L'accordo di partenariato economico UE-CARIFORUM

In sintesi

L' accordo di partenariato economico CARIFORUM-UE è stato firmato nell'ottobre 2008. Non si tratta soltanto di un accordo sugli scambi di merci, comprende impegni in materia di scambi di servizi, investimenti, questioni commerciali quali la politica di concorrenza, gli appalti pubblici, i diritti di proprietà intellettuale, nonché gli aspetti relativi allo sviluppo sostenibile. L'accordo:

• aiuta le due regioni a investire e a commerciare reciprocamente
• fornisce un accesso prevedibile al mercato per gli operatori commerciali dell'UE e dei Caraibi
• apertura graduale del mercato UE dei servizi, comprese le industrie creative e dell'intrattenimento, nonché del mercato caraibico per i fornitori di servizi dell'UE
• garantisce l'accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutti i prodotti
• Le esportazioni dell'UE di prodotti sensibili sono gradualmente liberalizzate nell'arco di 25 anni
• consente alle imprese del CARIFORUM di creare una presenza commerciale nell'UE
• prevede una clausola di preferenza regionale per il commercio all'interno della regione caraibica, promuovendo l'integrazione regionale e le catene del valore regionali.

L'accordo comprende anche un protocollo distinto sulla cooperazione culturale, volto a migliorare le condizioni che disciplinano lo scambio di attività, beni e servizi culturali tra i paesi del CARIFORUM e l'UE. L'APE CARIFORUM-UE è il primo accordo commerciale in cui l'UE ha specificamente incluso disposizioni globali in materia di cultura.

Paesi beneficiari

Nel complesso, 14 paesi del CARIFORUM stanno attuando gli APE Cariforum — UE:

• Repubblica dominicana
• La Comunità caraibica ha dichiarato:
  • Antigua e Barbuda
  • Le Bahamas
  • Barbados
  • Belize
  • Dominica
  • Grenada
  • Guyana
  • Giamaica
  • Santa Lucia
  • Saint Vincent e Grenadine
  • Saint Kitts e Nevis
  • Suriname
  • Trinidad e Tobago

Anche Haiti ha firmato l'accordo nel dicembre 2009, ma non lo sta ancora applicando, in attesa della sua ratifica da parte del suo parlamento.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi caraibici

L'APE prevede asimmetrie a favore dei paesi ACP, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

Mentre i mercati dell'UE sono immediatamente e pienamente aperti, gli Stati del CARIFORUM hanno 15-25 anni di apertura alle importazioni dell'UE. Inoltre, i produttori che rappresentano il 17 % delle merci più sensibili (per lo più dal capitolo SA 1-24) beneficeranno di una protezione permanente dalla concorrenza.

Tariffe

• L'UE concede il 100 % di accesso in esenzione da dazi e contingenti a tutte le merci provenienti dagli Stati del Cariforum. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti del CARIFORUM
• I paesi dei Caraibi eliminano gradualmente i dazi, nell'arco di 15-25 anni. Il 17 % dei prodotti e dei servizi è considerato sensibile e completamente escluso dalla liberalizzazione. Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi del CARIFORUM aumentano improvvisamente e minacciano la produzione locale, possono essere applicate misure di salvaguardia come le quote di importazione.
• Tutti i dazi doganali figurano negli allegati 1,2 e 3 dell'APE CARIFORUM — UE. Si noti che non tutti i paesi del Cariforum seguono lo stesso calendario di liberalizzazione.
• Utilizzare l'opzione di ricerca My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contatta le autorità doganali.
•  Esistono disposizioni speciali sull'importazione di latte in polvere nella Repubblica dominicana: esistono contingenti di importazione con dazi doganali preferenziali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Si applicail capitolo sulle norme di origine degli APE.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.

Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine utilizzando il mio assistente commerciale. Per visualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del prodotto nel motore di ricerca incorporato.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri le norme sanitarie, fitosanitarie e sanitarie (SPS) che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti del tuo prodotto devi anzitutto identificarne il codice doganale. Se non lo conosci, puoi ottenerlo inserendo il nome del prodotto nel motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per poter beneficiare di aliquote di dazio preferenziali, i prodotti originari dei paesi APE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:

• Certificato di circolazione EUR.1 — rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine. La prova del carattere originario è valida per un periodo di dieci mesi a decorrere dalla data del rilascio.
• Dichiarazione su fattura — rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Nel compilare una dichiarazione su fattura occorre essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti e il rispetto degli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Trattamento cumulativo

Nel caso di richieste di cumulo relative all'uso di materiali provenienti da un partner APE, da uno Stato ACP diverso da uno Stato del CARIFORUM o da un PTOM, o da lavorazioni o trasformazioni effettuate in tali paesi, la prova che occorre fornire alle autorità doganali è:

• per i materiali forniti, un certificato di circolazione EUR.1 o una dichiarazione del fornitore;
• per le lavorazioni o trasformazioni effettuate, una dichiarazione del fornitore separata.

Per ciascuna spedizione di materiali forniti deve essere presentata una dichiarazione del fornitore distinta sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale che descriva dettagliatamente tali materiali.

Altri documenti

• Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Le disposizioni relative al diritto d'autore mirano a garantire che i titolari dei diritti dell'UE e degli Stati del CARIFORUM siano adeguatamente compensati per l'utilizzo delle loro opere. Pertanto, i titolari dei diritti del CARIFORUM che desiderano esportare nell'UE prodotti o servizi protetti dal diritto d'autore dovrebbero ottenere più facilmente una remunerazione per l'uso di tali prodotti e servizi.
• L'APE (capitolo sui servizi) contiene impegni di accesso al mercato da parte di 27 Stati dell'UE (ad eccezione del Belgio) per lo scambio di servizi di intrattenimento, ad eccezione degli audiovisivi. Ciò significa che artisti, musicisti e altri professionisti della cultura del CARIFORUM, registrati come imprese, possono inviare i propri membri o dipendenti in 27 Stati dell'UE per prestare servizi di intrattenimento, quali spettacoli, protetti dal diritto d'autore e dai diritti connessi.
• Sono in corso negoziati sull'accordo sulla protezione delle indicazioni geografiche (IG).

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

Poiché l'APE è asimmetrico a favore degli Stati caraibici, il CARIFORUM apre il 65-75 % dei loro mercati concentrandosi sui settori con il maggiore impatto sullo sviluppo e sui quali sono necessari investimenti e trasferimenti di tecnologia, mentre l'UE apre il 90 % del suo mercato dei servizi.

Le due parti stanno attualmente discutendo:

• turismo
• l'attivazione del protocollo culturale
• istituzione di un comitato per i servizi

Si prega di

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato degli appalti pubblici dell'UE
• Trova informazioni generali sulla legislazione, le norme e l'accesso ai diversi mercati in materia di appalti pubblici

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti provenienti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero 

Altri (concorrenza, CSS)

L'APE contribuisce allo sviluppo dei Caraibi attraverso una maggiore integrazione nel commercio mondiale e regionale e nuove opportunità di mercato:

• apertura degli scambi di servizi e degli investimenti
• facilitare le attività commerciali nei Caraibi, comprese le norme per garantire una concorrenza leale
• fornire sostegno finanziario da parte dell'UE per aiutare:
  • i governi attuano le imprese APE
  • utilizzare l'APE per esportare di più e attrarre maggiori investimenti esterni

Concorrenza

Dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione di tutti i prodotti esportati nei paesi aderenti all'APE.

L'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi della produzione e degli scambi commerciali.

Se l'industria locale è minacciata dall'aumento delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di avviare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell' accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. Gli APE contengono quindi una delle lingue più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

• La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (ai sensi dell'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei benefici commerciali.
• Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

L'integrazione regionale

I paesi del CARIFORUM si sono integrati più strettamente tra loro. L'APE contribuisce a facilitare l'esportazione di beni e servizi tra:

• tutti i paesi che compongono il CARIFORUM
• 17 territori caraibici con legami diretti con i paesi dell'UE (quattro "regioni ultraperiferiche" francesi e 13 territori d'oltremare — sei britannici, sei olandesi e uno francese)
• Gli Stati del CARIFORUM si sono impegnati ad offrire reciprocamente le stesse preferenze che concedono all'UE (non ancora pienamente attuate)
• Tra il 2014 e il 2 020 l'UE ha fornito 346 milioni di EUR nell'ambito del programma di cooperazione regionale. 

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE sta aiutando i governi caraibici a rispettare i loro impegni nei seguenti modi:

• In primo luogo, l'UE finanzia le strutture di attuazione degli APE in tutti i Caraibi. Che hanno sede presso i ministeri nazionali del commercio e presso la direzione CARIFORUM presso il segretariato della Comunità caraibica (CARICOM).
• In secondo luogo, nel quadro del FES l'UE finanzia dal 2012 i programmi di attuazione dell'APE e di sviluppo del settore privato per i governi e le imprese. In collaborazione con diversi organismi caraibici e internazionali, l'UE aiuta i paesi caraibici
  • modernizzare il modo in cui riscuotono le imposte e raccolgono statistiche
  • aiutare le imprese a rispettare le norme dell'UE in materia di salute, sicurezza e ambiente
  • diversificare le loro economie sostenendo la crescita del settore dei servizi
  • Istituzione di agenzie per la concorrenza, la difesa commerciale e misure
    di salvaguardia che forniscono assistenza tecnica nel settore dei DPI
• In terzo luogo, l'UE sta investendo per aiutare i governi ad integrarsi in altri modi
  • in tutta la CARICOM: creando un mercato e un'economia unici (CSME)
  • nella RD e ad Haiti: promuovendo una più stretta cooperazione tra i due
  • nei Caraibi orientali: perseguendo una maggiore integrazione
• In quarto luogo, l'UE finanzia anche attività analoghe attraverso i suoi programmi specifici per paese.
  • tutti gli Stati dispongono di coordinatori e strutture APE
  • quasi tutti gli Stati hanno attuato i cicli progressivi di riduzioni tariffarie nel 2011, nel 2013, nel 2015 e nel 2017, come concordato nell'APE.
  • sono in corso lavori per rafforzare CROSQ, un organismo di normazione regionale, e CAHFSA, un'agenzia regionale per la sicurezza alimentare istituita nel 2010.

Istituzioni congiunte

L'UE ha inoltre contribuito a mettere in pratica l'APE collaborando con i paesi caraibici per creare diverse nuove istituzioni europee congiunte.

Tali organi hanno lo scopo di monitorare il modo in cui entrambe le regioni mettono in pratica l'accordo. Essi mirano inoltre a garantire che l'APE produca risultati positivi e a risolvere eventuali problemi.

Le sei istituzioni congiunte CARIFORUM-UE:

• Consiglio congiunto
• Comitato per il commercio e lo sviluppo (T &DC)
• Commissione parlamentare
• Comitato consultivo
• Comitato speciale per la cooperazione doganale e la facilitazione degli scambi
• Comitato speciale Agricoltura.

Aiutare le imprese caraibiche

L'UE contribuisce inoltre a mettere in pratica l'APE attraverso il suo partenariato con le esportazioni caraibiche, un'agenzia che promuove il commercio e gli investimenti in tutta la regione.

L'UE finanzia programmi volti ad aiutare le esportazioni caraibiche a collaborare strettamente con le imprese caraibiche, in modo che queste ultime possano avvalersi dell'APE per sviluppare maggiormente la loro produzione e le loro esportazioni, sia verso altri paesi caraibici che verso l'UE.

L'agenzia collabora inoltre con le regioni ultraperiferiche (RUP) e i paesi e territori d'oltremare (PTOM) dell'UE nei Caraibi per stimolare gli scambi commerciali tra loro e il resto della regione.

Cooperazione culturale

Il protocollo sulla cooperazione culturale stabilisce il quadro per una maggiore cooperazione in materia di scambi di attività e di beni e servizi culturali tra il CARIFORUM e l'UE.

Link e documenti utili

• Ilmio assistente commerciale — tutto ciò che devi sapere per le vostre esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE
• Esportazioni caraibiche —un'agenzia a livello regionale che sostiene gli esportatori caraibici
• Centro per lo sviluppo del CSIper le imprese — un'agenzia che aiuta le imprese a diventare più competitive
• Associazione caraibica delle agenzie per la promozione degli investimenti— comprende collegamenti con tutte e 15 le agenzie di promozione degli investimenti degli Stati del CARIFORUM
• L'UE sostiene gli aiuti al commercio a favore dei paesi caraibici
• L'UE dispone di una delegazione per gli Stati del CARIFORUM e di altre delegazioni negli Stati membri
• Le norme di origine nel quadro dell'accordo di partenariato economico CARIFORUM-UE (APE)