EPS – Rytų Afrikos bendrija

Iš pirmo žvilgsnio

RAB yra viena iš labiausiai integruotų Afrikos Sąjungos regioninių ekonominių bendrijų. Tai muitų sąjunga, kurioje dauguma prekių ir paslaugų tarp valstybių narių parduodamos be muitų, o su trečiosiomis šalimis taikomas bendras išorės tarifas. Kaip bendroji rinka, asmenys, prekės, paslaugos ir kapitalas gali laisvai judėti. Be to, RAB planuoja 2023 m. sukurti pinigų sąjungą ir siekti glaudesnės politinės integracijos.

Derybos dėl ES ir RAB EPS sėkmingai užbaigtos 2014 m. spalio mėn. Susitarimą jau pasirašė Kenija, Ruanda ir visos ES valstybės narės. Vis dar laukiama, kol jį pasirašys kitos RAB valstybės narės (Tanzanija, Uganda, Burundis, taip pat Pietų Sudanas), kol jį ratifikuos visos šalys.

Įsigaliojęs ES ir RAB EPS suteiks galimybę visam RAB eksportui nedelsiant be muitų ir kvotų patekti į ES rinką, kartu iš dalies ir palaipsniui atveriant RAB rinką importui iš ES.

Susitarime taip pat pateikiamos išsamios nuostatos dėl kilmės taisyklių ir sanitarijos bei fitosanitarijos priemonių. Juo uždraudžiami nepagrįsti ar diskriminaciniai importo ir eksporto apribojimai, taip prisidedant prie RAB pastangų panaikinti netarifines kliūtis RAB vidaus prekyboje.

Be to, skyriais dėl žemės ūkio ir žuvininkystės siekiama stiprinti bendradarbiavimą tausaus išteklių naudojimo srityje. Šalys taip pat įsipareigoja tęsti derybas dėl prekybos paslaugomis ir su prekyba susijusių taisyklių, susijusių su darniu vystymusi, konkurencijos politika, investicijomis ir privačiojo sektoriaus vystymusi, intelektinės nuosavybės teisėmis ir viešųjų pirkimų skaidrumu.

Naudą gaunančios šalys

• Burundis – laukiama pasirašymo. Jai taikoma schema „Viskas, išskyrus ginklus“ (VIG).
• Kenija. Pasirašė ir ratifikavo EPS. EBI netaikoma. Galimybė patekti į ES rinką be muitų ir kvotų.
• Ruanda – pasirašė EPS. Įtraukta į EBI.
• Tanzanija – laukiama pasirašymo. Įtraukta į EBI.
• Uganda – laukiama pasirašymo. Įtraukta į EBI.
• South Soudan – nedalyvavo derybose, nes 2016 m. prisijungė prie RAB. Gali prisijungti prie susitarimo, kai jis įsigalios. Ji nėra PPO narė. Įtraukta į EBI.

RAB šalims taikomos nevienodos nuostatos

ES ir RAB EPS numatytos RAB šalims palankios nuostatos dėl asimetrijos, pavyzdžiui, liberalizavimo netaikymas jautriems produktams, ilgi liberalizavimo laikotarpiai, lanksčios kilmės taisyklės ir specialios apsaugos priemonės bei priemonės, skirtos žemės ūkiui, apsirūpinimo maistu saugumui ir besikuriančiai pramonei apsaugoti.

• Nors ES rinkos yra nedelsiant ir visiškai atvertos, RAB rinka iš dalies ir palaipsniui atveriama importui iš ES, visapusiškai atsižvelgiant į išsivystymo lygio skirtumus.

Tarifai

• ES suteiks 100 proc. bemuitį ir bekvotį režimą visam importui iš RAB šalių. Galimybė patekti į ES rinką yra nuolatinė, visapusiška ir nemokama visiems
• RAB šalys palaipsniui, per 15–25 metus, panaikina 82,6 proc. muitų. Jautriems produktams liberalizavimas visiškai netaikomas, įskaitant įvairius žemės ūkio produktus, vynus ir spiritinius gėrimus, chemines medžiagas, plastikus, medienos popierių, tekstilės gaminius ir drabužius, avalynę, keramikos gaminius, stiklo dirbinius, netauriųjų metalų gaminius ir transporto priemones.
• Staiga išaugus kai kurių ES prekių importui į RP šalis, RAB šalys gali taikyti tokias apsaugos priemones kaip importo kvotos ir pakartotinis muitų nustatymas.
• Apribojimai taikomi galimiems papildomiems eksporto mokesčiams žaliavoms ir neperdirbtiems maisto produktams. Todėl RAB narės naujus eksporto mokesčius galės nustatyti tik pranešusios apie tai ES ir ribotą laikotarpį.
• Naudokitės „Mano prekybos asistento“ paieškos parinktimi, kad rastumėte tikslią informaciją apie konkretaus produkto muitus ir tarifus, atsižvelgdami į jo kilmės ir paskirties šalį. Kilus abejonių, kreipkitės į savo muitinę.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų taikomas lengvatinis režimas, jis turės atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Norėdami įvertinti, ar jūsų produktas atitinkakilmės taisykles, ir sužinoti, kaip parengti tinkamus dokumentus, pasinaudokite interaktyvia  „Mano prekybos asistento“ kilmės taisyklių įsivertinimo priemone (ROSA).

Bendra informacija apie kilmės taisykles pateikiama toliau.

Lanksčios kilmės taisyklės suteikia RAB šalims galimybę eksportuoti produktus naudojant kitų šalių žaliavas, ypač pagrindiniuose sektoriuose – žemės ūkio, žuvininkystės, tekstilės ir drabužių. Pavyzdžiui, tekstilės gaminys gali būti įvežamas į ES be muito, jei bent vienas jo gamybos etapas, pavyzdžiui, audimas ar mezgimas, vyko EPS šalyje.

Leidžiamoji nuokrypa

Į EPS įtrauktos tolerancijos yra švelnesnės nei įprastos. Jie sudaro 15 proc. galutinio produkto gamintojo kainos (ex-works kainos), o ne 10 proc., kaip numatyta daugumoje ES susitarimų. Tekstilės gaminiams ir drabužiams bus taikomos konkrečios leidžiamosios nuokrypos.

Kaupimas

EPS numatytos šios kumuliacijos rūšys:

• Dvišalė kumuliacija su ES
• Įstrižinė ir visiška kumuliacija su UŠT ir AKR šalimis tam tikromis sąlygomis.
• Kumuliacija su kaimyninėmis besivystančiomis šalimis, esant tam tikroms sąlygoms.

Tiesioginis vežimas

Tiesioginio vežimo įrodymai turi būti pateikti importuojančios šalies muitinei.

Muito grąžinimas

Galima prašyti grąžinti muitą, sumokėtą už medžiagas, kurios anksčiau buvo importuotos tolesniam perdirbimui ir vėliau eksportuotos į šalį, pasirašiusią EPS su ES.

Laivų sąlygos

Atviroje jūroje ir RAB šalių išskirtinėse ekonominėse zonose sužvejotos žuvys gali būti laikomos RAB šalies kilmės tik tuo atveju, jei jas sužvejoja tam tikrus kriterijus atitinkantys laivai. Šie kriterijai susiję su laivo registracijos vieta, vėliava, su kuria laivas plaukioja, ir nuosavybe.

Įgulos nariams, kapitonams ar vadovaujantiems specialistams netaikomas joks specialus pilietybės reikalavimas. Šie reikalavimai, kurie buvo nustatyti pirminiame Kotonu susitarime, dabar panaikinti, kad būtų lengviau suteikti kilmės statusą EPS šalių sužvejotoms žuvims.

Konkretiems produktams taikomos kilmės taisyklės

• Konkretiems produktams taikomos taisyklės įtrauktos į ES ir RAB EPS II priedą.
• Susipažinkite su konkretiems produktams taikomomis kilmės taisyklėmis naudodamiesi priemone „Mano prekybos asistentas“

Gaminiams taikomi reikalavimai

Techninės taisyklės ir reikalavimai

• Sužinokite apie techninius reikalavimus, taisykles ir procedūras[link], kuriuos prekės turi atitikti, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą.
• Duomenų bazėje „My Trade Assistant“ ieškokite konkrečių taisyklių ir reglamentų, taikomų jūsų produktui ir jo kilmės šaliai.

Sveikatos ir saugos reikalavimai (SFS)

• Sužinokite apie bendruosius sveikatos, saugos, sanitarijos ir fitosanitarijos (SFS) standartus, kuriuos turi atitikti prekės, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą.
• Duomenų bazėje „My Trade Assistant“ ieškokite jūsų produktui ir jo kilmės šaliai taikomų sveikatos, saugos ir sanitarijos bei fitosanitarijos taisyklių.

Muitinio įforminimo dokumentai ir procedūros

Kilmės įrodymai

• Kad galėtumėte tapti patvirtintu eksportuotoju, turite sugebėti savo muitinei įrodyti savo produktų kilmės statusą ir visus kitus reikalavimus, kuriuos jie gali nustatyti.

Netinkamo naudojimo atveju muitinė gali panaikinti jūsų patvirtinto eksportuotojo statusą. Norėdami sužinoti daugiau apie procedūras, kreipkitės į savo muitinę.

• Kad RAB šalių kilmės produktams būtų taikomos lengvatinės muitų normos, prie jų turi būti pridėtas kilmės įrodymas. Kilmės įrodymas galioja 10 mėnesių. Tai gali būti:
  • EUR.1 judėjimo sertifikatas, išduotas eksportuojančios šalies muitinės. Sertifikato prašantis eksportuotojas (arba įgaliotasis atstovas) turi būti pasirengęs paprašytas pateikti atitinkamų produktų kilmės statusą įrodančius dokumentus ir įvykdyti kitus Protokolo dėl kilmės taisyklių reikalavimus.
  • sąskaitos faktūros deklaraciją, kurią išdavė bet kuris eksportuotojas 6 000 EUR ar mažesnės vertės siuntoms arba patvirtinti eksportuotojai bet kokios vertės siuntoms. Pildydami sąskaitos faktūros deklaraciją turėtumėte būti pasirengę pateikti dokumentus, įrodančius jūsų produktų kilmės statusą.

Kiti dokumentai

• Sužinokite apie kitus muitinio įforminimo dokumentus ir procedūras, kurių reikia norint importuoti į Europos Sąjungą.

Intelektinė nuosavybė ir geografinės nuorodos

• Raskite konkrečios informacijos apie ES teisės aktus dėl intelektinės nuosavybės ir geografinių nuorodų, taip pat apie ES intelektinės nuosavybės teisių politiką mažiausiai išsivysčiusių ir besivystančių šalių atžvilgiu
• Bendra informacija apie intelektinę nuosavybę ir geografines nuorodas

Prekyba paslaugomis

• Konkreti informacija apie ES paslaugų rinką
• Bendra informacija apie prekybą paslaugomis reglamentuojančias taisykles, reglamentus ir priemones

Viešieji pirkimai

• Konkreti informacija apie ES viešųjų pirkimų rinką
• Bendra informacija apie viešųjų pirkimų teisės aktus, taisykles ir patekimą į įvairias rinkas

Investicijos

• Raskite konkrečios informacijos apie investicijas iš užsienio į ES
• Raskite bendros informacijos, kad galėtumėte investuoti užsienyje 

Kita (konkurencija, ŽSD)

Konkurencija

• Nuo 2014 m. ES nutraukė eksporto subsidijas visiems produktams, eksportuojamiems į visas EPS šalis.
• ES iki minimumo sumažino priemonių, kuriomis iškraipoma gamyba ir prekyba, skaičių
• Skyriuje dėl žemės ūkio užtikrinama, kad ES netaikys eksporto subsidijų net ir rinkos krizės metu.
• Jei dėl importo iš Europos padidėjimo kyla grėsmė vietos pramonei, EPS leidžiama imtis priemonių pramonės sektoriams ir besikuriančiai RAB pramonei apsaugoti.

Tvarus vystymasis

• Žemės ūkiui skirtas skyrius yra orientuotas į tvarią žemės ūkio plėtrą, įskaitant aprūpinimą maistu, kaimo plėtrą ir skurdo mažinimą RAB. Juo Šalys įpareigojamos palaikyti glaudesnį politinį dialogą žemės ūkio ir aprūpinimo maistu saugumo klausimais, įskaitant atitinkamos vidaus politikos skaidrumą.
• Skyriuje dėl žuvininkystės stiprinamas bendradarbiavimas tausaus išteklių naudojimo žuvininkystės srityje, pavyzdžiui, išteklių vertinimo ir valdymo srityje; poveikio aplinkai, ekonominio ir socialinio poveikio stebėsena; atitiktį galiojantiems nacionaliniams įstatymams ir atitinkamiems tarptautiniams dokumentams; veiksminga kontrolė ir priežiūra siekiant kovoti su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba;
• Ekonominiam ir vystomajam bendradarbiavimui skirtu skyriumi siekiama didinti RAB šalių ekonomikos konkurencingumą, didinti tiekimo pajėgumus ir padėti RAB narėms sklandžiai įgyvendinti EPS;
• EPS yra glaudžiai susijęs su Kotonu susitarimu ir jo esminiais elementais, pavyzdžiui, žmogaus teisėmis, demokratija ir teisine valstybe;

Regioninė integracija

EPS yra susijęs tiek su RAB šalių tarpusavio prekyba, tiek su prekyba su ES.

• EPS draudžiami nepagrįsti arba diskriminaciniai importo ir eksporto apribojimai, kuriais prisidedama prie RAB pastangų panaikinti netarifines kliūtis RAB vidaus prekyboje.

Gebėjimų stiprinimas ir techninė pagalba

ES teikia paramą, kuri bus finansuojama pagal esamas priemones, daugiausia iš ES vystymosi biudžeto ir Europos plėtros fondo (EPF), teikiant pagalbą prekybai.

Naudingos nuorodos ir dokumentai

• „Mano prekybos asistentas“ – viskas, ką reikia žinoti apie konkretų eksportą ir (arba) importą iš ES ir (arba) į ją
• Žr. konsoliduotą ES ir RAB EPS tekstą.