APE — Africa orientale e australe

In sintesi

L'accordo di partenariato economico interinale tra l'Unione europea e l'Africa orientale e australe (APEI UE-ESA) è stato firmato da Maurizio, dalle Seychelles, dallo Zimbabwe e dal Madagascar nell'agosto 2009 ed è stato applicato in via provvisoria nel maggio 2012. Nel gennaio 2013 il Parlamento europeo ha espresso il proprio consenso all'accordo. Le Comore hanno firmato l'accordo nel luglio 2017 e hanno iniziato ad applicarlo nel febbraio 2019.

L'APEI UE-ESA comprende:

• l'eliminazione di tutti i dazi e contingenti dell'UE per le importazioni dagli Stati dell'ESA;
• la graduale apertura dei mercati ESA alle esportazioni dell'UE;
• disposizioni dettagliate in materia di norme di origine, pesca e difesa commerciale;
• cooperazione in materia di ostacoli tecnici agli scambi, nonché norme in materia di salute degli animali e delle piante;
• norme sulla cooperazione allo sviluppo;
• meccanismi di risoluzione delle controversie.

I cinque paesi che già applicano l'accordo si sono dichiarati pronti ad andare oltre gli scambi di merci verso un accordo più globale. Il 2 ottobre 2019 sono stati avviati negoziati per estendere il campo di applicazione dell'APE agli scambi di servizi, agli investimenti, allo sviluppo sostenibile e alla concorrenza. Inoltre, le parti hanno concordato un pacchetto di modernizzazione delle norme di origine per questo APE.

Paesi a favore dei paesi

• Comore
• Madagascar
• Maurizio
• Seychelles
• Zimbabwe
• L'accordo rimane aperto ad altri paesi della regione.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi ESA

L'APE UE-ESA prevede disposizioni in materia di asimmetrie a favore dei paesi ESA, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

• Mentre i mercati dell'UE sono stati immediatamente e completamente aperti, gli Stati dell'ESA aprono parzialmente i loro mercati alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

L'UE concede un accesso del 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi dell'ESA. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e gratuito per tutti i prodotti.

I paesi dell'ESA eliminano gradualmente i dazi parzialmente, in linea con i rispettivi calendari allegati all'APE interinale, come segue:

• Il Madagascar liberalizza il 81 % delle importazioni dell'UE;
• Maurizio 96 %;
• Seychelles 98 %;
• Zimbabwe 80 %.

I prodotti sensibili possono essere completamente esclusi dalla liberalizzazione. Le principali esclusioni dalla liberalizzazione comprendono:

• Madagascar: carne, latte e formaggi, pesca, ortaggi, cereali, oli e grassi, preparazioni alimentari, zucchero, cacao, bevande, tabacco, prodotti chimici, plastica e carta, tessili, articoli metallici, mobili;
• Maurizio: animali vivi e carni, prodotti commestibili di origine animale, grassi, preparazioni e bevande alimentari, prodotti chimici, materie plastiche e articoli di gomma di cuoio e pelli da pellicceria, ferro e acciaio e prodotti elettronici di consumo;
• Seychelles: carne, pesca, bevande, tabacco, articoli in cuoio, prodotti in vetro e ceramica e veicoli;
• Zimbabwe: prodotti di origine animale, cereali, carta da bevande, plastica e gomma, tessili e abbigliamento, calzature, vetro e ceramica, prodotti elettronici di consumo e veicoli.

Utilizzare l'opzione di ricerca del mio assistente commerciale per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattate le vostre autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) nel mio assistente commerciale per valutare se il tuo prodotto rispetta le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri le norme sanitarie, sanitarie e fitosanitarie (SPS) generali che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme sanitarie, di sicurezza e SPS applicabili al prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per diventare esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle autorità doganali il carattere originario dei prodotti e qualsiasi altro requisito da esse imposto.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contattate le vostre autorità doganali.

Per poter beneficiare delle aliquote preferenziali, i prodotti originari dei paesi dell'ESA devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:

1. un certificato di circolazione delle merci EUR.1 — rilasciato dalle autorità doganali del paese di esportazione. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
2. una dichiarazione su fattura, rilasciata da qualsiasi esportatore per spedizioni di valore pari o inferiore a 6,000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Quando compila una dichiarazione su fattura, l'offerente deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di proprietà intellettuale e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• Trova informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire l' investimento all'estero 

Altri (concorrenza, CSS)

Concorrenza

• Dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati nei paesi APE.
• L'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi sulla produzione e sugli scambi
• Se l'industria locale è minacciata dall'impennata delle importazioni dall'Europa, l'APE consente di attivare misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE UE-ESA si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Cotonou, ossia i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

• La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come stabilito dall'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
• Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

Integrazione regionale

L'APE rafforza la preparazione dei paesi dell'ESA all'attuazione della zona continentale di libero scambio per l'Africa (AfCFTA) nell'ambito dell'Unione africana, costituendo in tal modo un elemento fondamentale per l'integrazione economica regionale.

Cooperazione allo sviluppo, sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

• L'UE è pronta a fornire sostegno, che sarà finanziato attraverso gli strumenti esistenti, in particolare il bilancio dell'UE per lo sviluppo e il Fondo europeo di sviluppo (FES), attraverso gli aiuti al commercio.
• Su richiesta dei cinque paesi ESA, l'Unione europea ha già accettato di fornire assistenza finanziaria per l'istituzione di un meccanismo di coordinamento APE. Il suo obiettivo è garantire un coordinamento e un sostegno tecnico adeguati ai cinque paesi dell'ESA, consentendo loro di partecipare efficacemente al processo negoziale. Il meccanismo di coordinamento è già stato utile ai paesi ESA nella preparazione della fase preliminare dei prossimi negoziati.

Link e documenti utili

• Mio assistente commerciale — tutto ciò che devi sapere per le vostre esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-ESA.