Sporazumih o gospodarskem partnerstvu (SGP)

Seznanite se s sporazumi EU o gospodarskem partnerstvu z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi partnerji (AKP).

Na kratko

 

Sporazumi ogospodarskem partnerstvu so trgovinski in razvojni sporazumi med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP). V celoti in takoj odpirajo trge EU, medtem ko so partnerice AKP v prehodnih obdobjih le delno odprte za uvoz iz EU.

 

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu:

  • so proces, ki sega od podpisa Sporazuma iz Cotonouja.
  • so prilagojeni posebnim regionalnim okoliščinam.
  • so sporazumi, skladni s STO, vendar presegajo običajne sporazume o prosti trgovini, ki se osredotočajo na razvoj AKP, upoštevajo njihove socialno-ekonomske razmere ter vključujejo sodelovanje in pomoč za pomoč državam AKP, da imajo koristi od sporazumov.
  • zagotoviti možnosti za obsežno trgovinsko sodelovanje na področjih, kot so sanitarne norme in drugi standardi.
  • ustanoviti skupne institucije, ki spremljajo izvajanje sporazumov in obravnavajo trgovinska vprašanja na način sodelovanja.
  • so zasnovane tako, da bodo gonilne sile sprememb, ki bodo pripomogle k zagonu reforme in prispevale k dobremu gospodarskemu upravljanju. To bo partnerskim državam AKP pomagalo pritegniti naložbe in spodbuditi njihovo gospodarsko rast.

Države upravičenke

Skupno 32 držav AKP že izvaja sporazume o gospodarskem partnerstvu v sedmih regijah:

Dve regiji v Afriki – Zahodna Afrika in Vzhodnoafriška skupnost – še nista zaključili postopkov podpisa, medtem ko je te regionalne sporazume o gospodarskem partnerstvu podpisalo države članice EU in 15 od 16 zahodnoafriških držav ter dve od petih držav Vzhodnoafriške skupnosti.

Glej pregled izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu v različnih partnerskih državah.

Asimetrične določbe v korist držav AKP

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu predvidevajo določbe o asimetrijah v korist držav AKP, kot so izključitev občutljivih proizvodov iz liberalizacije, dolga obdobja liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, varnost preskrbe s hrano in zaščito mladih industrijskih panog.

  • Čeprav so trgi EU takoj in v celoti odprti, imajo države AKP na voljo 15 let, da se odprejo za uvoz iz EU (z zaščito občutljivega uvoza), v izjemnih primerih pa do 25 let. Poleg tega bodo proizvajalci 20 % najbolj občutljivega blaga trajno zaščiteni pred konkurenco.

Tarife

  • EU za uvoz iz držav AKP odobri dajatve nič in nične kvote. Dostop do trga EU je stalen, popoln in brezplačen za vse proizvode iz SGP
  • Države AKP postopoma odpravljajo dajatve v obdobju 15–25 let. Občutljivi proizvodi, kot so živila, so lahko popolnoma izključeni iz liberalizacije. Če se uvoz nekaterega blaga EU v države AKP nenadoma poveča, se uporabijo zaščitni ukrepi, kot so uvozne kvote. Nekateri sporazumi o gospodarskem partnerstvu državam AKP omogočajo uvedbo novih dajatev iz posebnih razvojnih razlogov.
  • Uporabite možnost iskanja Mojega trgovinskega pomočnika in poiščete natančne informacije o dajatvah in tarifah za določen izdelek ob upoštevanju države porekla in namembne države. Če ste v dvomih, se obrnite na svoje carinske organe.

Pravila o poreklu

 

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, mora izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite interaktivnoorodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA) v mojem trgovinskem pomočniku, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Prožna pravila o poreklu državam AKP omogočajo izvoz proizvodov z vložki iz drugih držav, zlasti v ključnih sektorjih – kmetijstvu, ribištvu, tekstilu in oblačilih. Tekstilni izdelek lahko na primer vstopi v EU brez dajatev, če je vsaj ena faza njegove proizvodnje, kot je tkanje ali pletenje, potekala v državi podpisnici SGP.

Dovoljeno odstopanje

Odstopanja, vključena v SGP, so milejša od običajnih. V primerjavi z 10 %, predvidenimi v večini sporazumov EU, znašajo 15 % cene franko tovarna končnega proizvoda. Za tekstil in oblačila se uporabljajo posebna odstopanja.

Kumulacija

Splošne določbe SGP vključujejo naslednje vrste kumulacije:

  • Dvostranska kumulacija z EU
  • Diagonalna kumulacija in popolna kumulacija s ČDO in državami AKP. Določbe, ki se uporabljajo v različnih SGP, se lahko razlikujejo. Preverite ustrezne določbe za vsak sporazum o gospodarskem partnerstvu. V večini sporazumov o gospodarskem partnerstvu, ki se izvajajo, se kumulacija z vsemi državami AKP (kot je opredeljeno v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu) uporablja samo, če:
    • so države, ki so vključene v pridobitev statusa blaga s poreklom, sklenile sporazume o upravnem sodelovanju;
    • surovine in končni izdelki so pridobili status blaga s poreklom z uporabo istih pravil o poreklu, kot so pravila, vključena v SGP.
  • Kumulacija s sosednjimi državami v razvoju. Materiali s poreklom iz sosednje države v razvoju (ki pripada skladni geografski enoti), ki ni država AKP, se lahko štejejo za materiale s poreklom iz držav podpisnic SGP, kadar so vključeni v tam pridobljeni izdelek. Upoštevajte naslednje:
    • Seznam držav, ki se štejejo za sosednjo državo, je priložen vsakemu protokolu.
    • Da bi se ta vrsta kumulacije uporabljala, jo morajo zahtevati države podpisnice SGP.
    • V tem primeru so pravila o poreklu, ki se uporabljajo za vložke iz sosednjih držav, opredeljena v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu.

Za SGP SADC, ki se začasno uporablja od 16. 9. 2016, obstajata še dve vrsti kumulacije, ki nadomeščata določbe v zvezi s kumulacijo s sosednjimi državami v razvoju. To so:

  • Kumulacija v zvezi z materiali, za katere velja dajatev prosta obravnava po načelu države z največjimi ugodnostmi v Evropski uniji
  • Kumulacija v zvezi z materiali s poreklom iz drugih držav, ki so upravičene do preferencialnega dostopa do Evropske unije brez carin in kvot

V praksi navedeno državam SADC, ki izvajajo SGP, omogoča kumulacijo porekla za vse materiale, ki se lahko uvozijo v EU z dajatvijo nič (to je bodisi v okviru preferencialnega režima z EU, vključno s GSP, bodisi na podlagi države z največjimi ugodnostmi). Tako se za države podpisnice SGP vzpostavi „globalna kumulacija“ za materiale z ničelno dajatvijo ne glede na njihovo poreklo.

Neposredni prevoz

Dokazilo o neposrednem prevozu je treba predložiti carinskim organom države uvoznice.

Uporablja se neposredni prevoz med vzhodno- in južnoafriško državo (ESA) in EU (ali prek ozemlja drugih držav, navedenih v členih o kumulaciji). Izdelki s poreklom se lahko pošiljajo po cevovodih čez ozemlja, ki niso ozemlja države ESA ali EU.

Uporablja se neposredni prevoz med pacifiško državo in EU (ali prek ozemlja drugih držav, navedenih v členih o kumulaciji). Enako načelo velja za prevoz blaga med državami Cariforuma in EU.

Za SADC, ki izvajajo SGP, se strožji pogoji določbe o „neposrednem prevozu“ nadomestijo z novim sistemom, imenovanim „nespreminjanje“. Pravilo o nespreminjanju omogoča pretovarjanje, skladiščenje in delitev pošiljk na ozemlju tretjih držav.

Povračilo dajatev

To pomeni, da se nadomestilo lahko zahteva za dajatev, plačano za materiale, ki so bili predhodno uvoženi za nadaljnjo predelavo in nato izvoženi v državo, ki je z EU podpisala sporazum o gospodarskem partnerstvu.

Pogoji za plovila

Ribe, ulovljene na odprtem morju in v izključnih ekonomskih conah držav podpisnic SGP, se lahko štejejo za ribe s poreklom iz države, ki izvaja SGP, samo če jih ulovijo plovila, ki izpolnjujejo določena merila. Ta merila se nanašajo na kraj registracije plovila, na zastavo, pod katero „pljajo“, in na njegovo lastništvo.

Upoštevajte, da v skladu s pravili o poreklu iz SGP ni posebnih zahtev glede državljanstva posadke, poveljnikov ladij ali častnikov. Te zahteve, ki so bile v prvotnem sporazumu iz Cotonouja, so bile črtane, da bi se olajšalo dodeljevanje porekla ribam, ki jih ulovijo države podpisnice SGP.

Zaradi določb o kumulaciji lahko te pogoje izpolnijo različne države SGP.

Pravila o poreklu za določene izdelke

Pravila za posamezne izdelke so vključena v Prilogo II k vsakemu protokolu. Kljub temu so za nekatere sporazume o gospodarskem partnerstvu v Prilogo 2A vključena nekatera bolj ohlapna pravila.

 

Uporabite možnost iskanja Mojega trgovinskega pomočnika, da poiščete pravila, ki se uporabljajo za vaš določen izdelek, in sicer na podlagi države porekla in namembne države.

Odstopanja

Poleg teh določb so bila v okviru različnih sporazumov o gospodarskem partnerstvu odobrena odstopanja od posebnega pravila za proizvod. Sporazum o gospodarskem partnerstvu Cariforum je na primer Dominikanski republiki odobril odstopanje (glej sporazum o gospodarskem partnerstvu Cariforum za posebno pravilo za oblačila), sporazum o gospodarskem partnerstvu med državami Vzhodne in Južne Afrike ter Pacifikom pa je odobril odstopanje za tune v pločevinkah (glej sporazum o gospodarskem partnerstvu Vzhodne in Južne Afrike za posebno pravilo za tune v pločevinkah), končno pa so bila državam SADC, ki izvajajo SGP, odobrena odstopanja na več območjih, vključno s tuni in jastogi. (za Namibijo glej posebno pravilo za belega tuna in Mozambik kot posebno pravilo za škampe, kozice in jastoga.)  

Dokazila o poreklu

  • Če želite postati pooblaščeni izvoznik, morate svojim carinskim organom dokazati status porekla izdelkov in vse druge zahteve, ki jih ti lahko uvedejo.

Carinski organi lahko v primeru zlorabe odvzamejo vaš status pooblaščenega izvoznika. Za več informacij o postopkih se obrnite na svoje carinske organe.

  • Da bi bili upravičeni do preferencialnih stopenj dajatev, morajo biti izdelki s poreklom iz držav podpisnic SGP opremljeni z dokazilom o poreklu. Dokazilo o poreklu ostane veljavno 10 mesecev. To je lahko:
    • potrdilo o gibanju blaga EUR.1, ki ga izdajo carinski organi države izvoznice. Izvoznik (ali pooblaščeni zastopnik), ki vlaga zahtevek za potrdilo, mora biti pripravljen na zahtevo predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov, in izpolnjevati druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.
    • izjava na računu – ki jo izda kateri koli izvoznik za pošiljke z vrednostjo 6 000 EUR ali manj ali pooblaščeni izvozniki za pošiljke s katero koli vrednostjo;
  • Pri izpolnjevanju izjave na računu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla izdelkov in izpolnjevanje drugih zahtev Protokola o pravilih o poreklu.

 

Ustrezne vzorce potrdila o gibanju blaga EUR.1 in izjave na računu je mogoče najti v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu kot priloge k Protokolu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja.

Zahteve za izdelke

Tehnična pravila in zahteve

  • Seznanite se s tehničnimi zahtevami, pravili in postopki, ki jih mora izpolnjevati blago, da se lahko uvozi v Evropsko unijo.
  • Posebna pravila in predpisi, ki se uporabljajo za vaš izdelek in državo porekla, poiščite v podatkovni zbirki trgovinskega pomočnika. Da bi lahko preverili zahteve za vaš proizvod, morate najprej navesti njegovo carinsko oznako. Če carinske oznake ne poznate, jo lahko poiščete z imenom svojega izdelka v vgrajenem iskalniku.

Zdravstvene in varnostne zahteve SEP

  • Seznanite se z zdravstvenimi, varnostnimi, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi, ki jih mora izpolnjevati blago, da se lahko uvozi v Evropsko unijo.
  • Poiščite zdravstvena, varnostna in sanitarna pravila, ki se uporabljajo za vaš izdelek in državo porekla, v podatkovni zbirki trgovinskega pomočnika. Da bi lahko preverili zahteve za vaš proizvod, morate najprej navesti njegovo carinsko oznako. Če je ne poznate, jo lahko z iskalnikom poiščete z imenom vašega proizvoda.

Dokumenti in postopki za carinjenje

Postopki za dokazovanje in preverjanje porekla

Za opis, kako dokazati poreklo vaših izdelkov, da bi zahtevali preferencialno tarifo, in pravil v zvezi s preverjanjem porekla s strani carinskih organov, glej oddelek o pravilih o poreklu zgoraj.  

Drugi dokumenti

Več o drugih dokumentih o carinjenju in postopkih, potrebnih za uvoz v Evropsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

Trgovina s storitvami

Javna naročila

Naložbe

Drugo (konkurenca, direktiva o varnosti igrač)

Tekmovanje

  • EU od leta 2014 ukinja izvozne subvencije za vse proizvode, izvožene v države podpisnice SGP.
  • EU je zmanjšala ukrepe, ki izkrivljajo proizvodnjo in trgovino
  • Če je lokalna industrija ogrožena zaradi povečanega uvoza iz Evrope, sporazumi o gospodarskem partnerstvu omogočajo uvedbo ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mladih gospodarskih panog.

Trajnostni razvoj

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu izrecno temeljijo na „bistvenih in temeljnih“ elementihSporazuma iz Cotonouja, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju. Sporazumi o gospodarskem partnerstvu tako vsebujejo nekaj najmočnejših izrazov o pravicah in trajnostnem razvoju, ki so na voljo v sporazumih EU.

  • „Klavzula o neizvajanju“ pomeni, da se „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Cotonouja) lahko sprejmejo, če katera koli pogodbenica ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje začasno ukinitev trgovinskih ugodnosti.
  • Naloga skupnih institucij SGP je spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu na trajnostni razvoj pogodbenic. V skladu s Sporazumom iz Cotonouja imajo civilna družba in poslanci jasno vlogo.

Regionalno vključevanje

Namen sporazumov o gospodarskem partnerstvu je prispevati k regionalnemu gospodarskemu povezovanju. Regionalne preferencialne klavzule v sporazumih o gospodarskem partnerstvu določajo, da imajo države v isti regiji vsaj enake medsebojne prednosti kot EU.

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu se torej nanašajo na trgovino med državami, vključenimi v sporazum o gospodarskem partnerstvu, in na trgovino z EU.

  • EU zagotavlja razvojno pomoč in ukrepe za krepitev trgovinskih zmogljivosti za podporo kmetom iz držav AKP pri izpolnjevanju sanitarnih, fitosanitarnih in drugih kmetijskih standardov.

Krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč

EU skupaj z vsakim sporazumom o gospodarskem partnerstvu zagotavlja tehnično pomoč za trgovino. To državam pomaga, da prilagodijo svoje carinske postopke in zmanjšajo birokracijo. Za vas to pomeni manj oklevanja pri ravnanju s carino.

Uporabne povezave in dokumenti

Glej brošuro Putting Partnership into Practice (Putting Partnership in Practice). Sporazumi o gospodarskem partnerstvu med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP)

Deli to stran:

Hitre povezave