APE — Africa orientale e australe

In sintesi

L'accordo di partenariato economico interinale tra l'Unione europea e l'Africa orientale e australe (APEI UE-ESA) è stato firmato da Maurizio, Seychelles, Zimbabwe e Madagascar nell'agosto 2009 ed è stato applicato in via provvisoria nel maggio 2012. Nel gennaio 2013 il Parlamento europeo ha espresso il proprio consenso all'accordo. Le Comore hanno firmato l'accordo nel luglio 2017 e hanno iniziato ad applicarlo nel febbraio 2019.

L'APEI UE-ESA comprende:

• l'eliminazione di tutti i dazi e i contingenti dell'UE per le importazioni dagli Stati dell'ESA;
• la graduale apertura dei mercati dell'ESA alle esportazioni dell'UE;
• disposizioni dettagliate in materia di norme di origine, pesca e difesa commerciale;
• cooperazione in materia di ostacoli tecnici agli scambi e norme sanitarie per gli animali e le piante;
• norme in materia di cooperazione allo sviluppo;
• meccanismi di risoluzione delle controversie.

I cinque paesi che già applicano l'accordo si sono dichiarati pronti ad andare oltre gli scambi di merci, per giungere a un accordo più completo. Il 2 ottobre 2019 sono stati avviati negoziati per estendere l'ambito di applicazione dell'APE agli scambi di servizi, agli investimenti, allo sviluppo sostenibile e alla concorrenza. Inoltre, le parti hanno concordato un pacchetto volto a modernizzare le norme di origine per questo APE.

Paesi beneficiari

• Comore
• Madagascar
• Maurizio
• Seychelles
• Zimbabwe
• L'accordo rimane aperto ad altri paesi della regione.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi ESA

L'APE UE-ESA prevede disposizioni asimmetrie a favore dei paesi dell'ESA, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

• Mentre i mercati dell'UE sono stati immediatamente e completamente aperti, gli Stati dell'ESA aprono parzialmente i loro mercati alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

L'UE concede un accesso del 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi dell'ESA. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti.

I paesi dell'ESA eliminano gradualmente i dazi in parte, in linea con i rispettivi calendari individuali allegati all'APE interinale, come segue:

• Il Madagascar liberalizza il 81 % delle importazioni dell'UE;
• Maurizio 96 %;
• Seychelles 98 %;
• Zimbabwe 80 %.

I prodotti sensibili possono essere completamente esclusi dalla liberalizzazione. Tra le principali esclusioni dalla liberalizzazione figurano:

• Madagascar: carne, latte e formaggi, pesca, ortaggi, cereali, oli e grassi, preparazioni alimentari, zucchero, cacao, bevande, tabacco, prodotti chimici, plastica e articoli di carta, tessili, articoli metallici, mobili;
• Maurizio: animali vivi e carni, prodotti commestibili di origine animale, grassi, preparazioni e bevande commestibili, prodotti chimici, materie plastiche e articoli in gomma in cuoio e pelli da pellicceria, ferro e acciaio e prodotti elettronici di consumo;
• Seychelles: carne, pesca, bevande, tabacco, articoli in cuoio, vetro e prodotti in ceramica e veicoli;
• Zimbabwe: prodotti di origine animale, cereali, carta per bevande, plastica e gomma, tessili e abbigliamento, calzature, vetro e ceramica, elettronica di consumo e veicoli.

Utilizzare l'opzione di ricerca My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contatta le autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri le norme generali in materia di salute, sicurezza, salute e fitosanitarie (SPS) che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per ottenere la qualifica di esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei vostri prodotti e qualsiasi altro requisito da esse imposto.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contatta le autorità doganali.

Per poter beneficiare di aliquote di dazio preferenziali, i prodotti originari dei paesi dell'ESA devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:

1. un certificato di circolazione EUR.1 rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
2. una dichiarazione su fattura — rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Nel compilare una dichiarazione su fattura occorre essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti e il rispetto degli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato degli appalti pubblici dell'UE
• Trova informazioni generali sulla legislazione, le norme e l'accesso ai diversi mercati in materia di appalti pubblici

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti provenienti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero 

Altri (concorrenza, CSS)

Concorrenza

• Dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione di tutti i prodotti esportati nei paesi aderenti all'APE.
• L'UE ha ridotto al minimo le misure con distorsioni della produzione e degli scambi commerciali
• Se l'industria locale è minacciata dall'aumento delle importazioni dall'Europa, l'APE consente l'attivazione di misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE UE-ESA si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

• La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (ai sensi dell'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei benefici commerciali.
• Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

L'integrazione regionale

L'APE rafforza la preparazione dei paesi dell'ESA all'attuazione della zona continentale di libero scambio per l'Africa (AfCFTA) nel quadro dell'Unione africana, costituendo così un elemento costitutivo dell'integrazione economica regionale.

Cooperazione allo sviluppo, sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

• L'UE è pronta a fornire sostegno, che sarà finanziato attraverso gli strumenti esistenti, principalmente il bilancio dell'UE per lo sviluppo e il Fondo europeo di sviluppo (FES), attraverso gli aiuti al commercio.
• Su richiesta dei cinque paesi dell'ESA, l'Unione europea ha già accettato di fornire assistenza finanziaria per l'istituzione di un meccanismo di coordinamento APE. Il suo obiettivo è garantire un coordinamento e un sostegno tecnico adeguati ai cinque paesi dell'ESA, consentendo loro di partecipare efficacemente al processo negoziale. Il meccanismo di coordinamento è già stato utile ai paesi ESA nella preparazione della fase preliminare dei prossimi negoziati.

Link e documenti utili

• Ilmio assistente commerciale — tutto ciò che devi sapere per le vostre esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-ESA.