Visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių konvencija (PEM)

Glaustai

Visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių konvencija dėl preferencinių kilmės taisyklių siekiama nustatyti bendras kilmės ir kumuliacijos taisykles tarp PEM susitariančiųjų šalių (ELPA valstybių, Türkiye, Barselonos deklaraciją pasirašiusių šalių, Vakarų Balkanų, Farerų salų, Moldovos Respublikos, Gruzijos ir Ukrainos, žr. PEM susitariančiųjų šalių sąrašą) ir ES, siekiant palengvinti prekybą ir integruoti tiekimo grandines zonoje.

Šiuo metu peržiūrimos PEM konvencijos taisyklės. Daugelis PEM susitariančiųjų šalių jau taiko šias peržiūrėtas taisykles dvišaliu pagrindu, kol visos PEM susitariančiosios šalys priims peržiūrėtą Konvenciją. Šios vadinamosios pereinamojo laikotarpio taisyklės taikomos vietoj dabartinės PEM konvencijos taisyklių, kurios ir toliau būtų visapusiškai taikomos visose PEM susitariančiosiose šalyse.

Daugiau informacijos apie PEM konvenciją ir jos peržiūros procesą rasite Taxud tinklalapyje.

Išsami informacija apie visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių sistemą pateikiama naudotojo vadove.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų galima taikyti lengvatinį režimą, jis turės atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Norėdami įvertinti, ar jūsų produktas atitinka kilmėstaisykles, ir išsiaiškinti, kaip parengti teisingus dokumentus, patikrinkite interaktyvią „Kilmės taisyklių įsivertinimo priemonę (ROSA)“ mano prekybos asistente.

Šiame skirsnyje pateikiamabendrainformacija apie kilmės taisykles irkilmės procedūras.

Kilmė yra prekių, kuriomis prekiaujama, „ekonominė pilietybė“. Jei tema yra nauja, galite rasti pagrindinių sąvokų įvadą skiltyje „Prekės“.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų galima taikyti lengvatinį tarifą, jis turi atitikti tam tikras taisykles, įrodančias jo kilmę.

Kur rasti kilmės taisykles?

Kilmės taisyklės nustatytos Visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių preferencinių kilmės taisyklių regioninėje konvencijoje (PEM konvencija).

PEM konvencijoje nustatyti kilmės taisyklių reikalavimai nustatyti PEM konvencijos I priedėlyje. Tos taisyklės yra peržiūrimos ir 2021 m. viduryje turėtų būti taikomos naujos alternatyvios kilmės taisyklės, įskaitant nuostatas dėl kumuliacijos, sąlyginio apmokestinimo muitu, nuokrypio ir nekeitimo taisyklės (žr. toliau), kurios bus sušvelnintos.

Išsami informacija apie visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių sistemą pateikiama naudotojo vadove.

Ar mano produktas turi kilmės statusą pagal PEM konvenciją?

Pagal PEM konvenciją produktas laikomas ES arba PEM konvencijos Susitariančiosios Šalies kilmės produktu, jeigu jis:

  • gautos tik ES arba PEM konvencijos Susitariančiojoje Šalyje, arba
  • ES arba PEM konvencijos Susitariančiojoje Šalyje pagamintos naudojant kilmės statuso neturinčias medžiagas, jei tos medžiagos buvo pakankamai apdorotos arba perdirbtos laikantis II priedenustatytų konkretiems produktams taikomų taisyklių
    . Taip pat žr. I priedą „Įvadinės pastabos“ prie konkretiems produktams taikomų kilmės taisyklių. Be to,II priedėlyje numatytos nuo konkretiems produktams taikomų taisyklių nukrypti leidžiančios nuostatos, taikomos tam tikriems produktams.

 

ES prekybos susitarimuosenustatytųpagrindinių konkretiems produktams taikomųtaisyklių pavyzdžiai

  • pridėtinės vertės taisyklė – visų produkte esančių kilmės statuso neturinčių medžiagų vertė negali viršyti tam tikros jo gamintojo kainos (ex-works kainos) procentinės dalies
  • tarifinio klasifikavimo pakeitimas – gamybos procesas lemia kilmės statuso neturinčių medžiagų ir galutinio produkto tarifinį klasifikavimą, pavyzdžiui, popieriaus (Suderintos sistemos 48 skirsnis) gamyba iš kilmės statuso neturinčios plaušienos (Suderintos sistemos 47 skirsnis).
  • konkrečios operacijos – reikalingas specialus gamybos procesas, pvz., pluošto verpimas į verpalus. Tokios taisyklės daugiausia taikomos tekstilės, drabužių ir chemijos sektoriuose.

 

Konkretiems produktams taikomas taisykles rasite skyriuje Mano prekybos padėjėjas.

Patarimai, kaip jums padėti laikytis konkretiems produktams taikomų taisyklių

Susitarimu suteikiama daugiau lankstumo, kad jums būtų lengviau laikytis konkretiems produktams taikomų taisyklių, pavyzdžiui, leistino nuokrypio arba kumuliacijos.

Leistinasis nuokrypis

  • leistino nuokrypio taisyklė leidžia gamintojui naudoti kilmės statuso neturinčias medžiagas, kurios paprastai draudžiamos pagal konkrečiam produktui taikomą taisyklę, ne daugiau kaip 10 % produkto gamintojo kainos
  • šis nuokrypis negali būti naudojamas siekiant viršyti kilmės statuso neturinčių medžiagų, išvardytų konkretiems produktams taikomose taisyklėse, didžiausios ribinės vertės ribą.
  • tam tikri leistini nuokrypiai taikomi Suderintos sistemos 50–63 skirsniams priskiriamiems tekstilės gaminiams ir drabužiams, nurodytiems I priedo „II priedo sąrašo įvadinės pastabos“ 5 ir 6 pastabose.

Sumavimas

PEM konvencijoje numatyti trys kilmės kumuliacijos būdai:

  • dvišalė kumuliacija – medžiagos, kurių kilmės šalis yra PEM konvencijos Susitariančioji Šalis, gali būti laikomos ES kilmės medžiagomis (ir atvirkščiai), kai jos naudojamos produktui gaminti
  • įstrižinė kumuliacijavienos PEM konvencijos susitariančiosios šalies kilmės medžiagos gali būti laikomos kitos Susitariančiosios Šalies kilmės medžiagomis, kai jos eksportuojamos į trečiąją Susitariančiąją Šalį, esančią visos Europos ir Viduržemio jūros regiono valstybių zonoje. Tačiau įstrižinė kumuliacija taikoma tik tuo atveju, jei visos susijusios Susitariančiosios Šalys yra sudariusios prekybos susitarimą ir tos šalys taiko tas pačias kilmės taisykles.
    – Patikrinkite „rišiklį“ (lentelę, kurioje nurodyti visi galiojantys susitarimai pagal PEM konvenciją), kad išsiaiškintumėte, tarp kurių susitariančiųjų šalių gali būti taikoma įstrižinė kumuliacija.
  • visiška kumuliacija taikoma tarp ES ir Alžyro, Maroko ir Tuniso, taip pat tarp Europos ekonominės erdvės šalių (ES, Islandijos, Lichtenšteino ir Norvegijos). EEE laikoma viena teritorija, turinčia bendrą „EEE kilmės statusą“. Taikant visišką kumuliaciją galima atsižvelgti į kilmės statuso neturinčių medžiagų apdirbimą ar perdirbimą tose šalyse, siekiant padėti jums laikytis konkrečiam produktui taikomos taisyklės.

 

Kaip veikia įstrižinė kumuliacija?

Įstrižinė kumuliacija vyksta tarp kelių skirtingų šalių, kurioms taikomos tos pačios kilmės taisyklės ir kurios yra sudariusios tarpusavio prekybos susitarimus. Taip yra tada, kai bet kurios šalies prekių gamintojas gali importuoti medžiagas ir jas naudoti taip, tarsi jų kilmės šalis būtų jų kilmės šalis. Pavyzdžiui, pagal PEM konvenciją Moldovos prekybininkas, gaminantis drabužius eksportui į ES, drabužiams gaminti gali naudoti Moldovos, Gruzijos ir Ukrainos (ir (arba) bet kurios kitos PEM Covention šalies) kilmės audinius. Dvigubos transformacijos reikalavimas (t. y. pagaminti iš verpalų) įvykdytas ir į ES eksportuojami drabužiai laikomi Moldovos kilmės, todėl jie galės laisvai patekti į ES rinką.

 

Daugiau paaiškinimų dėl PEM kumuliacijos galima rasti čia.

Kiti reikalavimai

Produktas taip pat turi atitikti visus kitus taikytinus Konvencijoje nustatytus reikalavimus, pavyzdžiui, dėl nepakankamo apdorojimo ar perdirbimo arba tiesioginio transportavimo taisyklės:

Vežimas per trečiąją šalį: tiesioginio vežimo taisyklė

Kilmės statusą turintys produktai turi būti vežami iš ES į PEM konvencijos Susitariančiąją Šalį (ir atvirkščiai) arba per susitariančiųjų šalių, su kuriomis taikoma kumuliacija, teritorijas, toliau jų neperdirbant trečiojoje šalyje.

Jei produktus prižiūri muitinė, leidžiama atlikti šias operacijas:

  • iškrovimas
  • pakartotinis įkrovimas
  • bet kuri kita operacija, skirta gerai produktų būklei išsaugoti

Kilmės statusą turintys produktai gali būti gabenami vamzdynais per kitas nei eksportuojančių ir importuojančių Susitariančiųjų Šalių teritorijas.

Įrodymai, kad šios sąlygos įvykdytos, importuojančios šalies muitinei pateikiami:

  • Bendrasis transporto dokumentas (pavyzdžiui, važtaraštis), apimantis vežimą iš eksportuojančios šalies per trečiąją šalį, per kurią prekės buvo vežamos tranzitu;
  • trečiosios šalies, per kurią vežate savo prekes, muitinės išduotas sertifikatas. Šiuo sertifikatu turi būti patvirtinama, kad prekes visada prižiūrėjo trečiosios šalies muitinė; arba
  • jei jų nėra, bet kokie patvirtinamieji dokumentai

Muito grąžinimas

Pagal PEM konvenciją negalima grąžinti muitų, anksčiau sumokėtų už kilmės statuso neturinčias medžiagas, panaudotas produktui, eksportuojamam taikant lengvatinį tarifą, pagaminti, išskyrus atvejus, kai vykdoma tik dvišalė prekyba tarp ES ir

  • Alžyras
  • Egiptas
  • Jordanija
  • Marokas
  • Tunisas
  • Gazos ruožas ir Vakarų Krantas

Tik dvišalė prekyba reiškia, kad netaikoma įstrižinė kumuliacija ir produktas nėra reeksportuojamas iš importuojančios šalies į kurią nors kitą zonos šalį.

Kilmės procedūros

Eksportuotojai ir importuotojai turi laikytis kilmės procedūrų. Procedūros nustatytos V antraštinėje dalyje „Kilmės įrodymas “ ir VI antraštinėje dalyje „Administracinio bendradarbiavimo tvarka“. Jose paaiškinama, pvz., kaip deklaruoti produkto kilmę, kaip prašyti lengvatų arba kaip muitinė gali patikrinti produkto kilmę.

Kaip prašyti taikyti lengvatinį tarifą

Kad galėtų pasinaudoti lengvatiniu tarifu, importuotojai turi pateikti kilmės įrodymą.

Kilmės įrodymas gali būti:

Kilmės įrodymo nereikalaujama, jei bendra produktų vertė neviršija

  • 500 EUR mažų pakuočių atveju arba
  • 1 200 EUR už asmeninį bagažą.

Kilmės įrodymas galioja 4 mėnesius nuo išdavimo dienos.

EUR.1 arba EUR-MED judėjimo sertifikatas

  • EUR.1 arba EUR-MED judėjimo sertifikatus išduoda eksportuojančios šalies muitinė.
  • III a ir b prieduose pateikiami EUR.1 ir EUR-MED sertifikatų pavyzdžiai ir pateikiami pildymo nurodymai.
  • Sertifikato prašantis eksportuotojas turėtų būti pasirengęs pateikti dokumentus, įrodančius atitinkamų produktų kilmės statusą.

Papildomi paaiškinimai, kada naudoti EUR.1 arba EUR-MED sertifikatą, pateikiami vadovo 72 puslapyje.

Kilmės deklaracija arba EUR-MED kilmės deklaracija

Eksportuotojai gali patys deklaruoti, kad jų produkto kilmės šalis yra ES arba PEM konvencijos Susitariančioji Šalis, pateikdami kilmės deklaraciją. Kilmės deklaraciją gali surašyti:

  • patvirtintas eksportuotojas
  • bet kuris eksportuotojas, jei bendra produktų vertė neviršija 6 000 EUR.

Kaip pateikti kilmės deklaraciją?

Eksportuotojas sąskaitoje faktūroje, važtaraštyje ar kitame komerciniame dokumente, kuriuo identifikuojamas produktas, turėtų įrašyti, antspauduoti arba atspausdinti šią deklaraciją (IVa priedas):

„Šiame dokumente (muitinės leidimo Nr....) nurodytų produktų eksportuotojas ) pareiškia, kad, išskyrus atvejus, kai aiškiai nurodyta kitaip, šie produktai yra preferencinės kilmės.“

Kaip pateikti EUR-MED kilmės deklaraciją

EUR-MED kilmės deklaracijai surašyti pateikiama tokia deklaracija (IV priedo bpunktas):

„Šiame dokumente (muitinės leidimo Nr....) nurodytų produktų eksportuotojas pareiškia, kad, išskyrus atvejus, kai aiškiai nurodyta kitaip, šie produktai yra preferencinės kilmės.

– kumuliacija taikoma su... (šalies (-ių) pavadinimas (-ai)).

- kumuliacija netaikoma

Kilmės deklaracija gali būti surašyta bet kuria oficialiąja ES kalba arba IVa ir b prieduose nurodytomis PEM zonos oficialiosiomis kalbomis (su kumuliacija susijęs pareiškimas visada turėtų būti anglų kalba). 

Kilmės deklaraciją turite pasirašyti ranka. Jei esate patvirtintas eksportuotojas, šis reikalavimas netaikomas, jei pateikiate savo muitinei raštišką įsipareigojimą prisiimti visą atsakomybę už bet kokią jūsų tapatybės deklaraciją.

Kilmės tikrinimas

Muitinė gali patikrinti, ar importuojamas produktas tikrai turi kilmės statusą arba atitinka kitus kilmės reikalavimus. Tikrinimas grindžiamas:

  • importuojančių ir eksportuojančių šalių muitinių administracinis bendradarbiavimas
  • vietos muitinės atliekamos patikros – importuojančios Šalies vizitai pas eksportuotoją nėra leidžiami.

Eksportuojančios šalies valdžios institucijos galutinai nustato kilmę ir praneša importuojančios šalies valdžios institucijoms apie rezultatus.

Naudingos nuorodos

Bendrinti šį puslapį

Sparčiosios nuorodos