L'accordo interinale di partenariato economico UE-Stati del Pacifico

L'accordo in sintesi

L'APE UE-Pacifico è stato ratificato dal Parlamento europeo nel gennaio 2011 e da Papua Nuova Guinea nel maggio 2011. Il governo delle Figi ha iniziato ad applicare l'accordo nel luglio 2014. Samoa ha aderito all'accordo nel dicembre 2018 e da allora lo applica. Anche le Isole Salomone hanno aderito all'accordo nel maggio 2020 e da allora lo applicano.

Tonga e Timor Leste hanno informato la Commissione europea della loro intenzione di aderire all'APE.

L'APE UE-Pacifico apre gli scambi di merci con l'UE. L'accordo comprende:

• accesso al mercato dell'UE in esenzione da dazi e contingenti per tutte le merci provenienti dagli Stati del Pacifico aderenti all'APE
• apertura asimmetrica e graduale dei loro mercati alle merci dell'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo e nei settori sensibili
• esclusione di alcuni settori e prodotti sensibili dalla liberalizzazione per quanto riguarda il Pacifico
• la possibilità per gli Stati del Pacifico di reintrodurre dazi e contingenti qualora le importazioni dall'UE perturbino o rischino di perturbare le loro economie locali
• norme sugli ostacoli tecnici agli scambi e sulle misure sanitarie e fitosanitarie per aiutare gli esportatori del Pacifico a rispettare le norme dell'UE in materia di importazioni
• procedure doganali efficienti e cooperazione rafforzata tra amministrazioni
• il miglioramento delle norme di origine per i prodotti della pesca trasformati provenienti dal Pacifico, la cosiddetta "fonte globale" che mira a stimolare la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo nella regione.

Paesi beneficiari

• Figi
• Papua Nuova Guinea
• Samoa
• Isole Salomone

Possibili paesi beneficiari futuri

• Tonga ha espresso l'intenzione di aderire all'APE.
• Timor Leste ha espresso l'intenzione di aderire all'APE.
• L'accordo rimane aperto all'adesione degli altri paesi ACP del Pacifico.

Disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico

L'APE UE-Pacifico prevede disposizioni asimmetriche a favore dei paesi del Pacifico, quali l'esclusione dei prodotti sensibili dalla liberalizzazione, lunghi periodi di liberalizzazione, norme di origine flessibili, oltre a garanzie e misure speciali per l'agricoltura, la sicurezza alimentare e le industrie nascenti.

Mentre i mercati dell'UE sono stati immediatamente e pienamente aperti, gli Stati del Pacifico aderenti all'APE aprono parzialmente e gradualmente i loro mercati alle importazioni dall'UE, tenendo pienamente conto delle differenze nei livelli di sviluppo.

Tariffe

• L'UE concede un accesso in esenzione da dazi e contingenti del 100 % a tutte le importazioni provenienti dai paesi del Pacifico aderenti all'APE. L'accesso al mercato dell'UE è permanente, pieno e libero per tutti i prodotti.
• I paesi aderenti all'APE del Pacifico eliminano gradualmente i dazi in parte e gradualmente come segue
  • Papua Nuova Guinea ha aperto volontariamente il proprio mercato all'88 % delle importazioni dell'UE a partire dal primo giorno (anche se avrebbe beneficiato di un periodo di transizione di 15 anni)
  • Le Figi stanno aprendo il loro mercato all'87 % delle importazioni dall'UE nell'arco di 15 anni
  • Samoa apre il suo mercato all'80 % delle importazioni dall'UE nell'arco di 20 anni
  • Le Isole Salomone aprono il loro mercato all'83 % delle importazioni dall'UE nell'arco di 15 anni
• In caso di improvviso aumento delle importazioni di alcune merci dell'UE nei paesi APE del Pacifico, i paesi aderenti all'APE del Pacifico possono applicare misure di salvaguardia, come i contingenti di importazione e la reintroduzione dei dazi, in circostanze eccezionali.

Utilizzare l'opzione di ricerca My Trade Assistant per trovare le informazioni esatte sui dazi e sulle tariffe per il tuo prodotto specifico, tenendo conto del suo paese di origine e di destinazione. In caso di dubbio, contatta le autorità doganali.

Norme di origine

Per poter beneficiare del trattamento preferenziale, il prodotto dovrà soddisfare le norme di origine previste dall'accordo. Consulta lostrumento interattivo di autovalutazione delle regole di origine (ROSA) in My Trade Assistant per valutare se il prodotto rispetta le norme di origine e come preparare i documenti corretti.

Informazioni generali sullenorme di originee sulle procedure di origine sono disponibili in questa sezione.

L'origine è la "nazionalità economica" delle merci commercializzate. Se sei nuovo all'argomento, puoi trovare un'introduzione ai concetti principali nella sezione relativa alle merci.

Norme di origine

Per poter beneficiare dell'aliquota preferenziale, il prodotto deve rispettare determinate norme che ne dimostrano l'origine.

Dove posso trovare le norme di origine?

Le norme di origine sono stabilite nel protocollo II relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Il mio prodotto è originario dell'UE o di uno Stato aderente all'APE del Pacifico?

Per poter beneficiare di una tariffa preferenziale inferiore o pari a zero nell'ambito dell'accordo di partenariato economico UE-Pacifico, il prodotto deve essere originario dell'UE o di uno Stato aderente all'APE del Pacifico. Un prodotto è considerato originario dell'UE o di uno Stato aderente all'APE del Pacifico se:

• interamente ottenuti nell'UE o in uno Stato aderente all'APE nel Pacifico, o
• fabbricato nell'UE o in uno Stato aderente all'APE del Pacifico utilizzando materiali non originari, e rispetta le norme specifiche per prodotto di cui all' allegato II
  (cfr. allegato 1 "Note introduttive") alle norme di origine specifiche per prodotto. Cfr. anche l' allegato II bis per norme alternative specifiche per determinati prodotti.

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel capitolo (ad esempio lavorazioni o trasformazioni insufficienti, regola del trasporto diretto). Vi sono inoltre ulteriori flessibilità per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto (ad esempio tolleranza o cumulo).

Esempi di norme specifiche per prodotto negli accordi commerciali dell'UE

• la regola del valore aggiunto — il valore di tutti i materiali non originari utilizzati non può superare una determinata percentuale del prezzo franco fabbrica del prodotto.
• la modifica della classificazione tariffaria — il processo di produzione comporta una modifica della classificazione tariffaria tra i materiali non originari e il prodotto finale, ad esempio la fabbricazione di carta (capitolo 48 del sistema armonizzato) a partire da pasta non originaria (capitolo 47 del sistema armonizzato);
• operazionispecifiche — è necessario un processo di produzione specifico, ad esempio la filatura di fibre per filati. Tali norme sono utilizzate principalmente nei settori tessile, dell'abbigliamento e chimico.
• una combinazione di queste diverse norme è possibile e le diverse norme sono rispettate in alternativa o in combinazione.

Consigli per aiutarti a rispettare le norme specifiche per prodotto

L'accordo prevede una maggiore flessibilità che ti aiuta a rispettare le norme specifiche per prodotto, come la tolleranza o il cumulo.

Tolleranza

• la regola di tolleranza consente al produttore di utilizzare materiali non originari normalmente vietati dalla norma specifica per prodotto fino al 15 % del prezzo franco fabbrica del prodotto
• tale tolleranza non può essere utilizzata per superare alcuna soglia massima di materiali non originari espressa in valore elencato nelle norme specifiche per prodotto.
• tolleranze specifiche si applicano ai tessili e agli indumenti classificati nei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, che sono inclusi nelle note da 5 a 6 dell'allegato 1 "Note introduttive"

Cumulo

L'accordo prevede i seguenti tipi di cumulo dell'origine:

• cumulo bilaterale, che consente che i materiali originari di uno Stato APE del Pacifico siano considerati originari dell'UE (e viceversa) se utilizzati nella fabbricazione di un prodotto
• cumulo integrale, che consente che i materiali non originari siano considerati originari dell'UE o degli Stati aderenti all'APE del Pacifico quando sono stati lavorati o trasformati in tali paesi o in altri Stati ACP o paesi e territori d'oltremare dell'UE
• ilcumulo diagonale, che consente di considerare i materiali originari di uno Stato aderente all'APE del Pacifico, di un altro Stato ACP o di un paese o territorio d'oltremare dell'UE come se fossero originari di uno Stato aderente all'APE del Pacifico o dell'UE se utilizzati nella produzione di un prodotto a determinate condizioni. Questo tipo di cumulo richiede l'esistenza di un accordo di cooperazione amministrativa tra i due paesi di origine.

Dal 22 febbraio 2 019 l'UE può applicare il cumulo diagonale con alcuni Stati ACP e con i paesi e territori d'oltremare dell'UE (GU C 69 del 22.2.2019, pag. 2).

• cumulo con i paesi in via di sviluppo limitrofi, che consente di considerare i materiali originari di tali paesi come originari di uno Stato del Pacifico quando sono utilizzati nella fabbricazione di un prodotto, purché siano soddisfatte determinate condizioni

Altre prescrizioni

Il prodotto deve inoltre soddisfare tutti gli altri requisiti applicabili specificati nel protocollo, quali lavorazioni o trasformazioni insufficienti o la regola del trasporto diretto:

Trasporto attraverso un paese terzo: regola del trasporto diretto

I prodotti originari devono essere trasportati dall'UE verso uno Stato aderente all'APE del Pacifico (e viceversa) senza essere ulteriormente trasformati in un paese terzo.

Il trasbordo o il deposito temporaneo in un paese terzo sono consentiti se i prodotti restano sotto la sorveglianza delle autorità doganali e non sono sottoposti a operazioni diverse da quelle

• scarico
• nuovo carico
• qualsiasi operazione destinata a conservarli in buono stato

I prodotti originari possono essere trasportati mediante tubazioni attraverso un territorio diverso da quello degli Stati aderenti all'APE del Pacifico o dell'UE.

Le prove del trasporto diretto dovranno essere presentate alle autorità doganali del paese importatore.

Restituzione dei dazi

La restituzione dei dazi precedentemente pagati sui materiali non originari utilizzati per fabbricare un prodotto esportato nell'ambito di una tariffa preferenziale è consentita dall'accordo di partenariato economico UE-Pacifico.

Procedure di origine

Gli esportatori e gli importatori devono seguire le procedure di origine. Le procedure di origine relative alle richieste di una tariffa preferenziale e alla verifica da parte delle autorità doganali sono definite nel titolo IV sulla prova dell'origine e nel titolo V sulle modalità di cooperazione amministrativa. Chiariscono, ad esempio, in che modo:

• per dichiarare l'origine di un prodotto
• per rivendicare le preferenze
• le autorità doganali possono verificare l'origine di un prodotto.

Come chiedere una tariffa preferenziale?

Per beneficiare del trattamento preferenziale occorre fornire una prova dell'origine.

• avrai bisogno
  • un certificato di circolazione delle merci EUR.1 o
  • una dichiarazione di origine
• la prova dell'origine è valida per un periodo di 10 mesi a decorrere dalla data del rilascio.
• non è richiesta alcuna prova dell'origine se il valore totale dei prodotti non supera
  • 500 EUR per piccoli imballaggi
  • 1,200 EUR per i bagagli personali

Prova dell'origine

Certificato di circolazione delle merci EUR.1

• I certificati di circolazione EUR.1 sono rilasciati dalle autorità doganali del paese di esportazione
• L'allegato III contiene un modello di certificato EUR.1 e fornisce istruzioni per la sua compilazione.
• l'esportatore che richiede il certificato deve essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei prodotti in questione.

Dichiarazione di origine (autodichiarazione dell'esportatore)

• gli esportatori possono autodichiarare che il loro prodotto è originario dell'UE o di uno Stato aderente all'APE del Pacifico presentando una dichiarazione di origine. La dichiarazione di origine può essere compilata da:
  • un esportatore autorizzato, oppure
  • qualsiasi esportatore, se il valore totale dei prodotti non supera i 6,000 EUR

Esportatori autorizzati

Gli esportatori ai sensi del presente accordo possono chiedere alle loro autorità doganali l'autorizzazione a compilare dichiarazioni di origine per prodotti di qualsiasi valore.

L'esportatore deve fornire garanzie sufficienti alle autorità doganali circa la possibilità di verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza di tutti gli altri requisiti dell'accordo (protocollo).

Le autorità doganali possono revocare lo status di esportatore autorizzato in caso di abuso.

Che cosa dovrebbe contenere la dichiarazione di origine?

• l'esportatore deve digitare, timbrare o stampare la seguente dichiarazione sulla fattura, sulla bolla di consegna o su altro documento commerciale di identificazione del prodotto (allegato IV): "L'esportatore dei prodotti contemplati dal presente documento (autorizzazione doganale n.... ) dichiara che, salvo indicazione contraria, tali prodotti sono di origine preferenziale...".
• la dichiarazione di origine può essere redatta in una qualsiasi delle lingue ufficiali dell'UE.
• devi firmare a mano la dichiarazione di origine. Se sei un esportatore autorizzato, sei esonerato da questo requisito a condizione che le autorità doganali si impegnino per iscritto ad accettare la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione che ti identifichi.

Presentazione

• la dichiarazione di origine può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o successivamente, purché sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce.
• quando compila una dichiarazione di origine, devi essere pronto a presentare documenti comprovanti il carattere originario dei tuoi prodotti.

Verifica dell'origine

Le autorità doganali possono verificare se un prodotto importato è effettivamente originario o soddisfa altri requisiti in materia di origine. La verifica si basa su

• cooperazione amministrativa tra le autorità doganali della parte importatrice e della parte esportatrice
• controlli effettuati dalle autorità doganali locali — le visite della parte importatrice presso l'esportatore non sono consentite

Le autorità della parte esportatrice determinano l'origine e ne informano le autorità della parte importatrice.

Requisiti del prodotto

Norme e requisiti tecnici

• informazioni sui requisiti tecnici, le norme e le procedure che le merci devono soddisfare per essere importate nell'Unione europea
• cerca le norme e i regolamenti specifici applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant

Requisiti sanitari e di sicurezza SPS

• scopri le norme generali in materia di salute, sicurezza, salute e fitosanitarie (SPS) che le merci devono rispettare per essere importate nell'Unione europea
• cerca le norme in materia di salute, sicurezza e SPS applicabili al tuo prodotto e al suo paese di origine nel My Trade Assistant

Documenti e procedure di sdoganamento

Per una descrizione di come dimostrare l'origine dei vostri prodotti per richiedere tariffe preferenziali e delle norme relative alla verifica dell'origine da parte delle autorità doganali, si rimanda alla sezione sulle norme di origine di cui sopra.

Scopri altri documenti e procedure di sdoganamento necessari per importare nell'Unione europea.

Per informazioni sulle procedure doganali di importazione ed esportazione in generale, consultare il sito web della DG Fiscalità e unione doganale.

Proprietà intellettuale e indicazioni geografiche

• trova informazioni specifiche sulla legislazione dell'UE in materia di PI e IG, nonché sulla politica dell'UE in materia di DPI nei confronti dei paesi meno sviluppati e in via di sviluppo
• trova informazioni generali sulla proprietà intellettuale e le indicazioni geografiche

Scambi di servizi

• trova informazioni specifiche sul mercato dei servizi dell'UE
• trova informazioni generali sulle norme, i regolamenti e le agevolazioni che disciplinano gli scambi di servizi

Appalti pubblici

• trova informazioni specifiche sul mercato degli appalti pubblici dell'UE
• trova informazioni generali sulla legislazione, le norme e l'accesso ai diversi mercati in materia di appalti pubblici

Investimenti

• trova informazioni specifiche sugli investimenti provenienti dall'estero nell'UE
• trova informazioni generali per consentire il tuo investimento all'estero 

Altre zone

Concorrenza

• dal 2 014 l'UE ha interrotto le sovvenzioni all'esportazione per tutti i prodotti esportati nei paesi aderenti all'APE
• l'UE ha ridotto al minimo le misure con distorsioni della produzione e degli scambi commerciali
• se l'industria locale è minacciata a causa dell'aumento delle importazioni dall'Europa, l'APE del Pacifico consente l'attivazione di misure volte a proteggere i settori industriali e l'industria nascente.

Sviluppo sostenibile e diritti umani

L'APE UE-Pacifico si basa esplicitamente sugli elementi "essenziali e fondamentali" stabiliti nell' accordo di Cotonou, vale a dire i diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

• la "clausola di non esecuzione" significa che possono essere adottate "misure appropriate" (ai sensi dell'accordo di Cotonou) se una delle parti non adempie ai propri obblighi in relazione agli elementi essenziali. Ciò può comprendere la sospensione dei benefici commerciali.
• le istituzioni congiunte APE hanno il compito di monitorare e valutare l'impatto dell'attuazione dell'APE sullo sviluppo sostenibile delle parti. In linea con l'accordo di Cotonou, la società civile e i parlamentari svolgono un ruolo chiaro.

Potenziamento delle capacità e assistenza tecnica

L'UE fornisce assistenza tecnica agli aiuti al commercio. Ciò aiuta i paesi ad adeguare le loro procedure doganali e a ridurre le formalità amministrative. Per voi ciò significa meno stanchezza quando si tratta di dogane.

Link e documenti utili

• Ilmio assistente commerciale — cerca le condizioni, le norme e i requisiti dettagliati per il tuo prodotto
• Cfr. il testo integrale dell'APE UE-Pacifico.
• Applicazione della deroga Allegato VII
• Deroghe PSR allegato II bis
• Certificato d'informazione allegato VI
• Intro note Allegato I
• Dichiarazione su fattura Allegato IV
• Dichiarazioni comuni
• PTOM — Paesi limitrofi Allegato VIII
• PSR allegato II
• Protocollo RoO
• Sudafrica Articolo 4 Allegato XII
• Esclusioni sudafricane allegato XI
• Dichiarazione del fornitore Allegato V