Ekonominės partnerystės susitarimai (EPS)

Glaustai

Ekonominės partnerystės susitarimai (EPS) yra prekybos ir vystymosi susitarimai, dėl kurių derasi ES ir Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalys. Jos visiškai ir nedelsiant atveria ES rinkas, o AKR partneriai pereinamuoju laikotarpiu tik iš dalies atveria ES importui.

EPS susitarimai:

• yra Kotonu susitarimo pasirašymo procesas.
• yra specialiai pritaikytos prie konkrečių regioninių aplinkybių.
• ar su PPO taisyklėmis suderinami susitarimai, tačiau apima daugiau nei įprasti laisvosios prekybos susitarimai, daugiausia dėmesio skiriant AKR vystymuisi, atsižvelgiant į jų socialines ir ekonomines aplinkybes ir įskaitant bendradarbiavimą bei pagalbą siekiant padėti AKR šalims pasinaudoti susitarimais.
• numatyti plataus masto prekybos bendradarbiavimo galimybes tokiose srityse kaip sanitarinės normos ir kiti standartai.
• sukurti bendras institucijas, kurios stebėtų susitarimų įgyvendinimą ir spręstų prekybos klausimus bendradarbiaujant.
• yra sukurti kaip pokyčių varomoji jėga, padėsianti paskatinti reformas ir prisidėti prie gero ekonomikos valdymo. Tai padės AKR partneriams pritraukti investicijų ir paskatinti jų ekonomikos augimą.

Paramą gaunančios šalys

Iš viso 32 AKR šalys jau įgyvendina EPS 7 regionuose:

• Centrinė Afrika – Kamerūnas
• Rytų ir Pietų Afrika – Komorai, Madagaskaras, Mauricijus, Seišeliai ir Zimbabvė. Čia rasite susitarimą su konkrečiomis nuostatomis.
• Rytų Afrikos bendrija
• Pietų Afrikos vystymosi bendrija (SADC) – Botsvana, Esvatinis, Lesotas, Mozambikas, Namibija, Pietų Afrika
• Vakarų Afrika – Dramblio Kaulo Krantas ir Gana
• Carribean – Antigva ir Barbuda, Bahamos, Barbadosas, Belizas, Dominika, Dominikos Respublika, Grenada, Gajana, Jamaika, Sent Lusija, Sent Vinsentas, Sent Kitsas ir Nevis, Surinamas, Trinidadas ir Tobagas. 
• Ramiojo vandenyno regionas – Fidžis, Papua Naujoji Gvinėja, Samoa ir Saliamono Salos.

Du Afrikos regionai – Vakarų Afrika ir Rytų Afrikos bendrija (RAB) – dar turi baigti savo pasirašymo procesus, o šiuos regioninius EPS pasirašė ES valstybės narės ir 15 iš 16 Vakarų Afrikos šalių ir 2 iš 5 RAB šalių.

Žr. EPS įgyvendinimo įvairiose šalyse partnerėse apžvalgą.

Asimetrinės nuostatos AKR šalims

EPS numatytos AKR šalims palankios asimetrijos nuostatos, pvz., jautrių produktų neįtraukimas į liberalizavimą, ilgi liberalizavimo laikotarpiai, lanksčios kilmės taisyklės, specialios apsaugos priemonės ir priemonės, skirtos žemės ūkiui, aprūpinimui maistu ir naujagimių pramonės apsaugai.

• Nors ES rinkos yra nedelsiant ir visiškai atvertos, AKR šalys turi 15 metų atverti ES importui (su apsauga nuo jautrių prekių importo), o išimtiniais atvejais – iki 25 metų. Be to, 20 % jautriausių prekių gamintojai bus nuolat saugomi nuo konkurencijos.

Tarifai

• ES taiko nulinius muitus ir nulines kvotas importui iš AKR šalių. Galimybė patekti į ES rinką yra nuolatinė, visapusiška ir nemokama visiems EPS produktams
• AKR šalys palaipsniui atsisako muitų per 15–25 metus. Jautriems produktams, pavyzdžiui, maisto produktams, gali būti visiškai netaikoma liberalizacija. Staiga padidėjus kai kurių ES prekių importui į AKR šalis, taikomos tokios apsaugos priemonės kaip importo kvotos. Pagal kai kuriuos EPS AKR šalys gali nustatyti naujus muitus dėl konkrečių su vystymusi susijusių priežasčių.
• Norėdami rasti tikslią informaciją apie jūsų konkretaus produkto muitus ir tarifus, atsižvelgdami į jo kilmės ir paskirties šalis, naudokitės paieškos parinktimi Mano prekybos padėjėjas. Jei kyla abejonių, kreipkitės į savo muitinę.

Kilmės taisyklės

Kad jūsų produktui būtų galima taikyti lengvatinį režimą, jis turės atitikti susitarime nustatytas kilmės taisykles. Norėdami įvertinti, ar jūsų produktas atitinka kilmėstaisykles, ir išsiaiškinti, kaip parengti teisingus dokumentus, patikrinkite interaktyvią „Kilmės taisyklių įsivertinimo priemonę (ROSA)“ mano prekybos asistente.

Lanksčios kilmės taisyklės leidžia AKR šalims eksportuoti produktus su žaliavomis iš kitų šalių, ypač pagrindiniuose sektoriuose – žemės ūkio, žuvininkystės, tekstilės ir drabužių. Pavyzdžiui, tekstilės gaminys gali būti įvežamas į ES be muito, jei bent vienas jo gamybos etapas, pvz., audimas arba mezgimas, įvyko EPS šalyje.

Leistinasis nuokrypis

Į EPS įtraukti nuokrypiai yra švelnesni nei įprasti. Jie sudaro 15 proc. galutinio produkto gamintojo kainos (ex-works kainos), o ne 10 proc. daugumoje ES susitarimų. Tekstilės gaminiams ir drabužiams bus taikomi specialūs nuokrypiai.

Sumavimas

EPS bendrosiose nuostatose numatytos šios kumuliacijos rūšys:

• Dvišalė kumuliacija su ES
• Įstrižinė kumuliacija ir visiška kumuliacija su UŠT ir AKR šalimis. Įvairiuose EPS taikomos nuostatos gali skirtis. Patikrinkite atitinkamas su kiekvienu EPS susijusias nuostatas. Daugumoje įgyvendintų EPS kumuliacija su visomis AKR šalimis (kaip apibrėžta kiekviename EPS) bus taikoma tik tuo atveju, jei:
  • kilmės statusą įgyjančios šalys yra sudariusios administracinio bendradarbiavimo susitarimus;
  • žaliavos ir galutiniai produktai kilmės statusą įgijo taikant tas pačias kilmės taisykles, kurios įtrauktos į EPS.
• Kumuliacija su kaimyninėmis besivystančiomis šalimis. Kaimyninės besivystančios šalies (priklausančios vientisam geografiniam vienetui), išskyrus AKR valstybę, kilmės medžiagos gali būti laikomos EPS valstybių kilmės medžiagomis, kai jos panaudojamos gaminant jose gautą produktą. Prašom atkreipti dėmesį, kad:
  • Kaimynine šalimi laikomų šalių sąrašas pateikiamas kiekviename protokole.
  • Kad būtų galima taikyti šios rūšies kumuliaciją, jos turi prašyti EPS šalys.
  • Šiuo atveju kilmės taisyklės, taikomos iš kaimyninių šalių įvežamiems ištekliams, yra apibrėžtos kiekviename EPS.

PAVB EPS, kuris laikinai taikomas nuo 2016 m. rugsėjo 16 d., yra dar dviejų rūšių kumuliacija, kuria pakeičiamos nuostatos dėl kumuliacijos su kaimyninėmis besivystančiomis šalimis. Šios problemos yra:

• Kumuliacija medžiagoms, kurioms Europos Sąjungoje taikomas bemuitis režimas (DPS)
• Kumuliacija dėl medžiagų, kurių kilmės šalis yra kitos šalys, kurioms taikomas lengvatinis muitų ir kvotų įvežimas į Europos Sąjungą

Praktiškai tai leidžia PAVB EPS šalims taikyti kilmės kumuliaciją visoms medžiagoms, kurios gali būti importuojamos į ES taikant nulinį muitą (tai daroma pagal lengvatinę priemonę su ES, įskaitant BLS, arba pagal didžiausio palankumo režimą). Taigi, EPS pasirašiusioms šalims nustatoma nulinio muito medžiagų „visuotinė kumuliacija“, neatsižvelgiant į jų kilmę.

Tiesioginis transportas

Tiesioginio vežimo įrodymai turi būti pateikti importuojančios šalies muitinei.

Taikomas tiesioginis vežimas tarp Rytų ir Pietų Afrikos valstybės (RPA) ir ES (arba per kitų straipsniuose dėl kumuliacijos nurodytų šalių teritoriją). Kilmės statusą turintys produktai gali būti transportuojami vamzdynais per kitą nei RPA valstybės ar ES teritoriją.

Taikomas tiesioginis vežimas tarp Ramiojo vandenyno valstybės ir ES (arba per kitų straipsniuose dėl kumuliacijos nurodytų šalių teritoriją). Tas pats principas taikomas prekių vežimui tarp CARIFORUM valstybių ir ES.

PAVB EPS griežtesnės nuostatos dėl tiesioginio transporto sąlygos pakeičiamos nauja sistema, vadinama „nekeitimu“. Pagal nekeitimo taisyklę siuntas galima perkrauti, sandėliuoti ir skaidyti trečiųjų šalių teritorijoje.

Muito grąžinimas

Tai reiškia, kad gali būti prašoma grąžinti muitą už medžiagas, kurios anksčiau buvo importuotos tolesniam perdirbimui ir vėliau eksportuotos į šalį, pasirašiusią ekonominės partnerystės susitarimą su ES.

Laivų sąlygos

Žuvys, sužvejotos EPS šalių atviroje jūroje ir išskirtinėse ekonominėse zonose, gali būti laikomos EPS šalies kilmės tik tada, kai jas sužvejoja tam tikrus kriterijus atitinkantys laivai. Šie kriterijai susiję su laivo registracijos vieta, vėliava, su kuria laivas plaukioja, ir nuosavybės teise.

Atkreipkite dėmesį į tai, kad pagal EPA kilmės taisykles nėra jokių specialių reikalavimų dėl įgulos, kapitono ar vadovaujančio specialisto pilietybės. Šie reikalavimai, kurie buvo įtraukti į pradinį Kotonu susitarimą, dabar buvo panaikinti, kad EPS šalių sužvejotoms žuvims būtų lengviau suteikti kilmės statusą.

Dėl nuostatų dėl kumuliacijos šias sąlygas gali įvykdyti įvairios EPS valstybės.

Konkretiems produktams taikomos kilmės taisyklės

Konkretiems produktams taikomos taisyklės pateikiamos kiekvieno protokolo II priede. Vis dėlto kai kurių EPS atveju į 2A priedą įtrauktos kai kurios švelnesnės taisyklės.

• EPS vaisių kilmės taisyklės
• Žvejybos pagal EPS kilmės taisyklės
• Kilmės taisyklės EPA eteriniai aliejai
• AAA amatų kilmės taisyklės
• AAA kilmės taisyklių derva
• EPS kakavos kilmės taisyklės
• EPS drabužiai pagal kilmės taisykles
• Kilmės taisyklės EPA elektros įrangai
• EPS odos kilmės taisyklės
• Mėsos pagal EPS kilmės taisyklės
• EPS medienos kilmės taisyklės

Norėdamirasti konkrečiam produktui taikomas taisykles pagal kilmės šalį ir paskirties šalį, naudokitės paieškos parinktimi Mano prekybos padėjėjas.

Nukrypti leidžiančias nuostatas.

Be šių nuostatų, pagal įvairius EPS leista nukrypti nuo konkrečios produktui taikomos taisyklės. Pavyzdžiui, CARIFORUM EPS buvo suteikta Dominikos Respublikai leidžianti nukrypti nuostata (žr. Cariforum EPS dėl specialių taisyklių, taikomų drabužiams), RPA ir Ramiojo vandenyno ekonominės partnerystės susitarimai atitinkamai dėl tuno konservų (žr. RPA EPS dėl specialių taisyklių konservuotiems tunams) ir galiausiai PAVB EPS šalims leista taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas keliose srityse, įskaitant tunus ir omarus. (dėl Namibijos žr. specialią taisyklę dėl ilgapelekių tunų ir Mozambiko kaip specialią taisyklę dėl krevečių, krevečių ir omarų).

Prekių kilmės įrodymai

• Kad galėtumėte tapti patvirtintu eksportuotoju, turite sugebėti įrodyti savo muitinei savo produktų kilmės statusą ir visus kitus reikalavimus, kuriuos ji gali nustatyti.

Netinkamo naudojimo atveju muitinė gali panaikinti jūsų patvirtinto eksportuotojo statusą. Jei norite sužinoti daugiau apie procedūras, kreipkitės į savo muitinę.

• Kad EPS šalių kilmės produktams būtų galima taikyti lengvatines muito normas, prie jų turi būti pridėtas kilmės įrodymas. Kilmės įrodymas galioja 10 mėnesių. Tai gali būti:
  • eksportuojančios šalies muitinės išduotas EUR.1 judėjimo sertifikatas. Sertifikato prašantis eksportuotojas (arba įgaliotasis atstovas) turi būti pasirengęs paprašius pateikti dokumentus, įrodančius atitinkamų produktų kilmės statusą, ir atitikti kitus Protokolo dėl kilmės taisyklių reikalavimus.
  • sąskaitos faktūros deklaracija, išduota bet kurio eksportuotojo, jei siuntos vertė ne didesnė kaip 6 000 EUR, arba patvirtintų eksportuotojų, jei siuntos vertė yra bet kokia vertė
• Pildydami sąskaitos faktūros deklaraciją turėtumėte būti pasirengę pateikti dokumentus, kuriais įrodomas jūsų produktų kilmės statusas ir kurie atitinka kitus Protokolo dėl kilmės taisyklių reikalavimus.

Atitinkamus EUR.1 judėjimo sertifikato ir sąskaitos faktūros deklaracijos pavyzdžius galima rasti kiekviename EPS susitarime, protokolo „Dėl sąvokos „kilmės statusą turintys produktai“ apibrėžties ir administracinio bendradarbiavimo metodų“ prieduose.

Reikalavimai produktams

Techninės taisyklės ir reikalavimai

• Sužinokite apie techninius reikalavimus, taisykles ir procedūras, kuriuos turi atitikti prekės, kad galėtų būti importuojamos į Europos Sąjungą.
• Konkrečių taisyklių ir nuostatų, taikomų jūsų produktui ir jo kilmės šaliai, paieška prekybos asistentų duomenų bazėje. Norint pasižiūrėti, kokie reikalavimai taikomi konkrečiam produktui, pirmiausia reikia nurodyti to produkto muitinės kodą. Jei muitinės kodo nežinote, jo galite ieškoti pagal savo produkto pavadinimą įdiegtoje paieškos sistemoje.

Sveikatos ir saugos reikalavimai SFS

• Sužinokite apie sveikatos, saugos, sanitarijos ir fitosanitarijos (SFS) standartus, kuriuos turi atitikti prekės, kad galėtų būti importuojamos į Europos Sąjungą.
• Jūsų produktui ir jo kilmės šaliai taikomų sveikatos, saugos ir SFS taisyklių paieška prekybos asistentų duomenų bazėje. Norint pasižiūrėti, kokie reikalavimai taikomi konkrečiam produktui, pirmiausia reikia nurodyti to produkto muitinės kodą. Jeigu muitinės kodo nežinote, galima jo ieškoti pagal produkto pavadinimą, naudojantis įdiegta paieškos sistema.

Muitinio įforminimo dokumentai ir procedūros

Kilmės įrodymo ir tikrinimo procedūros

Aprašymą, kaip įrodyti savo produktų kilmę, kad būtų galima prašyti taikyti lengvatinį tarifą, ir taisykles, susijusias su muitinės atliekamu kilmės tikrinimu, rasite skirsnyje apie kilmės taisykles.  

Kiti dokumentai

Sužinokite apie kitus muitinio įforminimo dokumentus ir procedūras, kurių reikia norint importuoti į Europos Sąjungą.

Intelektinė nuosavybė ir geografinės nuorodos

• Rasti konkrečios informacijos apie ES teisės aktus dėl intelektinės nuosavybės ir žaliosios infrastruktūros, taip pat apie ES intelektinės nuosavybės teisių politiką mažiausiai išsivysčiusių ir besivystančių šalių atžvilgiu
• Bendros informacijos apie intelektinę nuosavybę ir geografines nuorodaspaieška

Dėl prekybos paslaugomis

• Konkrečios informacijos apie ES paslaugų rinką paieška
• Bendro pobūdžio informacija apie taisykles, reglamentus ir priemones, reglamentuojančias prekybą paslaugomis

Viešieji pirkimai

• Konkrečios informacijos apie ES viešųjų pirkimų rinkąpaieška
• Bendro pobūdžio informacija apie viešųjų pirkimų teisės aktus, taisykles ir patekimą į įvairias rinkas

Investicijos

• Konkrečios informacijos apie investicijas iš užsienio į ESpaieška
• Ieškokite bendros informacijos, kad galėtumėte investuoti užsienyje 

Kiti (konkurencija, PDV)

Konkurencija

• Nuo 2014 m. ES sustabdė eksporto subsidijas visiems į EPS šalis eksportuojamiems produktams.
• ES mažino priemones, kuriomis iškraipoma gamyba ir prekyba
• Jei vietos pramonei kyla grėsmė dėl padidėjusio importo iš Europos, EPS leidžiama imtis priemonių pramonės sektoriams ir naujai pramonei apsaugoti.

Tvarioji plėtra

EPS aiškiai grindžiami „esminiais ir pagrindiniais“ Kotonu susitarimo elementais, t. y. žmogaus teisėmis, demokratijos principais, teisine valstybe ir geru valdymu. Taigi EPS yra viena iš griežčiausių nuostatų apie teises ir darnų vystymąsi, kuri pateikiama ES susitarimuose.

• „Nevykdymo sąlyga“ reiškia, kad „atitinkamų priemonių“ (nustatytų Kotonu susitarime) gali būti imamasi, jei kuri nors šalis nevykdo savo įsipareigojimų, susijusių su esminiais elementais. Tai gali apimti prekybos lengvatų sustabdymą.
• Jungtinėms EPS institucijoms pavesta stebėti ir vertinti EPS įgyvendinimo poveikį darniam Šalių vystymuisi. Pagal Kotonu susitarimą pilietinės visuomenės ir parlamento narių vaidmuo yra aiškus.

Regionų integracija

EPS siekiama prisidėti prie regioninės ekonominės integracijos. EPS nustatytose regioninėse lengvatų sąlygose nustatyta, kad to paties regiono šalys viena kitai teikia bent jau tokias pačias lengvatas kaip ir ES.

Todėl EPS yra susiję tiek su prekyba tarp EPS šalių, tiek su prekyba su ES.

• ES teikia paramą vystymuisi ir prekybos pajėgumų stiprinimo priemones, kad padėtų AKR ūkininkams laikytis sanitarijos, fitosanitarijos ir kitų žemės ūkio standartų.

Pajėgumų didinimas ir techninė pagalba

Kartu su kiekvienu EPS ES teikia techninę pagalbą prekybai. Tai padeda šalims pritaikyti savo muitinės procedūras ir sumažinti dokumentų tvarkymą. Jūsų nuomone, tai reiškia, kad tvarkant su muitine susijusius klausimus kyla mažiau sunkumų.

Naudingos nuorodos ir dokumentai

Žr. brošiūrą „Partnerystė į praktiką“. ES ir Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalių ekonominės partnerystės susitarimai (EPS)