APE — Comunità dell'Africa orientale

L'APE UE-EAC renderà più facile per i cittadini e le imprese delle due regioni investire e commerciare tra loro e stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa orientale. Scopri in che modo gli accordi di partenariato economico (APE) dell'UE con 6 Stati africani potrebbero presto giovare ai vostri scambi commerciali.

In sintesi

L'EAC è una delle comunità economiche regionali più integrate dell'Unione africana. Si tratta di un'unione doganale, in cui la maggior parte dei beni e dei servizi è scambiata in esenzione da dazi tra gli Stati membri e ha una tariffa esterna comune con i paesi terzi. In quanto mercato comune, le persone, i beni, i servizi e i capitali possono circolare liberamente. Inoltre, l'EAC prevede di istituire un'unione monetaria nel 2023 e di insistere per una più stretta integrazione politica.

I negoziati per l'APE UE-EAC si sono conclusi positivamente nell'ottobre 2014. L'accordo è già stato firmato dal Kenya, dal Ruanda e da tutti gli Stati membri dell'UE. L'entrata in vigore è ancora in attesa della firma da parte degli altri Stati membri dell'EAC (Tanzania, Uganda, Burundi, oltre al Sud Sudan), prima della ratifica da parte di tutte le parti.

Una volta entrato in vigore, l'APE UE-EAC fornirà un accesso immediato al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutte le esportazioni di EAC, unitamente all'apertura parziale e graduale del mercato dell'EAC alle importazioni dall'UE.

L'accordo contiene inoltre disposizioni dettagliate sulle norme di origine e sulle misure sanitarie e fitosanitarie. Essa vieta restrizioni ingiustificate o discriminatorie alle importazioni e alle esportazioni, contribuendo in tal modo agli sforzi dell'EAC volti a eliminare gli ostacoli non tariffari nel commercio intra-EAC.

Inoltre, i capitoli relativi all'agricoltura e alla pesca mirano a rafforzare la cooperazione in materia di uso sostenibile delle risorse. Le parti si impegnano inoltre a proseguire i negoziati sugli scambi di servizi e sulle norme commerciali riguardanti lo sviluppo sostenibile, la politica di concorrenza, gli investimenti e lo sviluppo del settore privato, i diritti di proprietà intellettuale e la trasparenza negli appalti pubblici.

Paesi a favore dei paesi

  • Burundi — In attesa della firma. Rientra nel regime "Tutto tranne le armi" (EBA).
  • Kenya — ha firmato e ratificato l'APE. Non coperto dall'ABE. Gode di un accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti.
  • Ruanda — Firma dell'APE. Coperto dall'ABE.
  • Tanzania — firma in sospeso. Coperto dall'ABE.
  • Uganda — firma in sospeso. Coperto dall'ABE.
  • South Soudan — Non ha partecipato ai negoziati, in quanto ha aderito all'EAC nel 2016. Può aderire all'accordo al momento della sua entrata in vigore. Non è membro dell'OMC. Coperto dall'ABE.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi EAC

L'APE UE-EAC prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi EAC, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

  • Mentre i mercati dell'UE sono immediatamente e completamente aperti, il mercato dell'EAC si apre parzialmente e gradualmente alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

  • L'UE concederà un accesso del 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi EAC. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti
  • I paesi EAC eliminano gradualmente il 82,6 % dei dazi doganali, nell'arco di 15-25 anni. I prodotti sensibili sono completamente esclusi dalla liberalizzazione, tra cui vari prodotti agricoli, vini e alcolici, prodotti chimici, plastica, carta a base di legno, tessili e abbigliamento, calzature, prodotti ceramici, oggetti di vetro, articoli di metalli comuni e veicoli:
  • In caso di improvviso aumento delle importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi del partenariato orientale, i paesi EAC possono applicare misure di salvaguardia quali i contingenti di importazione e la reintroduzione dei dazi.
  • Sono imposti limiti alle potenziali tasse supplementari all'esportazione sulle materie prime e sui prodotti alimentari non trasformati. Di conseguenza, i membri dell'EAC potranno imporre nuove tasse all'esportazione solo dopo averne dato notifica all'UE e per un periodo di tempo limitato.
  • Utilizzare l'opzione di ricerca del mio assistente commerciale per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine sono disponibili qui di seguito.

Norme di origine flessibili consentono ai paesi EAC di esportare prodotti con fattori produttivi provenienti da altri paesi, in particolare in settori chiave (agricoltura, pesca, tessili e abbigliamento). Ad esempio, un prodotto tessile può entrare nell'UE in esenzione da dazi se almeno una fase della sua produzione, come la tessitura o la lavorazione a maglia, ha avuto luogo in un paese APE.

Tolleranza

Le tolleranze incluse nell'APE sono più indulgenti di quelle usuali. Esse ammontano al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale, invece del 10 % previsto nella maggior parte degli accordi dell'UE. Per i tessili e l'abbigliamento si applicano tolleranze specifiche.

Cumulo

L'APE comprende i seguenti tipi di cumulo:

  • Cumulo bilaterale con l'UE
  • Cumulo diagonale e completo con i PTOM e i paesi ACP, a determinate condizioni.
  • Cumulo con i paesi in via di sviluppo vicini, a determinate condizioni.

Trasporto diretto

La prova del trasporto diretto deve essere fornita alle autorità doganali del paese importatore.

Restituzione dei dazi

La restituzione può essere chiesta per il dazio pagato sui materiali precedentemente importati per ulteriore trasformazione ed esportati in un paese che ha firmato un APE con l'UE.

Condizioni delle navi

Il pesce catturato in alto mare e nelle zone economiche esclusive dei paesi EAC può essere considerato originario di un paese EAC solo se catturato da pescherecci che soddisfano determinati criteri. Tali criteri si riferiscono al luogo di immatricolazione di una nave, alla bandiera sotto la quale essa "naviga" e alla sua proprietà.

Non vi è alcun requisito specifico relativo alla nazionalità dell'equipaggio, dei comandanti o degli ufficiali. Tali requisiti, che figuravano nell'accordo originario di Cotonou, sono stati aboliti per facilitare il conferimento dell'origine al pesce catturato dai paesi APE.

Regole di origine specifiche per prodotto

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

  • Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure [link] che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
  • Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

  • Per diventare esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei prodotti e qualsiasi altro requisito da esse imposto.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contattate le vostre autorità doganali.

  • Per poter beneficiare delle aliquote preferenziali, i prodotti originari dei paesi EAC devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:
    • un certificato di circolazione delle merci EUR.1 — rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
    • una dichiarazione su fattura, rilasciata da qualsiasi esportatore per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Quando compila una dichiarazione su fattura, l'offerente deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti.

Altri documenti

  • Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altri (concorrenza, CSS)

Concorrenza

  • Dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso tutti i paesi APE.
  • L'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
  • Il capitolo sull'agricoltura garantisce che l'UE non applicherà sovvenzioni all'esportazione, anche in tempi di crisi di mercato.
  • Se l'industria locale è minacciata dall'impennata delle importazioni dall'Europa, l'APE consente di attivare misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente dell'EAC.

Sviluppo sostenibile

  • Il capitolo sull'agricoltura è orientato allo sviluppo agricolo sostenibile, compresa la sicurezza alimentare, lo sviluppo rurale e la riduzione della povertà nell'EAC. Impegna le parti a intensificare il dialogo politico in materia di agricoltura e sicurezza alimentare, compresa la trasparenza per quanto riguarda le rispettive politiche interne.
  • Il capitolo sulla pesca rafforza la cooperazione in materia di uso sostenibile delle risorse nel settore della pesca, come la valutazione e la gestione delle risorse; monitoraggio degli impatti ambientali, economici e sociali; conformità alla legislazione nazionale vigente e ai pertinenti strumenti internazionali; controllo e sorveglianza efficaci per combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata;
  • Il capitolo sulla cooperazione economica e allo sviluppo mira a rafforzare la competitività delle economie dell'EAC, a rafforzare la capacità di approvvigionamento e ad assistere i membri dell'EAC nell'attuazione agevole dell'APE;
  • L'APE è strettamente legato all'accordo di Cotonou e ai suoi elementi essenziali quali i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto;

Integrazione regionale

L'APE riguarda tanto il commercio tra i paesi EAC quanto quello con l'UE.

  • L'APE vieta restrizioni ingiustificate o discriminatorie alle importazioni e alle esportazioni, il che contribuisce agli sforzi dell'EAC volti a eliminare gli ostacoli non tariffari agli scambi intra-EAC.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce sostegno, che sarà finanziato attraverso gli strumenti esistenti, in particolare il bilancio dell'UE per lo sviluppo e il Fondo europeo di sviluppo (FES), attraverso gli aiuti al commercio.

Link e documenti utili

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