Glossario

Materiali dello stesso tipo e della stessa qualità commerciale, che presentano le stesse caratteristiche tecniche e fisiche e che non possono essere distinti tra loro una volta incorporati nel prodotto finale.

Materiali originari di una parte di un determinato regime commerciale preferenziale, in quanto soddisfano le norme d'origine stabilite in tale regime commerciale preferenziale. Cfr. anche "stato originario".

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Norme di origine

Gli strumenti di difesa commerciale sono utilizzati per ripristinare l'equità e la parità di condizioni quando le importazioni di un determinato prodotto da un paese terzo entrano nell'UE a prezzi artificialmente bassi, danneggiando in tal modo l'industria manifatturiera europea. Esse consentono di aggiungere dazi supplementari alle importazioni nell'UE in caso di pratiche commerciali sleali.

Gli strumenti di difesa commerciale possono affrontare i bassi prezzi all'importazione solo se tali prezzi sono oggetto di dumping o di sovvenzioni o se determinano un forte e imprevisto aumento delle importazioni.
Le misure di difesa commerciale interessano solo il 1 % circa del volume totale delle importazioni dell'UE.

La legislazione dell'UE in materia di difesa commerciale, in linea con le norme dell'Organizzazione mondiale del commercio, comprende strumenti per:
• Antidumping
• antisovvenzioni
• misure di salvaguardia

Possono essere adottate misure disalvaguardia quando un'industria è colpita da un aumento imprevisto, brusco e improvviso delle importazioni di un determinato prodotto e non si può ragionevolmente prevedere che i produttori si adeguino immediatamente alla mutata situazione commerciale. Si differenzia dagli strumenti antidumping e antisovvenzioni in quanto non tratta delle importazioni oggetto di scambi sleali e si applica quindi a tutti i paesi esportatori del prodotto.

Criteri di determinazione dell'origine. Un bene è considerato sufficientemente trasformato nell'UE o nel paese partner quando la sua classificazione tariffaria cambia rispetto alla classificazione tariffaria dei materiali non originari utilizzati nel prodotto.

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Classificazione del prodotto

Un prodotto è conforme alla norma se i materiali non originari utilizzati nella sua produzione sono classificati in sottovoci del SA diverse da quello del prodotto.

Esempio

Caffè torrefatto (sottovoce SA 0901.21)

In alcuni regimi commerciali preferenziali dell'UE, la regola del caffè torrefatto (sottovoce SA 0901.21) richiede:

"Produzione [della produzione] proveniente da materiali [non originari] di qualsiasi sottovoce, esclusi quelli del prodotto (CTSH)"

Il fabbricante del caffè torrefatto utilizza i seguenti materiali non originari originari dell'UE e del paese partner

• caffè non torrefatto (sottovoce SA 0901.11)

Tutti i materiali non originari utilizzati nella produzione sono classificati in una sottovoce tariffaria diversa dalla sottovoce tariffaria del caffè torrefatto. Pertanto, il prodotto (caffè torrefatto) è conforme alla norma di origine.

Nei regimi commerciali preferenziali, disposizione che fa riferimento al trasporto di merci originarie dal territorio di una parte a quello di un'altra. Se, per qualsiasi motivo, le merci transitano o si fermano in un paese che non è né il paese partner né un paese dell'UE, la disposizione consente il frazionamento delle spedizioni in un paese terzo e altre operazioni, a condizione che le merci rimangano sotto controllo doganale nel paese di transito.

Disposizione che consente a una piccola quantità di materiali non originari di essere utilizzati nella fabbricazione delle merci senza comprometterne il carattere originario, a condizione che non superi una determinata soglia (di solito si situa intorno al 10 % o al 15 % del prezzo franco fabbrica o del peso della merce, a seconda del regime commerciale preferenziale). Tuttavia, se la norma specifica relativa al prodotto consente già l'uso di una percentuale di materiali non originari, la tolleranza non può superare tale importo. La tolleranza è nota anche come "de minimis".

Le norme di origine sono i criteri necessari per determinare la fonte nazionale di un prodotto. La loro importanza deriva dal fatto che i dazi e le restrizioni in vari casi dipendono dalla fonte delle importazioni. Le norme di origine variano notevolmente da paese a paese e dall'accordo commerciale all'accordo commerciale, mentre il requisito di una trasformazione sostanziale è universalmente riconosciuto, alcuni paesi o accordi commerciali applicano il criterio della variazione della classificazione tariffaria, altri il criterio ad valorem percentuale e altri ancora il criterio della fabbricazione o del trattamento.

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Norme di origine

Operazioni minime sono operazioni considerate troppo piccole per conferire carattere originario, siano esse eseguite singolarmente o in combinazione. Tutte le norme relative all'origine preferenziale contengono un articolo che definisce le lavorazioni o le trasformazioni che non sono sufficienti a conferire il carattere originario. Ciò vale anche se il prodotto soddisfa la regola dell'elenco. Per contro, nel determinare l'origine all'interno di un sistema di cumulo, qualsiasi lavorazione o trasformazione effettuata deve superare le operazioni minime sopra menzionate, ma non necessariamente deve soddisfare la regola dell'elenco pertinente per l'accordo.