Sporazumi o gospodarskom partnerstvu

Na prvi pogled

Sporazumi ogospodarskom partnerstvu sporazumi su o trgovini i razvoju sklopljeni između EU-a i afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (AKP). Njima se u potpunosti i odmah otvaraju tržišta EU-a, dok se partneri iz AKP-a samo djelomično otvaraju za uvoz iz EU-a tijekom prijelaznih razdoblja.

Sporazumi o SGP-u:

• to su proces koji seže od potpisivanja Sporazuma iz Cotonoua.
• izrađene su po mjeri kako bi odgovarale posebnim regionalnim okolnostima.
• jesu li sporazumi usklađeni s WTO-om, ali nadilaze konvencionalne sporazume o slobodnoj trgovini, s naglaskom na razvoju AKP-a, uzimajući u obzir njihove socioekonomske okolnosti i uključujući suradnju i pomoć kako bi se zemljama AKP-a pomoglo da iskoriste te sporazume.
• osigurati prostor za široku trgovinsku suradnju u područjima kao što su sanitarne norme i drugi standardi.
• osnovati zajedničke institucije koje prate provedbu sporazuma i rješavaju trgovinska pitanja na kooperativan način.
• osmišljenesu tako da budu pokretači promjena koji će pomoći u pokretanju reformi i doprinijeti dobrom gospodarskom upravljanju. To će pomoći partnerima iz AKP-a da privuku ulaganja i potaknu njihov gospodarski rast.

Zemlje korisnice

Ukupno 32 zemlje AKP-a već provode sporazume o gospodarskom partnerstvu u sedam regija:

• Središnja Afrika – Kamerun
• Istočna i južna Afrika (ESA) – Komori, Madagaskar, Mauricijus, Sejšeli i Zimbabve. Ovdje možete pronaći dogovor s posebnim odredbama.
• Istočnoafrička zajednica bilateralno se provodi u okviru Sporazuma o gospodarskom partnerstvu između EU-a i Kenije.
• Južnoafrička razvojna zajednica (SADC) – Bocvana, Eswatini, Lesoto, Mozambik, Namibija, Južna Afrika
• Zapadna Afrika – Côte d’Ivoire i Gana
• Karibi – Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Belize, Dominikanska Republika, Grenada, Gvajana, Jamajka, Sveta Lucija, Sveti Vincent, Sveti Kristofor i Nevis, Surinam, Trinidad i Tobago. 
• Pacifik – Fidži, Papua Nova Gvineja, Samoa i Salomonovi Otoci.

Dvije regije u Africi – Zapadna Afrika i Istočnoafrička zajednica (EAC) – još nisu dovršile svoje postupke potpisivanja, dok su države članice EU-a i 15 od 16 zapadnoafričkih zemalja i dvije od pet zemalja Istočnoafričke zajednice potpisale te regionalne sporazume o gospodarskom partnerstvu.

Vidjeti pregled provedbe Sporazuma o gospodarskom partnerstvu u različitim partnerskim zemljama.

Asimetrične odredbe u korist zemalja AKP-a

Sporazumima o gospodarskom partnerstvu predviđaju se odredbe o asimetričnosti u korist zemalja AKP-a, kao što su isključivanje osjetljivih proizvoda iz liberalizacije, duga razdoblja liberalizacije, fleksibilna pravila o podrijetlu te posebne zaštitne mjere i mjere za poljoprivredu, sigurnost opskrbe hranom i zaštitu industrije u dojenčadi.

• Iako su tržišta EU-a odmah i u potpunosti otvorena, zemlje AKP-a imaju 15 godina da se otvore za uvoz iz EU-a (uz zaštitu osjetljivih uvoza) i do 25 godina u iznimnim slučajevima. Nadalje, proizvođači 20 % najosjetljivije robe uživat će trajnu zaštitu od tržišnog natjecanja.

Tarifa

• EU odobrava nulte carine i nulte kvote za uvoz iz zemalja AKP-a. Pristup tržištu EU-a trajan je, potpun i besplatan za sve proizvode iz SGP-a.
• Zemlje AKP-a postupno ukidaju carine u razdoblju od 15 do 25 godina. Osjetljivi proizvodi poput prehrambenih proizvoda mogu se u potpunosti isključiti iz liberalizacije. Ako se uvoz određene robe iz EU-a u zemlje AKP-a naglo poveća, primjenjuju se zaštitne mjere kao što su uvozne kvote. Neki sporazumi o gospodarskom partnerstvu omogućuju zemljama AKP-a uvođenje novih carina iz posebnih razloga povezanih s razvojem.
• Upotrijebite opciju pretraživanja My Trade Assistanta kako biste pronašli točne informacije o carinama i tarifama za vaš određeni proizvod, uzimajući u obzir zemlju podrijetla i odredišta. Ako niste sigurni, obratite se svojim carinskim tijelima.

Pravila o podrijetlu

Kako bi ispunio uvjete za povlašteni tretman, vaš će proizvod morati ispunjavati pravila o podrijetlu na temelju sporazuma. Pogledajte interaktivni „Alat za samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA)” u My Trade Assistantu kako biste procijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i kako pripremiti točne dokumente.

Fleksibilna pravila o podrijetlu omogućuju zemljama AKP-a da izvoze proizvode s inputima iz drugih zemalja, posebno u ključnim sektorima – poljoprivredi, ribarstvu, tekstilu i odjeći. Na primjer, tekstilni proizvod može ući u EU bez carine ako se barem jedna faza njegove proizvodnje, kao što je tkanje ili pletenje, odvijala u zemlji SGP-a.

Toleranciju

Tolerancije uključene u EPA-e su blaže od uobičajenih. Oni iznose 15 % u cijeni franko tvornica konačnog proizvoda, umjesto 10 % predviđenih u većini sporazuma EU-a. Za tekstil i odjeću primjenjivat će se posebna odstupanja.

Kumulacija

Opće odredbe SGP-ova uključuju sljedeće vrste kumulacije:

• Bilateralna kumulacija s EU-om
• Dijagonalna kumulacija i potpuna kumulacija s PZP-ovima i zemljama AKP-a. Mogu postojati razlike u odredbama koje se primjenjuju u različitim SGP-ovima. Provjerite odgovarajuće odredbe za svaki SGP. U većini provedenih SGP-ova kumulacija sa svim zemljama AKP-a (kako je definirano u svakom SGP-u) primjenjivat će se samo ako:
  • zemlje uključene u stjecanje statusa proizvoda s podrijetlom sklopile su sporazume o administrativnoj suradnji;
  • ulazni materijali i konačni proizvodi stekli su status proizvoda s podrijetlom primjenom istih pravila o podrijetlu kao i ona uključena u SGP.
• Kumulacija sa susjednim zemljama u razvoju. Materijali podrijetlom iz susjedne zemlje u razvoju (koji pripadaju koherentnom zemljopisnom subjektu) koji nije država AKP-a mogu se smatrati materijalima s podrijetlom iz država SGP-a ako su ugrađeni u proizvod dobiven tamo. Imajte na umu da:
  • Popis onoga što se smatra susjednom zemljom priložen je svakom Protokolu.
  • Da bi se ta vrsta kumulacije primjenjivala, to moraju zatražiti zemlje SGP-a.
  • U tom slučaju pravila o podrijetlu koja se primjenjuju na ulazne materijale koji dolaze iz susjednih zemalja utvrđena su u svakom SGP-u.

Za SADC SGP koji se privremeno primjenjuje od 16. rujna 2016. postoje dvije druge vrste kumulacije koje zamjenjuju odredbe koje se odnose na kumulaciju sa susjednim zemljama u razvoju. To su:

• Kumulacija u odnosu na materijale koji podliježu bescarinskom tretmanu prema načelu najpovlaštenije nacije (MFN) u Europskoj uniji
• Kumulacija u odnosu na materijale podrijetlom iz drugih zemalja na koje se primjenjuje povlašteni pristup Europskoj uniji bez carina i kvota

U praksi, prethodno navedenim zemljama SADC SGP-a omogućuje se kumulacija podrijetla za sve materijale koji se mogu uvoziti u EU uz nultu stopu carine (to je u okviru povlaštenog dogovora s EU-om, uključujući OSP, ili na temelju načela najpovlaštenije države). Stoga se za zemlje potpisnice SGP-a uspostavlja „globalna kumulacija” za materijale s nultom stopom carine bez obzira na njihovo podrijetlo.

Izravni prijevoz

Dokazi o izravnom prijevozu moraju se dostaviti carinskim tijelima zemlje uvoznice.

Primjenjuje se izravan prijevoz između istočne i južnoafričke države (ESA) i EU-a (ili preko državnog područja drugih zemalja navedenih u člancima o kumulaciji). Proizvodi s podrijetlom mogu se cjevovodom prevoziti preko državnog područja koje nije područje države IJA ili EU-a.

Primjenjuje se izravan prijevoz između pacifičke države i EU-a (ili preko državnog područja drugih zemalja navedenih u člancima o kumulaciji). Isto se načelo primjenjuje na prijevoz robe između država Cariforuma i EU-a.

Kad je riječ o SADC SGP-u, stroži uvjeti odredbe o „izravnom prijevozu” zamjenjuju se novim sustavom koji se naziva „neizmjena”. Pravilo o neizmjeni omogućuje prekrcaj, skladištenje i razdvajanje pošiljaka na državnom području trećih zemalja.

Povrat carine

To znači da se povrat može zatražiti za plaćenu carinu na materijale koji su prethodno uvezeni radi daljnje prerade i zatim izvezeni u zemlju koja je potpisala Sporazum o gospodarskom partnerstvu s EU-om.

Uvjeti za plovila

Za ribu ulovljenu na otvorenom moru i u isključivim gospodarskim pojasevima zemalja SGP-a može se smatrati da potječe iz zemlje SGP-a samo ako su je ulovila plovila koja ispunjavaju određene kriterije. Ti se kriteriji odnose na mjesto registracije plovila, na zastavu pod kojom plovilo „jedro” i na njegovo vlasništvo.

Napominjemo da u skladu s pravilima o podrijetlu EPA-e ne postoji poseban zahtjev u pogledu državljanstva posade, zapovjednika ili časnika. Ti zahtjevi, koji su bili u izvornom Sporazumu iz Cotonoua, sada su uklonjeni kako bi se olakšalo dodjeljivanje podrijetla ribi koju su ulovile zemlje SGP-a.

Zbog odredaba o kumulaciji te uvjete mogu ispuniti različite države SGP-a.

Pravila o podrijetlu za pojedine proizvode

Pravila za pojedine proizvode uključena su u Prilog II. svakom Protokolu. Međutim, za neke sporazume o gospodarskom partnerstvu u Prilog 2.A uvrštena su neka blaža pravila.

• Pravila o podrijetlu voće iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu za ribarstvo u okviru SGP-a
• Pravila o podrijetlu eterična ulja SGP-a
• Pravila o podrijetlu za rukotvorine SGP-a
• Pravila o podrijetlu EPA guma
• Pravila o podrijetlu kakao iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu odjeća iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu Električna oprema EPA-e
• Pravila o podrijetlu koža SGP-a
• Pravila o podrijetlu mesa SGP-a
• Pravila o podrijetlu drva SGP-a

Upotrijebite opciju pretraživanja My Trade Assistanta kako biste pronašli pravila koja se primjenjuju na vaš određeni proizvod na temelju zemlje podrijetla i zemlje odredišta.

Odstupanja

Nastavno na te odredbe, odstupanja od posebnog pravila za proizvod odobrena su na temelju različitih SGP-ova. Na primjer, Sporazumom o gospodarskom partnerstvu Cariforum odobreno je odstupanje Dominikanskoj Republici (vidjeti Sporazum o gospodarskom partnerstvu Cariforum za posebno pravilo za odjeću), sporazumima o gospodarskom partnerstvu između ESA-e i Pacifika odobreno je odstupanje za konzerviranu tunu (vidjeti Sporazum o gospodarskom partnerstvu između ESA-e za posebno pravilo za konzerviranu tunu) te su naposljetku zemljama SADC SGP-a odobrena odstupanja u nekoliko područja, među ostalim u pogledu tune i jastoga. (za Namibiju vidjeti posebno pravilo za tunj tunja dugokrilca i za Mozambik kao posebno pravilo za kozice, kozice i jastoga).

Dokazi o podrijetlu

• Da biste postali ovlašteni izvoznik, morate moći svojim carinskim tijelima dokazati status proizvoda s podrijetlom za svoje proizvode, kao i sve druge zahtjeve koje oni mogu nametnuti.

Carinska tijela mogu povući status ovlaštenog izvoznika u slučaju zlouporabe. Kako biste saznali više o postupcima, obratite se svojim carinskim tijelima.

• Da bi proizvodi podrijetlom iz zemalja SGP-a ispunjavali uvjete za povlaštene carinske stope, moraju biti popraćeni dokazom o podrijetlu. Dokaz o podrijetlu vrijedi 10 mjeseci. To može biti ili
  • potvrdu o prometu robe EUR.1 – koju izdaju carinska tijela zemlje izvoznice. Izvoznik (ili ovlašteni zastupnik) koji podnosi zahtjev za potvrdu mora biti spreman na zahtjev dostaviti dokumente kojima se dokazuje status proizvoda s podrijetlom za predmetne proizvode i ispunjavati ostale zahtjeve Protokola o pravilima o podrijetlu.
  • izjavu na računu – koju izdaje bilo koji izvoznik, za pošiljke čija je vrijednost 6 000 EUR ili manja, ili ovlašteni izvoznici, za pošiljke bilo koje vrijednosti
• Pri ispunjavanju izjave na računu trebali biste biti spremni dostaviti dokumente kojima se dokazuje status proizvoda s podrijetlom za svoje proizvode i ispunjavati ostale zahtjeve Protokola o pravilima o podrijetlu.

Odgovarajući ogledni primjerci potvrde o prometu robe EUR.1 i izjave na računu nalaze se u svakom sporazumu o SGP-u, kao prilozi protokolu o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje.

Zahtjevi za proizvode

Tehnička pravila i zahtjevi

• Saznajte više o tehničkim zahtjevima, pravilima i postupcima koje roba mora ispuniti kako bi se mogla uvesti u Europsku uniju.
• Potražite posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i zemlju podrijetla u bazi podataka pomoćnika za trgovinu. Da biste vidjeli zahtjeve za svoj proizvod, prvo ćete morati utvrditi njegov carinski broj. Ako ne znate carinski broj, možete ga pretraživati s imenom svojeg proizvoda u ugrađenoj tražilici.

Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi SPS

• Saznajte više o zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim (SPS) standardima koje roba mora zadovoljavati kako bi se mogla uvoziti u Europsku uniju.
• Potražite zdravstvena, sigurnosna i fitosanitarna pravila koja se primjenjuju na vaš proizvod i zemlju podrijetla u bazi podataka pomoćnika za trgovinu. Da biste vidjeli zahtjeve za svoj proizvod, prvo ćete morati utvrditi njegov carinski broj. Ako ne znate carinski broj, možete ga pretraživati s imenom vašeg proizvoda pomoću ugrađene tražilice.

Dokumenti i postupci carinjenja po carinjenju

Postupci za dokazivanje i provjeru podrijetla

Za opis načina dokazivanja podrijetla vaših proizvoda za traženje povlaštene tarife i pravila koja se odnose na provjeru podrijetla koju provode carinska tijela vidjeti prethodni odjeljak o pravilima o podrijetlu.  

Ostali dokumenti

Saznajte više o drugim dokumentima i postupcima carinjenja koji su potrebni za uvoz u Europsku uniju.

Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla

• Pronađite konkretne informacije o zakonodavstvu EU-a o intelektualnom vlasništvu i zelenoj infrastrukturi, kao i o politici EU-a o pravima intelektualnog vlasništva prema najmanje razvijenim zemljama i zemljama u razvoju
• Pronađite opće informacije o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla

Trgovina uslugama

• Pronađite konkretne informacije o tržištu usluga EU-a
• Pronađite opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama

Javna nabava

• Pronađite konkretne informacije o tržištu javne nabave EU-a
• Pronađite opće informacije o zakonodavstvu o javnoj nabavi, pravilima i pristupu različitim tržištima

Investicije

• Pronađite konkretne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
• Pronađite opće informacije koje će vam omogućiti ulaganje u inozemstvo 

Ostalo (tržišno natjecanje, Direktiva o sigurnosti igračaka)

Konkurencija

• EU je od 2014. obustavio izvozne subvencije za sve proizvode koji se izvoze u zemlje SGP-a.
• EU je sveo na najmanju moguću mjeru mjere koje narušavaju proizvodnju i trgovinu
• Ako je lokalna industrija ugrožena zbog porasta uvoza iz Europe, sporazumi o gospodarskom partnerstvu omogućuju pokretanje mjera za zaštitu industrijskih sektora i nove industrije.

Održivi razvoj

Sporazumi o gospodarskom partnerstvu izričito se temelje na „ključnim i temeljnim” elementima utvrđenima uSporazumu iz Cotonoua, tj. na ljudskim pravima, demokratskim načelima, vladavini prava i dobrom upravljanju. Sporazumi o gospodarskom partnerstvu stoga sadržavaju neke od najsnažnijih jezika o pravima i održivom razvoju koji su dostupni u sporazumima EU-a.

• „Klauzula o neizvršenju” znači da se „odgovarajuće mjere” (kako su utvrđene u Sporazumu iz Cotonoua) mogu poduzeti ako bilo koja stranka ne ispuni svoje obveze u pogledu ključnih elemenata. To može uključivati obustavu trgovinskih povlastica.
• Zajedničke institucije SGP-a zadužene su za praćenje i procjenu učinka provedbe SGP-ova na održivi razvoj stranaka. U skladu sa Sporazumom iz Cotonoua, civilno društvo i zastupnici u parlamentu imaju jasnu ulogu.

Regionalna integracija

Sporazumima o gospodarskom partnerstvu nastoji se doprinijeti regionalnoj gospodarskoj integraciji. U klauzulama o regionalnim povlasticama u sporazumima o gospodarskom partnerstvu utvrđeno je da zemlje u istoj regiji jedna drugoj pružaju barem jednake prednosti kao i EU-u.

Sporazumi o gospodarskom partnerstvu stoga se odnose na trgovinu među zemljama u okviru SGP-a kao i na trgovinu s EU-om.

• EU pruža razvojnu pomoć i mjere za izgradnju trgovinskih kapaciteta kako bi se poljoprivrednicima iz AKP-a pružila potpora u usklađivanju sa sanitarnim, fitosanitarnim i drugim poljoprivrednim standardima.

Izgradnja kapaciteta i tehnička pomoć

Uz svaki sporazum o gospodarskom partnerstvu EU pruža tehničku pomoć za trgovinu. Time se zemljama pomaže da prilagode svoje carinske postupke i smanje papirologiju. Za vas, to znači manje gnjavaža kada se bavite carinom.

Korisne poveznice i dokumenti

Pogledajte brošuru o provedbi partnerstva u praksi. Sporazumi o gospodarskom partnerstvu između EU-a i afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (AKP)