Sporazum o gospodarskem partnerstvu med EU in Cariforum

Na kratko

Sporazum o gospodarskem partnerstvu Cariforum-EU je bil podpisan oktobra 2008. Ne gre le za sporazum o trgovini z blagom, vključuje zaveze glede trgovine s storitvami, naložb, vprašanj, povezanih s trgovino, kot so politika konkurence, javna naročila, pravice intelektualne lastnine in vidiki trajnostnega razvoja. V dogovoru:

• pomaga obema regijama pri naložbah in medsebojni trgovini
• trgovcem iz EU in Karibov zagotavlja predvidljiv dostop do trga
• postopno odpira trg storitev EU, vključno z ustvarjalnim in razvedrilnim sektorjem, ter karibski trg za ponudnike storitev iz EU
• zagotavlja dostop do trga EU brez carin in kvot za vse izdelke.
• Izvoz občutljivih izdelkov iz EU se postopoma liberalizira v obdobju 25 let
• podjetjem CARIFORUMA omogoča vzpostavitev tržne prisotnosti v EU
• zagotavlja regionalno preferenčno klavzulo za trgovino v karibski regiji, ki spodbuja regionalno povezovanje in regionalne vrednostne verige.

Sporazum vključuje tudi ločen protokol o sodelovanju v kulturi, katerega cilj je izboljšati pogoje, ki urejajo izmenjavo kulturnih dejavnosti, dobrin in storitev med državami CARIFORUMA in EU. Sporazum o gospodarskem partnerstvu Cariforum-EU je prvi trgovinski sporazum, v katerega je EU izrecno vključila celovite določbe o kulturi.

Države upravičenke

Skupno 14 držav CARIFORUMA izvaja sporazume o gospodarskem partnerstvu Cariforum-EU:

• Dominikanska republika
• Karibska skupnost:
  • Antigva in Barbuda
  • Bahami
  • Barbados
  • Belize
  • Dominika
  • Grenada
  • Gvajana
  • Jamajka
  • Sveta Lucija
  • Sveti Vincencij in Grenadine
  • Sveti Krištof in Nevis
  • Surinam
  • Trinidad in Tobago

Sporazum je decembra 2009 podpisal tudi Haiti, vendar ga še ne uporablja, dokler ga ne ratificira parlament.

Asimetrične določbe v korist karibskih držav

Sporazum o gospodarskem partnerstvu predvideva asimetrije v korist držav AKP, kot so izključitev občutljivih proizvodov iz liberalizacije, dolga obdobja liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, varnost preskrbe s hrano in zaščito mladih industrijskih panog.

Čeprav so trgi EU takoj in v celoti odprti, imajo države CARIFORUMA na voljo 15–25 let, da se odprejo za uvoz iz EU. Poleg tega bodo proizvajalci 17 % najbolj občutljivega blaga (večinoma iz poglavij HS 1–24) trajno zaščiteni pred konkurenco.

Tarife

• EU odobri 100-odstotni dostop brez carin in kvot za vse blago iz držav Cariforum. Dostop do trga EU je stalen, popoln in brezplačen za vse proizvode iz Cariforuma
• Karribske države postopoma odpravljajo dajatve v obdobju 15–25 let. 17 % proizvodov in storitev se šteje za občutljive in so v celoti izključeni iz liberalizacije. Če se uvoz nekaterega blaga EU v države CARIFORUMA nenadoma poveča in ogrozi lokalno proizvodnjo, se lahko uporabijo zaščitni ukrepi, kot so uvozne kvote.
• Vse carinske dajatve so navedene v prilogah 1, 2 in 3 k sporazumu o gospodarskem partnerstvu CARIFORUM-EU. Opozoriti je treba, da vse države Cariforuma ne sledijo istemu načrtu liberalizacije.
• Uporabite možnost iskanja Mojega trgovinskega pomočnika in poiščete natančne informacije o dajatvah in tarifah za določen izdelek ob upoštevanju države porekla in namembne države. Če ste v dvomih, se obrnite na svoje carinske organe.
•  Obstajajo posebne določbe o uvozu mleka v prahu v Dominikansko republiko – obstajajo uvozne kvote s preferencialnimi carinami.

Pravila o poreklu

Da bi bil vaš izdelek upravičen do preferencialne obravnave, mora izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Preverite interaktivnoorodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA) v mojem trgovinskem pomočniku, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Uporablja sepoglavje o pravilih o poreklu v sporazumih o gospodarskem partnerstvu.

Zahteve za izdelke

Tehnična pravila in zahteve

Seznanite se s tehničnimi zahtevami, pravili in postopki, ki jih mora izpolnjevati blago, da se lahko uvozi v Evropsko unijo.

Posebna pravila in predpise, ki se uporabljajo za vaš izdelek in državo porekla, poiščite pri Moji trgovinski pomočniku. Da bi lahko preverili zahteve za vaš proizvod, morate najprej navesti njegovo carinsko oznako. Če carinske oznake ne poznate, jo lahko poiščete z imenom svojega izdelka v vgrajenem iskalniku.

Zdravstvene in varnostne zahteve SEP

• Seznanite se z zdravstvenimi, varnostnimi, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi, ki jih mora izpolnjevati blago, da se lahko uvozi v Evropsko unijo.
• Poiščite zdravstvena, varnostna in sanitarna pravila, ki se uporabljajo za vaš izdelek in državo porekla v Moji trgovinski pomočnik. Da bi lahko preverili zahteve za vaš proizvod, morate najprej navesti njegovo carinsko oznako. Če je ne poznate, jo lahko z iskalnikom poiščete z imenom vašega proizvoda.

Dokumenti in postopki za carinjenje

Dokazila o poreklu

Da bi bili upravičeni do preferencialnih stopenj dajatev, morajo biti izdelki s poreklom iz držav podpisnic SGP opremljeni z dokazilom o poreklu. Dokazilo o poreklu ostane veljavno 10 mesecev. To je lahko:

• Potrdilo o gibanju blaga EUR.1, ki ga izdajo carinski organi države izvoznice. Izvoznik (ali pooblaščeni zastopnik), ki vlaga zahtevek za potrdilo, mora biti pripravljen na zahtevo predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov, in izpolnjevati druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu. Dokazilo o poreklu velja deset mesecev od datuma izdaje.
• Izjava na računu – ki jo izda kateri koli izvoznik za pošiljke z vrednostjo do 6 000 EUR ali pooblaščeni izvozniki za pošiljke katere koli vrednosti. Pri izpolnjevanju izjave na računu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla izdelkov in izpolnjevanje drugih zahtev Protokola o pravilih o poreklu.

Kumulativno obravnavanje

V primeru zahtevkov za kumulacijo v zvezi z uporabo materialov partnerice SGP, države AKP, ki ni država CARIFORUMA, ali ČDO ali obdelave ali predelave, opravljene v teh državah, je treba carinskim organom predložiti:

• za dobavljene materiale potrdilo o gibanju blaga EUR.1 ali izjava dobavitelja;
• za opravljeno obdelavo ali predelavo ločeno izjavo dobavitelja.

Za vsako dobavljeno pošiljko materialov je treba na računu, dobavnici ali drugem trgovinskem dokumentu predložiti ločeno izjavo dobavitelja, ki v celoti opisuje te materiale.

Drugi dokumenti

• Več o drugih dokumentih o carinjenju in postopkih, potrebnih za uvoz v Evropsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

• Namen določb v zvezi z avtorskimi pravicami je zagotoviti, da imetniki pravic iz EU in držav CARIFORUMA prejmejo ustrezno nadomestilo za uporabo njihovih del. Zato bi morali imetniki pravic CARIFORUMA, ki želijo izvažati izdelke ali storitve z avtorskimi pravicami v EU, lažje dobiti plačilo za uporabo takih izdelkov in storitev.
• Sporazum o gospodarskem partnerstvu (poglavje o storitvah) vsebuje zaveze 27 držav članic EU (razen Belgije) glede dostopa do trga za izmenjavo razvedrilnih storitev, razen avdiovizualnih. To pomeni, da lahko umetniki, glasbeniki in drugi kulturni delavci Cariforuma, ki so registrirani kot podjetje, svoje člane ali zaposlene pošljejo v 27 držav EU, da bi opravljali razvedrilne storitve, kot so predstave, ki so zaščitene z avtorskimi in sorodnimi pravicami.
• Pogajanja o sporazumu o zaščiti geografskih označb še potekajo.

• Posebne informacije o zakonodaji EU o intelektualni lastnini in zeleni infrastrukturi ter politiki EU na področju pravic intelektualne lastnine do najmanj razvitih držav in držav v razvoju
• Splošne informacije o intelektualni lastnini in geografskih označbah

Trgovina s storitvami

Ker je sporazum o gospodarskem partnerstvu asimetričen v korist karibskih držav, Cariforum odpre 65–75 % njihovih trgov s poudarkom na sektorjih, ki najbolj vplivajo na razvoj in v katerih so potrebne naložbe in prenos tehnologije, medtem ko EU odpre 90 % svojega trga storitev.

Obe strani trenutno razpravljata o:

• turizem
• aktivacija kulturnega protokola
• ustanovitev odbora za storitve

Prosimo, da

• Posebne informacije o trgu EU za storitve
• Splošne informacije o pravilih, predpisih in olajšavah, ki urejajo trgovino s storitvami

Javno naročanje

• Posebne informacije o trgu javnih naročil EU
• Splošne informacije o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov

Naložbe

• Posebne informacije o tujih naložbah v EU
• Splošne informacije, ki vam omogočajo naložbe v tujini 

Drugo (konkurenca, direktiva o varnosti igrač)

Sporazum o gospodarskem partnerstvu prispeva k razvoju Karibov z večjim vključevanjem v svetovno in regionalno trgovino ter novimi tržnimi priložnostmi:

• odpiranje trgovine s storitvami in naložb
• olajšanje poslovanja na Karibih – vključno s pravili za zagotavljanje poštene konkurence
• zagotavljanje finančne podpore EU za pomoč pri:
  • vlade izvajajo podjetja, ki izvajajo SGP
  • uporaba sporazuma o gospodarskem partnerstvu za večji izvoz in privabljanje več zunanjih naložb

Tekmovanje

EU od leta 2014 ukinja izvozne subvencije za vse proizvode, izvožene v države podpisnice SGP.

EU je čim bolj zmanjšala ukrepe z učinki, ki izkrivljajo proizvodnjo in trgovino.

Če je lokalna industrija ogrožena zaradi povečanega uvoza iz Evrope, sporazumi o gospodarskem partnerstvu omogočajo uvedbo ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mladih gospodarskih panog.

Trajnostni razvoj

Sporazum o gospodarskem partnerstvu izrecno temelji na „bistvenih in temeljnih“ elementih Sporazuma iz Cotonouja, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju. Sporazumi o gospodarskem partnerstvu tako vsebujejo nekaj najmočnejših izrazov o pravicah in trajnostnem razvoju, ki so na voljo v sporazumih EU.

• „Klavzula o neizvajanju“ pomeni, da se „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Cotonouja) lahko sprejmejo, če katera koli pogodbenica ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje začasno ukinitev trgovinskih ugodnosti.
• Naloga skupnih institucij SGP je spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu na trajnostni razvoj pogodbenic. V skladu s Sporazumom iz Cotonouja imajo civilna družba in poslanci jasno vlogo.

Regionalno vključevanje

Države CARIFORUMA se med seboj tesneje povezujejo. Sporazum o gospodarskem partnerstvu prispeva k lažjemu izvozu blaga in storitev med:

• vse države CARIFORUMA
• 17 karibskih ozemelj, ki so neposredno povezana z državami EU (štiri francoske „najbolj oddaljene regije“ in 13 čezmorskih ozemelj – šest britanskih, šest nizozemskih in eno francosko)
• Države CARIFORUMA so se zavezale, da bodo druga drugi ponudile enake preference kot EU (še ne izvajajo v celoti)
• Med letoma 2014 in 2020 je EU v okviru programa regionalnega sodelovanja zagotovila 346 milijonov EUR. 

Krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč

EU pomaga karibskim vladam pri izpolnjevanju njihovih zavez, in sicer na naslednje načine:

• Prvič, EU financira strukture za izvajanje sporazumov o gospodarskem partnerstvu na celotnem območju Karibov. Ti imajo sedež v nacionalnih ministrstvih za trgovino in v direktoratu Cariforuma pri sekretariatu Karibske skupnosti (CARICOM).
• Drugič, EU v okviru svojega ERS od leta 2012 financira izvajanje sporazumov o gospodarskem partnerstvu ter programe za razvoj zasebnega sektorja za vlade in podjetja. EU v sodelovanju z več karibskimi in mednarodnimi organi pomaga karibskim državam
  • posodobitev načina pobiranja davkov in zbiranja statističnih podatkov
  • pomoč podjetjem pri izpolnjevanju zdravstvenih, varnostnih in okoljskih standardov EU
  • diverzifikacija gospodarstev s podpiranjem rasti v storitvenem sektorju
  • Ustanovitev agencij za konkurenco, trgovinsko obrambo in zaščitne ukrepe za
    zagotavljanje tehnične pomoči na področju pravic intelektualne lastnine
• Tretjič, EU vlaga v pomoč vladam pri vključevanju na druge načine
  • po vsej CARICOM: z oblikovanjem enotnega trga in gospodarstva (CSME)
  • v Demokratični republiki in na Haitiju: s spodbujanjem tesnejšega sodelovanja med obema
  • v vzhodnih Karibih: s prizadevanji za tesnejše povezovanje
• Četrtič, EU financira podobno delo tudi prek svojih programov za posamezne države.
  • vse države imajo vzpostavljene koordinatorje in strukture SGP
  • skoraj vse države so izvedle postopne kroge znižanj tarif v letih 2011 in 2013, 2015 in 2017, kot je bilo dogovorjeno v sporazumu o gospodarskem partnerstvu.
  • trenutno potekajo prizadevanja za okrepitev regionalnega organa za standardizacijo CROSQ in regionalne agencije za varnost hrane CAHFSA, ustanovljene leta 2010.

Skupne institucije

EU je pomagala tudi pri izvajanju sporazuma o gospodarskem partnerstvu s sodelovanjem s karibskimi državami pri vzpostavitvi več novih, skupnih karibskih in evropskih institucij.

Ti organi naj bi spremljali, kako obe regiji izvajata sporazum v praksi. Njihov namen je tudi zagotoviti pozitivne rezultate SGP in rešiti morebitne težave.

Šest skupnih institucij CARIFORUM-EU:

• Skupni svet
• Odbor za trgovino in razvoj (T&DC)
• Parlamentarni odbor
• Posvetovalni odbor
• Posebni odbor za carinsko sodelovanje in olajševanje trgovine
• Posebni odbor za kmetijstvo.

Pomoč karibskim podjetjem

EU pomaga tudi pri izvajanju sporazuma o gospodarskem partnerstvu v praksi prek partnerstva s karibsko agencijo za izvoz, ki spodbuja trgovino in naložbe po vsej regiji.

EU financira programe za pomoč karibskemu izvozu pri tesnem sodelovanju s karibskimi podjetji, da bi ta lahko uporabila sporazum o gospodarskem partnerstvu za večji razvoj svoje proizvodnje in izvoza, tako v druge karibske države kot v EU.

Agencija sodeluje tudi z najbolj oddaljenimi regijami EU ter čezmorskimi državami in ozemlji na Karibih, da bi spodbudila trgovino med njimi in preostalo regijo.

Sodelovanje na področju kulture

Protokol o sodelovanju v kulturi vzpostavlja okvir za tesnejše sodelovanje pri izmenjavah v zvezi s kulturnimi dejavnostmi ter dobrinami in storitvami med Cariforumom in EU.

Uporabne povezave in dokumenti

• Moj trgovinski pomočnik – vse, kar morate vedeti za svoj izvoz/uvoz iz EU/v EU
• Karibski izvoz– agencija za celotno regijo, ki podpira karibske izvoznike
• Center za razvoj podjetništva CRP– agencija, ki pomaga podjetjem, da postanejo konkurenčnejša
• Karibsko združenje agencij za spodbujanje naložb– vključuje povezave do vseh 15 agencij za spodbujanje naložb držav CARIFORUMA
• EU podpira pomoč karibskim državam za trgovino
• EU ima delegacijo za države CARIFORUMA in druge delegacije v državah članicah.
• Pravila o poreklu iz Sporazuma o gospodarskem partnerstvu Cariforum-EU (SGP)