APE — Comunità dell'Africa orientale

L'APE UE-EAC renderà più facile per i cittadini e le imprese di entrambe le regioni investire e commerciare tra di loro e stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa orientale. Scopri come gli accordi di partenariato economico dell'UE (APE) con 6 Stati africani potrebbero presto andare a vantaggio del vostro commercio.

In sintesi

La Comunità dell'Africa orientale è una delle comunità economiche regionali più integrate dell'Unione africana. Si tratta di un'unione doganale, con la maggior parte dei beni e dei servizi scambiati in franchigia tra gli Stati membri e una tariffa esterna comune con i paesi terzi. In quanto mercato comune, persone, beni, servizi e capitali possono circolare liberamente. Inoltre, il programma EAC prevede di istituire un'unione monetaria nel 2023 e di promuovere una maggiore integrazione politica.

I negoziati per l'UE — EAC APE si sono conclusi positivamente nel ottobre 2014. L'accordo è già stato firmato da Kenya, Ruanda e da tutti gli Stati membri dell'UE. L'entrata in vigore è ancora in attesa della firma da parte degli altri Stati membri dell'EAC (Tanzania, Uganda, Burundi, oltre al Sud Sudan), prima della ratifica di tutte le parti.

Una volta entrato in vigore, l'APE UE-EAC fornirà un accesso immediato e esente da dazi e contingenti al mercato dell'UE per tutte le esportazioni dell'EAC, in combinazione con l'apertura parziale e graduale del mercato dell'EAC alle importazioni dall'UE.

L'accordo contiene inoltre disposizioni dettagliate sulle norme di origine e sulle misure sanitarie e fitosanitarie. Vieta le restrizioni ingiustificate o discriminatorie all'importazione e all'esportazione, aiutando così gli sforzi dell'EAC volti a eliminare le barriere non tariffarie negli scambi all'interno dell'EAC.

Inoltre, i capitoli relativi all'agricoltura e alla pesca mirano a rafforzare la cooperazione per l'uso sostenibile delle risorse. Le parti si impegnano inoltre a proseguire i negoziati sugli scambi di servizi e sulle norme attinenti al commercio riguardanti lo sviluppo sostenibile, la politica di concorrenza, gli investimenti e lo sviluppo del settore privato, i diritti di proprietà intellettuale e la trasparenza negli appalti pubblici.

Paesi beneficiari

  • Burundi — In attesa della firma. È coperto dal regime "Tutto tranne le armi" (EBA).
  • Kenya — Firmata e ha ratificato l'APE. Non coperti dall'ABE. Beneficiare di un accesso in esenzione da dazi e contingenti al mercato dell'UE.
  • Ruanda — Firmato l'APE. Coperto dall'EBA.
  • Tanzania — In attesa della firma. Coperto dall'EBA.
  • Uganda — In attesa della firma. Coperto dall'EBA.
  • Il Sud Sudan — non partecipa ai negoziati in quanto ha aderito alla Comunità dell'Africa orientale nel 2016. Può aderire all'accordo al momento della sua entrata in vigore. Non è un membro dell'OMC. Coperto dall'EBA.

Disposizioni asimmetriche in favore dei paesi dell'EAC

L'APE UE-EAC prevede disposizioni in materia di asimmetrie a favore dei paesi dell'EAC, ad esempio l'esclusione di prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e misure e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

  • Mentre i mercati dell'UE sono immediatamente e completamente aperti, il mercato dell'EAC apre in modo parziale e graduale le importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze in termini di livelli di sviluppo.

Tariffe

  • L'UE concederà il 100 % di accesso in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi dell'EAC. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti
  • I paesi dell'EAC eliminano gradualmente il 82,6 % dei dazi doganali, nell'arco di 15-25 anni. I prodotti sensibili sono del tutto esclusi dalla liberalizzazione, compresi vari prodotti agricoli, vini e alcolici, prodotti chimici, materie plastiche, carta a base di legno, tessili e abbigliamento, calzature, prodotti ceramici, oggetti di vetro, articoli in metalli comuni e veicoli.
  • Se l'improvviso aumento delle importazioni di alcuni prodotti dell'UE verso i paesi del partenariato orientale, le misure di salvaguardia quali i contingenti di importazione e il ripristino dei dazi possono essere applicati dai paesi dell'EAC.
  • Sono imposti limiti alle eventuali tasse aggiuntive sulle esportazioni di materie prime e di alimenti non trasformati. Di conseguenza, i membri dell'EAC potranno imporre nuove tasse all'esportazione solo dopo averne informato l'UE e per un periodo di tempo limitato.
  • Utilizzare l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il prodotto in questione, prendendo in considerazione il paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Le norme di origine flessibili consentono ai paesi dell'EAC di esportare prodotti con fattori produttivi provenienti da altri paesi, in particolare nei settori chiave — agricoltura, pesca, tessili e abbigliamento. Ad esempio, un prodotto tessile può entrare nell'UE in esenzione da dazi se almeno una fase della sua produzione — come la tessitura o la lavorazione a maglia — ha avuto luogo in un paese APE.

Prima di esportare/importare, assicurarsi di:

Tolleranza

Le tolleranze incluse nell'APE sono più favorevoli di quelle usuali. Fino al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto finale, invece del 10 % previsto nella maggior parte degli accordi dell'UE. Per i tessili e i capi d'abbigliamento, si applicano tolleranze specifiche.

Cumulo

L'APE include i seguenti tipi di cumulo:

  • Cumulo bilaterale con l'UE
  • Cumulo diagonale e integrale con i PTOM e i paesi ACP, a determinate condizioni.
  • Cumulo con i paesi in via di sviluppo, a determinate condizioni.

Trasporto diretto

La prova del trasporto diretto deve essere fornita alle autorità doganali del paese d'importazione.

Restituzione dei dazi

Il rimborso può essere richiesto per il dazio pagato sui materiali che in precedenza erano stati importati per essere successivamente trasformati e successivamente esportati in un paese che ha firmato un APE con l'UE.

Condizioni per le navi

I pesci catturati in alto mare e nelle zone economiche esclusive dei paesi dell'EAC possono essere considerati originari di un paese EAC unicamente quando sono catturati da pescherecci che soddisfano determinati criteri. Tali criteri si riferiscono al luogo di immatricolazione di una nave, alla bandiera sotto la quale sono "a vela" e alla loro proprietà.

Non vi è alcun requisito specifico sulla nazionalità dell'equipaggio, dei comandanti o degli ufficiali. Questi requisiti, che figuravano nell'accordo di Cotonou originario, sono stati rimossi per agevolare il conferimento dell'origine ai pesci catturati dai paesi APE.

Regole di origine specifiche per prodotto

Requisiti dei prodotti

Norme tecniche e requisiti

  • Conoscere i requisiti tecnici, le norme e le procedure [link] che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
  • Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al vostro prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade assistente.

Requisiti sanitari e di sicurezza

Procedure e documenti doganali

Prove dell'origine

  • Per diventare un esportatore autorizzato, occorre essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei prodotti e qualsiasi altro requisito da essi imposto.

Le autorità doganali possono ritirare il loro status di esportatore autorizzato in caso di abuso. Per saperne di più sulle procedure, contattare le autorità doganali.

  • Per poter beneficiare delle aliquote di dazio preferenziali, i prodotti originari dei paesi dell'EAC devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi sia di:
    • Un certificato di circolazione delle merci EUR.1 rilasciato dalle autorità doganali del paese esportatore. L'esportatore (o il suo rappresentante autorizzato) che chiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, i documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e a soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme in materia di origine.
    • Una dichiarazione su fattura, rilasciata da un esportatore, per una partita di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da parte di esportatori autorizzati, per partite di qualsiasi valore. Quando si compila una dichiarazione su fattura, occorre essere pronti a presentare i documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti.

Altri documenti

  • Conoscere altri documenti e procedure doganali necessari per l'importazione nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altri (concorrenza, TSD)

Concorrenza

  • Dal 2 014 l'UE ha sospeso i sussidi all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso tutti i paesi APE.
  • L'UE ha ridotto al minimo le misure con la produzione e gli scambi commerciali — con effetti distorsivi
  • Il capitolo sull'agricoltura garantisce che l'UE non applicherà sovvenzioni all'esportazione, anche in periodi di crisi del mercato.
  • Se l'industria locale è minacciata a causa delle importazioni in provenienza dall'Europa, l'APE consente l'avvio di misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria dei bambini della Comunità dell'Africa orientale.

Sviluppo sostenibile

  • Il capitolo sull'agricoltura punta a uno sviluppo agricolo sostenibile, tra cui la sicurezza alimentare, lo sviluppo rurale e la riduzione della povertà nell'ambito dell'EAC. Essa impegna le parti ad approfondire il dialogo politico in materia di agricoltura e sicurezza alimentare, compresa la trasparenza per quanto riguarda le rispettive politiche interne.
  • Il capitolo sulla pesca rafforza la cooperazione in materia di uso sostenibile delle risorse nel settore della pesca, come la valutazione e la gestione delle risorse; monitoraggio degli impatti ambientali, economici e sociali; conformità con le leggi nazionali vigenti e con i pertinenti strumenti internazionali; controllo e sorveglianza efficaci nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata;
  • Il capitolo sulla cooperazione economica e allo sviluppo mira a rafforzare la competitività delle economie dell'EAC, a rafforzare le capacità di approvvigionamento e ad assistere i membri dell'EAC nell'attuazione dell'APE;
  • L'APE è strettamente legato all'accordo di Cotonou e ai suoi elementi essenziali quali i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto;

Integrazione regionale

L'APE riguarda il commercio tra i paesi dell'EAC in quanto riguarda gli scambi con l'UE.

  • L'APE vieta le restrizioni ingiustificate o discriminatorie all'importazione e all'esportazione, che contribuiscono agli sforzi dell'EAC volti a eliminare gli ostacoli non tariffari negli scambi all'interno dell'EAC.

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce sostegno, che sarà finanziato attraverso gli strumenti esistenti, in particolare il bilancio per lo sviluppo dell'UE e il Fondo europeo di sviluppo (FES), mediante l' aiuto per il commercio.

Link e documenti utili

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