conservele de ton (a se vedea APE ESA pentru regula specifică pentru conservele de ton) și, în cele din urmă, țărilor părți la APE din SADC li s-au acordat derogări în mai multe domenii, inclusiv în ceea ce privește tonul și langustina. (a se vedea, pentru Namibia, o regulă specifică pentru tonul alb și pentru Mozambic ca regulă specifică pentru creveți, creveți și homari).

Dovezile de origine

  • Pentru a deveni exportator autorizat, trebuie să puteți dovedi autorităților vamale din țara dumneavoastră caracterul originar al produselor dumneavoastră, precum și orice alte cerințe pe care le pot impune.

Autoritățile vamale vă pot retrage statutul de exportator autorizat în caz de abuz. Pentru a afla mai multe despre proceduri, contactați autoritățile vamale din țara dumneavoastră.

  • Pentru a beneficia de taxe vamale preferențiale, produsele originare din țările APE trebuie să fie însoțite de o dovadă a originii. Dovada de origine rămâne valabilă timp de 10 luni. Aceasta poate fi:
    • un certificat de circulație a mărfurilor EUR.1 — eliberat de autoritățile vamale ale țării exportatoare. Exportatorul (sau reprezentantul autorizat) care solicită un certificat trebuie să fie pregătit să prezinte, la cerere, documente care dovedesc caracterul originar al produselor în cauză și să îndeplinească celelalte condiții prevăzute în Protocolul privind regulile de origine.
    • o declarație pe factură — emisă de orice exportator, pentru expedierile cu o valoare mai mică sau egală cu 6 000 EUR, sau de către exportatorii autorizați, pentru expedieri de orice valoare
  • La completarea unei declarații pe factură, trebuie să fiți pregătit să prezentați documente care să ateste caracterul originar al produselor dumneavoastră și să îndepliniți celelalte cerințe ale Protocolului privind regulile de origine.

 

Modelele corespunzătoare pentru certificatul de circulație a mărfurilor EUR.1 și pentru declarația pe factură pot fi găsite în fiecare acord APE, ca anexe la protocolul privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă.

Cerințe privind produsele

Norme și cerințe tehnice

  • Aflați care sunt cerințele tehnice, normele și procedurile pe care mărfurile trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi importate în Uniunea Europeană.
  • Căutați normele și reglementările specifice aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în baza de date a asistenților comerciali. Pentrua vizualiza cerințele referitoare la produsul dumneavoastră va trebui să identificați mai întâi codul său vamal. Dacă nu cunoașteți codul vamal, îl puteți căuta cu numele produsului în motorul de căutare integrat.

Cerințe de sănătate și siguranță SPS

  • Aflați mai multe despre standardele sanitare, sanitare și fitosanitare (SPS) pe care mărfurile trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi importate în Uniunea Europeană.
  • Căutați normele sanitare, de siguranță și sanitare și fitosanitare aplicabile produsului dumneavoastră și țării sale de origine în baza de date a asistenților comerciali. Pentrua vizualiza cerințele referitoare la produsul dumneavoastră va trebui să identificați mai întâi codul său vamal. Dacă nu știți codul vamal, îl puteți căuta după numele produsului, cu ajutorul motorului de căutare integrat.

Documente și proceduri de vămuire

Proceduri de dovedire și de verificare a originii

Pentru o descriere a modului în care se poate dovedi originea produselor dumneavoastră pentru a solicita un tarif preferențial și a normelor referitoare la verificarea originii de către autoritățile vamale, vă rugăm să consultați secțiunea privind regulile de origine de mai sus.

Alte documente

Aflați mai multe despre alte documente și proceduri de vămuire necesare pentru a importa în Uniunea Europeană.

Proprietate intelectuală și indicații geografice

Comerțul cu servicii

Achiziții publice

Investiții

Altele (concurență, comerț și dezvoltare durabilă)

Concurența

  • Din 2014, UE a încetat subvențiile la export pentru toate produsele exportate către țările APE.
  • UE a redus la minimum măsurile de denaturare a producției și a comerțului
  • Dacă industria locală este amenințată din cauza creșterii importurilor din Europa, APE permit declanșarea unor măsuri de protejare a sectoarelor industriale și a industriilor incipiente.

Dezvoltarea durabilă

APE se bazează în mod explicit pe elementele „esențiale și fundamentale” prevăzute înAcordul de la Cotonou, și anume drepturile omului, principiile democratice, statul de drept și buna guvernanță. APE conțin astfel unele dintre cele mai puternice cuvinte privind drepturile și dezvoltarea durabilă disponibile în acordurile UE.

  • „Clauza de neexecutare” înseamnă că se pot lua „măsuri adecvate” (astfel cum sunt prevăzute în Acordul de la Cotonou) în cazul în care oricare dintre părți nu își îndeplinește obligațiile cu privire la elementele esențiale. Aceasta poate include suspendarea beneficiilor comerciale.
  • Instituțiile APE comune sunt însărcinate cu monitorizarea și evaluarea impactului punerii în aplicare a APE asupra dezvoltării durabile a părților. În conformitate cu Acordul de la Cotonou, societatea civilă și membrii parlamentului au un rol clar.

Integrare regională

APE urmăresc să contribuie la integrarea economică regională. Clauzele de preferință regională din APE prevăd că țările din aceeași regiune își oferă reciproc cel puțin aceleași avantaje ca și pentru UE.

APE se referă, prin urmare, atât la schimburile comerciale dintre țările care fac obiectul unui APE, cât și la schimburile comerciale cu UE.

  • UE oferă asistență pentru dezvoltare și măsuri de consolidare a capacității comerciale pentru a sprijini fermierii ACP să respecte standardele sanitare, fitosanitare și alte standarde agricole.

Consolidarea capacităților și a asistenței tehnice

Împreună cu fiecare APE, UE oferă asistență tehnică pentru ajutorul pentru comerț. Acest lucru ajută țările să își adapteze procedurile vamale și să reducă formalitățile administrative. Pentru dumneavoastră, acest lucru înseamnă mai puțină atenție atunci când vă confruntați cu vămile.

Linkuri și documente utile

A se vedea broșura Putting Partnership into Practice. Acorduri de parteneriat economic (APE) între UE și țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP)

Distribuiți această pagină:

Linkuri relevante