Economische partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Oost- en Zuidelijk Afrika (ESA)

De EPO EU-ESA maakt het voor mensen en bedrijven uit de twee regio’s gemakkelijker om in elkaar te investeren en handel met elkaar te drijven, en om de ontwikkeling in Oost- en Zuidelijk Afrika te stimuleren. Ontdek hoe de economische partnerschapsovereenkomsten van de EU met vijf Afrikaanse staten (Comoren, Madagaskar, Mauritius, de Seychellen en Zimbabwe) uw handel ten goede kunnen komen.

In één oogopslag

De tussentijdse economische partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en Oost- en Zuidelijk Afrika (EU-ESA iEPA) is in augustus 2009 ondertekend door Mauritius, de Seychellen, Zimbabwe en Madagaskar en is in mei 2012 voorlopig toegepast. In januari 2013 heeft het Europees Parlement ingestemd met de overeenkomst. De Comoren hebben de overeenkomst in juli 2017 ondertekend en zijn in februari 2019 begonnen met de toepassing ervan.

De EPO EU-ESA omvat:

  • afschaffing van alle EU-rechten en -contingenten voor de invoer uit de OZA-staten;
  • de geleidelijke openstelling van de ESA-markten voor EU-uitvoer;
  • gedetailleerde bepalingen inzake oorsprongsregels, visserij en handelsbescherming;
  • samenwerking op het gebied van technische handelsbelemmeringen en normen inzake de gezondheid van dieren en planten;
  • regels inzake ontwikkelingssamenwerking;
  • mechanismen voor geschillenbeslechting.

Op 10 juni 2026 hebben de EU en vier staten in Oostelijk en Zuidelijk Afrika (ESR4) (Comoren, Madagaskar, Mauritius en de Seychellen) onderhandelingen afgerond om de momenteel uitgevoerde economische partnerschapsovereenkomst (EPO) te versterken. De versterkte EPO is de eerste moderne en brede vrijhandelsovereenkomst tussen de EU en partners in Afrika bezuiden de Sahara, aangezien zij betrekking heeft op alle handelsgerelateerde gebieden, zoals oorsprongsregels, technische handelsbelemmeringen, douane en handelsfacilitatie, sanitaire en fytosanitaire normen, landbouw, handel en duurzame ontwikkeling, handel in diensten, liberalisering van investeringen en digitale handel, intellectuele-eigendomsrechten, transparantie bij overheidsopdrachten en economische en ontwikkelingssamenwerking. De overeenkomst blijft openstaan voor toetreding door andere OZA-staten. De tekst wordt momenteel juridisch onderzocht en de werkzaamheden voor de ondertekenings- en ratificatieprocedures zullen van start gaan.

Begunstigde landen

  • Comoren
  • Madagaskar
  • Mauritius
  • Seychellen
  • Zimbabwe
  • De deal blijft openstaan voor andere landen uit de regio die bereid zijn zich aan te sluiten.

Handelsbeeld

  • De totale handel in goederen tussen de EU en de landen van Oostelijk en Zuidelijk Afrika (ESR) bedroeg in 2024 9,3 miljard EUR.
  • De uitvoer van ESA naar de EU wordt gedomineerd door ruwe tabak, koffie, bereide of verduurzaamde vis, ruwe olie, snijbloemen en vanille.
  • De belangrijkste uitvoer van de EU naar de OZA-regio omvat machines en apparaten, vervoermiddelen en chemische stoffen.
  • Meer dan de helft van de totale handel tussen de EU en de ESA vindt plaats met de ESA-5-landen (Comoren, Madagaskar, Mauritius, de Seychellen en Zimbabwe), die sinds 2012 een tussentijdse economische partnerschapsovereenkomst met de EU uitvoeren; sinds het begin van de overeenkomst is de handel van de EU met deze landen met 31 % toegenomen.
  • De handel in diensten tussen de EU en de ESA-5-landen groeit ook, tot 4,5 miljard EUR in 2023, met een EU-invoer ter waarde van 2,8 miljard EUR en een uitvoer van 1,9 miljard EUR.

Asymmetrische bepalingen ten gunste van de ESA-landen

De EPO EU-ESA voorziet in asymmetriebepalingen ten gunste van de ESA-landen, zoals de uitsluiting van gevoelige producten van liberalisering, lange liberaliseringsperioden, flexibele oorsprongsregels en speciale waarborgen en maatregelen voor landbouw, voedselzekerheid en de bescherming van de opkomende industrie.

  • Terwijl de EU-markten onmiddellijk en volledig werden opengesteld, stellen de OZA-staten hun markten gedeeltelijk open voor invoer uit de EU, ten volle rekening houdend met de verschillen in ontwikkelingsniveaus.

Tarieven

De EU verleent 100% rechten- en contingentvrije toegang tot alle invoer uit OZA-landen. De toegang tot de EU-markt is permanent, volledig en gratis voor alle producten.

De OZA-landen schaffen de rechten gedeeltelijk af, overeenkomstig hun afzonderlijke lijsten die als bijlage bij de tussentijdse EPO zijn gevoegd, en wel als volgt:

  • Madagaskar liberaliseert 81 % van de EU-invoer;
  • Mauritius 96%;
  • de Seychellen 98 %;
  • Zimbabwe voor 80%.

Gevoelige producten kunnen volledig van liberalisering worden uitgesloten. De belangrijkste uitsluitingen van liberalisering zijn:

  • Madagaskar: vlees, melk en kaas, visserij, groenten, granen, oliën en vetten, eetbare bereidingen, suiker, cacao, dranken, tabak, chemicaliën, artikelen van kunststof en papier, textiel, metalen artikelen, meubels;
  • Mauritius: levende dieren en vlees, eetbare producten van dierlijke oorsprong, vetten, eetbare bereidingen en dranken, chemicaliën, kunststoffen en rubberen artikelen van leder en bonthuiden, ijzer en amp; staal en elektronische consumptiegoederen;
  • Seychellen: vlees, visserij, dranken, tabak, lederwaren, glas en keramische producten en voertuigen;
  • Zimbabwe: producten van dierlijke oorsprong, granen, papier voor dranken, kunststoffen en rubber, textiel en kleding, schoeisel, glas en keramiek, consumentenelektronica en voertuigen.

Gebruik de zoekoptie van Mijn handelsassistent om de exacte informatie over rechten en tarieven voor uw specifieke product te vinden, rekening houdend met het land van oorsprong en bestemming. Neem bij twijfel contact op met uw douaneautoriteiten.

Oorsprongsregels

Om in aanmerking te komen voor een preferentiële behandeling, moet uw product voldoen aan de oorsprongsregels in het kader van de overeenkomst. Raadpleeg het interactieve instrument voor zelfbeoordeling van oorsprongsregels (ROSA) in Mijn handelsassistent om na te gaan of uw product aan de oorsprongsregels voldoet en hoe u de juiste documenten kunt opstellen. Het protocol betreffende de oorsprongsregels is in januari 2020 gewijzigd en in maart 2020 in werking getreden.

De OZA-landen passen momenteel het geactualiseerde protocol inzake de oorsprongsregels toe, met inbegrip van bepalingen voor cumulatie met buurlanden onder bepaalde voorwaarden.

Producten moeten voldoen aan de EPO-oorsprongsregels om in aanmerking te komen voor preferentiële behandeling; gebruik Mijn handelsassistent en de ROSA-tool voor begeleiding.

Productvereisten

Technische voorschriften en voorschriften

  • Kom meer te weten over de technische vereisten, regels en procedures waaraan goederen moeten voldoen om in de Europese Unie te worden ingevoerd.
  • Zoek naar de specifieke regels en voorschriften die van toepassing zijn op uw product en het land van oorsprong in de My Trade Assistant-database.

Gezondheids- en veiligheidseisen SPS

Documenten en procedures voor douaneafhandeling

Bewijzen van oorsprong

Om toegelaten exporteur te worden, moet u aan uw douaneautoriteiten de oorsprong van uw producten kunnen aantonen, evenals alle andere vereisten die zij kunnen opleggen.

De douaneautoriteiten kunnen uw status van toegelaten exporteur intrekken in geval van misbruik. Neem voor meer informatie over de procedures contact op met uw douaneautoriteiten.

Om voor preferentiële rechten in aanmerking te komen, moeten producten van oorsprong uit OZA-landen vergezeld gaan van een bewijs van oorsprong. Het bewijs van oorsprong blijft 10 maanden geldig. Dit kan zijn:

  1. een certificaat inzake goederenverkeer EUR.1, afgegeven door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer. De exporteur (of gemachtigde vertegenwoordiger) die een certificaat aanvraagt, moet bereid zijn op verzoek documenten over te leggen waaruit de oorsprong van de betrokken producten blijkt en die aan de andere eisen van het Protocol betreffende de oorsprongsregels voldoen.
  2. een factuurverklaring – afgegeven door een exporteur, voor zendingen met een waarde van 6 000 EUR of minder, of door toegelaten exporteurs, voor zendingen van welke waarde dan ook. Wanneer u een factuurverklaring invult, moet u bereid zijn documenten over te leggen waaruit de oorsprong van uw producten blijkt en die voldoen aan de andere eisen van het Protocol betreffende de oorsprongsregels.

Andere documenten

Meer informatie over andere inklaringsdocumenten en -procedures die nodig zijn voor invoer in de Europese Unie.

Intellectuele eigendom en geografische aanduidingen

Handel in diensten

Overheidsopdrachten

Investeringen

Andere gebieden

Mededinging

  • Sinds 2014 is de EU gestopt met exportsubsidies voor alle producten die naar EPO-landen worden uitgevoerd.
  • De EU heeft maatregelen met productie- en handelsverstorende gevolgen tot een minimum beperkt
  • Als de lokale industrie wordt bedreigd door invoerpieken uit Europa, maakt de EPO het mogelijk maatregelen te nemen om industriële sectoren en opkomende industrie te beschermen.

Duurzame ontwikkeling

De EPO EU-ESA is uitdrukkelijk gebaseerd op de "essentiële en fundamentele" elementen van de Overeenkomst van  Samoa, namelijk mensenrechten, democratische beginselen, de rechtsstaat en goed bestuur.

  • De "niet-uitvoeringsclausule" betekent dat "passende maatregelen" (zoals uiteengezet in de Overeenkomst van Samoa) kunnen worden genomen indien een partij haar verplichtingen met betrekking tot de essentiële elementen niet nakomt. Dit kan de opschorting van handelsvoordelen omvatten.
  • De gezamenlijke EPO-instellingen hebben tot taak het effect van de uitvoering van de EPO op de duurzame ontwikkeling van de partijen te monitoren en te beoordelen.

Regionale integratie

De EPO bevordert de paraatheid van de ESA-landen voor de tenuitvoerlegging van de Afrikaanse continentale vrijhandelsruimte (AfCFTA) in het kader van de Afrikaanse Unie, als bouwsteen voor regionale economische integratie.

Ontwikkelingssamenwerking, capaciteitsopbouw en technische bijstand

  • De EU verleent steun via bestaande instrumenten.
  • De EU is overeengekomen financiële bijstand te verlenen voor het opzetten van een EPO-coördinatiemechanisme om te zorgen voor doeltreffende onderhandelingssteun voor de vijf OZA-landen. Het zorgt voor passende coördinatie en technische ondersteuning, zodat zij effectief kunnen deelnemen aan het onderhandelingsproces.

Nuttige links en documenten

Snelle links