APE - Comunità dell'Africa orientale

A colpo d'occhio

L'EAC è una delle comunità economiche regionali più integrate dell'Unione africana. Si tratta di un'unione doganale, in cui la maggior parte dei beni e dei servizi è scambiata in esenzione da dazi tra gli Stati membri e ha una tariffa esterna comune con i paesi terzi. In quanto mercato comune, le persone, le merci, i servizi e i capitali possono circolare liberamente. Inoltre, l'EAC prevede di istituire un'unione monetaria nel 2023 e di promuovere una maggiore integrazione politica.

I negoziati per l'APE UE-EAC si sono conclusi con successo nell'ottobre 2014. L'accordo è già stato firmato dal Kenya, dal Ruanda e da tutti gli Stati membri dell'UE. L'entrata in vigore è ancora in attesa della firma da parte degli altri Stati membri dell'EAC (Tanzania, Uganda, Burundi, oltre al Sud Sudan), prima della ratifica da parte di tutte le parti.

Una volta entrato in vigore, l'APE UE-EAC garantirà l'accesso immediato in esenzione da dazi e contingenti al mercato dell'UE per tutte le esportazioni dell'EAC, unitamente all'apertura parziale e graduale del mercato dell'EAC alle importazioni dall'UE.

L'accordo contiene inoltre disposizioni dettagliate sulle norme di origine e sulle misure sanitarie e fitosanitarie. Esso vieta le restrizioni ingiustificate o discriminatorie all'importazione e all'esportazione, contribuendo in tal modo agli sforzi dell'EAC volti a eliminare le barriere non tariffarie negli scambi intra-EAC.

Inoltre, i capitoli sull'agricoltura e la pesca mirano a rafforzare la cooperazione sull'uso sostenibile delle risorse. Le parti si impegnano inoltre a proseguire i negoziati sugli scambi di servizi e sulle norme commerciali riguardanti lo sviluppo sostenibile, la politica di concorrenza, gli investimenti e lo sviluppo del settore privato, i diritti di proprietà intellettuale e la trasparenza negli appalti pubblici.

Paesi beneficiari

• Burundi – In attesa di firma. È coperto dal regime «tutto fuorché le armi» (EBA).
• Kenya – Firmato e ratificato l'APE. Non rientra nell'ambito di applicazione dell'ABE. gode di un accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti.
• Ruanda – Firmato l'APE. Coperto da EBA.
• Tanzania – In attesa di firma. Coperto da EBA.
• Uganda – In attesa di firma. Coperto da EBA.
• South Soudan – Non ha partecipato ai negoziati, in quanto ha aderito all'EAC nel 2016. Può aderire all'accordo al momento della sua entrata in vigore. Non è membro dell'OMC. Coperto da EBA.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi dell'EAC

L'APE UE-EAC prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi dell'EAC, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e salvaguardie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

• Mentre i mercati dell'UE sono immediatamente e completamente aperti, il mercato dell'EAC si apre parzialmente e gradualmente alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

• L'UE concederà l'accesso al 100% in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi dell'EAC. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti
• I paesi dell'EAC elimineranno gradualmente l'82,6% dei dazi doganali, nell'arco di 15-25 anni. I prodotti sensibili sono completamente esclusi dalla liberalizzazione, compresi vari prodotti agricoli, vini e bevande spiritose, prodotti chimici, materie plastiche, carta a base di legno, tessili e abbigliamento, calzature, prodotti ceramici, articoli in vetro, metalli comuni e veicoli.
• Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi del PAA aumentano improvvisamente, i paesi dell'EAC possono applicare salvaguardie quali i contingenti di importazione e la reintroduzione dei dazi.
• Sono imposti limiti a eventuali tasse all'esportazione supplementari sulle materie prime e sugli alimenti non trasformati. Di conseguenza, i membri dell'EAC potranno imporre nuove tasse all'esportazione solo dopo averne informato l'UE e per un periodo di tempo limitato.
• Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si pregadi consultare lo strumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le regole di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Di seguito sono disponibili informazioni generali sulle norme di origine.

Le norme di origine flessibili consentono ai paesi dell'EAC di esportare prodotti con fattori produttivi provenienti da altri paesi, in particolare in settori chiave come l'agricoltura, la pesca, il tessile e l'abbigliamento. Ad esempio, un prodotto tessile può entrare nell'UE in esenzione da dazi se almeno una fase della sua produzione, come la tessitura o la maglieria, ha avuto luogo in un paese APE.

Tolleranza

Le tolleranze incluse nell'EPA sono più indulgenti di quelle usuali. Essi ammontano al 15% del prezzo franco fabbrica del prodotto finale, invece del 10% previsto nella maggior parte degli accordi dell'UE. Per i tessili e l'abbigliamento si applicheranno tolleranze specifiche.

Cumulo

L'APE comprende i seguenti tipi di cumulo:

• Cumulo bilaterale con l'UE
• cumulo diagonale e totale con i PTOM e i paesi ACP, a determinate condizioni.
• Cumulo con i paesi in via di sviluppo vicini, a determinate condizioni.

Trasporto diretto

La prova del trasporto diretto deve essere presentata alle autorità doganali del paese importatore.

Restituzione dei dazi

La restituzione può essere richiesta per i dazi pagati sui materiali che sono stati precedentemente importati per un'ulteriore trasformazione e poi esportati in un paese che ha firmato un APE con l'UE.

Condizioni delle navi

I pesci catturati in alto mare e nelle zone economiche esclusive dei paesi dell'EAC possono essere considerati originari di un paese dell'EAC solo se catturati da navi che soddisfano determinati criteri. Questi criteri si riferiscono al luogo di immatricolazione di una nave, alla bandiera sotto la quale "vela" e alla sua proprietà.

Non vi è alcun requisito specifico sulla nazionalità dell'equipaggio, dei comandanti o degli ufficiali. Tali requisiti, che figuravano nell'accordo di Cotonou originario, sono stati ora soppressi per facilitare il conferimento dell'origine alle catture effettuate dai paesi aderenti all'APE.

Norme di origine specifiche per prodotto

• Le norme specifiche per prodotto sono incluse nell'allegato II dell'APE UE-EAC.
• Controlla le regole di origine specifiche del prodotto per il tuo prodotto tramite My Trade Assistant

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure [link] che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri le norme sanitarie, di sicurezza, sanitarie e fitosanitarie (SPS) generali che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme sanitarie, di sicurezza e fitosanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

• Per diventare un esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei tuoi prodotti, nonché qualsiasi altro requisito che possano imporre.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contattare le autorità doganali.

• Per poter beneficiare delle aliquote del dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi dell'EAC devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Questo può essere:
  • un certificato di circolazione EUR.1 - rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere disposto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
  • una dichiarazione su fattura – rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6 000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Quando compilate una dichiarazione su fattura, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti.

Altri documenti

• Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell’UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell’UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le strutture che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• Trova informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero 

Altri (concorrenza, commercio e sviluppo sostenibile)

Concorrenza

• Dal 2014 l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione su tutti i prodotti esportati in tutti i paesi APE.
• L'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
• Il capitolo sull'agricoltura garantisce che l'UE non applicherà sovvenzioni all'esportazione, anche in tempi di crisi del mercato.
• Se l'industria locale è minacciata a causa delle impennate delle importazioni dall'Europa, l'APE consente di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente dell'EAC.

Sviluppo sostenibile

• Il capitolo sull'agricoltura è orientato verso lo sviluppo agricolo sostenibile, compresa la sicurezza alimentare, lo sviluppo rurale e la riduzione della povertà nell'EAC. Impegna le parti ad approfondire il dialogo politico in materia di agricoltura e sicurezza alimentare, compresa la trasparenza per quanto riguarda le rispettive politiche interne.
• Il capitolo sulla pesca rafforza la cooperazione sull'uso sostenibile delle risorse nel settore della pesca, come la valutazione e la gestione delle risorse; monitoraggio degli impatti ambientali, economici e sociali; conformità alla legislazione nazionale vigente e ai pertinenti strumenti internazionali; un controllo e una sorveglianza efficaci per combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata;
• Il capitolo sulla cooperazione economica e allo sviluppo mira a rafforzare la competitività delle economie dell'EAC, a sviluppare la capacità di approvvigionamento e ad assistere i membri dell'EAC nell'attuazione agevole dell'APE;
• L'APE è strettamente legato all'accordo di Cotonou e ai suoi elementi essenziali quali i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto;

Integrazione regionale

L'APE riguarda tanto il commercio tra i paesi dell'EAC quanto il commercio con l'UE.

• L'APE vieta restrizioni ingiustificate o discriminatorie alle importazioni e alle esportazioni, il che contribuisce agli sforzi dell'EAC per eliminare le barriere non tariffarie (NTB) negli scambi intra-EAC.

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce sostegno, che sarà finanziato attraverso gli strumenti esistenti, principalmente il bilancio dell'UE per lo sviluppo e il Fondo europeo di sviluppo (FES), attraverso gli aiuti al commercio.

Link e documenti utili

• My Trade Assistant - tutto ciò che devi sapere per le tue esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE
• Cfr. il testo consolidato dell'APE UE-EAC.