Sporazumi o gospodarskem partnerstvu (SGP)

Na kratko

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu so trgovinski in razvojni sporazumi med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP). V celoti in takoj odpirajo trge EU, medtem ko so partnerice AKP v prehodnih obdobjih le delno odprte za uvoz iz EU.

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu:

• so proces, ki izhaja iz podpisa Sporazuma iz Cotonouja.
• so „po meri“ prilagojeni posebnim regionalnim okoliščinam.
• so sporazumi, ki so skladni s STO, vendar presegajo običajne sporazume o prosti trgovini, ki se osredotočajo na razvoj držav AKP, ob upoštevanju njihovih socialno-ekonomskih razmer ter vključujejo sodelovanje in pomoč državam AKP, da bi imele koristi od teh sporazumov.
• zagotoviti možnosti za obsežno trgovinsko sodelovanje na področjih, kot so sanitarne norme in drugi standardi.
• ustanoviti skupne institucije, ki spremljajo izvajanje sporazumov in obravnavajo trgovinska vprašanja na sodelovalen način.
• zasnovaneso tako, da bodo gonilne sile sprememb, ki bodo pomagale pri zagonu reform in prispevale k dobremu gospodarskemu upravljanju. To bo partnericam AKP pomagalo pritegniti naložbe in spodbuditi njihovo gospodarsko rast.

Države upravičenke

Na splošno 32 držav AKP že izvaja sporazume o gospodarskem partnerstvu v sedmih regijah:

• Osrednja Afrika – Kamerun
• Vzhodna in južna Afrika (ESA) – Komori, Madagaskar, Mauritius, Sejšeli in Zimbabve. Tukaj najdete dogovor s posebnimi določbami.
• Vzhodnoafriška skupnost se dvostransko izvaja v okviru sporazuma o gospodarskem partnerstvu med EU in Kenijo.
• Južnoafriška razvojna skupnost (SADC) – Bocvana, Eswatini, Lesoto, Mozambik, Namibija, Južna Afrika
• Zahodna Afrika – Slonokoščena obala in Gana
• Karibi – Antigva in Barbuda, Bahami, Barbados, Belize, Dominikanska republika, Grenada, Gvajana, Jamajka, Sveta Lucija, Saint Vincent, St. Kitts in Nevis, Surinam, Trinidad in Tobago. 
• Pacifik – Fidži, Papua Nova Gvineja, Samoa in Salomonovi otoki.

Dve afriški regiji – Zahodna Afrika in Vzhodnoafriška skupnost – še nista zaključili postopka podpisa, medtem ko so te regionalne sporazume o gospodarskem partnerstvu podpisale države članice EU in 15 od 16 zahodnoafriških držav ter 2 od 5 držav Vzhodnoafriške skupnosti.

Oglejte si pregled izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu v različnih partnerskih državah.

Asimetrične določbe v korist držav AKP

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu predvidevajo določbe o asimetriji v korist držav AKP, kot so izključitev občutljivih proizvodov iz liberalizacije, dolga obdobja liberalizacije, prožna pravila o poreklu ter posebni zaščitni ukrepi in ukrepi za kmetijstvo, prehransko varnost in zaščito mlade industrije.

• Medtem ko so trgi EU takoj in v celoti odprti, imajo države AKP 15 let časa, da se odprejo za uvoz iz EU (z zaščito pred občutljivim uvozom), v izjemnih primerih pa do 25 let. Poleg tega bodo proizvajalci, ki imajo 20 % najbolj občutljivega blaga, uživali trajno zaščito pred konkurenco.

Tarife

• EU dodeli ničelne dajatve in ničelne kvote za uvoz iz držav AKP. Dostop do trga EU je stalen, popoln in brezplačen za vse izdelke iz SGP.
• Države AKP postopoma odpravljajo dajatve, in sicer v 15–25 letih. Občutljivi izdelki, kot so živila, so lahko popolnoma izključeni iz liberalizacije. Če se uvoz določenega blaga EU v države AKP nenadoma poveča, se uporabljajo zaščitni ukrepi, kot so uvozne kvote. Nekateri sporazumi o gospodarskem partnerstvu državam AKP omogočajo uvedbo novih dajatev iz posebnih razlogov, povezanih z razvojem.
• Uporabite možnost iskanja My Trade Assistant, da najdete natančne informacije o dajatvah in tarifah za vaš določen izdelek, ob upoštevanju države porekla in namembne države. Če ste v dvomih, se obrnite na svoje carinske organe.

Pravila o poreklu

Za upravičenost do preferencialne obravnave bo moral vaš izdelek izpolnjevati pravila o poreklu iz sporazuma. Prosimo, preverite interaktivno „Orodje za samoocenjevanje pravil o poreklu (ROSA)“ v My Trade Assistant, da ocenite, ali vaš izdelek izpolnjuje pravila o poreklu, in ugotovite, kako pripraviti pravilne dokumente.

Prožna pravila o poreklu državam AKP omogočajo izvoz proizvodov z vložki iz drugih držav, zlasti v ključnih sektorjih – kmetijstvu, ribištvu, tekstilu in oblačilih. Tekstilni izdelek lahko na primer vstopi v EU brez dajatev, če je vsaj ena faza njegove proizvodnje, kot sta tkanje ali pletenje, potekala v državi podpisnici sporazuma o gospodarskem partnerstvu.

Toleranca

Odstopanja, vključena v sporazume o gospodarskem partnerstvu, so milejša od običajnih. Cena končnega izdelka franko tovarna znaša 15 %, namesto 10 %, predvidenih v večini sporazumov EU. Za tekstil in oblačila bodo veljala posebna odstopanja.

Kumulacija

Splošne določbe SGP vključujejo naslednje vrste kumulacije:

• Bilateralna kumulacija z EU
• Diagonalna kumulacija in popolna kumulacija s ČDO in državami AKP. Določbe, ki se uporabljajo v različnih sporazumih o gospodarskem partnerstvu, se lahko razlikujejo. Preverite ustrezne določbe za vsak sporazum o gospodarskem partnerstvu. V večini izvedenih sporazumov o gospodarskem partnerstvu se bo kumulacija z vsemi državami AKP (kot je opredeljeno v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu) uporabljala le, če:
  • so države, vključene v pridobitev statusa porekla, sklenile sporazume o upravnem sodelovanju;
  • surovine in končni izdelki so pridobili status blaga s poreklom z uporabo istih pravil o poreklu, kot so tista, ki so vključena v SGP.
• Kumulacija s sosednjimi državami v razvoju. Materiali s poreklom iz sosednje države v razvoju (ki pripadajo skladnemu geografskemu subjektu), ki ni država AKP, se lahko štejejo za materiale s poreklom iz držav SGP, če so vgrajeni v tam pridobljeni izdelek. Upoštevajte naslednje:
  • Seznam, ki se šteje za sosednjo državo, je priložen vsakemu protokolu.
  • Da bi se ta vrsta kumulacije lahko uporabljala, jo morajo zahtevati države podpisnice SGP.
  • V tem primeru so pravila o poreklu, ki se uporabljajo za surovine iz sosednjih držav, opredeljena v vsakem sporazumu o gospodarskem partnerstvu.

Za SADC SGP, ki se začasno uporablja od 16. septembra 2016, obstajata dve drugi vrsti kumulacije, ki nadomeščata določbe v zvezi s kumulacijo s sosednjimi državami v razvoju. Ti so:

• Kumulacija v zvezi z materiali, za katere velja dajatev prosta obravnava držav z največjimi ugodnostmi (MFN) v Evropski uniji
• Kumulacija v zvezi z materiali s poreklom iz drugih držav, ki so upravičene do preferencialnega dostopa do Evropske unije brez carin in kvot

V praksi zgoraj navedeno državam SADC, ki izvajajo SGP, omogoča kumulacijo porekla za vse materiale, ki se lahko uvozijo v EU z dajatvijo nič (to je bodisi prek okvira preferencialnega režima z EU – vključno z GSP – bodisi na podlagi države z največjimi ugodnostmi). Tako se za države podpisnice SGP vzpostavi „globalna kumulacija“ za materiale brez dajatev, ne glede na njihovo poreklo.

Neposredni prevoz

Dokazilo o neposrednem prevozu je treba predložiti carinskim organom države uvoznice.

Uporablja se neposredni prevoz med vzhodno in južnoafriško državo (ESA) in EU (ali prek ozemlja drugih držav, navedenih v členih o kumulaciji). Izdelki s poreklom se lahko prevažajo po cevovodih prek ozemlja, ki ni ozemlje države ESA ali EU.

Uporablja se neposredni prevoz med pacifiško državo in EU (ali prek ozemlja drugih držav, navedenih v členih o kumulaciji). Enako načelo velja za prevoz blaga med državami Cariforuma in EU.

Za SADC EPA se strožji pogoji določbe „neposredni prevoz“ nadomestijo z novim sistemom, imenovanim „nesprememba“. Pravilo o nespreminjanju omogoča pretovarjanje, skladiščenje in razdelitev pošiljk na ozemlju tretjih držav.

Povračilo dajatev

To pomeni, da se nadomestilo lahko zahteva za dajatev, plačano za materiale, ki so bili predhodno uvoženi za nadaljnjo predelavo in nato izvoženi v državo, ki je z EU podpisala sporazum o gospodarskem partnerstvu.

Pogoji za plovila

Ribe, ulovljene na odprtem morju in v izključnih ekonomskih conah držav podpisnic SGP, se lahko štejejo za ribe s poreklom iz države SGP samo, če jih ulovijo plovila, ki izpolnjujejo določena merila. Ta merila se nanašajo na kraj registracije plovila, zastavo, pod katero „jadrajo“, in na njihovo lastništvo.

Upoštevajte, da v skladu s pravili o poreklu EPA ni posebne zahteve glede državljanstva posadke, poveljnika ladje ali častnika. Te zahteve, ki so bile vključene v prvotni sporazum iz Cotonouja, so bile zdaj odpravljene, da bi se olajšala dodelitev porekla ribam, ulovljenim v državah podpisnicah SGP.

Zaradi določb o kumulaciji lahko te pogoje izpolnjujejo različne države SGP.

Pravila o poreklu za posamezne izdelke

Posebna pravila za proizvode so vključena v Prilogo II k vsakemu protokolu. Kljub temu so za nekatere sporazume o gospodarskem partnerstvu nekatera bolj ohlapnejša pravila vključena v Prilogo 2A.

• Pravila o poreklu sadje EPA
• Pravila o poreklu ribolova v okviru SGP
• Pravila o poreklu eterična olja EPA
• Pravila o poreklu ročna obrt EPA
• Pravila o poreklu gumi EPA
• Pravila o poreklu kakava EPA EPA
• Pravila o poreklu oblačila EPA
• Pravila o poreklu električne opreme EPA
• Pravila o poreklu usnje EPA
• Pravila o poreklu meso EPA
• Pravila o poreklu lesa EPA

Uporabite možnost iskanja Mojega trgovinskega pomočnika, da poiščete pravila, ki veljajo za vaš določen izdelek, glede na državo porekla in namembno državo.

Odstopanja

Poleg teh določb so bila v okviru različnih sporazumov o gospodarskem partnerstvu odobrena odstopanja od posebnega pravila za izdelek. Sporazum o gospodarskem partnerstvu iz Cariforuma je na primer Dominikanski republiki odobril odstopanje (glej sporazum Cariforum EPA za posebno pravilo za oblačila), ESR oziroma pacifiški sporazum o gospodarskem partnerstvu za tuna v pločevinkah (za posebna pravila za konzervirane tuneglej ESA EPA), državam SADC, ki izvajajo SGP, pa so bila odobrena odstopanja na več območjih, vključno s tuni in jastogi. (za Namibijo glej posebno pravilo za bele tune in Mozambik kot posebno pravilo za kozice, kozice in jastoga).

Dokazila o poreklu

• Če želite postati pooblaščeni izvoznik, morate imeti možnost, da svojim carinskim organom dokažete status porekla svojih izdelkov in vse druge zahteve, ki jih lahko naložijo.

Carinski organi lahko v primeru zlorabe prekličejo status pooblaščenega izvoznika. Če želite izvedeti več o postopkih, se obrnite na svoje carinske organe.

• Za upravičenost do preferencialnih stopenj dajatev mora biti proizvodom s poreklom iz držav podpisnic SGP priloženo dokazilo o poreklu. Dokazilo o poreklu ostane veljavno 10 mesecev. To je lahko tudi
  • potrdilo o gibanju blaga EUR.1, ki ga izdajo carinski organi države izvoznice. Izvoznik (ali pooblaščeni zastopnik), ki zaprosi za potrdilo, mora biti pripravljen na zahtevo predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla zadevnih izdelkov in izpolnjujejo druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.
  • izjavo na računu, ki jo izda kateri koli izvoznik za pošiljke v vrednosti 6 000 EUR ali manj ali pooblaščeni izvozniki za pošiljke katere koli vrednosti
• Pri izpolnjevanju izjave na računu morate biti pripravljeni predložiti dokumente, ki dokazujejo status porekla vaših izdelkov in izpolnjujejo druge zahteve Protokola o pravilih o poreklu.

Ustrezni vzorci potrdila o gibanju blaga EUR.1 in izjave na računu so navedeni v vsakem sporazumu SGP kot prilogi k protokolu o opredelitvi pojma „izdelki s poreklom“ in načinih upravnega sodelovanja.

Zahteve za izdelke

Tehnična pravila in zahteve

• Seznanite se s tehničnimi zahtevami, pravili in postopki, ki jih mora izpolnjevati blago za uvoz v Evropsko unijo.
• Poiščite posebna pravila in predpise, ki veljajo za vaš izdelek in njegovo državo porekla v zbirki podatkov pomočnika za trgovino. Če si želite ogledati zahteve za vaš izdelek, boste morali najprej identificirati njegovo carinsko oznako. Če carinske kode ne poznate, jo lahko poiščete z imenom svojega izdelka v vgrajenem iskalniku.

Zdravstvene in varnostne zahteve SEP

• Seznanite se z zdravstvenimi, varnostnimi, sanitarnimi in fitosanitarnimi standardi, ki jih mora blago izpolnjevati za uvoz v Evropsko unijo.
• Poiščite pravila o zdravju, varnosti in sanitarnih in fitosanitarnih ukrepih, ki veljajo za vaš izdelek in državo porekla v podatkovni zbirki Pomočnik za trgovino. Če si želite ogledati zahteve za vaš izdelek, boste morali najprej identificirati njegovo carinsko oznako. Če carinske kode ne poznate, jo lahko poiščete z imenom svojega izdelka z vgrajenim iskalnikom.

Dokumenti in postopki carinjenja

Postopki za dokazovanje in preverjanje porekla

Za opis, kako dokazati poreklo vaših izdelkov, da bi zahtevali preferencialno tarifo, in pravila v zvezi s preverjanjem porekla s strani carinskih organov glejte oddelek o pravilih o poreklu zgoraj.  

Drugi dokumenti

Več informacij o drugih carinskih dokumentih in postopkih, potrebnih za uvoz v Evropsko unijo.

Intelektualna lastnina in geografske označbe

• Poiščite posebne informacije o zakonodaji EU na področju intelektualne lastnine in zelene infrastrukture ter o politiki EU na področju pravic intelektualne lastnine do najmanj razvitih držav in držav v razvoju.
• Splošne informacije o intelektualni lastnini in geografskih označbah

Trgovina s storitvami

• Poiščite specifične informacije o trgu EU za storitve
• Poiščite splošne informacije o pravilih, predpisih in zmogljivostih, ki urejajo trgovino s storitvami

Javna naročila

• Poiščite specifične informacije o trgu javnih naročil EU
• Splošne informacije o zakonodaji o javnih naročilih, pravilih in dostopu do različnih trgov

Investicije

• Poiščite specifične informacije o naložbah iz tujine v EU
• Poiščite splošne informacije, ki bodo omogočile vašo naložbo v tujini 

Drugi (konkurenca, TSD)

Konkurenca

• EU je od leta 2014 ukinila izvozne subvencije za vse izdelke, izvožene v države podpisnice sporazumov o gospodarskem partnerstvu.
• EU je čim bolj zmanjšala ukrepe s proizvodnjo in izkrivljanjem trgovine
• Če je lokalna industrija ogrožena zaradi porasta uvoza iz Evrope, sporazumi o gospodarskem partnerstvu omogočajo sprožitev ukrepov za zaščito industrijskih sektorjev in mlade industrije.

Trajnostni razvoj

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu izrecno temeljijo na „bistvenih in temeljnih“ elementih iz Sporazuma iz Cotonouja, tj. človekovih pravicah, demokratičnih načelih, pravni državi in dobrem upravljanju. Sporazumi o gospodarskem partnerstvu tako vsebujejo nekaj najmočnejših besed o pravicah in trajnostnem razvoju, ki so na voljo v sporazumih EU.

• „Klavzula o neizvršitvi“ pomeni, da se lahko sprejmejo „ustrezni ukrepi“ (kot so določeni v Sporazumu iz Cotonouja), če katera koli pogodbenica ne izpolni svojih obveznosti v zvezi z bistvenimi elementi. To lahko vključuje opustitev trgovinskih ugodnosti.
• Skupne institucije SGP so zadolžene za spremljanje in ocenjevanje učinka izvajanja sporazumov o gospodarskem partnerstvu na trajnostni razvoj pogodbenic. V skladu s Sporazumom iz Cotonouja ima civilna družba in poslanci jasno vlogo.

Regionalno povezovanje

Cilj sporazumov o gospodarskem partnerstvu je prispevati k regionalnemu gospodarskemu povezovanju. Regionalne preferenčne klavzule v sporazumih o gospodarskem partnerstvu določajo, da si države v isti regiji zagotavljajo vsaj enake prednosti kot EU.

Sporazumi o gospodarskem partnerstvu se torej nanašajo na trgovino med državami v okviru sporazuma o gospodarskem partnerstvu in na trgovino z EU.

• EU zagotavlja razvojno pomoč in ukrepe za krepitev trgovinskih zmogljivosti za podporo kmetom AKP pri izpolnjevanju sanitarnih, fitosanitarnih in drugih kmetijskih standardov.

Krepitev zmogljivosti in tehnična pomoč

Skupaj z vsakim sporazumom o gospodarskem partnerstvu EU zagotavlja tehnično pomoč za trgovino. To državam pomaga, da prilagodijo svoje carinske postopke in zmanjšajo količino dokumentacije. Za vas to pomeni manj težav pri ravnanju s carino.

Uporabne povezave in dokumenti

Oglejte si knjižico Postavljanje partnerstva v prakso. Sporazumi o gospodarskem partnerstvu med EU ter afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP)