El Acuerdo de Asociación Económica UE-Cariforum

De un vistazo

El Acuerdo de Asociación Económica Cariforum-UE se firmó en octubre de 2008. No se trata solo de un acuerdo sobre comercio de mercancías; incluye compromisos sobre el comercio de servicios, la inversión, cuestiones relacionadas con el comercio, como la política de competencia, la contratación pública, los derechos de propiedad intelectual y los aspectos relacionados con el desarrollo sostenible. El acuerdo:

• ayuda a las dos regiones a invertir y comerciar entre sí
• proporciona un acceso predecible al mercado para los comerciantes de la UE y el Caribe
• abrir gradualmente el mercado de servicios de la UE, incluidas las industrias creativas y de entretenimiento, así como el mercado caribeño para los proveedores de servicios de la UE
• garantiza un acceso al mercado de la UE libre de derechos y de contingentes para todos los productos
• Las exportaciones de productos sensibles de la UE se liberalizan gradualmente a lo largo de un período de 25 años
• permite a las empresas del Cariforum establecer una presencia comercial en la UE
• prevé una cláusula de preferencia regional para el comercio en la región del Caribe, fomentando la integración regional y las cadenas de valor regionales.

El Acuerdo también incluye un Protocolo separado relativo a la cooperación cultural, cuyo objetivo es mejorar las condiciones que rigen el intercambio de actividades, bienes y servicios culturales entre los países del Cariforum y la UE. El AAE Cariforum-UE es el primer acuerdo comercial en el que la UE incluyó específicamente disposiciones exhaustivas sobre cultura.

Países beneficiarios

En total, 14 países del Cariforum están aplicando los AAE Cariforum-UE:

• República Dominicana
• Estados de la Comunidad del Caribe:
  • Antigua y Barbuda
  • Las Bahamas
  • Barbados
  • Belice
  • Dominica
  • Granada
  • Guyana
  • Jamaica
  • Santa Lucía
  • San Vicente y las Granadinas
  • San Cristóbal y Nieves
  • Surinam
  • Trinidad y Tobago

Haití también firmó el acuerdo en diciembre de 2009, pero todavía no lo está aplicando, a la espera de su ratificación por su Parlamento.

Disposiciones asimétricas en favor de los países caribeños

El AAE prevé asimetrías en favor de los países ACP, como la exclusión de productos sensibles de la liberalización, largos períodos de liberalización, normas de origen flexibles y salvaguardias y medidas especiales para la agricultura, la seguridad alimentaria y la protección de la industria incipiente.

Si bien los mercados de la UE están abiertos de forma inmediata y completa, los Estados del Cariforum disponen de entre 15 y 25 años para abrirse a las importaciones de la UE. Además, los productores del 17 % de los productos más sensibles (principalmente del capítulo 1-24 del SA) gozarán de protección permanente frente a la competencia.

Tarifas

• La UE concede un 100 % de acceso libre de derechos y contingentes a todas las mercancías procedentes de los Estados del Cariforum. El acceso al mercado de la UE es permanente, pleno y gratuito para todos los productos del Cariforum
• Los países del Caribe eliminan gradualmente los derechos de aduana a lo largo de 15-25 años. El 17 % de los productos y servicios se consideran sensibles y están totalmente excluidos de la liberalización. Si las importaciones de algunas mercancías de la UE en los países del Cariforum aumentan repentinamente y amenazan la producción local, pueden aplicarse salvaguardias como las cuotas de importación.
• Todos los derechos de aduana figuran en los anexos 1,2 y 3 del AAE Cariforum-UE. Obsérvese que no todos los países del Cariforum siguen el mismo calendario de liberalización.
• Utilice la opción de búsqueda de Mi asistente comercial para encontrar la información exacta sobre derechos y aranceles para su producto específico, teniendo en cuenta su país de origen y destino. En caso de duda, póngase en contacto con las autoridades aduaneras.
•  Existen disposiciones especiales sobre la importación de leche en polvo a la República Dominicana: existen contingentes de importación con derechos de aduana preferenciales.

Normas de origen

Para poder acogerseal trato preferencial, su producto deberá cumplir las normas de origen establecidas en el Acuerdo. Consulte laherramienta interactiva de autoevaluación de las normas de origen (ROSA) en Mi asistente comercial para evaluar si su producto cumple las normas de origen y averiguar cómo preparar los documentos correctos.

Se aplicael capítulo sobre normas de origen de los AAE.

Requisitos aplicables a los productos

Normas y requisitos técnicos

Conozca los requisitos técnicos, las normas y los procedimientos que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.

Busque las normas y reglamentaciones específicas aplicables a su producto y a su país de origen utilizando Mi asistente comercial. Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscarlo con el nombre de su producto en el motor de búsqueda integrado.

Requisitos de salud y seguridad MSF

• Conozca las normas sanitarias, sanitarias y fitosanitarias (MSF) que deben cumplir las mercancías para ser importadas en la Unión Europea.
• Busque las normas de salud, seguridad y MSF aplicables a su producto y a su país de origen en el Mi asistente comercial. Para ver los requisitos de su producto, primero tendrá que identificar su código aduanero. Si no conoce el código aduanero, puede buscar el nombre de su producto con el motor de búsqueda integrado.

Documentos y procedimientos de despacho de aduana

Pruebas de origen

Para poder beneficiarse de los derechos preferenciales, los productos originarios de los países del AAE deberán estar acompañados de una prueba de origen. La prueba de origen sigue siendo válida durante 10 meses. Esta puede ser:

• Certificado de circulación de mercancías EUR.1 expedido por las autoridades aduaneras del país exportador. El exportador (o representante autorizado) que solicite un certificado deberá estar preparado para presentar, previa solicitud, documentos que demuestren el carácter originario de los productos de que se trate y cumplir los demás requisitos del Protocolo sobre normas de origen. La prueba del carácter originario será válida durante un período de diez meses a partir de la fecha de expedición.
• Declaración en factura: expedida por cualquier exportador, para envíos por un valor igual o inferior a 6,000 EUR, o por exportadores autorizados, para envíos de cualquier valor. Al cumplimentar una declaración en factura, debe estar preparado para presentar documentos que demuestren el carácter originario de sus productos y cumplir los demás requisitos del Protocolo sobre normas de origen.

Tratamiento acumulativo

En caso de solicitudes de acumulación con respecto a la utilización de materias de un socio del AAE, de un Estado ACP distinto de un Estado del Cariforum o de un PTU, o de operaciones de elaboración o transformación llevadas a cabo en esos países, las pruebas que debe facilitar a las autoridades aduaneras son:

• para los materiales suministrados, un certificado de circulación de mercancías EUR.1 o una declaración del proveedor;
• para las elaboraciones o transformaciones efectuadas, una declaración separada del proveedor.

Deberá presentarse una declaración separada del proveedor en la factura, la orden de entrega o cualquier otro documento comercial para cada envío de materias suministrado, en la que se describan plenamente dichos materiales.

Otros documentos

• Información sobre otros documentos y procedimientos de despacho de aduana necesarios para importar a la Unión Europea.

Propiedad intelectual e indicaciones geográficas

• Las disposiciones relacionadas con los derechos de autor tienen por objeto garantizar que los titulares de derechos tanto de la UE como de los Estados del Cariforum reciban una compensación adecuada por el uso de sus obras. Por lo tanto, los titulares de derechos del Cariforum que deseen exportar productos o servicios protegidos por derechos de autor a la UE deben encontrar más fácil obtener una remuneración por el uso de dichos productos y servicios.
• El AAE (capítulo «Servicios») contiene compromisos de acceso al mercado por parte de 27 Estados miembros de la UE (excepto Bélgica) para el intercambio de servicios de entretenimiento, excepto audiovisuales. Esto significa que los artistas, músicos y otros profesionales de la cultura del Cariforum, que están registrados como empresas, pueden enviar a sus miembros o empleados a 27 Estados de la UE para prestar servicios de entretenimiento, como espectáculos, protegidos por derechos de autor y derechos afines.
• Las negociaciones sobre el acuerdo para proteger las indicaciones geográficas (IG) están en curso

• Información específica sobre la legislación de la UE en materia de PI e IG, así como sobre la política de la UE en materia de DPI con respecto a los países menos desarrollados y en desarrollo
• Información general sobre la propiedad intelectual y las indicaciones geográficas

Comercio de Servicios

Dado que el AAE es asimétrico en favor de los Estados caribeños, el Cariforum abre entre el 65 y el -75 % de sus mercados centrándose en los sectores con mayor impacto en el desarrollo y en los que se requiere inversión y transferencia de tecnología, mientras que la UE abre el 90 % de su mercado de servicios.

Ambas partes están debatiendo actualmente:

• turismo
• activación del Protocolo Cultural
• creación de un Comité de Servicios

Rogamos

• Encontrar información específica sobre el mercado de servicios de la UE
• Información general sobre las normas, reglamentos e instalaciones que rigen el comercio de servicios

Contratación pública

• Encontrar información específica sobre el mercado de contratación pública de la UE
• Información general sobre la legislación, las normas y el acceso a los distintos mercados en materia de contratación pública

Inversión

• Información específica sobre las inversiones en la UE procedentes del extranjero
• Encontrar información general para poder invertir en el extranjero 

Otros (competencia, comercio y desarrollo sostenible)

El AAE contribuye al desarrollo del Caribe mediante una mayor integración en el comercio mundial y regional y nuevas oportunidades de mercado:

• apertura del comercio de servicios e inversiones
• facilitar la actividad empresarial en el Caribe, incluidas las normas para garantizar una competencia leal
• proporcionar ayuda financiera de la UE para ayudar a:
  • los gobiernos aplican las empresas del AAE
  • utilizar el AAE para exportar más y atraer más inversiones externas

Competencia

Desde 2014, la UE ha interrumpido las subvenciones a la exportación de todos los productos exportados a los países AAE.

La UE ha minimizado las medidas con efectos distorsionadores sobre la producción y el comercio.

Si la industria local se ve amenazada por los aumentos de las importaciones procedentes de Europa, los AAE permiten poner en marcha medidas para proteger los sectores industriales y la industria incipiente.

Desarrollo sostenible

El AAE se basa explícitamente en los elementos «esenciales y fundamentales» establecidos en el Acuerdo de Cotonú, a saber, los derechos humanos, los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza. Así pues, los AAE contienen algunos de los términos más enérgicos sobre los derechos y el desarrollo sostenible disponibles en los acuerdos de la UE.

• La «cláusula de no ejecución» significa que pueden adoptarse «medidas apropiadas» (según lo establecido en el Acuerdo de Cotonú) en caso de que alguna de las partes incumpla sus obligaciones con respecto a los elementos esenciales. Esto puede incluir la suspensión de los beneficios comerciales.
• Las instituciones conjuntas de AAE se encargan de supervisar y evaluar el impacto de la aplicación de los AAE en el desarrollo sostenible de las Partes. De conformidad con el Acuerdo de Cotonú, la sociedad civil y los parlamentarios desempeñan un papel claro.

La integración regional

Los países del Cariforum se han ido integrando más estrechamente entre sí. El AAE contribuye a facilitar la exportación de bienes y servicios entre:

• todos los países que componen el Cariforum
• 17 territorios caribeños con vínculos directos con países de la UE (cuatro «regiones ultraperiféricas» francesas y 13 territorios de ultramar — seis británicos, seis neerlandeses y un francés)
• Los Estados del Cariforum se han comprometido a ofrecerse mutuamente las mismas preferencias que conceden a la UE (todavía no se han aplicado plenamente)
• Entre 2014 y 2020, la UE ha aportado 346 millones de euros en el marco del Programa de Cooperación Regional. 

Desarrollo de las capacidades y asistencia técnica

La UE está ayudando a los gobiernos caribeños a cumplir sus compromisos, de las siguientes maneras:

• En primer lugar, la UE financia las estructuras de aplicación del AAE en todo el Caribe. Tienen su sede en los ministerios nacionales de comercio y en la Dirección del Cariforum de la Secretaría de la Comunidad del Caribe (CARICOM).
• En segundo lugar, en el marco de su FED, la UE financia la aplicación del AAE y los programas de desarrollo del sector privado para los gobiernos y las empresas desde 2012. En colaboración con varios organismos caribeños e internacionales, la UE ayuda a los países caribeños
  • modernizar la forma en que recaudan impuestos y recopilan estadísticas
  • ayudar a las empresas a cumplir las normas de la UE en materia de salud, seguridad y medio ambiente
  • diversificar sus economías apoyando el crecimiento de su sector de servicios
  • Creación de agencias de competencia, defensa comercial y medidas de salvaguardia que
    proporcionen asistencia técnica en el ámbito de los DPI
• En tercer lugar, la UE está invirtiendo para ayudar a los gobiernos a integrarse de otras maneras.
  • a través de CARICOM: mediante la creación de un mercado y una economía únicos (CSME)
  • en la República Democrática del Congo y Haití: fomentando una cooperación más estrecha entre ambos
  • en el Caribe Oriental: buscando una mayor integración
• En cuarto lugar, la UE también está financiando trabajos similares a través de sus programas específicos para cada país.
  • todos los Estados cuentan con coordinadores y estructuras de AAE
  • casi todos los Estados han aplicado las rondas progresivas de reducciones arancelarias en 2011 y 2013, 2015 y 2017, tal como se acordó en el AAE.
  • se está trabajando para reforzar el CROSQ, un organismo regional de normalización, y CAHFSA, una agencia regional de seguridad alimentaria creada en 2010.

Instituciones conjuntas

La UE también ha contribuido a poner en práctica el AAE trabajando con los países del Caribe para crear varias instituciones europeas nuevas y conjuntas.

Estos organismos tienen por objeto supervisar la forma en que ambas regiones ponen en práctica el acuerdo. También tienen por objeto garantizar que el AAE arroje resultados positivos y resolver los problemas que puedan surgir.

Las seis instituciones conjuntas Cariforum-UE:

• Consejo Conjunto
• Comisión de Comercio y Desarrollo
• Comisión Parlamentaria
• Comité Consultivo
• Comité Especial de Cooperación Aduanera y Facilitación Comercial
• Comité Especial de Agricultura.

Ayudar a las empresas caribeñas

La UE también está ayudando a poner en práctica el AAE a través de su asociación con Caribbean Export, una agencia de ámbito mundial que promueve el comercio y la inversión en toda la región.

La UE está financiando programas para ayudar a las exportaciones del Caribe a colaborar estrechamente con las empresas caribeñas, de modo que puedan utilizar el AAE para desarrollar su producción y exportar más, tanto a otros países del Caribe como a la UE.

La agencia también trabaja con las regiones ultraperiféricas (RUP) y los países y territorios de ultramar (PTU) del Caribe de la UE para estimular el comercio entre ellas y el resto de la región.

Cooperación cultural

El Protocolo relativo a la cooperación cultural establece el marco para una mayor cooperación en los intercambios relativos a actividades culturales, bienes y servicios entre el Cariforum y la UE.

Enlaces útiles y documentación

• Mi asistente comercial: todo lo que necesita saber para sus exportaciones/importaciones específicas desde/hacia la UE
• Caribbean Export:una agencia regional de apoyo a los exportadores caribeños
• Centro para el Desarrollo de la Empresa CDE— una agencia que ayuda a las empresas a ser más competitivas
• Asociación Caribeña de Organismos de Promoción de la Inversión —incluye vínculos con los 15 organismos de promoción de la inversión de los Estados del Cariforum
• La UE apoya la ayuda a los países del Caribe para el comercio
• La UE tiene una delegación para los Estados del Cariforum, así como otras delegaciones en los Estados miembros.
• Las normas de origen en el marco del Acuerdo de Asociación Económica Cariforum-UE (AAE)