Az EU és a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) közötti gazdasági partnerségi megállapodás (GPM)

A megállapodás rövid áttekintése

• Az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodást Botswana, Szváziföld, Lesotho, Namíbia, Dél-Afrika és Mozambik 2016. június 10-én írta alá.
• A megállapodás 2016. október 10-én lépett ideiglenes alkalmazásba. Mozambik ezt később, 2018. február 4-től ideiglenesen alkalmazta.
• Angola a jövőben csatlakozhat a gazdasági partnerségi megállapodáshoz. Ezzel párhuzamosan az EU és Angola tárgyalásokat folytatott a fenntartható beruházások megkönnyítéséről szóló megállapodásról, amely 2024 szeptemberében lépett ideiglenes alkalmazásba.

A SADC-GPM egy fejlesztésközpontú kereskedelmi megállapodás, amely aszimmetrikus hozzáférést biztosít a SADC-GPM-csoport partnerei számára. Megvédhetik az érzékeny termékeket a teljes liberalizációtól, és biztosítékokat vezethetnek be, ha az EU-ból származó behozatal túl gyorsan növekszik. A részletes fejlesztési fejezet meghatározza azokat a kereskedelemmel kapcsolatos területeket, amelyek finanszírozásban részesülhetnek. A megállapodás tartalmaz egy fejezetet a fenntartható fejlődésről is, amely szociális és környezetvédelmi kérdésekkel foglalkozik.

Ami az árukereskedelmet illeti, az új piacra jutás jobb kereskedelmi feltételeket foglal magában, főként a mezőgazdaságban és a halászatban, beleértve a bort, a cukrot, a halászati termékeket, a virágokat és a gyümölcskonzerveket. A maga részéről az EU érdemi új piaci hozzáférést kap a dél-afrikai vámunióhoz (a termékek közé tartozik a búza, az árpa, a sajt, a húskészítmények és a vaj).

Az EU és az SADC-GPM-országok közötti teljes kereskedelem 2024-ben elérte az 51 milliárd EUR-t. A gazdasági partnerségi megállapodás ideiglenes alkalmazásának 2016-os kezdete óta a felek közötti árukereskedelem 37 %-kal nőtt, a SADC exportja 50 %-kal, az uniós export pedig 21 %-kal nőtt.

A kedvezményezett országok

• Botswana
• Lesotho
• Mozambik
• Namíbia
• Dél-Afrika
• Szváziföld
• A Dél-afrikai Fejlesztési Közösség régiójának másik hat tagja – a Kongói Demokratikus Köztársaság, Madagaszkár, Malawi, Mauritius, Zambia és Zimbabwe – más regionális csoportok, nevezetesen Közép-Afrika vagy Kelet- és Dél-Afrika részeként gazdasági partnerségi megállapodásokban vesz részt vagy ilyen megállapodásokról tárgyal az EU-val.

Aszimmetrikus rendelkezések a SADC-országok javára

A gazdasági partnerségi megállapodás aszimmetrikus rendelkezéseket irányoz elő a SADC-GPM-országok javára, például az érzékeny termékek kizárását a liberalizációból, rugalmas származási szabályokat, valamint a mezőgazdaságra, az élelmiszertermékekre és a fiatal iparágakra vonatkozó különleges biztosítékokat és intézkedéseket.

• Az SADC-GPM-országok öt kétoldalú biztosítékot aktiválhatnak és növelhetik a behozatali vámokat abban az esetben, ha az EU-ból származó behozatal olyan mértékben vagy olyan gyorsan növekszik, hogy az a belföldi termelés megzavarásával fenyeget
• amennyiben az EU a WTO szabályai szerinti biztosítékot alkalmaz, az EU 5 évre szóló, megújítható mentességet biztosít SADC-GPM-partnerei számára annak alkalmazása alól, lehetővé téve az SADC-GPM-országok számára, hogy folytassák kivitelüket

Vámtarifák

• az EU 100 %-os vám- és kvótamentes hozzáférést biztosít a Botswanából, Lesothóból, Mozambikból, Namíbiából és Szváziföldről érkező valamennyi behozatalhoz. Az uniós piachoz való hozzáférés állandó, teljes körű és minden termék számára ingyenes. Az EU eltörli a vámokat a Dél-Afrikából származó behozatal 98,7 %-a esetében, egyedi mennyiségi kontingensek keretében.
• A Dél-afrikai Vámunióhoz tartozó országok (Botswana, Lesotho, Namíbia, Dél-Afrika és Szváziföld) az EU-ból származó behozatal mintegy 86%-a esetében eltörlik a vámokat. Mozambik az EU-ból származó behozatal 74%-a esetében eltörli a vámokat
• az összes vám megtalálható az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás I., II. és III. mellékletében

Használja a Saját kereskedelmi asszisztens keresési opcióját, hogy megtalálja az adott termékre vonatkozó vámokra és tarifákra vonatkozó pontos információkat, figyelembe véve a származási és rendeltetési országot. Ha kétségei vannak, vegye fel a kapcsolatot a vámhatóságokkal

Származási szabályok

A preferenciális elbánásra való jogosultsághoz az Ön termékének meg kell felelnie a megállapodás szerinti származási szabályoknak. Kérjük, ellenőrizze a „Származási szabályok önértékelési eszközét (ROSA)” a „Kereskedelmi asszisztensem” rovatban, hogy terméke megfelel-e a származási szabályoknak, és megtudja, hogyan kell elkészíteni a megfelelő dokumentumokat.

A származási szabályokkal és a származási eljárásokkal kapcsolatos általános információk ebben a szakaszban találhatók.

Az eredet a forgalmazott áruk "gazdasági állampolgársága". Ha új vagy a témában, akkor a fő fogalmakat az árurészben találja.

Hol találom a származási szabályokat?

A származási szabályokat az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodásnak a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló I. jegyzőkönyve (HL L 250., 2016.9.16., 1924. o.) határozza meg. Kérjük, olvassa el az SADC–EU gazdasági partnerségi megállapodás 1. jegyzőkönyvének alkalmazásáról szóló útmutatót is.

A termékem az EU-ból vagy egy SADC-GPM-államból származik?

Ahhoz, hogy az Ön terméke jogosult legyen az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás szerinti alacsonyabb vagy nulla kedvezményes vámtarifára, a terméknek az EU-ból vagy egy SADC-GPM-államból kell származnia.

Egy termék akkor tekinthető az EU-ból vagy egy SADC-GPM-államból származónak, ha:

• teljes egészében az EU-ban vagy egy SADC-GPM-államban létrejött vagy előállított, vagy
• az EU-ban vagy egy SADC-GPM-államban nem származó anyagok felhasználásával gyártották, feltéve, hogy ezek az anyagok a II. mellékletben meghatározott termékspecifikus szabályoknak való megfelelés révén kielégítő megmunkáláson vagy feldolgozáson mentek keresztül.
  Lásd még a termékspecifikus származási szabályokhoz fűzött „Bevezető megjegyzések” című 1. mellékletet. Ezenkívül a II. melléklet a) pontja bizonyos termékek esetében a termékspecifikus szabályoktól való eltérésekről rendelkezik.

A terméknek meg kell felelnie a fejezetben meghatározott minden egyéb alkalmazandó követelménynek is (például nem kielégítő megmunkálás vagy feldolgozás, a változtatás tilalmára vonatkozó szabály). Vannak további rugalmassági mechanizmusok is, amelyek segítenek Önnek a termékspecifikus szabályoknak való megfelelésben (például tolerancia vagy kumuláció).

Tolerancia

• az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodásban a tűréshatár-szabály lehetővé teszi a gyártó számára, hogy a termék gyártelepi árának legfeljebb 15 %-áig olyan nem származó anyagokat használjon fel, amelyeket a termékspecifikus szabály általában tilt.
• ez a tűréshatár nem használható a termékspecifikus szabályokban felsorolt, értékben kifejezett maximális nem származó anyagok küszöbértékének túllépésére
• különleges tűréshatárok vonatkoznak a Harmonizált Rendszer szerinti 50–63. árucsoportba besorolt textil- és ruházati termékekre, amelyek az 1. melléklet „Bevezető megjegyzések” 5–6. megjegyzésében szerepelnek

Kumuláció

Az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás a következőket írja elő:

• kétoldalú kumuláció , amely lehetővé teszi, hogy a valamely SADC-GPM-államból  származó anyagokat az EU-ból származónak tekintsék (és fordítva), ha azokat egy termék előállításához használják fel.
• teljes kumuláció, amely lehetővé teszi a nem származó anyagokon az EU-ban végzett megmunkálás vagy feldolgozás figyelembevételét egy SADC-GPM-államban   (és fordítva) annak értékelésekor, hogy Ön megfelel-e a termékspecifikus szabálynak.
• diagonális kumuláció , amely lehetővé teszi, hogy i. bármely SADC-GPM-államból,  egy másik afrikai, karibi és csendes-óceáni GPM-államból vagy egy uniós tengerentúli országból vagy területről származó anyagokat és ii. az ezekben az országokban végzett műveleteket vagy feldolgozásokat származónak, illetve valamely SADC-GPM-államban vagy az EU-ban végzettnek tekintsék, amennyiben azokat egy termék előállítása során használják fel, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek, beleértve a származási hely szerinti két ország közötti igazgatási együttműködési megállapodásokat is. Ez a kumuláció nem alkalmazandó i. a csendes-óceáni térségből származó, a HR 1604–1605. árucsoportjába tartozó anyagokra és ii. a Dél-Afrikából származó olyan anyagokra, amelyek nem hozhatók be vám- és kvótamentesen az EU-ba.   
  • 2018. november 12-én az Európai Bizottság közzétette a Dél-Afrikából származó azon anyagok jegyzékét, amelyek nem hozhatók be vám- és kvótamentesen az EU-ba.
  • 2018. október 1-jétől az uniós exportőrök alkalmazhatják ezt a diagonális kumulációt más AKCS-GPM-államokkal  és az EU tengerentúli országaival és területeivel (HL C 407. 2018.11.12., 8. o.).
  • Az SADC-GPM-államok még nem értesítették az EU-t arról, hogy igazgatási együttműködési megállapodásokat kötöttek, ezért még nem alkalmazhatják ezt a kumulációt.
• kumuláció az EU-ban a legnagyobb kedvezményes elbánás hatálya alá tartozó anyagok tekintetében, amely lehetővé teszi az SADC-GPM-államok exportőrei számára, hogy az EU-ba történő behozatalkor a legnagyobb kedvezményes vámtételek alapján vám- és kvótamentes elbánásban részesülő nem származó anyagokat úgy számítsák be, mintha azok az adott SADC-GPM-államból származnának, amennyiben azokat ott előállított termékbe építik be, feltéve, hogy a származási országból származó ilyen anyagra nem vonatkoznak dömpingellenes vagy kijátszásellenes vámok
• kumuláció az EU-hoz való preferenciális vám- és kvótamentes hozzáférés előnyeit élvező más országokból származó anyagok tekintetében, ami lehetővé teszi, hogy az EU-hoz vám- és kvótamentes hozzáférést élvező országokból származó anyagokat egy SADC-GPM-államból  származónak lehessen tekinteni, ha azokat egy termék előállítása során használják fel, feltéve, hogy bizonyos feltételek teljesülnek. Ez a kumuláció jelenleg nem alkalmazandó.

Eltérések

Valamely SADC-GPM-állam  kérésére egyedi feltételek mellett egyedi eltérés engedélyezhető annak érdekében, hogy bizonyos országokból származó egyes termékekre enyhébb származási szabályok vonatkozhassanak. Jelenleg nincs konkrét eltérés.

Egyéb követelmények

A terméknek meg kell felelnie a jegyzőkönyvben meghatározott minden egyéb alkalmazandó követelménynek is, például az elégtelen megmunkálásnak vagy feldolgozásnak vagy a közvetlen szállítás szabályának:

Harmadik országon keresztül történő szállítás: a közvetlen szállításra vonatkozó szabály

Az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodásban a származó termékeket az EU-ból egy SADC-GPM-államba (és fordítva) kell szállítani anélkül, hogy azokat harmadik országban tovább feldolgoznák.

Egyes műveleteket harmadik országban is el lehet végezni, ha a termékek vámfelügyelet alatt maradnak, például:

• jelölések, címkék, plombák vagy egyéb olyan dokumentumok hozzáadása vagy elhelyezése, amelyek biztosítják az importáló ország sajátos belföldi követelményeinek való megfelelést
• a termékek jó állapotban történő tartósítása
• tárolás
• szállítmányok felosztása

Kétség esetén a vámhatóságok felkérhetik a nyilatkozattevőt, hogy szolgáltasson bizonyítékot a megfelelésről, amely bármilyen módon benyújtható, beleértve a szerződéses fuvarokmányokat, például hajórakleveleket, a csomagok jelölésén vagy számozásán alapuló tényszerű vagy konkrét bizonyítékokat, illetve a magához az áruhoz kapcsolódó bármely bizonyítékot.

Vámhátralék

Az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás lehetővé teszi a preferenciális vámtarifával exportált termék előállításához felhasznált nem származó anyagokra korábban megfizetett vámok visszatérítését.

Származási eljárások

A preferenciális tarifális elbánás igényléséhez és a vámhatóságok általi ellenőrzéshez kapcsolódó származási eljárásokat a származási igazolásról szóló IV. cím és az igazgatási együttműködés szabályairól szóló V. cím határozza meg.

Hogyan igényelhet kedvezményes tarifát?

A preferenciális elbánás igénybevételéhez származási igazolást kell benyújtania.

• Önnek is szüksége lesz
  • EUR.1 szállítási bizonyítvány vagy
  • az exportőr származási nyilatkozata
• a származási igazolás a kiállítás napjától számított 10 hónapig érvényes
• nincs szükség származási igazolásra, ha
  • kis csomagok esetében a termékek összértéke nem haladja meg az 500 EUR-t, vagy
  • 1200 EUR az utasok személyes poggyászának részét képező termékek esetében

EUR.1 szállítási bizonyítvány

• az EUR.1 bizonyítvány mintája szerepel a III. mellékletben, és utasításokat ad annak kitöltésére
• Az EUR.1 szállítási bizonyítványokat az exportáló ország vámhatóságai állítják ki
• a bizonyítványt kérelmező exportőrnek készen kell állnia arra, hogy benyújtsa az érintett termékek származó helyzetét igazoló okmányokat

Származási nyilatkozat (az exportőr saját nyilatkozata)

Az exportőrök származási nyilatkozat benyújtásával saját maguk is kijelenthetik, hogy termékük az EU-ból vagy valamely SADC-GPM-államból származik. Meg lehet csinálni

• elfogadott exportőr, vagy
• bármely exportőr, feltéve, hogy a szállítmány összértéke nem haladja meg a 6000 EUR-t

Jóváhagyott exportőrök

Az exportáló ország vámhatóságai engedélyezhetik bármely exportőrnek, aki gyakran szállít e megállapodás hatálya alá tartozó termékeket, hogy az érintett termékek értékétől függetlenül származási nyilatkozatot állítson ki.

Az ilyen engedélyt kérelmező exportőrnek minden olyan garanciát meg kell adnia a vámhatóságoknak, amely a termékek származó helyzetének, valamint e jegyzőkönyv egyéb követelményei teljesítésének ellenőrzéséhez szükséges.

Visszaélés esetén a vámhatóságok visszavonhatják az elfogadott exportőri státuszt.

Benyújtás

• az exportőr származási nyilatkozatot tehet az érintett termékek kivitelekor vagy a kivitelt követően, feltéve, hogy azt az importáló országban az érintett termékek behozatalát követő legfeljebb két éven belül bemutatják.
• a származási nyilatkozat kitöltésekor készen kell állnia arra, hogy a termékek származó helyzetét igazoló dokumentumokat nyújtson be

Származás ellenőrzése

A vámhatóságok ellenőrizhetik, hogy az importált termék valóban származó-e, vagy megfelel-e más származási követelményeknek. Az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás a következő elveken alapul:

• az ellenőrzés az importáló és az exportáló Fél vámhatóságai közötti igazgatási együttműködésen alapul
• a termékek származásának ellenőrzését a helyi vámhatóságok végzik – az importáló Fél nem látogathatja meg az exportőrt

Az exportáló Fél hatóságai meghatározzák a származást, és az eredményekről tájékoztatják az importáló Fél hatóságait.

Termékkövetelmények

Műszaki szabályok és követelmények

• megismerhetik azokat a műszaki követelményeket, szabályokat és eljárásokat, amelyeknek az áruknak meg kell felelniük ahhoz, hogy az Európai Unióba importálhatók legyenek
• a My Trade Assistant adatbázisban rákereshet a termékére és származási országára vonatkozó konkrét szabályokra és előírásokra

Egészségügyi és biztonsági követelmények SPS

• megismerhetik azokat az általános egészségügyi, biztonsági, egészségügyi és növény-egészségügyi (SPS) szabványokat, amelyeknek az áruknak meg kell felelniük ahhoz, hogy az Európai Unióba importálhatók legyenek
• a My Trade Assistant adatbázisban keresse meg a termékére és származási országára alkalmazandó konkrét egészségügyi, biztonsági és állat- és növényegészségügyi szabályokat

Vámkezelési dokumentumok és eljárások

A preferenciális vámtarifák igényléséhez szükséges termékek származása igazolásának módjáról, valamint a származás vámhatóságok általi ellenőrzésével kapcsolatos szabályokról a származási szabályokról szóló fenti szakasz nyújt tájékoztatást.

Tudjon meg többet az Európai Unióba történő behozatalhoz szükséges egyéb vámkezelési dokumentumokról és eljárásokról.

A behozatali és kiviteli vámeljárásokkal kapcsolatos általános információkért látogasson el az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság honlapjára.

Szellemi tulajdon és földrajzi árujelzők

A gazdasági partnerségi megállapodás kétoldalú jegyzőkönyvet tartalmaz az EU és Dél-Afrika között a földrajzi árujelzők oltalmáról, valamint a borok és szeszes italok kereskedelméről.

• az EU több mint 100 dél-afrikai nevet véd, mint például a Rooibos, a híres dél-afrikai infúzió, valamint számos bornév, mint például a Stellenbosch és a Paarl
• Dél-Afrika több mint 250 uniós elnevezést véd az élelmiszerek, borok és szeszes italok kategóriáiban

Ez azt jelenti például, hogy egy Dél-Afrikán kívüli ország gyártója nem forgalmazhat a saját területéről származó, szimbolikusan fontos Rooibos név alatt feldolgozott teát. Ugyanez vonatkozik az uniós hagyományos terméknevekre is.

• konkrét információkat talál a szellemi tulajdonra és a földrajzi jelzésekre vonatkozó uniós jogszabályokról, valamint a szellemi tulajdonhoz fűződő jogokkal kapcsolatos, a legkevésbé fejlett és a fejlődő országokra irányuló uniós politikáról

• általános információk a szellemi tulajdonról és a földrajzi jelzésekről

Szolgáltatáskereskedelem

• konkrét információkat talál a szolgáltatások uniós piacáról
• általános információk a szolgáltatások kereskedelmére vonatkozó szabályokról, rendeletekről és eszközökről

Közbeszerzés

• konkrét információkat talál az uniós közbeszerzési piacról
• általános információk a közbeszerzési jogszabályokról, szabályokról és a különböző piacokhoz való hozzáférésről

Beruházások

• konkrét információkat talál a külföldről az EU-ba irányuló befektetésekről
• tájékozódjon a külföldi befektetését lehetővé tevő általános információkról 

Egyéb területek

Versenypolitika

• az EU megszüntette az SADC-GPM-országokba exportált valamennyi termék exporttámogatását
• az EU minimálisra csökkentette a termelést és a kereskedelmet torzító hatású intézkedéseket
• ha a helyi ipart veszély fenyegeti az Európából érkező behozatal megugrása miatt, a gazdasági partnerségi megállapodások lehetővé teszik az ipari ágazatok és a fiatal iparágak védelmét célzó intézkedések életbe léptetését

Vitarendezés

A SADC-GPM értelmében a vitákat konzultáció vagy közvetítés útján, végső soron pedig választottbíróság útján rendezik. A választottbírósági eljárást követően a bepanaszolt fél minden szükséges lépést megtesz az ítéletnek való megfelelés érdekében. Meg nem felelés esetén a másik fél kártérítésre jogosult, vagy megteheti az összes megfelelő intézkedést, például a vámok emelését.

Fenntartható fejlődés

Az SADC-GPM kifejezetten a Szamoai Megállapodásban meghatározott „alapvető és alapvető” elemeken alapul, azaz az emberi jogokon, a demokratikus elveken, a jogállamiságon és a jó kormányzáson.

• a „nemteljesítési záradék” azt jelenti, hogy (a Szamoai Megállapodásban meghatározott) „megfelelő intézkedéseket” lehet hozni, ha bármelyik fél nem teljesíti kötelezettségeit az alapvető elemek tekintetében. Ez magában foglalhatja a kereskedelmi előnyök felfüggesztését.
• a közös GPM-intézmények feladata a GPM-ek végrehajtása által a Felek fenntartható fejlődésére gyakorolt hatás nyomon követése és értékelése.

Regionális integráció

A SADC-GPM legalább annyira a SADC-GPM-országok közötti kereskedelemről szól, mint az EU-val folytatott kereskedelemről.

• az SADC-GPM származási szabályai új értékláncok kialakítását támogatják a régióban. A felhalmozási rendelkezések lehetővé teszik kedvezményes tarifák alkalmazását az EU határán a régió egyik országában betakarított, majd egy másik országban tartósított és konzervált gyümölcsre. Az ilyen típusú rugalmas származási szabályok az agrár-élelmiszeripari, halászati és ipari ágazatokban működő vállalatok javát szolgálják.
• az SADC-GPM harmonizálja a dél-afrikai vámuniónak az EU-ból származó behozatalra kivetett vámjait, és következésképpen javítja a vámunió működését. Ily módon az SADC-GPM megerősíti a regionális integrációt
• az egyes SADC-GPM-államok megállapodtak abban, hogy az EU-nak nyújtott bármely előnyt ki kell terjeszteni a többi SADC-GPM-államra is.

Kapacitásépítés és technikai segítségnyújtás

Az EU technikai segítséget nyújt a kereskedelemösztönző támogatáshoz. Ez segíti az országokat vámeljárásaik kiigazításában és a papírmunka csökkentésében. Számodra ez kevesebb gondot jelent a vámkezelés során.

Hasznos linkek és dokumentumok

• Saját kereskedelmi asszisztens – tájékozódjon az Ön termékére vonatkozó részletes feltételekről, szabályokról és követelményekről
• Lásd az EU–SADC gazdasági partnerségi megállapodás teljes szövegét.
• A végrehajtáshoz szükséges kapacitásépítés X. melléklet
• Kumulációs rendelkezések 2015 után IX. melléklet
• Eltérés alkalmazása VII. melléklet
• Adatközlő lap VI. melléklet
• Andorra és San Marino együttes nyilatkozata, XI. melléklet
• Tengerentúli országok és területek VIII. melléklet
• Beszállítói nyilatkozatok V. melléklet