L'accordo di partenariato economico UE-CARIFORUM

A colpo d'occhio

L'accordo di partenariato economico CARIFORUM-UE è stato firmato nell'ottobre 2008. Non si tratta solo di un accordo sugli scambi di merci; comprende impegni in materia di scambi di servizi, investimenti, questioni commerciali quali la politica di concorrenza, gli appalti pubblici, i diritti di proprietà intellettuale e gli aspetti relativi allo sviluppo sostenibile. L'accordo:

• aiuta le due regioni a investire e a commerciare tra loro
• fornisce un accesso prevedibile al mercato per gli operatori commerciali dell'UE e dei Caraibi
• apre gradualmente il mercato dei servizi dell'UE, comprese le industrie creative e dell'intrattenimento, nonché il mercato caraibico per i prestatori di servizi dell'UE
• garantisce l'accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutti i prodotti
• Le esportazioni dell'UE di prodotti sensibili sono gradualmente liberalizzate nell'arco di 25 anni
• consente alle imprese del CARIFORUM di stabilire una presenza commerciale nell'UE
• prevede una clausola di preferenza regionale per gli scambi all'interno della regione caraibica, promuovendo l'integrazione regionale e le catene del valore regionali.

L'accordo comprende anche un protocollo separato sulla cooperazione culturale, che mira a migliorare le condizioni che disciplinano lo scambio di attività, beni e servizi culturali tra i paesi del CARIFORUM e l'UE. L'APE CARIFORUM-UE è il primo accordo commerciale in cui l'UE ha specificamente incluso disposizioni globali in materia di cultura.

Paesi beneficiari

Nel complesso, 14 paesi del CARIFORUM stanno attuando gli APE CARIFORUM-UE:

• Repubblica dominicana
• Stati della Comunità dei Caraibi:
  • Antigua e Barbuda
  • Le Bahamas
  • Barbados
  • Belize
  • Dominica
  • Grenada
  • Guyana
  • Giamaica
  • Santa Lucia
  • Saint Vincent e Grenadine
  • Saint Kitts e Nevis
  • Suriname
  • Trinidad e Tobago

Anche Haiti ha firmato l'accordo nel dicembre 2009, ma non lo sta ancora applicando, in attesa della sua ratifica da parte del suo parlamento.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi caraibici

L'APE prevede asimmetrie a favore dei paesi ACP, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili e salvaguardie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e la protezione dell'industria nascente.

Mentre i mercati dell'UE sono immediatamente e completamente aperti, gli Stati del CARIFORUM hanno 15-25 anni per aprirsi alle importazioni dell'UE. Inoltre, i produttori del 17 % dei prodotti più sensibili (principalmente quelli del capitolo SA 1-24) beneficeranno di una protezione permanente dalla concorrenza.

Tariffe

• L'UE concede l'accesso al 100% in esenzione da dazi e contingenti per tutte le merci provenienti dagli Stati del Cariforum. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, completo e gratuito per tutti i prodotti del CARIFORUM
• I paesi caraibici eliminano gradualmente i dazi, nell'arco di 15-25 anni. Il 17% dei prodotti e dei servizi è considerato sensibile ed è completamente escluso dalla liberalizzazione. Se le importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi del CARIFORUM aumentano improvvisamente e minacciano la produzione locale, possono essere applicate misure di salvaguardia come le quote di importazione.
• Tutti i dazi doganali figurano negli allegati 1,2 e 3 dell'APE CARIFORUM-UE. Si noti che non tutti i paesi del Cariforum seguono lo stesso calendario di liberalizzazione.
• Utilizza l'opzione di ricerca di My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte su dazi e tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali.
•  Ci sono disposizioni speciali sull'importazione di latte in polvere nella Repubblica Dominicana - ci sono contingenti di importazione con dazi doganali preferenziali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Si pregadi consultare lo strumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto soddisfa le regole di origine e scoprire come preparare i documenti corretti.

Si applica il capitolo relativo alle norme di origine degli APE.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

Scopri i requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.

Cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine utilizzando My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai prima identificarne il codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del tuo prodotto nel motore di ricerca integrato.

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• Scopri gli standard sanitari, di sicurezza e fitosanitari (SPS) che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea.
• Cerca le norme sanitarie, di sicurezza e fitosanitarie applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant. Per visualizzare i requisiti per il tuo prodotto dovrai prima identificarne il codice doganale. Se non conosci il codice doganale, puoi cercarlo con il nome del tuo prodotto con il motore di ricerca integrato.

Documenti e procedure di sdoganamento

Prove dell'origine

Per poter beneficiare delle aliquote del dazio preferenziale, i prodotti originari dei paesi APE devono essere accompagnati da una prova dell'origine. La prova dell'origine rimane valida per 10 mesi. Questo può essere:

• Certificato di circolazione EUR.1 - rilasciato dalle autorità doganali del paese esportatore. L'esportatore (o il rappresentante autorizzato) che richiede un certificato deve essere disposto a presentare, su richiesta, documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine. La prova del carattere originario è valida per un periodo di dieci mesi a decorrere dalla data del rilascio.
• Dichiarazione su fattura – rilasciata da qualsiasi esportatore, per spedizioni di valore pari o inferiore a 6 000 EUR, o da esportatori autorizzati, per spedizioni di qualsiasi valore. Quando compilate una dichiarazione su fattura, dovete essere pronti a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei vostri prodotti e soddisfare gli altri requisiti del protocollo sulle norme di origine.

Trattamento cumulativo

In caso di domande di cumulo relative all'uso di materiali provenienti da un partner APE, da uno Stato ACP diverso da uno Stato del CARIFORUM o da un PTOM, o di lavorazioni o trasformazioni effettuate in tali paesi, le prove da fornire alle autorità doganali sono le seguenti:

• per i materiali forniti, un certificato di circolazione EUR.1 o una dichiarazione del fornitore;
• per le lavorazioni o trasformazioni effettuate, una dichiarazione separata del fornitore.

Una dichiarazione separata del fornitore deve essere presentata sulla fattura, sulla bolla di consegna o su un altro documento commerciale, per ciascuna partita di materiali forniti, con una descrizione completa di tali materiali.

Altri documenti

• Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• Le disposizioni relative al diritto d'autore mirano a garantire che i titolari dei diritti degli Stati dell'UE e del CARIFORUM siano adeguatamente compensati per l'uso delle loro opere. Pertanto, i titolari dei diritti del CARIFORUM che desiderano esportare prodotti o servizi protetti da diritto d'autore nell'UE dovrebbero trovare più facile ottenere una remunerazione per l'uso di tali prodotti e servizi.
• L'APE (capitolo Servizi) contiene impegni in materia di accesso al mercato da parte di 27 Stati membri dell'UE (ad eccezione del Belgio) per lo scambio di servizi di intrattenimento, ad eccezione degli audiovisivi. Ciò significa che gli artisti, i musicisti e gli altri operatori culturali del CARIFORUM registrati come imprese possono inviare i loro membri o dipendenti in 27 Stati membri dell'UE per fornire servizi di intrattenimento, quali spettacoli, protetti dal diritto d'autore e dai diritti connessi.
• Sono in corso i negoziati sull'accordo per la protezione delle indicazioni geografiche (IG)

• Trova informazioni specifiche sulla legislazione dell’UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell’UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• Trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

Poiché l'APE è asimmetrico a favore degli Stati caraibici, il CARIFORUM apre il 65-75% dei loro mercati concentrandosi sui settori con il maggiore impatto sullo sviluppo e in cui sono necessari investimenti e trasferimenti di tecnologia, mentre l'UE apre il 90% del suo mercato dei servizi.

Le due parti stanno attualmente discutendo:

• turismo
• l'attivazione del Protocollo Culturale
• che istituisce un comitato dei servizi

Si prega di

• Trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• Trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le strutture che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• Trova informazioni specifiche sul mercato UE degli appalti pubblici
• Trova informazioni generali sulla legislazione in materia di appalti pubblici, sulle norme e sull'accesso ai diversi mercati

Investimenti

• Trova informazioni specifiche sugli investimenti dall'estero nell'UE
• Trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero 

Altri (concorrenza, commercio e sviluppo sostenibile)

L'APE aiuta lo sviluppo dei Caraibi attraverso una maggiore integrazione nel commercio globale e regionale e nuove opportunità di mercato:

• apertura degli scambi di servizi e di investimenti
• rendere più facile fare affari nei Caraibi - comprese le regole per garantire una concorrenza leale
• fornire un sostegno finanziario da parte dell'UE per contribuire a:
  • i governi attuano le imprese APE
  • utilizzare l'APE per esportare di più e attrarre maggiori investimenti esterni

Concorrenza

Dal 2014 l'UE ha sospeso le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati nei paesi APE.

L'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi della produzione e degli scambi.

Se l'industria locale è minacciata a causa delle impennate delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono di attivare misure per proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile

L'APE si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell'accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. Gli APE contengono pertanto alcuni dei termini più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

• La "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (come stabilito nell'accordo di Cotonou) se una parte non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può includere la sospensione dei benefici commerciali.
• Le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i membri del parlamento svolgono un ruolo chiaro.

Integrazione regionale

I paesi del CARIFORUM si sono integrati più strettamente tra loro. L'APE contribuisce a facilitare l'esportazione di beni e servizi tra:

• tutti i paesi che compongono il CARIFORUM
• 17 territori caraibici con collegamenti diretti con i paesi dell'UE (quattro "regioni ultraperiferiche" francesi e 13 territori d'oltremare: sei britannici, sei olandesi e un francese)
• Gli Stati del CARIFORUM si sono impegnati a offrirsi reciprocamente le stesse preferenze che danno all'UE (non ancora pienamente attuate)
• Tra il 2014 e il 2020 l'UE ha erogato 346 milioni di EUR nell'ambito del programma di cooperazione regionale. 

Sviluppo delle capacità e assistenza tecnica

L'UE sta aiutando i governi dei Caraibi a rispettare i loro impegni nei seguenti modi:

• In primo luogo, l'UE finanzia strutture di attuazione degli APE in tutti i Caraibi. Questi hanno sede nei ministeri nazionali del commercio e nella direzione del CARIFORUM presso il segretariato della Comunità caraibica (CARICOM).
• In secondo luogo, nell'ambito del suo FES, l'UE finanzia l'attuazione dell'APE e i programmi di sviluppo del settore privato per i governi e le imprese dal 2012. In collaborazione con diversi organismi caraibici e internazionali, l'UE aiuta i paesi caraibici
  • modernizzare il modo in cui aumentano le tasse e raccolgono le statistiche
  • aiutare le imprese a rispettare le norme dell'UE in materia di salute, sicurezza e ambiente
  • diversificare le loro economie sostenendo la crescita del loro settore dei servizi
  • Istituzione di agenzie per la concorrenza, la difesa commerciale e le misure
    di salvaguardia Fornitura di assistenza tecnica nel settore dei DPI
• In terzo luogo, l'UE sta investendo per aiutare i governi a integrarsi in altri modi.
  • in tutta la CARICOM: creando un mercato unico e un'economia (CSME)
  • nella Repubblica democratica del Congo e ad Haiti: favorendo una più stretta cooperazione tra i due
  • nei Caraibi orientali: perseguendo una maggiore integrazione
• In quarto luogo, l'UE finanzia anche attività analoghe attraverso i suoi programmi specifici per paese.
  • tutti gli Stati dispongono di coordinatori e strutture APE
  • quasi tutti gli Stati hanno attuato i cicli progressivi di tagli tariffari nel 2011 e nel 2013, nel 2015 e nel 2017, come concordato nell'APE
  • sono in corso lavori per rafforzare CROSQ, un organismo di normazione regionale, e CAHFSA, un'agenzia regionale per la sicurezza alimentare istituita nel 2010.

Istituzioni congiunte

L'UE ha inoltre contribuito a mettere in pratica l'APE collaborando con i paesi caraibici per creare diverse nuove istituzioni congiunte caraibico-europee.

Tali organismi sono intesi a monitorare il modo in cui entrambe le regioni mettono in pratica l'accordo. Hanno anche lo scopo di garantire che l'EPA fornisca risultati positivi e di risolvere eventuali problemi in caso di insorgere.

Le sei istituzioni congiunte CARIFORUM-UE:

• Consiglio congiunto
• Comitato per il commercio e lo sviluppo (T&DC)
• Commissione parlamentare
• Comitato consultivo
• Comitato speciale per la cooperazione doganale e l'agevolazione degli scambi
• Comitato speciale Agricoltura.

Aiutare le imprese caraibiche

L'UE sta inoltre contribuendo a mettere in pratica l'APE attraverso il partenariato con Caribbean Export, un'agenzia a livello caraibico che promuove il commercio e gli investimenti in tutta la regione.

L'UE finanzia programmi per aiutare le esportazioni caraibiche a lavorare a stretto contatto con le imprese caraibiche, in modo che possano avvalersi dell'APE per sviluppare maggiormente la loro produzione ed esportare, sia verso altri paesi caraibici che verso l'UE.

L'agenzia collabora inoltre con le regioni ultraperiferiche (RUP) dell'UE e con i paesi e territori d'oltremare (PTOM) dei Caraibi, per stimolare gli scambi commerciali tra tali regioni e il resto della regione.

Cooperazione culturale

Il protocollo sulla cooperazione culturale stabilisce il quadro per una maggiore cooperazione in materia di scambi di attività culturali, beni e servizi tra il CARIFORUM e l'UE.

Link e documenti utili

• My Trade Assistant - tutto ciò che devi sapere per le tue esportazioni/importazioni specifiche da/verso l'UE
• Caribbean Export- un'agenzia a livello regionale a sostegno degli esportatori caraibici
• Centro per lo sviluppo delle imprese CSI- un'agenzia che aiuta le imprese a diventare più competitive
• Associazione caraibica delle agenzie di promozione degli investimenti- include collegamenti a tutte le agenzie di promozione degli investimenti dei 15 Stati del CARIFORUM
• L'UE sostiene gli aiuti agli scambi commerciali con i paesi dei Caraibi
• L'UE dispone di una delegazione per gli Stati del CARIFORUM e di altre delegazioni negli Stati membri
• Le norme di origine nell'ambito dell'accordo di partenariato economico CARIFORUM-UE (APE)