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AAE SADC — Comunidad para el Desarrollo del África Meridional

El Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la UE y la SADC facilita a las personas y a las empresas de ambas regiones invertir y comerciar entre sí y estimular el desarrollo en África Austral. Aprenda cómo el Acuerdo de Asociación Económica de la UE con cinco Estados de la SADC puede beneficiar a su comercio.

El acuerdo de síntesis

El Acuerdo de Asociación Económica(AAE) entre la UE y la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC ), compuesto por Botsuana, Lesoto, Mozambique, Namibia, Sudáfrica y Eswatini (anteriormente Suazilandia), firmó el Acuerdo de Asociación Económica de la SADC el 10 de junio de 2016. El AAE entró en vigor provisionalmente el 10 de octubre de 2016 y Mozambique lo aplica provisionalmente desde el 4 de febrero de 2018.

El AAE de la SADC es un acuerdo comercial centrado en el desarrollo que concede un acceso asimétrico a los socios del grupo del AAE de la SADC. Pueden proteger los productos sensibles de la plena liberalización y establecer salvaguardias cuando las importaciones procedentes de la UE crecen con demasiada rapidez. Un capítulo sobre cooperación identifica los ámbitos relacionados con el comercio que pueden beneficiarse de la financiación. El acuerdo también contiene un capítulo sobre desarrollo sostenible, que abarca cuestiones sociales y medioambientales.

En términos de comercio de bienes, el nuevo acceso al mercado incluye mejores condiciones comerciales, principalmente en agricultura y pesca, incluido el vino, el azúcar, los productos de la pesca, las flores y las frutas en conserva. Por su parte, la UE obtendrá un nuevo acceso significativo al mercado de la Unión Aduanera del África Meridional (productos como el trigo, la cebada, el queso, los productos cárnicos y la mantequilla).

Países beneficiarios

  • Botsuana
  • Lesoto
  • Moldova
  • Namibia
  • Sudáfrica
  • Eswatini (Suazilandia)

Los otros seis miembros de la región de la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (República Democrática del Congo, Madagascar, Malaui, Mauricio, Zambia y Zimbabue) forman parte o negocian AAE con la UE como parte de otros grupos regionales, a saber, África Central o África Oriental y Meridional.

Disposiciones asimétricas en favor de los países de la SADC

El AAE prevé disposiciones asimétricas en favor de los países del AAE de la SADC, como la exclusión de productos sensibles de la liberalización, normas de origen flexibles, además de salvaguardias y medidas especiales para la agricultura, los productos alimenticios y las industrias nacientes

  • Los países del AAE de la SADC pueden activar cinco salvaguardias bilaterales e incrementar los derechos de importación en caso de que las importaciones procedentes de la UE aumenten tanto o con tanta rapidez que amenacen con perturbar la producción nacional
  • en caso de que la UE aplique una salvaguardia en virtud de las normas de la OMC, la UE ofrecerá a sus socios del AAE de la SADC una exención renovable de 5 años de su aplicación, lo que permitirá a los países del AAE de la SADC continuar sus exportaciones

Tarifas

  • la UE concede un 100 % de acceso libre de derechos y contingentes a todas las importaciones procedentes de Botsuana, Lesoto, Mozambique, Namibia y Suazilandia. El acceso al mercado de la UE es permanente, completo y gratuito para todos los productos. La UE elimina los derechos de aduana sobre el 98,7 % de las importaciones procedentes de Sudáfrica, dentro de contingentes cuantitativos específicos.
  • los países que forman parte de la Unión Aduanera del África Austral (Botsuana, Lesoto, Namibia, Sudáfrica y Eswatini) eliminan los derechos de aduana sobre alrededor del 86 % de las importaciones procedentes de la UE. Mozambique suprime los derechos de aduana sobre el 74 % de las importaciones procedentes de la UE
  • Todos los derechos de aduana figuran en los anexos I, II y III del AAE UE-SADC.

 

Utilice la opción de búsqueda de mi asistente comercial para encontrar información exacta sobre derechos y aranceles para su producto específico, teniendo en cuenta su país de origen y destino. En caso de duda, póngase en contacto con las autoridades aduaneras de su país

Normas de origen

Esta sección introduce las principales normas de origen y los procedimientos de origen del acuerdo comercial.

El origen es la «nacionalidad económica» de las mercancías objeto de comercio. Si es usted nuevo sobre el tema, puede encontrar una introducción a los principales conceptos en la sección de productos.

Normas de origen

Para poder beneficiarse del tipo preferencial, su producto debe cumplir determinadas normas que demuestran su origen.

¿Dónde puedo encontrar las normas de origen?

Las normas de origen se establecen en el Protocolo I, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa (DO L 250 de 16.9.2016, p. 1924) del Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC. Consulte también la Guía sobre la aplicación del Protocolo 1 del AAE SADC-UE.

¿Mi producto es originario de la UE o de un Estado del AAE de la SADC?

Para que su producto pueda acogerse al arancel preferencial inferior o nulo en virtud del Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC, un producto debe ser originario de la UE o de un Estado del AAE de la SADC.

Un producto se considera originario de la UE o de un Estado del AAE de la SADC si:

El producto también debe cumplir todos los demás requisitos aplicables especificados en el capítulo (por ejemplo, elaboración o transformación insuficiente, norma de no alteración). También hay algunas flexibilidades adicionales para ayudarle a cumplir las normas específicas del producto (por ejemplo, tolerancia o acumulación).

 

Ejemplos de normas específicas por productos en los acuerdos comerciales de la UE

  • Norma del valor añadido: el valor de todas las materias no originarias utilizadas no puede exceder de un determinado porcentaje del precio franco fábrica del producto
  • Cambio de clasificación arancelaria:el proceso de producción da lugar a un cambio de clasificación arancelaria entre las materias no originarias y el producto final, por ejemplo, la fabricación de papel (capítulo 48 del sistema armonizado) a partir de pasta no originaria (capítulo 47 del sistema armonizado).
  • Operaciones específicas: es necesario un proceso de producción específico, por ejemplo hilatura de fibras para hilados; estas normas se utilizan principalmente en los sectores textil y de la confección, y químico.
  • Es posible combinar estas diferentes normas con el cumplimiento de las distintas normas de forma alternativa o combinada.

 

Encontrará las normas específicas para su producto en Mi asistente comercial.

Consejos para ayudarle a cumplir las normas específicas del producto

El acuerdo ofrece flexibilidad adicional para ayudarle a cumplir las normas específicas de los productos, como la tolerancia o la acumulación.

Tolerancia
  • en el Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC, la norma de tolerancia permite al productor utilizar materias no originarias que estén normalmente prohibidas por la norma específica del producto hasta el 15 % del precio franco fábrica del producto.
  • esta tolerancia no puede utilizarse para superar ningún umbral de materias no originarias máximas expresadas en valor enumerado en las normas específicas del producto.
  • Se aplican tolerancias específicas a los productos textiles y prendas de vestir clasificados en los capítulos 50 a 63 del sistema armonizado, que se incluyen en las notas 5 a 6 del anexo 1, «Notas introductorias».
Acumulación

El Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC prevé:

  • acumulaciónbilateral, que permite que las materias originarias de un Estado del AAE de la SADC se contabilicen como originarias de la UE (y viceversa) cuando se utilicen en la fabricación de un producto
  • acumulación total, que permite que las elaboraciones o transformaciones llevadas a cabo con materias no originarias de la UE se tengan en cuenta en los Estados del AAE de la SADC, en el otro Estado ACP o en un país o territorio de ultramar de la UE para ayudar a cumplir la norma específica del producto.
  • acumulación diagonal, que permite que las materias originarias de cualquier Estado del AAE de la SADC, del otro Estado del AAE de ACP o de un país o territorio de ultramar de la UE se contabilicen como originarias de un Estado del AAE de la SADC o de la UE cuando se utilicen en la fabricación de un producto, siempre que se cumplan determinadas condiciones. Este tipo de acumulación exige que exista un acuerdo de cooperación administrativa entre los dos países en los que se acumule el origen.

 

A partir del 1 de octubre de 2018, los exportadores de la UE podrán aplicar la acumulación prevista en el artículo 4, apartados 3 y 7, del Protocolo n.º 1 sobre normas de origen con otros Estados del AAE de la ACP y con los países y territorios de ultramar de la UE (DO C 407. 12.11.2018, p. 8).

El 12 de noviembre de 2018, la Comisión Europea publicó la lista de materias originarias de Sudáfrica que no pueden importarse en la UE libres de derechos y contingentes y a las que no se aplicará la acumulación prevista en el artículo 4, apartado 2, del Protocolo n.º 1 sobre normas de origen.

  • acumulación con respecto a las materias sujetas a un trato de NMF libre de derechos en la UE, que permite que las materias originarias de cualquier tercer país se contabilicen como originarias de un Estado del AAE de la SADC cuando se utilicen en la fabricación de un producto, siempre que estas materias puedan importarse libres de derechos a la UE con arreglo al arancel de nación más favorecida y a condición de que no existan derechos antidumping o antielusión contra dicha materia procedentes del país de origen
  • acumulación con respecto a las materias originarias de otros países que se benefician de un acceso preferencial libre de derechos y de contingentes a la UE, que permite que las materias originarias de países que se benefician de un acceso libre de derechos y de contingentes a la UE para dichas materias se contabilicen como originarias de un Estado del AAE de la SADC si se utilizan en la fabricación de un producto, siempre que se cumplan determinadas condiciones
Excepciones

A petición de un Estado del AAE de la SADC, podría concederse una excepción específica, en condiciones específicas, para permitir que se apliquen normas de origen más flexibles a productos específicos originarios de países específicos. Actualmente no se aplican excepciones específicas.

Otros requisitos

El producto también debe cumplir todos los demás requisitos aplicables especificados en el Protocolo, como la elaboración o transformación insuficiente o la norma de transporte directo:

Transporte a través de un tercer país: norma del transporte directo

En el Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC, los productos originarios deben ser transportados de la UE a un Estado del AAE de la SADC (y viceversa) sin ser transformados en un tercer país.

Algunas operaciones pueden llevarse a cabo en un tercer país si los productos permanecen bajo supervisión aduanera, como por ejemplo:

  • añadir o colocar marcas, etiquetas, precintos o cualquier documentación que garantice el cumplimiento de los requisitos nacionales específicos del país importador.
  • conservación de los productos en buenas condiciones
  • almacenamiento
  • fraccionamiento de los envíos

En caso de duda, las autoridades aduaneras podrán solicitar al declarante que aporte pruebas del cumplimiento, que podrán aportarse por cualquier medio, incluidos los documentos contractuales de transporte, como conocimientos de embarque, o pruebas reales o concretas basadas en el marcado o la numeración de los paquetes, o cualquier prueba relacionada con las propias mercancías.

Devolución de derechos

La devolución de los derechos pagados anteriormente por las materias no originarias utilizadas para producir un producto exportado al amparo de un arancel preferencial está permitida en virtud del Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC.

Procedimientos en materia de origen

Los procedimientos de origen relacionados con la solicitud de un arancel preferencial y la verificación por parte de las autoridades aduaneras se establecen en el título IV, relativo a la prueba de origen, y en el título V, relativo a las modalidades de cooperación administrativa.

¿Cómo solicitar un arancel preferencial?

Para beneficiarse del trato preferencial, debe presentar una prueba de origen

  • necesitará:
  • la prueba de origen sigue siendo válida durante 10 meses a partir de la fecha de expedición.
  • no se exigirá ninguna prueba de origen cuando
    • el valor total de los productos no sea superior a 500 EUR cuando se trate de envases pequeños, o
    • 1,200EUR para los productos que formen parte del equipaje personal de los viajeros
Certificado de circulación de mercancías EUR.1
  • en el anexo III figura un modelo de certificado EUR.1 que da instrucciones para su cumplimentación.
  • Los certificados de circulación de mercancías EUR.1 son expedidos por las autoridades aduaneras del país exportador
  • el exportador que solicite el certificado deberá estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de los productos de que se trate.
Declaración de origen (declaración del exportador)

Los exportadores pueden declarar por sí mismos que su producto es originario de la UE o de un Estado del AAE de la SADC facilitando una declaración de origen. Puede ser realizada por:

  • un exportador autorizado, o
  • cualquier exportador, siempre que el valor total del envío no exceda de 6,000 EUR

 

Exportadores autorizados

Las autoridades aduaneras del país de exportación podrán autorizar a todo exportador que efectúe exportaciones frecuentes de productos al amparo del presente Acuerdo a extender declaraciones de origen independientemente del valor de los productos de que se trate.

Todo exportador que solicite dicha autorización deberá proporcionar a las autoridades aduaneras todas las garantías necesarias para verificar el carácter originario de los productos, así como el cumplimiento de los demás requisitos del presente Protocolo.

Las autoridades aduaneras pueden retirar el estatuto de exportador autorizado en caso de abuso.

 

¿Qué debe contener la declaración de origen?

  • para hacer una declaración de origen, el exportador deberá escribir, sellar o imprimir la siguiente declaración (en la lengua apropiada) en la factura, la orden de entrega o cualquier otro documento comercial:«El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera n.º... ) declara que, salvo indicación en contrario, estos productos son de origen preferencial.»
  • El texto de la declaración de origen puede redactarse en cualquiera de las lenguas oficiales de la UE y puede consultarse en el anexo IV. Verifique con sus autoridades aduaneras cualquier requisito extraordinario que pueda haber.
  • debe firmar su declaración de origen a mano. Si es usted un exportador autorizado, queda exento de este requisito siempre que ofrezca a sus autoridades aduaneras un compromiso por escrito de que acepta la plena responsabilidad de cualquier declaración que le identifique.

Presentación

  • el exportador podrá presentar una declaración de origen cuando los productos a los que se refiera se exporten, o después de la exportación, siempre que se presente en el país de importación no más de dos años después de la importación de los productos a los que se refiere.
  • al cumplimentar una declaración de origen, debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de sus productos.

Verificación del origen

Las autoridades aduaneras pueden verificar si un producto importado es efectivamente originario o cumple otros requisitos en materia de origen. El Acuerdo de Asociación Económica UE-SADC se basa en los siguientes principios:

  • la verificación se basa en la cooperación administrativa entre las autoridades aduaneras de la Parte importadora y la Parte exportadora.
  • los controles del origen de los productos son efectuados por las aduanas locales; no se permiten visitas de la Parte importadora al exportador.

Las autoridades de la Parte exportadora determinarán el origen e informarán de los resultados a las autoridades de la Parte importadora.

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

  • información sobre los requisitos técnicos, las normas y los procedimientos que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea
  • Buscar las normas y reglamentos específicos aplicables a su producto y su país de origen en la base de datos Mi asistente comercial

Requisitos sanitarios y fitosanitarios en materia de salud y seguridad

Documentos y procedimientos de despacho aduanero

Para una descripción de cómo demostrar el origen de sus productos para reclamar aranceles preferenciales y de las normas relativas a la verificación del origen por parte de las autoridades aduaneras, consulte la sección sobre normas de origen que figura más arriba.

Infórmese sobre otros documentos de despacho aduanero y procedimientos necesarios para la importación en la Unión Europea.

Para más información sobre los procedimientos aduaneros de importación y exportación en general, visite el sitio web de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera.

Propiedad intelectual e indicaciones geográficas

El AAE incluye un protocolo bilateral entre la UE y Sudáfrica sobre la protección de las indicaciones geográficas y el comercio de vinos y bebidas espirituosas.

  • la UE protege más de 100 denominaciones sudafricanas, como Rooibos, la famosa perfusión procedente de Sudáfrica y numerosos nombres de vinos como Stellenbosch y Paarl.
  • Sudáfrica, protege más de 250 denominaciones de la UE repartidas entre las categorías de alimentos, vinos y bebidas espirituosas

Esto significa, por ejemplo, que un productor de un país distinto de Sudáfrica no puede comercializar un té transformado a partir de una planta de su propio territorio bajo el nombre simbólico Rooibos. Lo mismo se aplica a las denominaciones tradicionales de productos de la UE.

Comercio de Servicios

Contratación pública

Inversión

Otras zonas

Competencia

  • la UE ha interrumpido las subvenciones a la exportación de todos los productos exportados a los países del AAE de la SADC
  • la UE ha minimizado las medidas con efectos distorsionadores sobre la producción y el comercio
  • si la industria local se ve amenazada por el aumento de las importaciones procedentes de Europa, los AAE permiten activar medidas para proteger a los sectores industriales y a la industria incipiente

Solución de diferencias

En el marco del AAE de la SADC, los litigios se resuelven mediante consulta o mediación y, en última instancia, mediante arbitraje. Tras un procedimiento de arbitraje, la parte demandada adoptará todas las medidas necesarias para dar cumplimiento al laudo. En caso de incumplimiento, la otra parte tiene derecho a compensación o puede tomar todas las medidas oportunas, como el aumento de los derechos.

Desarrollo sostenible

El AAE de la SADC se basa explícitamente en los elementos «esenciales y fundamentales» establecidos en el Acuerdo de Cotonú, a saber, los derechos humanos, los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza. Así pues, el acuerdo contiene algunos de los términos más sólidos sobre derechos y desarrollo sostenible disponibles en los acuerdos de la UE.

  • la «cláusula de no ejecución» significa que pueden adoptarse «medidas apropiadas» (tal como se establece en el Acuerdo de Cotonú) si cualquiera de las partes incumple sus obligaciones con respecto a los elementos esenciales. Esto puede incluir la suspensión de los beneficios comerciales.
  • las instituciones conjuntas del AAE se encargan de supervisar y evaluar el impacto de la aplicación de los AAE en el desarrollo sostenible de las Partes. En consonancia con el Acuerdo de Cotonú, la sociedad civil y los parlamentarios desempeñan un papel claro.

La integración regional

El AAE de la SADC se refiere tanto al comercio entre los países del AAE de la SADC como al comercio con la UE.

  • las normas de origen del AAE de la SADC apoyan el desarrollo de nuevas cadenas de valor en la región. Las disposiciones sobre acumulación permiten aplicar aranceles de descuento en la frontera de la UE para los frutos cosechados en un país de la región y posteriormente conservados y enlatados en otro. Este tipo de normas de origen flexibles benefician a las empresas de los sectores agroalimentario, pesquero e industrial.
  • el AAE de la SADC armoniza los aranceles de la Unión Aduanera del África Meridional impuestos a las importaciones originarias de la UE y, por consiguiente, mejora el funcionamiento de la unión aduanera. De este modo, el AAE de la SADC refuerza la integración regional
  • cada Estado del AAE de la SADC ha acordado que cualquier ventaja que haya concedido a la UE se ampliará también a los demás Estados del AAE de la SADC.

Desarrollo de las capacidades y asistencia técnica

La UE proporciona asistencia técnica de ayuda al comercio. Esto ayuda a los países a adaptar sus procedimientos aduaneros y reducir los trámites burocráticos. Para usted, esto significa menos molestias a la hora de tratar con las aduanas.

Enlaces útiles y documentación

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