Acuerdo de Asociación Económica UE-Cariforum

De un vistazo

El Acuerdo de Asociación Económica Cariforum-UE se firmó en octubre de 2008. No se trata solo de un acuerdo sobre el comercio de mercancías; incluye compromisos en materia de comercio de servicios, inversión, cuestiones relacionadas con el comercio, como la política de competencia, la contratación pública, los derechos de propiedad intelectual, así como aspectos relacionados con el desarrollo sostenible. El acuerdo:

• ayuda a las dos regiones a invertir y comerciar entre sí
• proporciona un acceso previsible al mercado para los comerciantes de la UE y el Caribe
• abre gradualmente el mercado de servicios de la UE, incluidas las industrias creativas y de entretenimiento, así como el mercado caribeño para los proveedores de servicios de la UE
• garantiza un acceso al mercado libre de derechos y contingentes en la UE para todos los productos
• Las exportaciones de productos sensibles de la UE se liberalizan gradualmente a lo largo de un período de 25 años
• hace posible que las empresas del Cariforum establezcan una presencia comercial en la UE
• establece una cláusula de preferencia regional para el comercio dentro de la región del Caribe, fomentando la integración regional y las cadenas de valor regionales.

El Acuerdo también incluye un Protocolo separado sobre cooperación cultural, cuyo objetivo es mejorar las condiciones que rigen el intercambio de actividades, bienes y servicios culturales entre los países del Cariforum y la UE. El AAE Cariforum-UE es el primer acuerdo comercial en el que la UE incluyó específicamente disposiciones exhaustivas sobre cultura.

Países beneficiarios

En total, catorce países del Cariforum están aplicando los AAE Cariforum-UE:

• República Dominicana
• La Comunidad del Caribe declara:
  • Antigua y Barbuda
  • Las Bahamas
  • Barbados
  • Belice
  • Dominica
  • Granada
  • Guyana
  • Jamaica
  • Santa Lucía
  • San Vicente y las Granadinas
  • San Cristóbal y Nieves
  • Surinam
  • Trinidad y Tobago

Haití también firmó el acuerdo en diciembre de 2009, pero aún no lo está aplicando, a la espera de su ratificación por su parlamento.

Disposiciones asimétricas en favor de los países del Caribe

El AAE prevé asimetrías en favor de los países ACP, como la exclusión de los productos sensibles de la liberalización, largos períodos de liberalización, normas de origen flexibles y salvaguardias y medidas especiales para la agricultura, la seguridad alimentaria y la protección de la industria naciente.

Si bien los mercados de la UE están abiertos inmediata y plenamente, los Estados del Cariforum tienen entre 15 y 25 años para abrirse a las importaciones de la UE. Además, los productores del 17 % de las mercancías más sensibles (principalmente de los capítulos 1 a 24 del SA) gozarán de una protección permanente frente a la competencia.

Tarifas

• La UE concede un acceso 100% libre de derechos y contingentes para todas las mercancías procedentes de los Estados del Cariforum. El acceso al mercado de la UE es permanente, pleno y gratuito para todos los productos del Cariforum
• Los países caribeños eliminan gradualmente los aranceles, a lo largo de 15-25 años. El 17 % de los productos y servicios se consideran sensibles y están totalmente excluidos de la liberalización. Si las importaciones de algunos productos de la UE en los países del Cariforum aumentan repentinamente y amenazan la producción local, pueden aplicarse salvaguardias como contingentes de importación.
• Todos los derechos de aduana figuran en los anexos 1,2 y 3 del AAE Cariforum-UE. Obsérvese que no todos los países del Cariforum siguen el mismo calendario de liberalización.
• Utilice la opción de búsqueda de My Trade Assistant para encontrar la información exacta sobre aranceles y aranceles para su producto específico, teniendo en cuenta su país de origen y destino. En caso de duda, póngase en contacto con las autoridades aduaneras.
•  Existen disposiciones especiales sobre la importación de leche en polvo a la República Dominicana: hay contingentes de importación con derechos de aduana preferenciales.

Normas de origen

Para poder acogerse al trato preferencial, su producto deberá cumplir las normas de origen establecidas en el acuerdo. Consulte la «herramientade autoevaluación de las normas de origen (ROSA)»interactiva en Mi asistente comercial para evaluar si su producto cumple las normas de origen y averiguar cómo preparar los documentos correctos.

Se aplica el capítulo sobre normas de origen de los AAE.

Requisitos del producto

Normas y requisitos técnicos

Conozca los requisitos técnicos, las normas y los procedimientos que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.

Busque las normas y reglamentos específicos aplicables a su producto y a su país de origen utilizando My Trade Assistant. Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto en el motor de búsqueda incorporado.

Requisitos sanitarios y de seguridad MSF

• Conozca las normas sanitarias, de seguridad, sanitarias y fitosanitarias (SPS) que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.
• Busque las normas sanitarias, de seguridad y sanitarias y fitosanitarias aplicables a su producto y a su país de origen en My Trade Assistant. Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto con el motor de búsqueda incorporado.

Documentos y procedimientos de despacho de aduana

Pruebas de origen

Para poder acogerse a los tipos de derecho preferenciales, los productos originarios de países AAE deben ir acompañados de una prueba de origen. La prueba de origen sigue siendo válida durante 10 meses. Esto puede ser:

• Certificado de circulación de mercancías EUR.1 - expedido por las autoridades aduaneras del país exportador. El exportador (o su representante autorizado) que solicite un certificado deberá estar preparado para presentar, previa solicitud, documentos que demuestren el carácter originario de los productos de que se trate y cumplir los demás requisitos del Protocolo sobre normas de origen. La prueba del carácter originario es válida durante un período de diez meses a partir de la fecha de expedición.
• Declaración en factura: expedida por cualquier exportador, para envíos de un valor igual o inferior a 6 000 EUR, o por exportadores autorizados, para envíos de cualquier valor. Al cumplimentar una declaración en factura, debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de sus productos y cumplir los demás requisitos del Protocolo sobre las normas de origen.

Tratamiento acumulativo

En caso de reclamaciones de acumulación con respecto al uso de materiales de un socio del AAE, un Estado ACP distinto de un Estado del Cariforum o un PTU, o de elaboraciones o transformaciones realizadas en dichos países, las pruebas que debe facilitar a las autoridades aduaneras son las siguientes:

• para los materiales suministrados, un certificado de circulación de mercancías EUR.1 o una declaración del proveedor;
• para las elaboraciones o transformaciones efectuadas, una declaración separada del proveedor.

Deberá presentarse una declaración separada del proveedor en la factura, albarán u otro documento comercial, con respecto a cada envío de materiales suministrados, en la que se describan plenamente dichos materiales.

Otros documentos

• Infórmese sobre otros documentos y procedimientos de despacho de aduana necesarios para importar a la Unión Europea.

Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas

• Las disposiciones relativas a los derechos de autor tienen por objeto garantizar que los titulares de derechos tanto de la UE como de los Estados del Cariforum reciban una compensación adecuada por el uso de sus obras. Por lo tanto, a los titulares de derechos del Cariforum que deseen exportar productos o servicios protegidos por derechos de autor a la UE les debería resultar más fácil obtener una remuneración por el uso de dichos productos y servicios.
• El AAE (capítulo de servicios) contiene compromisos de acceso al mercado por parte de 27 Estados de la UE (excepto Bélgica) para el intercambio de servicios de entretenimiento, excepto audiovisuales. Esto significa que los artistas, músicos y otros profesionales de la cultura del Cariforum, que están registrados como empresa, pueden enviar a sus miembros o empleados a 27 Estados de la UE para prestar servicios de entretenimiento, como actuaciones, que están protegidos por derechos de autor y derechos afines.
• Las negociaciones sobre el acuerdo para proteger las indicaciones geográficas (IG) están en curso

• Encuentre información específica sobre la legislación de la UE en materia de PI e indicaciones geográficas, así como sobre la política de la UE en materia de DPI con respecto a los países menos desarrollados y en desarrollo
• Encuentre información general sobre Propiedad Intelectual e Indicaciones Geográficas

Comercio de servicios

Dado que el AAE es asimétrico en favor de los Estados caribeños, el Cariforum abre entre el 65 % y el 75 % de sus mercados, centrándose en los sectores con mayor impacto en el desarrollo y en los que se requiere inversión y transferencia de tecnología, mientras que la UE abre el 90 % de su mercado de servicios.

Las dos partes están discutiendo actualmente:

• turismo
• la activación del Protocolo Cultural
• por la que se crea un Comité de Servicios

Por favor,

• Encuentre información específica sobre el mercado de servicios de la UE
• Encuentre información general sobre las normas, reglamentos y facilidades que rigen el comercio de servicios

Contratación pública

• Encuentre información específica sobre el mercado de contratación pública de la UE
• Encuentre información general sobre la legislación, las normas y el acceso a los distintos mercados en materia de contratación pública

Inversión

• Encuentre información específica sobre las inversiones procedentes del extranjero en la UE
• Encuentre información general para permitir su inversión en el extranjero 

Otros (competencia, CDS)

El AAE ayuda al desarrollo del Caribe mediante una mayor integración en el comercio mundial y regional y nuevas oportunidades de mercado:

• Apertura del comercio de servicios e inversiones
• facilitar los negocios en el Caribe, incluidas las normas para garantizar una competencia leal
• proporcionar apoyo financiero de la UE para ayudar a:
  • los gobiernos implementan las empresas de la EPA
  • utilizar el AAE para exportar más y atraer más inversiones externas

Competencia

Desde 2014, la UE ha suspendido las subvenciones a la exportación de todos los productos exportados a los países del AAE.

La UE ha minimizado las medidas con efectos de distorsión de la producción y el comercio.

Si la industria local se ve amenazada por el aumento de las importaciones procedentes de Europa, los AAE permiten que se pongan en marcha medidas para proteger los sectores industriales y la industria incipiente.

Desarrollo sostenible

El AAE se basa explícitamente en los elementos «esenciales y fundamentales» establecidos en el Acuerdo de Cotonú, es decir, los derechos humanos, los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza. Así pues, los AAE contienen algunos de los términos más enérgicos sobre derechos y desarrollo sostenible disponibles en los acuerdos de la UE.

• La «cláusula de no ejecución» significa que pueden adoptarse «medidas adecuadas» (tal como se establece en el Acuerdo de Cotonú) si alguna de las partes incumple sus obligaciones en relación con los elementos esenciales. Esto puede incluir la suspensión de los beneficios comerciales.
• Las instituciones conjuntas del AAE tienen la función de supervisar y evaluar el impacto de la aplicación de los AAE en el desarrollo sostenible de las Partes. De conformidad con el Acuerdo de Cotonú, la sociedad civil y los parlamentarios tienen un papel claro.

Integración regional

Los países del Cariforum se han estado integrando más estrechamente entre sí. La EPA ayuda facilitando la exportación de bienes y servicios entre:

• todos los países que integran el Cariforum
• 17 territorios caribeños con vínculos directos con los países de la UE (cuatro «regiones ultraperiféricas» francesas y 13 territorios de ultramar: seis británicos, seis neerlandeses y un francés)
• Los Estados del Cariforum se han comprometido a ofrecerse mutuamente las mismas preferencias que otorgan a la UE (todavía no se han aplicado plenamente)
• Entre 2014 y 2020, la UE ha aportado 346 millones de euros en el marco del Programa de Cooperación Regional. 

Fomento de la capacidad y asistencia técnica

La UE está ayudando a los gobiernos caribeños a cumplir sus compromisos de las siguientes maneras:

• En primer lugar, la UE está financiando estructuras de aplicación de los AAE en todo el Caribe. Estos tienen su sede en los ministerios nacionales de comercio y en la Dirección del Cariforum de la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM).
• En segundo lugar, en el marco de su FED, la UE financia la aplicación de los AAE y los programas de desarrollo del sector privado para gobiernos y empresas desde 2012. En colaboración con varios organismos caribeños e internacionales, la UE ayuda a los países caribeños
  • modernizar la forma en que aumentan los impuestos y recopilan estadísticas
  • ayudar a las empresas a cumplir las normas de la UE en materia de salud, seguridad y medio ambiente
  • diversificar sus economías apoyando el crecimiento de su sector de servicios
  • Establecimiento de organismos de defensa de la competencia, el comercio y las medidas de salvaguardia
    Prestación de asistencia técnica en la esfera de los derechos de propiedad intelectual
• En tercer lugar, la UE está invirtiendo para ayudar a los gobiernos a integrarse de otras maneras.
  • en toda la CARICOM: mediante la creación de un mercado y una economía únicos (CSME)
  • en la República Dominicana y Haití: fomentando una cooperación más estrecha entre ambos
  • en el Caribe oriental: persiguiendo una integración más estrecha
• En cuarto lugar, la UE también está financiando un trabajo similar a través de sus programas específicos por país.
  • todos los estados cuentan con coordinadores y estructuras de AAE
  • casi todos los Estados han aplicado las rondas progresivas de recortes arancelarios en 2011 y 2013, 2015 y 2017, según lo acordado en el AAE
  • Se está trabajando para fortalecer CROSQ, un organismo regional de estándares, y CAHFSA, una agencia regional de seguridad alimentaria creada en 2010.

Instituciones conjuntas

La UE también ha ayudado a poner en práctica el AAE colaborando con los países caribeños para crear varias nuevas instituciones conjuntas caribeñas y europeas.

Estos organismos están destinados a supervisar la forma en que ambas regiones ponen en práctica el acuerdo. También están destinados a garantizar que la EPA ofrezca resultados positivos y a resolver cualquier problema que surja.

Las seis instituciones conjuntas Cariforum-UE:

• Consejo conjunto
• Comité de Comercio y Desarrollo (T&DC)
• Comisión parlamentaria
• Comité consultivo
• Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación del Comercio
• Comité Especial de Agricultura.

Ayudando a las empresas caribeñas

La UE también está ayudando a poner en práctica el AAE a través de su asociación con Caribbean Export, una agencia de ámbito caribeño que promueve el comercio y la inversión en toda la región.

La UE está financiando programas para ayudar a Caribbean Export a trabajar en estrecha colaboración con las empresas caribeñas, de modo que puedan hacer uso del AAE para desarrollar su producción y exportar más, tanto a otros países caribeños como a la UE.

La agencia también trabaja con las regiones ultraperiféricas (RUP) de la UE y los países y territorios de ultramar (PTU) en el Caribe, para estimular el comercio entre ellos y el resto de la región.

Cooperación cultural

El Protocolo sobre cooperación cultural establece el marco para una mayor cooperación en materia de intercambios de actividades culturales, bienes y servicios entre el Cariforum y la UE.

Enlaces y documentos útiles

• Mi asistente comercial: todo lo que necesita saber para sus exportaciones/importaciones específicas desde/hacia la UE
• Caribbean Export- una agencia regional que apoya a los exportadores caribeños
• Centro para el Desarrollo de la Empresa CDE- una agencia que ayuda a las empresas a ser más competitivas
• Asociación Caribeña de Agencias de Promoción de Inversiones- incluye enlaces a las agencias de promoción de inversiones de los 15 Estados del Cariforum
• La UE apoya la ayuda a los países del Caribe para el comercio
• La UE tiene una delegación para los Estados del Cariforum, así como otras delegaciones en los Estados miembros
• Normas de origen en virtud del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) Cariforum-UE