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Accordo di partenariato economico UE-Africa orientale e australe (APE)

L'APE UE-ESA rende più facile per i cittadini e le imprese delle due regioni investire e commerciare tra loro e stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa orientale e meridionale. Scoprite in che modo gli accordi di partenariato economico (APE) dell'UE con cinque Stati africani (Comoro, Madagascar, Maurizio, Seychelles e Zimbabwe) possono giovare al vostro commercio.

A colpo d'occhio

L'accordo di partenariato economico interinale tra l'Unione europea e l'Africa orientale e australe (APEI UE-ESA) è stato firmato da Maurizio, Seychelles, Zimbabwe e Madagascar nell'agosto 2009 ed è stato applicato in via provvisoria nel maggio 2012. Nel gennaio 2013 il Parlamento europeo ha dato la sua approvazione all'accordo. Le Comore hanno firmato l'accordo nel luglio 2017 e hanno iniziato ad applicarlo nel febbraio 2019.

L'iEPA UE-ESA comprende:

l'eliminazione di tutti i dazi e contingenti dell'UE per le importazioni dagli Stati dell'ESA;
la graduale apertura dei mercati dell'ESA alle esportazioni dell'UE;
disposizioni dettagliate sulle norme di origine, sulla pesca e sulla difesa commerciale;
cooperazione sugli ostacoli tecnici agli scambi, nonché norme in materia di salute degli animali e delle piante;
norme in materia di cooperazione allo sviluppo;
meccanismi di risoluzione delle controversie.

Il 10 giugno 2026 l'UE e quattro Stati dell'Africa orientale e australe (ESA4) (Comoros, Madagascar, Maurizio e Seychelles) hanno concluso negoziati per rafforzare l'accordo di partenariato economico (APE) attualmente in vigore. L'APE rafforzato è il primo accordo di libero scambio moderno e globale tra l'UE e i partner dell'Africa subsahariana in quanto riguarda tutti i settori connessi al commercio, quali le norme di origine, gli ostacoli tecnici agli scambi, le dogane e l'agevolazione degli scambi, le norme sanitarie e fitosanitarie, l'agricoltura, il commercio e lo sviluppo sostenibile, gli scambi di servizi, la liberalizzazione degli investimenti e il commercio digitale, i diritti di proprietà intellettuale, la trasparenza degli appalti pubblici e la cooperazione economica e allo sviluppo. L'accordo rimane aperto all'adesione di altri Stati dell'ESA. Il testo è in fase di revisione giuridica e inizieranno i lavori per le procedure di firma e ratifica.

Paesi beneficiari

Comore
Madagascar
Maurizio
Seychelles
Zimbabwe
L'accordo rimane aperto ad altri paesi della regione disposti ad aderire.

Quadro commerciale

Gli scambi totali di merci tra l'UE e i paesi dell'Africa orientale e australe (ESA) ammontavano a 9,3 miliardi di EUR nel 2024.
Le esportazioni dall'ESA verso l'UE sono dominate da tabacco non lavorato, caffè, pesce preparato o conservato, petrolio greggio, fiori recisi e vaniglia.
Le principali esportazioni dall'UE verso la regione dell'ESA comprendono macchinari e apparecchi, attrezzature per il trasporto e prodotti chimici.
Più della metà degli scambi totali tra l'UE e l'ESA avviene con i paesi dell'ESA-5 (Comoros, Madagascar, Maurizio, Seychelles e Zimbabwe), che attuano un accordo di partenariato economico interinale con l'UE dal 2012; dall'inizio dell'accordo, gli scambi commerciali dell'UE con questi paesi sono aumentati del 31 %.
Anche gli scambi di servizi tra l'UE e i paesi dell'ESA-5 sono in crescita, raggiungendo 4,5 miliardi di EUR nel 2023, con importazioni dell'UE per un valore di 2,8 miliardi di EUR ed esportazioni per 1,9 miliardi di EUR.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi dell'ESA

L'APE UE-ESA prevede disposizioni sulle asimmetrie a favore dei paesi dell'ESA, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e misure e salvaguardie speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

Mentre i mercati dell'UE sono stati immediatamente e completamente aperti, gli Stati dell'ESA aprono parzialmente i loro mercati alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

L'UE garantisce l'accesso al 100 % in esenzione da dazi e contingenti a tutte le importazioni provenienti dai paesi dell'ESA. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti i prodotti.

I paesi dell'ESA eliminano parzialmente i dazi, in linea con i rispettivi elenchi individuali allegati all'APE interinale, come segue:

Il Madagascar liberalizza l'81% delle importazioni dell'UE;
Maurizio 96%;
Seychelles 98%;
Zimbabwe 80%.

I prodotti sensibili possono essere completamente esclusi dalla liberalizzazione. Tra le principali esclusioni dalla liberalizzazione figurano:

Madagascar: carne, latte e formaggi, pesca, ortaggi, cereali, oli e grassi, preparazioni alimentari, zucchero, cacao, bevande, tabacco, prodotti chimici, articoli in plastica e carta, tessili, oggetti metallici, mobili;
Maurizio: animali vivi e carni, prodotti commestibili di origine animale, grassi, preparazioni e bevande commestibili, prodotti chimici, materie plastiche e articoli in gomma di cuoio e pellicceria, ferro, acciaio e prodotti elettronici di consumo;
Seychelles: carne, pesca, bevande, tabacco, articoli in cuoio, prodotti in vetro e ceramica e veicoli;
Zimbabwe: prodotti di origine animale, cereali, carta per bevande, plastica e gomma, tessili e abbigliamento, calzature, vetro e ceramica, elettronica di consumo e veicoli.

Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.

Regole di origine

Per beneficiare di un trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si prega di controllare lo strumento interattivo "Rules of Origin Self Assessment tool (ROSA)" in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le norme di origine e scoprire come preparare i documenti corretti. Il protocollo sulle norme di origine è stato modificato nel gennaio 2020 ed è entrato in vigore nel marzo 2020.

I paesi dell'ESA applicano attualmente il protocollo aggiornato sulle norme di origine, comprese le disposizioni per il cumulo con i paesi vicini a determinate condizioni.

i prodotti devono soddisfare le norme di origine APE per poter beneficiare di un trattamento preferenziale; utilizzare My Trade Assistant e lo strumento ROSA come guida.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel database My Trade Assistant.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

Scopri gli standard generali di salute, sicurezza, sanitari e fitosanitari (SPS) che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
Cerca le norme in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove di origine

Per diventare un esportatore autorizzato, devi essere in grado di dimostrare alle tue autorità doganali il carattere originario dei tuoi prodotti, nonché qualsiasi altro requisito che possano imporre.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di uso improprio. Per saperne di più sulle procedure, contattare le autorità doganali.

Per beneficiare delle aliquote del dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi dell'ESA devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Può trattarsi di:

un certificato di circolazione EUR.1 rilasciato dalle autorità doganali del paese esportatore. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere pronto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.
una dichiarazione su fattura – rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6 000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Quando compilate una dichiarazione su fattura, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti e a soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Altri documenti

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per l'importazione nell'Unione europea.

Investimenti

Trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero

Altre aree

Concorrenza

Dal 2014 l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi APE.
L'UE ha ridotto al minimo le misure che distorcono la produzione e gli scambi
Se l'industria locale è minacciata a causa dell'impennata delle importazioni dall'Europa, l'EPA consente di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE UE-ESA si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Samoa, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come previsto dall'accordo di Samoa) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei vantaggi commerciali.
Le istituzioni congiunte dell'APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti.

Integrazione regionale

L'APE promuove la preparazione dei paesi dell'ESA per l'attuazione della zona continentale di libero scambio africana (AfCFTA) nell'ambito dell'Unione africana, come elemento costitutivo dell'integrazione economica regionale.

Cooperazione allo sviluppo, sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce sostegno attraverso gli strumenti esistenti.
L'UE ha convenuto di fornire assistenza finanziaria per l'istituzione di un meccanismo di coordinamento APE al fine di garantire un efficace sostegno negoziale ai cinque paesi dell'ESA. Assicura un coordinamento e un sostegno tecnico adeguati, consentendo loro di impegnarsi efficacemente nel processo negoziale.

Link e documenti utili

My Trade Assistant – tutto ciò che devi sapere per le tue esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE
Cfr. il testo integrale dell'APE UE-ESA.