Sporazumih o gospodarskem partnerstvu (SGP)

Seznanite se s sporazumi EU o gospodarskem partnerstvu z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi partnerji (AKP).

Na kratko

 

Sporazumi ogospodarskem partnerstvu so trgovinski in razvojni sporazumi, sklenjeni med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP). V celoti in takoj odprejo trge EU, partnerice AKP pa v prehodnem obdobju le delno odprejo uvoz iz EU.

 

Sporazumi SGP:

  • so proces, ki sega vse do podpisa Sporazuma iz Cotonouja.
  • so „po meri“, ki ustreza posebnim regionalnim okoliščinam.
  • ali so sporazumi skladni s STO, vendar presegajo konvencionalne sporazume o prosti trgovini, ki se osredotočajo na razvoj držav AKP ob upoštevanju njihovih socialno-ekonomskih razmer in vključujejo sodelovanje in pomoč za pomoč državam AKP pri izkoriščanju teh sporazumov.
  • zagotoviti možnosti za obsežno trgovinsko sodelovanje na področjih, kot so sanitarne norme in drugi standardi.
  • ustanoviti skupne institucije, ki spremljajo izvajanje sporazumov in obravnavajo trgovinska vprašanja na način, ki temelji na sodelovanju.
  • so zasnovani tako, da so gonilna sila sprememb, ki bodo pripomogle k začetku reforme in prispevale k dobremu gospodarskemu upravljanju. To bo partnericam AKP pomagalo pritegniti naložbe in spodbuditi njihovo gospodarsko rast.

Države upravičenke

Skupno 32 držav AKP že izvaja sporazume o gospodarskem partnerstvu v sedmih regijah:

Dve afriški regiji – Zahodna Afrika in Vzhodnoafriška skupnost (EAC) – še nista dokončali postopka podpisa, države članice EU in 15 od 16 zahodnoafriških držav ter dve od petih držav Vzhodnoafriške skupnosti pa so te regionalne sporazume o gospodarskem partnerstvu podpisale.

Glej pregled izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu v različnih partnerskih državah.

Asimetrične določbe v korist držav AKP

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu predvidevajo nesorazmerja v korist držav AKP, kot so izključitev občutljivih izdelkov iz liberalizacije, dolga obdobja liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, varnost preskrbe s hrano in zaščito mladih gospodarskih panog.

  • Medtem ko so trgi EU takoj in v celoti odprti, imajo države AKP na voljo 15 let, da se odprejo za uvoz iz EU (z zaščito za občutljive uvoze), v izjemnih primerih pa do 25 let. Poleg tega bodo proizvajalci 20 % najbolj občutljivega blaga uživali trajno zaščito pred konkurenco.

Tarife

  • EU odobri ničelno carino in kvote nič za uvoz iz držav AKP. Dostop do trga EU je stalen, popoln in prost za vse izdelke iz SGP.
  • Države AKP postopno odpravljajo dajatve, in sicer v 15–25 letih. Občutljivi proizvodi, kot so živila, se lahko v celoti izključijo iz liberalizacije. Če se uvoz nekaterega blaga EU v države AKP nenadoma poveča, se uporabljajo zaščitni ukrepi, kot so uvozne kvote. Nekateri sporazumi o gospodarskem partnerstvu državam AKP omogočajo uvedbo novih dajatev zaradi posebnih razlogov, povezanih z razvojem.
  • Za iskanje točnih informacij o carinah in tarifah za vaš izdelek ob upoštevanju države porekla in namembne države uporabite možnost Mojega trgovinskega pomočnika. V primeru dvoma se obrnite na svoje carinske organe.

Pravila o poreklu

 

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, mora izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite interaktivnoorodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA) v Moji trgovinski asistent, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in preverite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Prožna pravila o poreklu državam AKP omogočajo izvoz proizvodov z vložki iz drugih držav, zlasti v ključnih sektorjih – kmetijstvu, ribištvu ter tekstilu in oblačilih. Tekstilni izdelek lahko na primer vstopi v EU brez dajatev, če je vsaj ena stopnja njegove proizvodnje – na primer tkanje ali pletenje – potekala v državi podpisnici sporazuma o gospodarskem partnerstvu.

Toleranca

Odstopanja, vključena v sporazume o gospodarskem partnerstvu, so milejša od običajnih. Cene končnega izdelka znašajo 15 % cene franko tovarna namesto 10 %, predvidenih v večini sporazumov EU. Za tekstil in oblačila se uporabljajo posebna odstopanja.

Kumulacija

Splošne določbe SGP vključujejo naslednje vrste kumulacije:

  • Dvostranska kumulacija z EU
  • Diagonalna kumulacija in polna kumulacija s ČDO in državami AKP. Določbe, ki se uporabljajo v različnih sporazumih o gospodarskem partnerstvu, se lahko razlikujejo. Preverite ustrezne določbe za vsak sporazum o gospodarskem partnerstvu. V večini izvajanih sporazumov o gospodarskem partnerstvu se bo kumulacija z vsemi državami AKP (kot so opredeljene v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu) uporabljala le, če:
    • so države, vključene v pridobitev statusa blaga s poreklom, sklenile sporazume o upravnem sodelovanju;
    • surovine in končni izdelki so pridobili status blaga s poreklom z uporabo istih pravil o poreklu, kot so tista, vključena v SGP.
  • Kumulacija s sosednjimi državami v razvoju. Materiali s poreklom iz sosednje države v razvoju (ki pripada skladni geografski enoti), ki ni država AKP, se lahko štejejo za materiale s poreklom iz držav SGP, če so vključeni v tam pridobljeni izdelek. Upoštevajte naslednje:
    • Seznam sosednjih držav je priložen vsakemu protokolu.
    • Za uporabo te vrste kumulacije morajo to zahtevati države, ki izvajajo SGP.
    • V tem primeru so pravila o poreklu, ki se uporabljajo za vložke iz sosednjih držav, opredeljena v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu.

Za SGP SADC, ki se začasno uporablja od 16. 9. 2016, obstajata dve drugi vrsti kumulacije, ki nadomeščata določbe v zvezi s kumulacijo s sosednjimi državami v razvoju. To so:

  • Kumulacija v zvezi z materiali, za katere velja dajatev prosta obravnava po načelu države z največjimi ugodnostmi (MFN) v Evropski uniji
  • Kumulacija v zvezi z materiali s poreklom iz drugih držav, ki so upravičene do preferencialnega dostopa do Evropske unije brez carin in kvot

V praksi navedeno državam SADC, ki izvajajo SGP, omogoča kumulacijo porekla za vse materiale, ki se lahko uvozijo v EU z dajatvijo nič (to je v okviru preferencialnega režima z EU – vključno z GSP – ali na podlagi načela države z največjimi ugodnostmi). Tako je za države podpisnice SGP vzpostavljena „globalna kumulacija“ za materiale z ničelno stopnjo dajatve ne glede na njihovo poreklo.

Neposredni prevoz

Dokazilo o neposrednem prevozu je treba predložiti carinskim organom države uvoznice.

Uporablja se neposredni prevoz med vzhodno- in južnoafriško državo (ESA) in EU (ali prek ozemlja drugih držav, navedenih v členih o kumulaciji). Izdelki s poreklom se lahko pošiljajo po cevovodih čez ozemlja, ki niso ozemlja države ESA ali EU.

Uporablja se neposredni prevoz med pacifiško državo in EU (ali prek ozemlja drugih držav, navedenih v členih o kumulaciji). Enako načelo velja za prevoz blaga med državami Cariforuma in EU.

Za SADC, ki izvaja SGP, se strožji pogoji določbe o „neposrednem prevozu“ nadomestijo z novim sistemom, imenovanim „nesprememba“. Pravilo o nespreminjanju omogoča pretovarjanje, skladiščenje in delitev pošiljk na ozemlju tretjih držav.

Povračilo dajatev

To pomeni, da se lahko zahteva povračilo dajatev, plačanih za materiale, ki so bili predhodno uvoženi za nadaljnjo predelavo in izvoženi v državo, ki je z EU podpisala sporazum o gospodarskem partnerstvu.

Pogoji za plovila

Ribe, ulovljene na odprtem morju in v izključnih ekonomskih conah držav podpisnic sporazuma o gospodarskem partnerstvu, se lahko štejejo za ribe s poreklom iz države podpisnice sporazuma o gospodarskem partnerstvu samo, če jih ulovijo plovila, ki izpolnjujejo določena merila. Ta merila se nanašajo na kraj registracije plovila, na zastavo, pod katero pluje, in na njihovo lastništvo.

Upoštevajte, da v skladu s pravili SGP o poreklu ni posebnih zahtev glede državljanstva posadke, poveljnikov ladij ali častnikov. Te zahteve, ki so bile vključene v prvotni Sporazum iz Cotonouja, so bile črtane, da bi se olajšalo dodeljevanje porekla ribam, ki jih ulovijo države podpisnice sporazuma o gospodarskem partnerstvu.

Zaradi določb o kumulaciji lahko te pogoje izpolnijo različne države SGP.

Pravila o poreklu za določene izdelke

Pravila za posamezne izdelke so vključena v Prilogo II vsakega protokola. Kljub temu so za nekatere sporazume o gospodarskem partnerstvu nekatera manj stroga pravila vključena v Prilogo 2A.

 

Za iskanje pravil, ki veljajo za vaš izdelek, uporabite možnost Moj trgovinski pomočnik glede na državo porekla in namembno državo.

Odstopanja

Poleg teh določb so bila v okviru različnih sporazumov o gospodarskem partnerstvu odobrena odstopanja od posebnega pravila za proizvod. Sporazum o gospodarskem partnerstvu iz Cariforuma je na primer Dominikanski republiki odobril odstopanje (za posebno pravilo za oblačilaglej sporazum o gospodarskem partnerstvu iz Cariforuma), sporazum o gospodarskem partnerstvu z državami Vzhodne in Južne Afrike ter pacifiški SGP je odobril odstopanje za konzerviranega tuna (za posebno pravilo za konzerviranega tunaglej SGP ESA), državam SADC, ki izvajajo SGP, pa so bila odobrena odstopanja na več področjih, vključno s tunom in jastogi. (za Namibijo glej posebno pravilo za belega tuna in Mozambika kot posebno pravilo za kozice in jastoga).

Dokazila o poreklu

  • Da bi postali pooblaščeni izvoznik, morate svojim carinskim organom dokazati status porekla vaših izdelkov in vse druge zahteve, ki jih lahko naložijo.

Carinski organi lahko v primeru zlorabe prekličejo vaš status pooblaščenega izvoznika. Za več informacij o postopkih se obrnite na svoje carinske organe.

  • Za upravičenost do preferencialnih stopenj dajatev morajo biti izdelki s poreklom iz držav podpisnic SGP opremljeni z dokazilom o poreklu. Dokazilo o poreklu ostane veljavno 10 mesecev. To je lahko:
    • potrdilo o gibanju blaga EUR.1, ki ga izdajo carinski organi države izvoznice. Izvoznik (ali pooblaščeni zastopnik), ki zaprosi za potrdilo, mora biti pripravljen, da na zahtevo predloži dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov, in izpolnjuje druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.
    • izjavo na računu – ki jo izda kateri koli izvoznik za pošiljke v vrednosti 6 000 EUR ali manj ali pooblaščeni izvozniki za pošiljke katere koli vrednosti
  • Pri izpolnjevanju izjave na računu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla vaših izdelkov in izpolnjujejo druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.

 

Ustrezni vzorci potrdila o gibanju blaga EUR.1 in izjave na računu so na voljo v vsakem sporazumu SGP kot priloge k protokolu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja.

Zahteve za proizvode

Tehnična pravila in zahteve

  • Seznanite se s tehničnimi zahtevami, pravili in postopki, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.
  • Posebna pravila in predpisi, ki veljajo za vaš izdelek in državo porekla, poiščite v podatkovni zbirki trgovinskih pomočnikov. Da bi lahko preverili zahteve za vaš proizvod, morate najprej navesti njegovo carinsko oznako. Če ne poznate carinske oznake, jo lahko poiščete z imenom svojega izdelka v vgrajenem iskalniku.

Zdravstvene in varnostne zahteve za sanitarne in fitosanitarne ukrepe

  • Seznanite se z zdravstvenimi, varnostnimi, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.
  • Poiščite zdravstvena, varnostna in sanitarna in fitosanitarna pravila, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla, v podatkovni zbirki pomočnikov za trgovino. Da bi lahko preverili zahteve za vaš proizvod, morate najprej navesti njegovo carinsko oznako. Če je ne poznate, jo lahko z iskalnikom poiščete z imenom vašega proizvoda.

Dokumenti in postopki carinjenja

Postopki za dokazovanje in preverjanje porekla

Opis, kako dokazati poreklo izdelkov, da bi zahtevali preferencialno tarifo, in pravil v zvezi s preverjanjem porekla, ki ga izvajajo carinski organi, je na voljo v oddelku o pravilih o poreklu.  

Drugi dokumenti

Več o drugih dokumentih in postopkih carinjenja, potrebnih za uvoz v Evropsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

Trgovina s storitvami

Javna naročila

Naložbe

Drugo (konkurenca, TSD)

Konkurenca

  • EU je od leta 2014 ukinila izvozne subvencije za vse izdelke, ki se izvažajo v države podpisnice sporazuma o gospodarskem partnerstvu.
  • EU je čim bolj zmanjšala ukrepe, ki izkrivljajo proizvodnjo in trgovino
  • Če je lokalna industrija ogrožena zaradi povečanega uvoza iz Evrope, sporazumi o gospodarskem partnerstvu omogočajo uvedbo ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mladih gospodarskih panog.

Trajnostni razvoj

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu izrecno temeljijo na „bistvenih in temeljnih“ elementihSporazuma iz Cotonouja, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju. Sporazumi o gospodarskem partnerstvu tako vsebujejo nekaj najmočnejšega besedila o pravicah in trajnostnem razvoju, ki je na voljo v sporazumih EU.

  • „Klavzula o neizvršitvi“ pomeni, da se „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Cotonouja) lahko sprejmejo, če katera koli stran ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje začasno prekinitev trgovinskih ugodnosti.
  • Naloga skupnih institucij SGP je spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu na trajnostni razvoj pogodbenic. V skladu s Sporazumom iz Cotonouja imajo civilna družba in poslanci jasno vlogo.

Regionalno povezovanje

Cilj sporazumov o gospodarskem partnerstvu je prispevati k regionalnemu gospodarskemu povezovanju. Regionalne preferenčne klavzule v sporazumih o gospodarskem partnerstvu določajo, da države v isti regiji druga drugi zagotavljajo vsaj enake prednosti kot EU.

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu se torej nanašajo na trgovino med državami v sporazumu o gospodarskem partnerstvu in na trgovino z EU.

  • EU zagotavlja razvojno pomoč in ukrepe za krepitev trgovinskih zmogljivosti za podporo kmetom iz držav AKP pri izpolnjevanju sanitarnih, fitosanitarnih in drugih kmetijskih standardov.

Krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč

EU skupaj z vsakim sporazumom o gospodarskem partnerstvu zagotavlja tehnično pomoč za trgovino. To državam pomaga pri prilagajanju carinskih postopkov in zmanjšanju birokracije. Za vas to pomeni, da je pri obravnavi carinskih postopkov manj napeto.

Uporabne povezave in dokumenti

Glej brošuro Putting Partnership in Practice. Sporazumi o gospodarskem partnerstvu med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP)

Deli to stran:

Hitre povezave