Guida rapida per lavorare con le norme di origine

Norme di origine — perché ne abbiamo bisogno?

Le norme di origine sono una parte essenziale degli accordi commerciali dell'UE. Infatti, per beneficiare di una tariffa inferiore o pari a zero nell'ambito di un accordo commerciale dell'UE, il tuo prodotto deve rispettare le norme di origine specifiche dell'accordo.

Le norme di origine determinano il paese in cui un prodotto è stato acquistato o fabbricato — la sua "nazionalità economica" — e contribuiscono a garantire che le autorità doganali applichino correttamente dazi inferiori, in modo che le imprese situate nei paesi dell'accordo di libero scambio ne traggano vantaggio.

È facile quanto 1, 2, 3!

Le norme di origine di un accordo commerciale possono sembrare sconcertanti, ma una volta compresi i fondamenti, è facile.

Tre fasi per il pagamento di dazi doganali inferiori:

Comincia a beneficiare di dazi doganali più bassi per le vostre importazioni o esportazioni!

Per trovare informazioni sull'esportazione/importazione di un prodotto specifico da/verso uno specifico paese partner di un accordo di libero scambio, consulta lo strumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare le prove dell'origine corrette.

Per avere una panoramica dei principi generali per la determinazione dell'origine negli accordi di libero scambio dell'UE, si prega di leggere la sezione seguente:

Come scoprire se il tuo prodotto può beneficiare di dazi doganali inferiori

Ciascun accordo commerciale stabilisce norme di origine specifiche per ciascun prodotto.

Il prodotto soddisfa uno dei criteri di origine?

In primo luogo, determinare se il prodotto è interamente ottenuto nel paese interessato. In caso affermativo, potrebbe beneficiare di dazi doganali inferiori. Il fatto di essere interamente ottenuti è importante soprattutto per gli animali vivi e i prodotti agricoli.

Se il prodotto non è interamente ottenuto nel paese interessato, dovrà essere conforme ad altre regole specifiche per prodotto. Se esistono norme alternative, il tuo prodotto deve essere conforme solo a una di esse.

Di norma, queste sono le regole.

• specificare i criteri per una produzione o una trasformazione sufficienti nel caso in cui il prodotto sia costituito da cosiddetti materiali non originari

oppure

• definire quali prodotti possono essere considerati ammissibili se fabbricati esclusivamente a partire da materiali originari

Esempi di regole di base specifiche per prodotto

• regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può superare una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto

• modifica della classificazione tariffaria — il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale. Ad esempio, la produzione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato).

• operazioni specifiche — è necessario un processo di produzione specifico. Ad esempio, fibre per la filatura in filati. Tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile e dell'abbigliamento e chimico.

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

Se il tuo prodotto non è direttamente conforme alle norme di base specifiche per prodotto, un ulteriore insieme di norme può comunque aiutare il tuo prodotto a ottenere il carattere originario.

La flessibilità supplementare riguarda principalmente la tolleranza e il cumulo. L'accordo commerciale può anche contenere alcune deroghe.

Tolleranza

• la regola di tolleranza consente l'uso di materiali non originari normalmente vietati dalla regola specifica per prodotto fino a una determinata percentuale — di solito il 10 % o il 15 % — del prezzo franco fabbrica del prodotto.
• non è possibile utilizzare tale tolleranza per superare la soglia di valore del massimo consentito di materiali non originari elencati nelle regole specifiche per prodotto.

Cumulabilità

• il cumulo consente di considerare originario del tuo paese o effettuato nel vostro paese
• tutti i materiali non originari utilizzati

oppure

• trattamento effettuato in un altro paese

Esistono tre tipi principali di cumulo

• cumulo bilaterale (due partner) — i materiali originari del paese partner possono essere utilizzati come materiali originari del vostro paese (e viceversa).  Questo cumulo si applica a tutti i regimi preferenziali dell'UE.
• cumulo diagonale (più di due partner che applicano norme di origine identiche) - i materiali originari di un paese terzo definito (menzionato nella pertinente disposizione sul cumulo) possono essere utilizzati come materiali originari del vostro paese.
• cumulo integrale — i processi effettuati in un paese dell'UE o in un altro paese definito (menzionato nella pertinente disposizione sul cumulo) possono considerarsi effettuati nel vostro paese

Deroghe

• possono inoltre applicarsi deroghe speciali — verifica dell'accordo commerciale

Se il tuo prodotto è conforme a tutte le norme, devi prendere in considerazione una serie di requisiti aggiuntivi.

Il vostro prodotto soddisfa anche tutti gli altri requisiti applicabili?

Il prodotto deve soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili, quali le operazioni minime (lavorazione o trasformazione sufficienti) e le norme sul trasporto diretto.

Operazioni minime — lavorazioni o trasformazioni sufficienti

• devi verificare che la lavorazione o trasformazione effettuata nel tuo paese vada al di là delle operazioni minime richieste

• le operazioni minime sono elencate nelle norme di origine dell'accordo commerciale. Possono comprendere operazioni quali:
  • imballaggio
  • taglio semplice
  • semplice assemblaggio
  • semplice miscelazione
  • stiratura o pressatura di tessuti
  • lavori di verniciatura o lucidatura

• se la produzione effettuata nel vostro paese è una di quelle elencate e nulla è stato fatto altrove, ossia non è stato fabbricato o trasformato alcun materiale, il prodotto non può essere considerato originario, anche se sono state rispettate le regole di origine specifiche per prodotto.

Regola del trasporto diretto o trasporto attraverso un paese terzo

• anche se il tuo prodotto è considerato "originario", dovrai comunque garantire che il prodotto sia stato inviato dal paese esportatore e arrivato nel paese di destinazione senza essere manipolato in nessun altro paese, ad eccezione delle operazioni necessarie per mantenere il prodotto in buone condizioni.

• ciascun accordo commerciale stabilisce le condizioni specifiche

• di norma, il trasbordo o il deposito temporaneo in un paese terzo sono consentiti se i prodotti rimangono sotto la sorveglianza delle autorità doganali e non sono oggetto di operazioni diverse da:
  • scarico
  • ricarica
  • tutte le operazioni destinate a mantenerle in buono stato

• si noti che dovrai dimostrare alle autorità doganali del paese importatore che il prodotto è stato trasportato direttamente

Restituzione dei dazi

Alcuni accordi commerciali consentono una restituzione dei dazi.

Ciò significa che se si paga dazi su materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto che esporta successivamente a una tariffa preferenziale, è possibile chiedere il rimborso di tali dazi.

Chi può contribuire a determinare se il tuo prodotto è idoneo?

• utilizzare ROSA per aiutarti a valutare se il tuo prodotto è conforme alle norme. Vai a My Trade Assistant e seleziona il prodotto e il mercato per ottenere questa assistenza
• se desideri avere la certezza giuridica di applicare in anticipo il codice corretto del prodotto alle vostre merci, puoi richiedere una decisione relativa a un'informazione tariffaria vincolante (ITV)
• se non sei sicuro dell'origine delle vostre merci, puoi anche richiedere informazioni vincolanti sull'origine (IVO). Una decisione IVO certifica l'origine delle vostre merci ed è vincolante nell'Unione europea. Si noti che un'IVO non vi esonera dal fornire la prova dell'origine conformemente alle norme del pertinente accordo commerciale.

Se il prodotto è "originario"

Una volta che il prodotto beneficia di dazi doganali inferiori (il prodotto è considerato "originario"), la fase successiva è dimostrare il carattere originario alle autorità doganali del paese di destinazione. Solo allora potrai pagare dazi doganali inferiori.

Ciascun accordo commerciale stabilisce norme specifiche sulle procedure di origine. È possibile consultarli nella sezione Mercati o nei risultati della ricerca di My Trade Assistant.  Le norme specificano come si può dimostrare l'origine del prodotto.

Prova dell'origine

Esistono diversi tipi di prova dell'origine a seconda dell'accordo commerciale. In genere possono essere:

• un certificato ufficiale di origine rilasciato dalle autorità doganali del paese esportatore (come il "Certificato di circolazione EUR.1")
• un' autodichiarazione dell'esportatore (spesso denominata "dichiarazione di origine" o "dichiarazione su fattura")

Per i certificati di origine ufficiali, l'accordo commerciale

• include un esempio
• fornisce istruzioni su come completarla

Per le autodichiarazioni, l'accordo commerciale

• indica il testo da inserire sulla fattura o su altri documenti che identificano i prodotti

La prova dell'origine è valida per un determinato numero di mesi a decorrere dalla data del rilascio.

Di norma, per i prodotti di scarso valore non è richiesta alcuna prova dell'origine.

L'esportatore che richiede un certificato di origine deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione.

Per poter autodichiarare l'origine, l'esportatore deve di norma essere preventivamente autorizzato dalle autorità doganali con lo status di "esportatore autorizzato".

Una volta in possesso di tutti i documenti necessari per lo sdoganamento, compresa la corretta prova dell'origine del prodotto, sei pronto a presentare la tua richiesta di pagare dazi doganali inferiori alle autorità doganali del paese di destinazione.

Le norme di origine di ciascun accordo commerciale descrivono le modalità con cui le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato sia effettivamente originario o soddisfi altri requisiti in materia di origine. La verifica si basa solitamente su:

• cooperazione amministrativa tra le autorità doganali del paese importatore e quelle del paese esportatore
• controlli effettuati dalle autorità doganali locali

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Se il prodotto non è conforme alle norme di origine dell'accordo commerciale, si applicheranno i normali dazi doganali. 

• ai paesi membri dell'Organizzazione mondiale del commercio si applicheranno le aliquote della nazione più favorita (aliquote del dazio NPF).

• per gli altri paesi si applicherà l'aliquota generale (aliquote del dazio GEN)

• Rosa ti aiuta a trovare le norme di origine per il tuo prodotto