Bendroji lengvatų sistema plius (BLS+)

Trumpas aprašymas

ES bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema plius (BLS+) besivystančioms šalims suteikia specialią paskatą siekti darnaus vystymosi ir gero valdymo. 

Reikalavimus atitinkančios šalys turi įgyvendinti 27 tarptautines konvencijas dėl

• žmogaus teises
• darbuotojų teisės
• aplinkos,
• geras valdymas

Savo ruožtu ES sumažino importo muitus iki nulio daugiau kaip dviem trečdaliams jų eksportuojamų muitų tarifų eilučių.

Pagalbą gaunančios šalys

• Bolivija
• Žaliasis Kyšulys
• Kirgizijos
• Mongolijoje
• Pakistanas
• Filipinų
• Šri Lanka
• Uzbekistanas

Pabaiga: Dabartinė BLS+ galioja iki 2027 m.

Tarifai

Išsamus produktų, kuriems taikomas šis reglamentas, sąrašas.

Naudokitės „Mano prekybos asistentas“ paieškos parinktimi ir ieškokite tikslios informacijos apie konkretaus produkto muitus ir tarifus, atsižvelgiant į jo kilmės ir paskirties šalį.

Jei kyla abejonių, kreipkitės į savo muitinę.

Kilmės taisyklės

Kad būtų galima taikyti lengvatinį režimą, jūsų produktas turės atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Susipažinkite su mano prekybos asistento „Kilmės taisyklių įsivertinimo priemone (ROSA)“, kad įvertintų, ar jūsų produktas atitinka kilmės taisykles, ir sužinokite, kaip parengti teisingus dokumentus.

Nuokrypis

Leidžiamoji nuokrypa išreiškiama

• žuvininkystės ir pramonės produktų galutinių produktų kainos
• žemės ūkio produktams skirtų galutinių produktų svoris

Į BLS įtraukti nuokrypiai yra švelnesni nei reguliarūs nuokrypiai. Jie sudaro 15 % galutinio produkto gamintojo kainos EXW sąlygomis, o ne 10 %.

Specialūs leistinieji nuokrypiai taip pat taikomi tekstilei ir drabužiams ir yra aprašyti 22–03 priedo įžanginėse pastabose.

Taip pat žr. bendrą tolerancijos arba De minimis taisyklę.

Papildymas

Toliau nurodytų rūšių kumuliacija taikoma prekiaujant pagal ES BLS

• dvišaliai
• regionų
• pratęstas
• kumuliacija su Norvegija, Šveicarija ir Turkija

Dvišalė kumuliacija

ES kilmės medžiagos gali būti integruotos į produktus, pagamintus BLS šalyje, ir tada laikomos šios BLS šalies kilmės medžiagomis, jei toje šalyje atliktas perdirbimas viršija minimalius lygius.

Regioninė kumuliacija

*Šalys, kurios šiuo metu yra BLS+ lengvatomis besinaudojančios šalys

**Vietnam nebebus taikoma BLS+ nuo 2023 m. sausio¹ d.

• leidžiama naudoti komponentus tarp tos pačios grupės šalių (pvz., Indija gali naudoti sudedamąsias dalis iš Pakistano, nes jos abi priklauso III grupei), tačiau reikia prisiminti kai kurias svarbias taisykles:
• regioninė kumuliacija tarp tos pačios grupės šalių taikoma tik tais atvejais, kai kumuliaciją taikančios šalys produkto eksporto į Europos Sąjungą metu yra lengvatomis besinaudojančios šalys, o ne tik reikalavimus atitinkančios šalys
• jei vienos lengvatomis besinaudojančios šalies kilmės prekės toliau perdirbamos kitoje tai grupei priklausančioje šalyje, tuomet ta prekė gali būti laikoma kilusia iš pastarosios šalies (jei perdirbimo operacijų mastas viršija minimalias operacijas).
• siekiant nustatyti žaliavos kilmę (kai vieno grupės nario įvesties duomenys siunčiami kitam grupės nariui), teisinga kilmės taisyklė yra ta, kuri būtų taikoma tiesioginiam eksportui iš šalies tiekėjos į ES.
• kumuliacija taip pat galima tarp atskirų I ir III grupių kumuliacijos lengvatomis besinaudojančių šalių. Tai daroma tik pateikus prašymą ir tam tikromis sąlygomis.

Atkreipkite dėmesį, kad kai kuriems produktams kumuliacija netaikoma, kai tos pačios grupės BLS šalių statusas skiriasi (BLS/BLS+/EBI). Atitinkamų produktų sąrašas pateiktas 13b priede.

Išplėstinė kumuliacija 

BLS šalys tam tikromis sąlygomis gali prašyti ES leidimo bendradarbiauti su šalimis, su kuriomis ES yra sudariusi prekybos susitarimą.

• ši galimybė taikoma tik pramonės produktams ir perdirbtiems žemės ūkio produktams.
• kai trečiosios šalies, su kuria ES yra sudariusi LPS, duomenys siunčiami BLS šaliai, teisinga kilmės taisyklė yra ta, kuri būtų taikoma tiesioginiam eksportui iš šalies tiekėjos į ES.

Kumuliacija su Norvegijos, Šveicarijos ir Turkijos kilmės prekėmis

Lengvatomis besinaudojančios šalys kilmės statusą gali sumuoti su Suderintos sistemos 25–97 skirsniams priskiriamomis prekėmis, kurių kilmės šalys yra Norvegija, Šveicarija ir Turkija.

• Norvegijos, Šveicarijos arba Turkijos kilmės medžiagos, su kuriomis lengvatomis besinaudojančioje šalyje atliekama daugiau nei minimali operacija, laikomos tos lengvatomis besinaudojančios šalies kilmės medžiagomis ir gali būti eksportuojamos į ES, Norvegiją, Šveicariją arba Turkiją.
• pirmiau nurodyta taisyklė netaikoma žemės ūkio produktams arba produktams, kuriems taikoma nukrypti leidžianti nuostata.
• kad būtų taikoma šios rūšies kumuliacija, ES, Norvegija, Šveicarija ir Turkija turi taikyti tą patį lengvatinį režimą BLS šalių kilmės produktams.

Neklastojimo sąlyga

BLS kilmės taisyklių nuostata dėl tiesioginio vežimo pakeista nuostata dėl nemanipuliavimo ( Komisijos reglamento Nr. 103/2010 74 straipsnis).

• pagrindinis skirtumas, palyginti su tiesioginio vežimo nuostata, yra tas, kad iš ES importuotojų nebus reikalaujama pateikti įrodymų, kad laikosi sąlygų.
• tačiau ES valstybės narės muitinės administracija galėtų prašyti pateikti tokį įrodymą, jei turi pagrindo manyti, kad sąlygos neįvykdytos.

Muito grąžinimas

Sąlyginis apmokestinimas muitais leidžiamas.

Laivų sąlygos

Tam, kad žvejybos laivas būtų laikomas kilusiu iš lengvatomis besinaudojančios šalies, o tai reikštų, kad šio laivo sugautos žuvys taip pat yra ne tik teritorinių vandenų, taikomi kriterijai yra susiję ne tik su laivo registracijos šalimi ir vėliava, bet ir su jo nuosavybe. Atkreipkite dėmesį, kad pagal BLS kilmės taisykles nėra konkretaus reikalavimo dėl įgulos ar pareigūnų pilietybės.

Minimalios operacijos

Yra dvi vadinamųjų „minimalių“ operacijų grupės, kurių niekada nepakanka kilmei suteikti.

• 76 straipsnyje nurodytos priemonės
• ir tie, kurie taikomi tik tekstilės gaminiams ir tik regioninės kumuliacijos tikslais, įtraukti į 16 priedą.

Konkretiems produktams taikomos taisyklės

Perdirbimo, kuris turėtų būti atliekamas su medžiagomis, kad įgytų kilmės statusą, sąrašas pateiktas to paties reglamento 13a priede. Sąraše yra dvi skiltys

• viena taikoma mažiausiai išsivysčiusioms BLS lengvatomis besinaudojančioms šalims
• viena taikoma visoms kitoms BLS lengvatomis besinaudojančioms šalims

Diplomo įteikimas

Kai kurios besivystančios šalys eksportuoja labai konkurencingus produktus, kuriems nereikia lengvatų, kad jie galėtų sėkmingai patekti į pasaulio rinkas. Šiuo atveju BLS iš šių produktų sektorių pašalinama taikant gradacijos mechanizmą.

• kai vidutinė importo iš BLS lengvatomis besinaudojančios šalies vertė (paskirstyta iš viso to skirsnio importo pagal BLS vertės) per trejus metus viršija bendrą 57 % ribą;
• augaliniams produktams, gyvūniniams arba augaliniams aliejams, riebalams, vaškams ir mineraliniams produktams gradacija taikoma, kai nurodyta procentinė dalis viršija 17,5 %
• tekstilės gaminių atveju gradacija taikoma, kai nurodyta procentinė dalis viršija 47,2 %

ES kas trejus metus peržiūri graduotų produktų sąrašą priimdama įgyvendinimo reglamentą ir remdamasi objektyviais kriterijais.

Čia rasite dabartinį graduotų produktų sąrašą.

Nukrypti leidžiančios nuostatos

Tam tikromis sąlygomis gali būti leista taikyti specialią leidžiančią nukrypti nuostatą, kad konkretiems konkrečių šalių kilmės produktams būtų galima taikyti švelnesnes kilmės taisykles. Tokia leidžianti nukrypti nuostata buvo suteikta Žaliajam Kyšuliui. Žr. Žaliajam Kyšuliui taikomą nukrypti leidžiančią nuostatą ir taikomas kilmės taisykles.

Taip pat susipažinkite su ES paskelbtu pranešimu importuotojams, kuriuo veiklos vykdytojai informuojami apie konkrečius su Bangladešu susijusius elementus.

Konkretiems produktams taikomos kilmės taisyklės

• BLS kakava kilmės taisyklės
• prekių kilmės taisyklės, kurioms taikoma BLS, elektros įrangai
• BLS eterinio aliejaus kilmės taisyklės
• BLS žvejybai taikomos kilmės taisyklės
• BLS vaisių kilmės taisyklės
• BLS amatų kilmės taisyklės
• kilmės taisyklės pagal BLS oda
• BLS mėsos kilmės taisyklės
• BLS medienos kilmės taisyklės

Reikalavimai produktams

Techninės taisyklės ir reikalavimai

• sužinokite apie techninius reikalavimus, taisykles ir procedūras, kuriuos turi atitikti prekės, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą 2.6 punkte „Produkto reikalavimai“
• „Mano prekybos asistente“ ieškokite konkrečių taisyklių ir reglamentų, taikomų jūsų produktui ir jo kilmės šaliai. Norint pasižiūrėti, kokie reikalavimai taikomi konkrečiam produktui, pirmiausia reikia nurodyti to produkto muitinės kodą. Jeigu muitinės kodo nežinote, galima jo ieškoti pagal produkto pavadinimą, naudojantis įdiegta paieškos sistema.

Sveikatos ir saugos reikalavimai

• sužinokite apie sveikatos, saugos, sanitarijos ir fitosanitarijos standartus, kuriuos turi atitikti prekės, kad jas būtų galima importuoti į Europos Sąjungą, 2.6 punkte „Produktų reikalavimai“
• jūsų produktui ir jo kilmės šaliai taikomų sveikatos, saugos ir sanitarijos taisyklių paieška mano prekybos asistente. Kad peržiūrėtumėte savo produkto reikalavimus, pirmiausia turėsite nurodyti jo muitinės kodą. Jeigu muitinės kodo nežinote, galima jo ieškoti pagal produkto pavadinimą, naudojantis įdiegta paieškos sistema.

Muitinio įforminimo dokumentai ir procedūros

Prekių kilmės įrodymai

Kad būtų galima taikyti lengvatines muito normas, prie produktų, kurių kilmės šalis yra ES BLS lengvatomis besinaudojančios šalys, turi būti pateikiamas kilmės įrodymas. Visi kilmės įrodymai galioja 10 mėnesių po išdavimo. Kilmės įrodymas gali būti vienas iš šių dokumentų:

• A formos prekių kilmės sertifikatas, išduotas lengvatomis besinaudojančios šalies kompetentingų institucijų. Sertifikato prašantis eksportuotojas turėtų būti pasirengęs pateikti atitinkamų produktų kilmės statusą įrodančius dokumentus. Sertifikatas turėtų būti pateiktas eksportuotojui iš karto po to, kai vykdomas eksportas (arba užtikrinamas). Vis dėlto išimties tvarka sertifikatas gali būti išduodamas po eksporto tam tikromis sąlygomis.
• eksportuotojo parengta sąskaitos faktūros deklaracija * – siuntoms, kurių vertė ne didesnė kaip 6 000 EUR. Pildydami sąskaitos faktūros deklaraciją turėtumėte būti pasirengę pateikti dokumentus, kuriais įrodomas jūsų produktų kilmės statusas.

* Jei norite pateikti sąskaitos faktūros deklaraciją, sąskaitoje faktūroje, važtaraštyje ar kitame komerciniame dokumente turėtumėte įrašyti, antspauduoti arba atspausdinti šią deklaraciją (anglų arba prancūzų kalba): „Šiame dokumente nurodytų produktų eksportuotojas (muitinės leidimo Nr....) ) pareiškia, kad, išskyrus atvejus, kai aiškiai nurodyta kitaip, šie produktai yra... preferencinės kilmės pagal Europos bendrijos bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistemos kilmės taisykles.“ Sąskaitos faktūros deklaracijąturite pasirašyti ranka.

Kiti dokumentai

Sužinokite apie kitus muitinio įforminimo dokumentus ir procedūras, kurių reikia norint importuoti į Europos Sąjungą.

Intelektinė nuosavybė ir geografinės nuorodos

• rasti konkrečios informacijos apie ES intelektinės nuosavybės ir žaliosios infrastruktūros teisės aktus, taip pat apie ES intelektinės nuosavybės teisių politiką mažiausiai išsivysčiusių ir besivystančių šalių atžvilgiu
• bendros informacijos apie intelektinę nuosavybę ir geografines nuorodas paieška

Prekyba paslaugomis.

BLS+ taikoma tik prekėms.

• rasti konkrečios informacijos apie ES paslaugų rinką
• rasti bendros informacijos apie prekybą paslaugomis reglamentuojančias taisykles, taisykles ir priemones

Viešieji pirkimai

• rasti konkrečios informacijos apie ES viešųjų pirkimų rinką
• bendro pobūdžio informacija apie viešųjų pirkimų teisės aktus, taisykles ir patekimą į įvairias rinkas

Investicijos

• ieškokite konkrečios informacijos apie investicijas iš užsienio į ES
• raskite bendro pobūdžio informaciją, kad galėtumėte investuoti užsienyje 

Kita (konkurencija, ŽSD)

Reikalavimus atitinkančios šalys

Kad atitiktų BLS+ reikalavimus, šalis turi:

• pateikti prašymą
• atitinka visas standartines BLS sąlygas
• atitinka šiuos du papildomus kriterijus:

• pažeidžiamumo kriterijai
  • importo dalis yra trejų metų vidutinė konkrečios lengvatomis besinaudojančios šalies importo, kuriam taikoma BLS, dalis, palyginti su visų BLS šalių importu, kuriam taikoma BLS.  Kad būtų galima pasinaudoti BLS+, šis vidurkis turi būti mažesnis nei 6,5 %.
  • septyni didžiausi importo, kuriam taikoma BLS, skirsniai sudaro 75 % viso tos šalies importo pagal BLS per trejų metų laikotarpį.
• darnaus vystymosi kriterijai
  • šalis turi būti ratifikavusi 27 BLS+ tarptautines konvencijas dėl
    • žmogaus teises
    • darbuotojų teisės
    • aplinkos
    • gerą valdymą.
  • šalis neturi turėti išlygų, draudžiamų šiomis konvencijomis.
  • konvencijų stebėsenos įstaigos neturi būti pranešusios apie tai, kad šalis jų veiksmingai neįgyvendino

Stebėsena

Kai ES suteikia šaliai BLS+, ji stebi šalį, kad įsitikintų, jog šalis

• tebėra tarptautinių konvencijų, kurioms taikoma BLS+, šalis;
• veiksmingai įgyvendina konvencijas
• laikosi ataskaitų teikimo reikalavimų
• sutinka vykdyti reguliarią stebėseną pagal konvencijas;
• bendradarbiauja su Europos Komisija ir teikia visą būtiną informaciją;

ES palaiko nuolatinį dialogą su lengvatomis besinaudojančių šalių valdžios institucijomis dėl BLS+ laikymosi.

• dialogas grindžiamas kiekvienam BLS+ lengvatomis besinaudojančiam asmeniui parengtu klausimų sąrašu (toliau – rezultatų suvestinė). Ji grindžiama informacija, gauta iš
  • pagalbą gaunančios šalys
  • tarptautinės stebėsenos įstaigos
  • pilietinė visuomenė
  • profesinės sąjungos
  • įmonėms
  • Europos Parlamentą
  • Europos Sąjungos Taryba
• ES reguliariai rengia BLS+ stebėsenos vizitus į kiekvieną lengvatomis besinaudojančią šalį, kad susitiktų su suinteresuotaisiais subjektais. Tikimasi, kad pagalbą gaunanti šalis įrodys, kad deda daug pastangų, kad išspręstų rezultatų suvestinėse nurodytas problemas.

BLS+ dialogas papildo viešą BLS ataskaitą, kurią Komisija kas dvejus metus turi pateikti Europos Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai. Ataskaitoje išsamiai įvertinama, kaip kiekviena lengvatomis besinaudojanti šalis įgyvendina 27 konvencijas.

Pajėgumai. Parama stiprinimui

Komisija ne tik atidžiai stebi, bet ir pradėjo keletą gebėjimų stiprinimo projektų, kuriais siekiama padėti pagalbą gaunančioms šalims.

ES remia atitinkamus prekybos partnerius ir keletą BLS+ lengvatomis besinaudojančių šalių teikdama dotacijas Tarptautinei darbo organizacijai. Šie projektai

• padėti užtikrinti, kad šalys taikytų pagrindines Tarptautinės darbo organizacijos konvencijas
• stiprinti gebėjimus vykdyti ataskaitų teikimo prievoles

Europos demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo priemonė apima specialią 4,5 mln. EUR paramą, kad pilietinės visuomenės organizacijos galėtų prisidėti prie 27 atitinkamų konvencijų, kurias ratifikavo BLS+ lengvatomis besinaudojančios šalys, stebėsenos ir veiksmingo įgyvendinimo.

Naudingos nuorodos ir dokumentai

• mano prekybos asistentassusipažinkite su konkrečiomis taisyklėmis ir tarifais, taikomais prekei, kurią norite importuoti ir (arba) eksportuoti
• Informacijos apie Europos Sąjungos BLS+ sistemą suvestinė
• Reglamentas (ES) Nr. 978/2012 dėl bendrųjų muitų tarifų lengvatų