APE SADC — Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe

L'accordo di partenariato economico (APE) UE-SADC facilita gli investimenti e gli scambi commerciali tra i cittadini e le imprese delle due regioni, nonché stimolare lo sviluppo in tutta l'Africa australe. Scopri in che modo l'accordo di partenariato economico dell'UE con cinque Stati della SADC può giovare al tuo commercio.

L'accordo in sintesi

L' accordo di partenariato economico(APE) tra l'UE e la Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (SADC ), che comprende Botswana, Lesotho, Mozambico, Namibia, Sudafrica ed Eswatini (ex Swaziland), ha firmato l'accordo APE con la SADC il 10 giugno 2016. L'APE è entrato in vigore in via provvisoria il 10 ottobre 2016 e il Mozambico lo applica a titolo provvisorio dal 4 febbraio 2018.

L'APE SADC è un accordo commerciale incentrato sullo sviluppo che concede un accesso asimmetrico ai partner del gruppo SADC aderente all'APE. Possono proteggere i prodotti sensibili dalla piena liberalizzazione e introdurre misure di salvaguardia quando le importazioni dall'UE crescono troppo rapidamente. Un capitolo sulla cooperazione individua i settori connessi al commercio che possono beneficiare di finanziamenti. L'accordo contiene inoltre un capitolo sullo sviluppo sostenibile, che riguarda le questioni sociali e ambientali.

In termini di scambi di merci, il nuovo accesso al mercato comprende migliori condizioni commerciali, soprattutto nei settori dell'agricoltura e della pesca, anche per quanto riguarda il vino, lo zucchero, i prodotti della pesca, i fiori e le conserve di frutta. Da parte sua, l'UE otterrà un nuovo e significativo accesso al mercato dell'Unione doganale dell'Africa australe (tra cui frumento, orzo, formaggio, prodotti a base di carne e burro).

Paesi beneficiari

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambico
  • Namibia
  • Sud Africa
  • Eswatini (Swaziland)

Gli altri sei membri della regione della Comunità per lo sviluppo dell'Africa australe (Repubblica democratica del Congo, Madagascar, Malawi, Maurizio, Zambia e Zimbabwe) partecipano o negoziano APE con l'UE nell'ambito di altri gruppi regionali, vale a dire l'Africa centrale o l'Africa orientale e australe.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi della SADC

L'APE prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi della SADC aderenti all'APE, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione e norme di origine flessibili, oltre a misure e salvaguardie speciali per l'agricoltura, i prodotti alimentari e le industrie nascenti.

  • I paesi della SADC aderenti all'APE possono attivare cinque misure di salvaguardia bilaterali e aumentare i dazi all'importazione nel caso in cui le importazioni dall'UE aumentino talmente o così rapidamente da minacciare di perturbare la produzione interna.
  • qualora l'UE applichi una salvaguardia nel quadro delle norme dell'OMC, l'UE offre ai suoi partner della SADC aderenti all'APE un'esenzione rinnovabile di 5 anni dalla sua applicazione, consentendo ai paesi della SADC aderenti all'APE di proseguire le loro esportazioni.

Tariffe

  • l'UE concede un accesso in esenzione da dazi e contingenti del 100 % a tutte le importazioni provenienti da Botswana, Lesotho, Mozambico, Namibia e Swaziland. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti. L'UE elimina i dazi doganali sul 98,7 % delle importazioni provenienti dal Sud Africa, nell'ambito di contingenti quantitativi specifici.
  • i paesi che fanno parte dell'Unione doganale dell'Africa australe (Botswana, Lesotho, Namibia, Sud Africa ed Eswatini) sopprimono i dazi doganali su circa il 86 % delle importazioni dall'UE. Il Mozambico elimina i dazi doganali sul 74 % delle importazioni dall'UE
  • tutti i dazi doganali figurano negli allegati I, II e III dell' APE UE-SADC.

 

Utilizzare l'opzione di ricerca My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contattare le autorità doganali

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento di autovalutazione delle norme di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine e sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" delle merci commercializzate. Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione relativa alle merci.

Norme di origine

 

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sulle norme di origine sono disponibili qui di seguito.

Dove posso trovare le norme di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo I relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa (GU L 250 del 16.9.2016, pag. 1924) dell'accordo di partenariato economico UE-SADC. Si prega di consultare anche la Guida all'applicazione del protocollo n. 1 dell'APE SADC-UE.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE?

Affinché il vostro prodotto possa beneficiare della tariffa preferenziale inferiore o pari a zero nell'ambito dell'accordo di partenariato economico UE-SADC, un prodotto deve essere originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE.

Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE se:

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazione o trasformazione insufficienti, regola di non modificazione). Vi sono inoltre ulteriori flessibilità per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

 

Esempi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

  • La regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può eccedere una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto
  • Modifica della classificazione tariffaria — Il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio la produzione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato)
  • Operazioni specifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio la filatura di fibre per filati; tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile, dell'abbigliamento e chimico.
  • Una combinazione di queste diverse norme è possibile e le diverse norme sono rispettate in alternativa o in combinazione

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

L'accordo prevede una maggiore flessibilità che ti aiuta a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza
  • nell'accordo di partenariato economico UE-SADC, la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla norma specifica per prodotto fino al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto.
  • tale tolleranza non può essere utilizzata per superare alcuna soglia massima di materiali non originari espressa in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto.
  • tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive".
Cumulo

L'accordo di partenariato economico UE-SADC prevede:

  • cumulo bilaterale, che consente di considerare i materiali originari di uno Stato della SADC aderente all' APE come originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto.
  • cumulo integrale, che consente di tener conto delle lavorazioni o trasformazioni cui sono sottoposti i materiali non originari nell'UE in uno Stato della SADC aderente all' APE (e viceversa) nel valutare la conformità alla norma specifica per prodotto.
  • ilcumulo diagonale, che consente i) ai materiali originari di uno Stato della SADC aderente all' APE, di un altro Stato della SADC aderente all' APE o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE e ii) alle operazioni o trasformazioni effettuate in tali paesi, rispettivamente, come originari o come effettuati in uno Stato della SADC aderente all' APE o nell'UE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni, compresi accordi di cooperazione amministrativa tra i due paesi da cui è cumulata l'origine. Tale cumulo non si applica i) ai materiali SA da 1604 a 1605 originari del Pacifico e ii) ai materiali originari del Sud Africa che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti.   
    • Il 12 novembre 2018 la Commissione europea ha pubblicato l' elenco dei materialioriginari del Sud Africa che non possono essere importati nell'UE in esenzione da dazi e contingenti.
    • A decorrere dal 1º ottobre 2018, gli esportatori dell'UE possono applicare tale cumulo diagonale con altri Stati ACP aderenti all'APE e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 407. 12.11.2018, pag. 8).
    • Gli Stati della SADC aderenti all'APE non hanno ancora notificato all'UE di aver concluso accordi di cooperazione amministrativa e pertanto non possono ancora applicare tale cumulo.
  • cumulo per quanto riguarda i materiali soggetti al trattamentoNPFin esenzione dai dazi nell'UE, che consente agli esportatori di uno Stato della SADC aderente all'APE di conteggiare i materiali non originari che, all'importazione nell'UE, beneficerebbero di un trattamento in esenzione da dazi e contingenti nell'ambito dei dazi della nazione più favorita dall'UE, come se fossero originari di tale Stato della SADC aderente all'APE, se incorporati in un prodotto ivi fabbricato, purché non siano in vigore dazi antidumping o antielusione nei confronti di tali materiali provenienti dal paese di origine
  • cumulo per quanto riguarda i materiali originari di altri paesi che beneficiano di un accesso preferenziale all'UE in esenzione da dazi e contingenti, che consente ai materiali originari di paesi che beneficiano di un accesso all'UE in esenzione da dazi e contingenti di essere considerati originari di uno Stato della SADC aderente all' APE se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni. Tale cumulo non è attualmente applicabile.
Deroghe

Su richiesta di uno Stato della SADC aderente all' APE, potrebbe essere concessa una deroga specifica, a determinate condizioni, al fine di consentire l'applicazione di norme di origine più flessibili per determinati prodotti originari di determinati paesi. Attualmente non si applicano deroghe specifiche.

Altre prescrizioni

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

Nell'accordo di partenariato economico UE-SADC i prodotti originari devono essere trasportati dall'UE verso uno Stato della SADC aderente all'APE (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Alcune operazioni possono essere effettuate in un paese terzo se i prodotti restano sotto vigilanza doganale, ad esempio:

  • aggiunta o apposizione di marchi, etichette, sigilli o qualsiasi documentazione atta a garantire la conformità ai requisiti nazionali specifici del paese importatore
  • conservare i prodotti in buone condizioni
  • stoccaggio
  • frazionamento delle partite

In caso di dubbio, le autorità doganali possono chiedere al dichiarante di fornire la prova della conformità, che può essere fornita con qualsiasi mezzo, compresi i documenti contrattuali di trasporto quali polizze di carico o prove fattuali o concrete basate sulla marcatura o sulla numerazione dei colli o qualsiasi prova relativa alle merci stesse.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale è consentita dall'accordo di partenariato economico UE-SADC.

Procedure di origine

Le procedure di origine relative alla richiesta di una tariffa preferenziale e alla verifica da parte delle autorità doganali sono definite nel titolo IV sulla prova dell'origine e nel titolo V sulle modalità di cooperazione amministrativa.

Come chiedere una tariffa preferenziale?

Per beneficiare del trattamento preferenziale occorre fornire una prova dell'origine.

Certificato di circolazione delle merci EUR.1
  • il modello del certificato EUR.1 figura nell'allegato III e dà istruzioni per la sua compilazione.
  • I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese di esportazione
  • l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione.
Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

Gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato della SADC aderente all'APE presentando una dichiarazione di origine. Può essere effettuata da:

  • un esportatore autorizzato, oppure
  • da qualsiasi esportatore, a condizione che il valore totale della spedizione non superi 6,000 EUR.

 

Esportatori autorizzati

Le autorità doganali del paese di esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore che effettui frequenti spedizioni di prodotti a norma del presente accordo a compilare dichiarazioni di origine indipendentemente dal valore dei prodotti in questione.

L'esportatore che richiede tale autorizzazione deve fornire alle autorità doganali tutte le garanzie necessarie per verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza degli altri requisiti del presente protocollo.

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di abuso.

 

Che cosa dovrebbe contenere la dichiarazione di origine?

  • per compilare una dichiarazione di origine, l'esportatore deve digitare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione (nella lingua appropriata) sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale: "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale...".
  • il testo della dichiarazione di origine può essere redatto in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE e figura nell' allegato IV. Verifica presso le autorità doganali eventuali requisiti supplementari.
  • devi firmare a mano la dichiarazione di origine. Se sei un esportatore autorizzato, sei esonerato da tale obbligo a condizione che le autorità doganali si impegnino per iscritto ad accettare la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione che ti identifichi.

Presentazione

  • la dichiarazione di origine può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o successivamente, purché sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.
  • quando compila una dichiarazione di origine, devi essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei tuoi prodotti.

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. L'accordo di partenariato economico UE-SADC si basa sui seguenti principi:

  • la verifica si basa sulla cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice.
  • i controlli sull'origine dei prodotti sono effettuati dalle autorità doganali locali — le visite della parte importatrice presso l'esportatore non sono consentite

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e ne informano le autorità della parte importatrice.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

  • informazioni sui requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
  • cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nella banca dati My Trade Assistant

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei vostri prodotti per richiedere tariffe preferenziali e delle norme relative alla verifica dell'origine da parte delle autorità doganali, si rimanda alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali di importazione ed esportazione in generale, consultare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

L'APE comprende un protocollo bilaterale tra l'UE e il Sudafrica sulla protezione delle indicazioni geografiche e sul commercio di vini e bevande spiritose.

  • l'UE protegge oltre 100 denominazioni sudafricane come Rooibos, la famosa infusione del Sud Africa e numerose denominazioni di vini come Stellenbosch e Paarl
  • Il Sud Africa protegge oltre 250 denominazioni dell'UE distribuite tra le categorie di alimenti, vini e bevande spiritose

Ciò significa, ad esempio, che un produttore di un paese diverso dal Sudafrica non può commercializzare un tè trasformato da un impianto proveniente dal proprio territorio con il nome simbolicamente importante Rooibos. Lo stesso vale per le denominazioni tradizionali dei prodotti dell'UE.

Scambi di servizi

Appalti pubblici

Investimenti

Altre zone

Concorrenza

  • l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati verso i paesi della SADC aderenti all'APE
  • l'UE ha ridotto al minimo le misure con effetti distorsivi della produzione e degli scambi commerciali
  • se l'industria locale è minacciata a causa dell'aumento delle importazioni dall'Europa, gli APE consentono l'attivazione di misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Risoluzione delle controversie

Nell'ambito dell'APE SADC, le controversie sono risolte mediante consultazione o mediazione e, in ultima analisi, mediante arbitrato. Al termine di un procedimento arbitrale, la parte convenuta adotta tutte le misure necessarie per conformarsi al lodo. In caso di inosservanza, l'altra parte ha diritto a un risarcimento o è autorizzata ad adottare tutte le misure del caso, come l'aumento dei dazi.

Sviluppo sostenibile

L'APE con la SADC si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell' accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo. L'accordo contiene quindi una delle lingue più forti in materia di diritti e sviluppo sostenibile disponibili negli accordi dell'UE.

  • la "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (ai sensi dell'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei benefici commerciali.
  • le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione degli APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

L'integrazione regionale

L'APE con la SADC riguarda tanto il commercio tra i paesi della SADC aderenti all'APE quanto il commercio con l'UE.

  • le norme di origine della SADC aderenti all'APE sostengono lo sviluppo di nuove catene del valore nella regione. Le disposizioni in materia di cumulo consentono l'applicazione di tariffe di sconto alle frontiere dell'UE per i frutti raccolti in un paese della regione e poi conservati e conservati in un altro paese. Questo tipo di norme di origine flessibili va a vantaggio delle imprese del settore agroalimentare, della pesca e dell'industria.
  • l'APE SADC armonizza i dazi dell'Unione doganale dell'Africa australe imposti sulle importazioni originarie dell'UE e migliora di conseguenza il funzionamento dell'unione doganale. In tal modo l'APE della SADC rafforza l'integrazione regionale.
  • ciascuno Stato della SADC aderente all'APE ha convenuto di estendere qualsiasi vantaggio da esso concesso all'UE anche agli altri Stati della SADC aderenti all'APE.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica agli aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le formalità amministrative. Per voi ciò significa meno stanchezza quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

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