ES ir CARIFORUM ekonominės partnerystės susitarimas

Iš pirmo žvilgsnio

CARIFORUM ir ES ekonominės partnerystės susitarimas pasirašytas 2008 m. spalio mėn. Tai nėra tik prekybos prekėmis susitarimas; ji apima įsipareigojimus dėl prekybos paslaugomis, investicijų, su prekyba susijusių klausimų, pavyzdžiui, konkurencijos politikos, viešųjų pirkimų, intelektinės nuosavybės teisių, taip pat darnaus vystymosi aspektų. Susitarimas:

• padeda abiem regionams investuoti ir prekiauti tarpusavyje;
• ES ir Karibų šalių prekiautojams užtikrinamos nuspėjamos galimybės patekti į rinką
• palaipsniui atveria ES paslaugų rinką, įskaitant kūrybos ir pramogų pramonę, taip pat Karibų jūros regiono rinką ES paslaugų teikėjams;
• užtikrinama, kad visi produktai į ES rinką patektų be muitų ir kvotų;
• ES didesnės rizikos produktų eksportas palaipsniui liberalizuojamas per 25 metus
• CARIFORUM bendrovėms suteikiama galimybė įsteigti komercinį vienetą ES.
• numatoma regioninės pirmenybės sąlyga prekybai Karibų jūros regione, skatinant regioninę integraciją ir regionines vertės grandines.

Į Susitarimą taip pat įtrauktas atskiras protokolas dėl bendradarbiavimo kultūros klausimais, kuriuo siekiama pagerinti CARIFORUM šalių ir ES kultūrinės veiklos, kultūros vertybių ir paslaugų mainų sąlygas. CARIFORUM ir ES EPS yra pirmasis prekybos susitarimas, į kurį ES konkrečiai įtraukė išsamias nuostatas dėl kultūros.

Naudą gaunančios šalys

Iš viso CARIFORUM ir ES EPS įgyvendina 14 CARIFORUM šalių:

• Dominikos Respublika
• Karibų bendrijos valstybės:
  • Antigva ir Barbuda
  • Bahamų salos
  • Barbadosas
  • Belizas
  • Dominika
  • Grenada
  • Gajana
  • Jamaika
  • Sent Lusija
  • Sent Vinsentas ir Grenadinai
  • Sent Kitsas ir Nevis
  • Surinamas
  • Trinidadas ir Tobagas

2009 m. gruodžio mėn. Haitis taip pat pasirašė susitarimą, tačiau kol kas jo netaiko, kol jo neratifikavo parlamentas.

Nesimetriškos Karibų jūros regiono šalims palankios nuostatos

EPS numatyta AKR šalims palanki asimetrija, pvz., liberalizavimo netaikymas jautriems produktams, ilgi liberalizavimo laikotarpiai, lanksčios kilmės taisyklės ir specialios apsaugos priemonės bei priemonės, skirtos žemės ūkiui, apsirūpinimo maistu saugumui ir besikuriančiai pramonei apsaugoti.

Nors ES rinkos yra nedelsiant ir visiškai atvertos, CARIFORUM valstybės turi per 15–25 metus atverti savo rinkas ES importui. Be to, 17 proc. jautriausių prekių (daugiausia iš SS 1–24 skirsnių) gamintojai bus nuolat apsaugoti nuo konkurencijos.

Tarifai

• ES suteikia galimybę visoms iš CARIFORUM valstybių įvežamoms prekėms taikyti 100 proc. bemuitį ir bekvotį režimą. Prieiga prie ES rinkos yra nuolatinė, visapusiška ir nemokama visiems CARIFORUM produktams
• Karibų šalys palaipsniui, per 15–25 metus, panaikina muitus. 17 proc. produktų ir paslaugų laikomi jautriais ir visiškai neliberalizuojami. Jei staiga išaugtų kai kurių ES prekių importas į CARIFORUM šalis ir kiltų grėsmė vietos gamybai, gali būti taikomos apsaugos priemonės, pavyzdžiui, importo kvotos.
• Visi muitai nurodyti CARIFORUM ir ES EPS 1, 2 ir 3 prieduose. Pažymėtina, kad ne visos CARIFORUM šalys laikosi to paties liberalizavimo tvarkaraščio.
• Naudokitės „Mano prekybos asistento“ paieškos parinktimi, kad rastumėte tikslią informaciją apie konkretaus produkto muitus ir tarifus, atsižvelgdami į jo kilmės ir paskirties šalį. Kilus abejonių, kreipkitės į savo muitinę.
•  Yra specialios nuostatos dėl pieno miltelių importo į Dominikos Respubliką - yra importo kvotos su lengvatiniais muitais.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų taikomas lengvatinis režimas, jis turės atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Norėdami įvertinti, ar jūsų produktas atitinkakilmės taisykles, ir sužinoti, kaip parengti tinkamus dokumentus, pasinaudokite interaktyvia  „Mano prekybos asistento“ kilmės taisyklių įsivertinimo priemone (ROSA).

Taikomi EPS kilmės taisyklių skyriai.

Gaminiams taikomi reikalavimai

Techninės taisyklės ir reikalavimai

Sužinokite apie techninius reikalavimus, taisykles ir procedūras, kuriuos prekės turi atitikti, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą.

Konkrečių taisyklių ir reglamentų, taikomų jūsų produktui ir jo kilmės šaliai, ieškokite naudodamiesi priemone „Mano prekybos asistentas“ (angl. My Trade Assistant). Norėdami peržiūrėti savo produktui keliamus reikalavimus, pirmiausia turėsite nustatyti jo muitinės kodą. Jei nežinote muitinės kodo, galite jo ieškoti naudodami savo produkto pavadinimą integruotoje paieškos sistemoje.

Sveikatos ir saugos reikalavimai (SFS)

• Sužinokite apie sveikatos, saugos, sanitarijos ir fitosanitarijos (SFS) standartus, kuriuos turi atitikti prekės, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą.
• Ieškokite sveikatos, saugos ir sanitarijos bei fitosanitarijos taisyklių, taikomų jūsų produktui ir jo kilmės šaliai, skiltyje „Mano prekybos asistentas“. Norėdami peržiūrėti savo produktui keliamus reikalavimus, pirmiausia turėsite nustatyti jo muitinės kodą. Jei nežinote muitinės kodo, galite jo ieškoti pagal savo produkto pavadinimą naudodami integruotą paieškos sistemą.

Muitinio įforminimo dokumentai ir procedūros

Kilmės įrodymai

Kad EPS šalių kilmės produktams būtų taikomos lengvatinės muitų normos, prie jų turi būti pridėtas kilmės įrodymas. Kilmės įrodymas galioja 10 mėnesių. Tai gali būti:

• EUR.1 judėjimo sertifikatas - išduotas eksportuojančios šalies muitinės. Sertifikato prašantis eksportuotojas (arba įgaliotasis atstovas) turi būti pasirengęs paprašytas pateikti atitinkamų produktų kilmės statusą įrodančius dokumentus ir įvykdyti kitus Protokolo dėl kilmės taisyklių reikalavimus. Kilmės statuso įrodymas galioja dešimt mėnesių nuo išdavimo dienos.
• Sąskaitos faktūros deklaracija – išduoda bet kuris eksportuotojas 6 000 EUR ar mažesnės vertės siuntoms arba patvirtinti eksportuotojai bet kokios vertės siuntoms. Pildydami sąskaitos faktūros deklaraciją turėtumėte būti pasirengę pateikti dokumentus, kuriais įrodomas jūsų produktų kilmės statusas, ir atitikti kitus Protokolo dėl kilmės taisyklių reikalavimus.

Kaupiamasis apdorojimas

Teikiant prašymus dėl kumuliacijos, susijusios su EPS partnerio, AKR valstybės, kuri nėra CARIFORUM valstybė, arba UŠT medžiagų naudojimu arba tose šalyse atliktu apdorojimu ar perdirbimu, muitinei reikia pateikti šiuos įrodymus:

• tiekiamoms medžiagoms – EUR.1 judėjimo sertifikatas arba tiekėjo deklaracija;
• jei produktai apdirbami arba perdirbami – atskira tiekėjo deklaracija.

Sąskaitoje faktūroje, pristatymo pranešime ar kitame komerciniame dokumente dėl kiekvienos tiekiamų medžiagų siuntos pateikiama atskira tiekėjo deklaracija, kurioje išsamiai aprašomos tos medžiagos.

Kiti dokumentai

• Sužinokite apie kitus muitinio įforminimo dokumentus ir procedūras, kurių reikia norint importuoti į Europos Sąjungą.

Intelektinė nuosavybė ir geografinės nuorodos

• Nuostatomis, susijusiomis su autorių teisėmis, siekiama užtikrinti, kad tiek ES, tiek CARIFORUM valstybių teisių turėtojams būtų tinkamai kompensuojama už jų kūrinių naudojimą. Todėl CARIFORUM teisių turėtojams, norintiems eksportuoti autorių teisėmis saugomus produktus ar paslaugas į ES, turėtų būti lengviau gauti atlygį už tokių produktų ir paslaugų naudojimą.
• EPS (Paslaugų skyriuje) nustatyti 27 ES valstybių (išskyrus Belgiją) įsipareigojimai dėl patekimo į pramogų paslaugų, išskyrus audiovizualines, rinką. Tai reiškia, kad CARIFORUM menininkai, muzikantai ir kiti kultūros specialistai, užsiregistravę kaip įmonės, gali siųsti savo narius arba darbuotojus į 27 ES valstybes teikti pramogų paslaugų, pvz., spektaklių, kurių autorių teisės ir gretutinės teisės saugomos.
• Vyksta derybos dėl susitarimo dėl geografinių nuorodų (GN) apsaugos

• Raskite konkrečios informacijos apie ES teisės aktus dėl intelektinės nuosavybės ir geografinių nuorodų, taip pat apie ES intelektinės nuosavybės teisių politiką mažiausiai išsivysčiusių ir besivystančių šalių atžvilgiu
• Bendra informacija apie intelektinę nuosavybę ir geografines nuorodas

Prekyba paslaugomis

Kadangi EPS yra asimetriškas Karibų valstybių naudai, CARIFORUM atveria 65–75 proc. savo rinkų, daugiausia dėmesio skirdama didžiausią poveikį vystymuisi turintiems sektoriams, kuriuose reikia investicijų ir technologijų perdavimo, o ES atveria 90 proc. savo paslaugų rinkos.

Šiuo metu abi pusės diskutuoja:

• turizmas
• Kultūros protokolo aktyvavimas
• kuriuo įsteigiamas Paslaugų komitetas

Prašome

• Konkreti informacija apie ES paslaugų rinką
• Bendra informacija apie prekybą paslaugomis reglamentuojančias taisykles, reglamentus ir priemones

Viešieji pirkimai

• Konkreti informacija apie ES viešųjų pirkimų rinką
• Bendra informacija apie viešųjų pirkimų teisės aktus, taisykles ir patekimą į įvairias rinkas

Investicijos

• Raskite konkrečios informacijos apie investicijas iš užsienio į ES
• Raskite bendros informacijos, kad galėtumėte investuoti užsienyje 

Kita (konkurencija, ŽSD)

EPS padeda Karibų jūros regiono vystymuisi labiau integruojantis į pasaulinę ir regioninę prekybą ir atveriant naujas rinkos galimybes:

• prekybos paslaugomis ir investicijų atvėrimas,
• sudaryti palankesnes sąlygas vykdyti verslą Karibų jūros regione, įskaitant sąžiningos konkurencijos užtikrinimo taisykles;
• teikti ES finansinę paramą siekiant padėti:
  • vyriausybės įgyvendina EPS įmones
  • pasinaudoti EPS siekiant daugiau eksportuoti ir pritraukti daugiau išorės investicijų;

Konkurencija

Nuo 2014 m. ES nutraukė eksporto subsidijas visiems į EPS šalis eksportuojamiems produktams.

ES iki minimumo sumažino priemones, darančias poveikį gamybai ir prekybą iškraipantį poveikį.

Jei dėl importo iš Europos padidėjimo kyla grėsmė vietos pramonei, EPS leidžiama imtis priemonių pramonės sektoriams ir besikuriančiai pramonei apsaugoti.

Tvarus vystymasis

EPS aiškiai grindžiamas „esminiais ir pagrindiniais“ Kotonu susitarimo elementais, t. y. žmogaus teisėmis, demokratijos principais, teisine valstybe ir geru valdymu. Todėl EPS yra viena iš tvirčiausių formuluočių apie teises ir darnų vystymąsi, kurias galima rasti ES susitarimuose.

• „Nevykdymo sąlyga“ reiškia, kad „atitinkamų priemonių“ (nustatytų Kotonu susitarime) galima imtis, jei kuri nors šalis nevykdo savo įsipareigojimų, susijusių su esminiais elementais. Tai gali apimti prekybos lengvatų taikymo sustabdymą.
• Bendroms EPS institucijoms pavesta stebėti ir vertinti EPS įgyvendinimo poveikį darniam Šalių vystymuisi. Pagal Kotonu susitarimą aiškus vaidmuo tenka pilietinei visuomenei ir parlamento nariams.

Regioninė integracija

CARIFORUM šalys glaudžiau bendradarbiauja tarpusavyje. EPS padeda lengviau eksportuoti prekes ir paslaugas tarp:

• visos CARIFORUM šalys
• 17 Karibų jūros regiono teritorijų, tiesiogiai susijusių su ES šalimis (keturi Prancūzijos atokiausi regionai ir 13 užjūrio teritorijų – šešios Didžiosios Britanijos, šešios Nyderlandų ir viena Prancūzijos teritorija)
• CARIFORUM valstybės įsipareigojo teikti viena kitai tas pačias lengvatas, kurias jos teikia ES (dar nėra visiškai įgyvendintos)
• 2014–2020 m. pagal Regioninio bendradarbiavimo programą ES skyrė 346 mln. EUR. 

Gebėjimų stiprinimas ir techninė pagalba

ES padeda Karibų šalių vyriausybėms vykdyti savo įsipareigojimus šiais būdais:

• Pirma, ES finansuoja EPS įgyvendinimo struktūras visame Karibų jūros regione. Jie yra įsikūrę nacionalinėse prekybos ministerijose ir Karibų bendrijos (CARICOM) sekretoriato CARIFORUM direktorate.
• Antra, pagal EPF ES nuo 2012 m. finansuoja EPS įgyvendinimo ir privačiojo sektoriaus plėtros programas vyriausybėms ir įmonėms. ES, bendradarbiaudama su keliomis Karibų jūros regiono ir tarptautinėmis organizacijomis, padeda Karibų jūros regiono šalims
  • modernizuoti mokesčių didinimo ir statistinių duomenų rinkimo būdus;
  • padėti įmonėms laikytis ES sveikatos, saugos ir aplinkos apsaugos standartų;
  • įvairinti savo ekonomiką remiant savo paslaugų sektoriaus augimą;
  • Konkurencijos, prekybos apsaugos ir apsaugos priemonių agentūrų
    steigimas Techninės pagalbos intelektinės nuosavybės teisių srityje teikimas
• Trečia, ES investuoja, kad padėtų vyriausybėms integruotis kitais būdais.
  • visoje CARICOM: sukuriant bendrąją rinką ir ekonomiką (CSME)
  • DR ir Haityje: skatinant glaudesnį abiejų šalių bendradarbiavimą
  • Rytų Karibuose: siekiant glaudesnės integracijos
• Ketvirta, ES taip pat finansuoja panašų darbą pagal konkrečioms šalims skirtas programas.
  • visos valstybės turi EPS koordinatorius ir struktūras;
  • beveik visos valstybės įgyvendino laipsnišką muitų tarifų mažinimą 2011 ir 2013, 2015 ir 2017 m., kaip susitarta EPS.
  • Vykdomas darbas siekiant sustiprinti regioninę standartų įstaigą CROSQ ir 2010 m. įsteigtą regioninę maisto saugos agentūrą CAHFSA.

Jungtinės institucijos

ES taip pat padėjo praktiškai įgyvendinti EPS bendradarbiaudama su Karibų jūros regiono šalimis, kad būtų įsteigtos kelios naujos bendros Karibų jūros regiono ir Europos institucijos.

Šių institucijų paskirtis – stebėti, kaip abu regionai įgyvendina susitarimą. Jomis taip pat siekiama užtikrinti, kad EPS duotų teigiamų rezultatų, ir išspręsti visas iškilusias problemas.

Šešios bendros CARIFORUM ir ES institucijos:

• Jungtinė taryba
• Prekybos ir vystymosi komitetas (T&DC)
• Parlamentinis komitetas
• Konsultacinis komitetas
• Specialusis muitinių bendradarbiavimo ir prekybos lengvinimo komitetas
• Specialusis žemės ūkio komitetas.

Pagalba Karibų jūros regiono įmonėms

ES taip pat padeda praktiškai įgyvendinti EPS, palaikydama partnerystę su Karibų jūros regiono šalių eksporto agentūra, skatinančia prekybą ir investicijas visame regione.

ES finansuoja programas, kuriomis siekiama padėti „Caribbean Export“ glaudžiai bendradarbiauti su Karibų jūros regiono bendrovėmis, kad jos galėtų pasinaudoti EPS siekdamos plėtoti savo gamybą ir daugiau eksportuoti tiek į kitas Karibų jūros regiono šalis, tiek į ES.

Agentūra taip pat bendradarbiauja su ES atokiausiais regionais ir užjūrio šalimis ir teritorijomis (UŠT) Karibų jūros regione, kad paskatintų prekybą tarp jų ir likusio regiono.

Kultūrinis bendradarbiavimas

Protokolu dėl bendradarbiavimo kultūros klausimais nustatoma glaudesnio CARIFORUM ir ES bendradarbiavimo kultūrinės veiklos, kultūros vertybių ir paslaugų mainų srityje sistema.

Naudingos nuorodos ir dokumentai

• „Mano prekybos asistentas“ – viskas, ką reikia žinoti apie konkretų eksportą ir (arba) importą iš ES ir (arba) į ją
• Karibų eksportas -viso regiono agentūra, remianti Karibų eksportuotojus
• Įmonių plėtojimo centras (ĮPC)– agentūra, padedanti įmonėms tapti konkurencingesnėms
• Karibų jūros regiono investicijų skatinimo agentūrų asociacija– pateikiamos nuorodos į visas 15 CARIFORUM valstybių investicijų skatinimo agentūrų;
• ES remia pagalbą Karibų jūros regiono šalių prekybai
• ES turi delegaciją CARIFORUM valstybėse ir kitas delegacijas valstybėse narėse.
• Kilmės taisyklės pagal CARIFORUM ir ES ekonominės partnerystės susitarimą (EPS)