Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG+)

De un vistazo

El Sistema de Preferencias Generalizadas Plus (SPG+) de la UE ofrece a los países en desarrollo un incentivo especial para perseguir el desarrollo sostenible y la buena gobernanza. 

Los países elegibles deben aplicar 27 convenios internacionales sobre

• derechos humanos
• derechos laborales
• el medio ambiente
• buena gobernanza

A cambio, la UE reduce sus derechos de importación a cero en más de dos tercios de las líneas arancelarias de sus exportaciones.

Países beneficiarios

• Bolivia
• Cabo Verde
• Kirguistán
• Mongolia
• Pakistán
• Filipinas
• Sri Lanka
• Uzbekistán

Caducidad: El SPG+ actual es válido hasta 2027.

Tarifas

Lista completa de productos cubiertos.

Utilice la opción de búsqueda de My Trade Assistant para encontrar la información exacta sobre aranceles y aranceles para su producto específico, teniendo en cuenta su país de origen y destino.

En caso de duda, póngase en contacto con sus autoridades aduaneras.

Normas de origen

Para poder acogerse al trato preferencial, su producto deberá cumplir las normas de origen establecidas en el acuerdo. Consulte la «Herramientade autoevaluación de las normas de origen (ROSA)» en Mi asistente comercial para evaluar si su producto cumple las normas de origen y averiguar cómo preparar los documentos correctos.

Tolerancia

La tolerancia se expresa

• en el precio de los productos finales para los productos de la pesca y los productos industriales
• en peso de los productos finales de los productos agrícolas

Las tolerancias incluidas en el SPG son más indulgentes que las tolerancias regulares. Suman el 15 % del precio franco fábrica del producto final en lugar del 10 %.

Las tolerancias específicas también se aplican a los textiles y prendas de vestir y se describen en las notas introductorias del anexo 22-03.

Véase también la norma general de tolerancia o de minimis.

Acumulación

Los siguientes tipos de acumulación operan en el comercio en el marco del SPG de la UE

• bilateral
• regional
• ampliada
• acumulación con Noruega, Suiza y Turquía

Acumulación bilateral

Las materias originarias de la UE pueden integrarse en los productos fabricados en un país del SPG y, a continuación, considerarse originarias de dicho país, siempre que la transformación realizada en el país del SPG supere los niveles mínimos.

Acumulación regional

*Países que actualmente son beneficiarios del SPG+

**Vietnam dejará de ser beneficiario del SPG+ a partir del 1 de enero^de 2023.

• está permitido el uso de componentes entre países del mismo grupo (por ejemplo, la India puede utilizar ingredientes de Pakistán porque ambos pertenecen al Grupo III), aunque deben recordarse algunas normas importantes:
• la acumulación regional entre países del mismo grupo solo se aplica cuando los países que participan en la acumulación son, en el momento de la exportación del producto a la Unión Europea, países beneficiarios y no simplemente países elegibles
• si las mercancías originarias de un país beneficiario se transforman posteriormente en otro país miembro de ese grupo, entonces la mercancía puede considerarse originaria de este último país (siempre que la transformación vaya más allá de las operaciones mínimas)
• para determinar el origen del insumo (cuando el insumo de un miembro del grupo se envía a otro miembro del grupo), la norma de origen correcta es la que se aplicaría a las exportaciones directas del país proveedor a la UE
• también es posible la acumulación entre los distintos países beneficiarios del grupo de acumulación I y del grupo III. Esto es solo bajo petición y bajo ciertas condiciones.

Obsérvese que algunos productos están excluidos de la acumulación cuando existen diferencias entre la situación de los países del SPG del mismo grupo (SPG/SPG+/TMA). La lista de los productos en cuestión figura en el anexo 13 ter.

Acumulación ampliada 

Los países del SPG pueden, en determinadas condiciones, solicitar a la UE autorización para acumularse con países con los que la UE tiene un acuerdo comercial.

• esta posibilidad solo está abierta para los productos industriales y los productos agrícolas transformados.
• cuando el insumo de un tercer país con el que la UE tiene un ALC se envía a un país SPG, la norma de origen correcta es la que se aplicaría a las exportaciones directas del país proveedor a la UE

Acumulación con mercancías originarias de Noruega, Suiza y Turquía

Los países beneficiarios podrán acumular el origen con mercancías de los capítulos 25 a 97 del Sistema Armonizado originarias de Noruega, Suiza y Turquía.

• las materias originarias de Noruega, Suiza o Turquía que se sometan a más de una operación mínima en un país beneficiario, se consideren originarias de dicho país beneficiario y puedan exportarse a la UE, a Noruega, a Suiza o a Turquía;
• la norma anterior no se aplica a los productos agrícolas o a los productos acogidos a una excepción
• para que se aplique este tipo de acumulación, la UE, Noruega, Suiza y Turquía deben conceder el mismo trato preferencial a los productos originarios de los países del SPG.

No manipulación

La disposición relativa al transporte directo en las normas de origen del SPG se ha sustituido por una cláusula de no manipulación (artículo 74 del Reglamento n.o 1063/2010 de la Comisión).

• la principal diferencia con respecto a la disposición de transporte directo es que los importadores de la UE no estarán obligados a demostrar que cumplen las condiciones
• no obstante, la Administración de Aduanas de un Estado miembro de la UE podría solicitar dicha prueba si tiene motivos para creer que no se cumplen las condiciones.

Devolución de derechos

Se autoriza la devolución de derechos.

Condiciones de los buques

Para que un buque pesquero pueda considerarse originario de un país beneficiario, lo que implicaría que el pescado capturado por este buque fuera de las aguas territoriales también es originario, los criterios aplicables se refieren al país de matriculación y al pabellón del buque, pero también a su propiedad. Obsérvese que, con arreglo a las normas de origen del SPG, no existe ningún requisito específico sobre la nacionalidad de la tripulación o de los oficiales.

Operaciones mínimas

Hay dos conjuntos de operaciones llamadas "mínimas" que nunca son suficientes para conferir origen

• las mencionadas en el artículo 76
• y los que, aplicables únicamente a los productos textiles y únicamente en aras de la acumulación regional, figuran en el anexo 16.

Normas específicas del producto

La lista de las transformaciones que deben efectuarse en las materias para obtener el carácter originario figura en el anexo 13 bis del mismo Reglamento. La lista incluye dos columnas

• uno aplicable a los países beneficiarios del SPG menos desarrollados
• uno aplicable a todos los demás países beneficiarios del SPG

Graduación

Algunos países en desarrollo exportan productos altamente competitivos, que no necesitan preferencias para acceder con éxito a los mercados mundiales. En este caso, el SPG se retira de estos sectores de productos mediante un mecanismo de graduación.

• cuando el valor medio de las importaciones procedentes de un país beneficiario del SPG (dividido por el valor total de todas las importaciones del SPG para esa sección) a lo largo de tres años supere el umbral general del 57 %;
• en el caso de los productos vegetales, los aceites animales o vegetales, las grasas y ceras y los productos minerales, la graduación se aplicará cuando el porcentaje mencionado supere el 17,5 %;
• en el caso de los textiles, la graduación se aplica cuando el porcentaje mencionado supera el 47,2 %;

La UE revisa la lista de productos graduados cada tres años mediante un reglamento de aplicación y sobre la base de criterios objetivos.

Puede encontrar aquí la lista actual de productos graduados.

Excepciones

Podrá concederse una excepción específica, en determinadas condiciones, para permitir normas de origen más flexibles aplicables a productos específicos originarios de países específicos. Se ha concedido una excepción de este tipo a Cabo Verde. Véase la excepción de Cabo Verde y las normas de origen aplicables.

Compruebe también la notificación a los importadores emitida por la UE, en la que se informa a los operadores sobre elementos específicos relativos a Bangladés.

Normas de origen para productos específicos

• normas de origen del cacao SPG
• normas de origen del material eléctrico del SPG
• normas de origen del aceite esencial del SPG
• normas de origen de la pesca del SPG
• normas de origen de los frutos del SPG
• Artesanía con arreglo a las normas de origen del SPG
• normas de origen del cuero SPG
• normas de origen de la carne SPG
• normas de origen SPG madera

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

• conocer los requisitos técnicos, las normas y los procedimientos que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea en 2.6. requisitos del producto
• busque las normas y reglamentaciones específicas aplicables a su producto y a su país de origen en My Trade Assistant. Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto con el motor de búsqueda incorporado.

Requisitos sanitarios y de seguridad MSF

• conocer las normas sanitarias, fitosanitarias, sanitarias y de seguridad que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea en 2.6. requisitos de los productos
• busque las normas sanitarias, de seguridad y sanitarias y fitosanitarias aplicables a su producto y a su país de origen en My Trade Assistant.Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto con el motor de búsqueda incorporado.

Documentos y procedimientos de despacho de aduanas

Pruebas de origen

Para poder acogerse a los tipos de derecho preferenciales, los productos originarios de los países beneficiarios del SPG de la UE deben ir acompañados de una prueba de origen. Todas las pruebas de origen siguen siendo válidas durante 10 meses después de su expedición. Una prueba de origen puede ser una de las siguientes:

• Certificado de origen modelo A: expedido por las autoridades competentes del país beneficiario. El exportador que solicite el certificado debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de los productos en cuestión. El certificado debe ponerse a disposición del exportador tan pronto como la exportación haya tenido lugar (o esté garantizada). Sin embargo, excepcionalmente, un certificado se puede hacer después de la exportación bajo algunas condiciones.
• declaración en factura redactada por el exportador * para envíos por un valor igual o inferior a 6 000 EUR. Al cumplimentar una declaración en factura, debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de sus productos.

* Para hacer una declaración en factura, debe escribir, sellar o imprimir la siguiente declaración (en inglés o francés) en la factura, albarán u otro documento comercial: " El exportador de los productos cubiertos por el presente documento (autorización aduanera no ... ) declara que, salvo que se indique claramente lo contrario, estos productos son de ... origen preferencial con arreglo a las normas de origen del Sistema de Preferencias Generalizadas de la Comunidad Europea". Debe firmar su declaración en factura a mano.

Otros documentos

Infórmese sobre otros documentos y procedimientos de despacho de aduana necesarios para importar en la Unión Europea.

Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas

• encontrar información específica sobre la legislación de la UE en materia de PI e indicaciones geográficas, así como sobre la política de la UE en materia de DPI con respecto a los países menos desarrollados y en desarrollo;
• encontrar información general sobre Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas

Comercio de servicios

El SPG+ cubre únicamente las mercancías.

• encontrar información específica sobre el mercado de servicios de la UE
• encontrar información general sobre las normas, reglamentos y facilidades que rigen el comercio de servicios

Contratación pública

• encontrar información específica sobre el mercado de contratación pública de la UE
• encontrar información general sobre la legislación, las normas y el acceso a los distintos mercados en materia de contratación pública

Inversión

• encontrar información específica sobre las inversiones procedentes del extranjero en la UE
• encontrar información general para permitir su inversión en el extranjero 

Otros (competencia, CDS)

Países elegibles

Para poder optar al SPG+, el país debe:

• presentar una solicitud
• cumplir todas las condiciones estándar del SPG
• cumplen los dos criterios adicionales siguientes:

• criterios de vulnerabilidad
  • la cuota de importación es la cuota media trienal de las importaciones cubiertas por el SPG del país beneficiario específico, en relación con las importaciones cubiertas por el SPG de todos los países del SPG.  Esta media debe ser inferior al 6,5 % para poder acogerse al SPG+.
  • las siete secciones más importantes de las importaciones cubiertas por el SPG representan el 75 % del total de las importaciones del SPG realizadas por ese país durante un período de tres años;
• criterios de desarrollo sostenible
  • el país debe haber ratificado los 27 convenios internacionales del SPG+ sobre
    • derechos humanos
    • derechos laborales
    • ambiente
    • la buena gobernanza.
  • el país no debe haber formulado reservas prohibidas por estas convenciones
  • los órganos de supervisión de los convenios no deben haber informado de que el país no los ha aplicado efectivamente;

Seguimiento

Una vez que la UE ha concedido un SPG+ a un país, lo supervisa para asegurarse de que el país

• sigue siendo parte en los convenios internacionales cubiertos por el SPG+
• aplique los convenios de manera eficaz
• cumple con los requisitos de información
• acepta un seguimiento periódico de conformidad con los convenios
• coopera con la Comisión Europea y facilita toda la información necesaria

La UE mantiene un diálogo continuo sobre el cumplimiento del SPG+ con las autoridades de los países beneficiarios.

• el diálogo se basa en una lista de cuestiones («tarjeta de puntuación») elaborada para cada beneficiario del SPG+. Se basa en la información recibida de
  • los países beneficiarios
  • organismos internacionales de supervisión
  • sociedad civil
  • sindicatos
  • empresas
  • el Parlamento Europeo
  • el Consejo de la Unión Europea
• la UE organiza visitas periódicas de seguimiento del SPG+ a cada país beneficiario para reunirse con las partes interesadas. Se espera que el país beneficiario demuestre que está realizando serios esfuerzos para abordar las cuestiones expuestas en los cuadros de mando.

El diálogo SPG+ contribuye al informe público sobre el SPG, que la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo de la Unión Europea cada dos años. El informe contiene una evaluación detallada del grado de aplicación de los 27 convenios por parte de cada país beneficiario.

Apoyo al desarrollo de capacidades

Más allá de un estrecho seguimiento, la Comisión ha puesto en marcha varios proyectos de desarrollo de capacidades para ayudar a los países beneficiarios.

La UE apoya a los socios comerciales pertinentes y a varios de los beneficiarios del SPG+ a través de subvenciones a la Organización Internacional del Trabajo. Estos proyectos

• contribuir a garantizar que los países apliquen los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo;
• Desarrollar la capacidad para cumplir con las obligaciones de información

El Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos incluye un apoyo específico de 4,5 millones EUR para capacitar a las organizaciones de la sociedad civil a fin de que contribuyan al seguimiento y la aplicación efectiva de los veintisiete convenios pertinentes ratificados por los países beneficiarios del SPG+.

Enlaces y documentos útiles

• Verifique las reglas y tarifas específicas que se aplican al bien que desea importar / exportar en My Trade Assistant
• Ficha informativa sobre el SPG+ de la Unión Europea
• Reglamento (UE) n.o 978/2012 relativo a las preferencias arancelarias generalizadas