Dohody o hospodárskom partnerstve (EPA)

Na prvý pohľad

Dohody ohospodárskom partnerstve (DHP) sú dohody o obchode a rozvoji, o ktorých sa rokuje medzi EÚ a africkými, karibskými a tichomorskými (AKT) krajinami. Úplne a okamžite otvárajú trhy EÚ, zatiaľ čo partneri AKT sa počas prechodných období otvárajú len čiastočne dovozu do EÚ.

Dohody o hospodárskom partnerstve:

• ide o proces, ktorý sa datuje do podpísania Dohody z Cotonou.
• sú „prispôsobené“ tak, aby vyhovovali špecifickým regionálnym podmienkam.
• sú dohody zlučiteľné s WTO, ale presahujú rámec konvenčných dohôd o voľnom obchode so zameraním na rozvoj krajín AKT, pričom zohľadňujú ich sociálno-ekonomickú situáciu a zahŕňajú spoluprácu a pomoc s cieľom pomôcť krajinám AKT využívať tieto dohody.
• poskytnúť priestor pre rozsiahlu obchodnú spoluprácu v oblastiach, ako sú sanitárne normy a iné štandardy.
• vytvoriť spoločné inštitúcie, ktoré monitorujú vykonávanie dohôd a riešia obchodné otázky kooperatívnym spôsobom.
• sú navrhnuté tak, aby boli hnacou silou zmeny, ktorá pomôže naštartovať reformy a prispeje k dobrej správe hospodárskych záležitostí. To pomôže partnerom AKT prilákať investície a podporiť ich hospodársky rast.

Zvýhodnené krajiny

Celkovo 32 krajín AKT už vykonáva DHP v siedmich regiónoch:

• Stredná Afrika – Kamerun
• Východná a južná Afrika (ESA) – Komory, Madagaskar, Maurícius, Seychely a Zimbabwe. Tu nájdete dohodu s konkrétnymi ustanoveniami.
• Východoafrické spoločenstvo sa dvojstranne vykonáva v rámci DHP medzi EÚ a Keňou.
• Juhoafrické rozvojové spoločenstvo (SADC) – Botswana, Eswatini, Lesotho, Mozambik, Namíbia, Južná Afrika
• Západná Afrika – Pobrežie Slonoviny a Ghana
• Karibik – Antigua a Barbuda, Bahamy, Barbados, Belize, Dominika, Dominikánska republika, Grenada, Guyana, Jamajka, Svätá Lucia, Svätý Vincent, Svätý Krištof a Nevis, Surinam, Trinidad a Tobago. 
• Tichomorie – Fidži, Papua-Nová Guinea, Samoa a Šalamúnove ostrovy.

Dva regióny v Afrike – západná Afrika a Východoafrické spoločenstvo (EAC) – ešte nedokončili svoje podpisové procesy, zatiaľ čo členské štáty EÚ a 15 zo 16 západoafrických krajín a 2 z 5 krajín EAC podpísali tieto regionálne DHP.

Pozri prehľad vykonávania DHP v rôznych partnerských krajinách.

Asymetrické ustanovenia v prospech krajín AKT

V dohodách o hospodárskom partnerstve sa predpokladajú ustanovenia o asymetriách v prospech krajín AKT, ako je vylúčenie citlivých výrobkov z liberalizácie, dlhé obdobia liberalizácie, pružné pravidlá pôvodu a osobitné záruky a opatrenia v oblasti poľnohospodárstva, potravinovej bezpečnosti a ochrany novovzniknutého priemyslu.

• Zatiaľ čo trhy EÚ sú okamžite a úplne otvorené, krajiny AKT majú 15 rokov na to, aby boli otvorené pre dovoz do EÚ (s ochranou citlivých dovozov) a vo výnimočných prípadoch až 25 rokov. Okrem toho výrobcovia 20 % najcitlivejších výrobkov budú požívať trvalú ochranu pred konkurenciou.

Tarify

• EÚ udeľuje nulové clá a nulové kvóty na dovoz pochádzajúci z krajín AKT. Prístup na trh EÚ je trvalý, úplný a bezplatný pre všetky výrobky z DHP
• Krajiny AKT postupne rušia clá, a to počas 15 – 25 rokov. Citlivé výrobky, ako sú potraviny, môžu byť úplne vylúčené z liberalizácie. Ak sa náhle zvýši dovoz určitého tovaru EÚ do krajín AKT, uplatňujú sa ochranné opatrenia, ako sú dovozné kvóty. Niektoré dohody o hospodárskom partnerstve umožňujú krajinám AKT ukladať nové clá z osobitných rozvojových dôvodov.
• Pomocou možnosti vyhľadávania Môj obchodný asistent nájdete presné informácie o clách a sadzbách pre váš konkrétny produkt, berúc do úvahy jeho krajinu pôvodu a miesto určenia. Ak máte pochybnosti, obráťte sa na svoje colné orgány.

Pravidlá pôvodu

Aby sa váš výrobok mohol kvalifikovať na preferenčné zaobchádzanie, bude musieť spĺňať pravidlá pôvodu podľa dohody. Pozrite si interaktívnynástroj na vlastné hodnotenie pravidiel pôvodu (ROSA) v službe Môj obchodný asistent, aby ste posúdili, či váš výrobok spĺňa pravidlá pôvodu, a zistite, ako pripraviť správne dokumenty.

Flexibilné pravidlá pôvodu umožňujú krajinám AKT vyvážať výrobky so vstupmi z iných krajín, najmä v kľúčových odvetviach – poľnohospodárstvo, rybolov, textil a odevy. Napríklad textilný výrobok môže vstúpiť do EÚ bez cla, ak sa aspoň jedna fáza jeho výroby – napríklad tkanie alebo pletenie – uskutočnila v krajine DHP.

Tolerancia

Tolerancie zahrnuté v EPA sú zhovievavejšie ako tie obvyklé. Predstavujú 15 % ceny konečného výrobku zo závodu namiesto 10 % predpokladaných vo väčšine dohôd EÚ. V prípade textilu a odevov sa budú uplatňovať osobitné tolerancie.

Kumulácia

Všeobecné ustanovenia EPA zahŕňajú tieto typy kumulácie:

• Dvojstranná kumulácia s EÚ
• Diagonálna kumulácia a úplná kumulácia so ZKÚ a krajinami AKT. Môžu existovať rozdiely v ustanoveniach uplatniteľných v rôznych dohodách o hospodárskom partnerstve. Skontrolujte príslušné ustanovenia pre každú DHP. Vo väčšine implementovaných dohôd o hospodárskom partnerstve sa kumulácia so všetkými krajinami AKT (podľa vymedzenia v každej DHP) bude uplatňovať len vtedy, ak:
  • krajiny zapojené do získania statusu pôvodu uzavreli dohody o administratívnej spolupráci;
  • vstupy a konečné výrobky získali štatút pôvodu uplatnením rovnakých pravidiel pôvodu ako tie, ktoré sú zahrnuté v DHP.
• Kumulácia so susednými rozvojovými krajinami. Materiály s pôvodom v susednej rozvojovej krajine (týkajúcej sa koherentnej zemepisnej jednotky) inej ako štát AKT sa môžu považovať za materiály s pôvodom v štátoch DHP, ak sú použité vo výrobku, ktorý sa tam získal. Upozorňujeme, že:
  • Zoznam toho, čo sa považuje za susednú krajinu, je pripojený ku každému protokolu.
  • Aby sa tento typ kumulácie uplatňoval, musia o ňu požiadať krajiny DHP.
  • V tomto prípade sú pravidlá pôvodu uplatniteľné na vstupy pochádzajúce zo susedných krajín vymedzené v každej DHP.

V prípade SADC-DHP, ktorá sa predbežne uplatňuje od 16. 9. 2016, existujú dva ďalšie typy kumulácie, ktoré nahrádzajú ustanovenia týkajúce sa kumulácie so susednými rozvojovými krajinami. Ide o:

• Kumulácia, pokiaľ ide o materiály, na ktoré sa v Európskej únii vzťahuje bezcolné zaobchádzanie podľa doložky najvyšších výhod (MFN)
• Kumulácia, pokiaľ ide o materiály s pôvodom v iných krajinách, na ktoré sa vzťahuje preferenčný a bezkvótový prístup do Európskej únie

Uvedené skutočnosti v praxi umožňujú krajinám SADC-DHP kumuláciu pôvodu pre všetky materiály, ktoré sa môžu dovážať do EÚ s nulovým clom (je to buď prostredníctvom rámca preferenčnej dohody s EÚ – vrátane VSP – alebo na základe doložky najvyšších výhod). Pre signatárske krajiny DHP sa preto stanovuje „globálna kumulácia“ pre materiály s nulovým clom bez ohľadu na ich pôvod.

Priama doprava

Dôkaz o priamej preprave sa musí predložiť colným orgánom dovážajúcej krajiny.

Uplatňuje sa priama doprava medzi štátom východnej a južnej Afriky (ESA) a EÚ (alebo cez územie iných krajín uvedených v článkoch o kumulácii). Pôvodné výrobky sa môžu prepravovať potrubím cez iné územie ako územie štátu VJA alebo EÚ.

Uplatňuje sa priama doprava medzi tichomorským štátom a EÚ (alebo cez územie iných krajín uvedených v článkoch o kumulácii). Rovnaká zásada sa uplatňuje na prepravu tovaru medzi štátmi CARIFORUM-u a EÚ.

V prípade SADC-DHP sa prísnejšie podmienky ustanovenia o „priamej doprave“ nahrádzajú novým systémom nazývaným „nezmeňovanie“. Pravidlo nezmenenia umožňuje prekládku, skladovanie a rozdelenie zásielok na území tretích krajín.

Vrátenie cla

To znamená, že náhrada sa môže požadovať za clo zaplatené za materiály, ktoré boli predtým dovezené na ďalšie spracovanie a potom vyvezené do krajiny, ktorá s EÚ podpísala dohodu o hospodárskom partnerstve.

Podmienky pre plavidlá

Ryby ulovené na otvorenom mori a vo výhradných hospodárskych zónach krajín DHP možno považovať za ryby s pôvodom v krajine DHP len vtedy, ak ich ulovia plavidlá, ktoré spĺňajú určité kritériá. Tieto kritériá sa týkajú miesta registrácie plavidla, vlajky, pod ktorou sa plavia, a ich vlastníctva.

Upozorňujeme, že podľa pravidiel pôvodu EPA neexistuje žiadna osobitná požiadavka na štátnu príslušnosť posádky, kapitánov lodí alebo dôstojníkov. Tieto požiadavky, ktoré boli uvedené v pôvodnej dohode z Cotonou, sa teraz zrušili, aby sa uľahčilo udeľovanie pôvodu na ryby ulovené krajinami DHP.

Vzhľadom na ustanovenia o kumulácii môžu tieto podmienky splniť rôzne štáty DHP.

Špecifické pravidlá pôvodu pre výrobky

Pravidlá pre špecifické výrobky sú uvedené v prílohe II každého protokolu. V prípade niektorých dohôd o hospodárskom partnerstve sú však v prílohe 2A zahrnuté niektoré uvoľnenejšie pravidlá.

• Pravidlá pôvodu DHP ovocie
• Pravidlá pôvodu rybolovu v rámci DHP
• Pravidlá pôvodu éterické oleje EPA
• Pravidlá pôvodu DHP remeslá
• Pravidlá pôvodu DHP guma
• Pravidlá pôvodu kakaa EPA
• Pravidlá pôvodu odevov EPA
• Pravidlá pôvodu Elektrické zariadenie EPA
• Pravidlá pôvodu kože EPA
• Pravidlá pôvodu DHP mäso
• Pravidlá pôvodu DHP drevo

Použite možnosť vyhľadávania Môj obchodný asistent na vyhľadanie pravidiel vzťahujúcich sa na váš konkrétny produkt na základe krajiny pôvodu a krajiny určenia.

Výnimky

V nadväznosti na tieto ustanovenia boli udelené výnimky z osobitného pravidla pre výrobok v rámci rôznych dohôd o hospodárskom partnerstve. Napríklad dohoda o hospodárskom partnerstve Cariforum udelila Dominikánskej republike výnimku ( osobitné pravidlo pre odevypozri DHP Cariforum), ESA a tichomorská dohoda o hospodárskom partnerstve udelili výnimku týkajúcu sa konzervovaného tuniaka ( osobitné pravidlo pre konzervované tuniakypozri ESA EPA) a napokon krajinám SADC-DHP boli udelené výnimky vo viacerých oblastiach vrátane tuniaka a homára. (pozri pre Namíbiu osobitné pravidlo pre tuniaka dlhoplutvého a Mozambik ako osobitné pravidlo pre krevety, krevety a homára).

Dôkazy o pôvode

• Na to, aby ste sa stali schváleným vývozcom, musíte byť schopní preukázať svojim colným orgánom status pôvodu vašich výrobkov, ako aj akékoľvek iné požiadavky, ktoré môžu uložiť.

Colné orgány môžu v prípade zneužitia odňať status schváleného vývozcu. Ak sa chcete dozvedieť viac o postupoch, obráťte sa na svoje colné orgány.

• Na to, aby výrobky s pôvodom v krajinách DHP spĺňali podmienky na uplatnenie preferenčných colných sadzieb, musí byť k nim priložený dôkaz o pôvode. Dôkaz o pôvode zostáva platný 10 mesiacov. Môže to byť buď
  • sprievodné osvedčenie EUR.1 – vydané colnými orgánmi vyvážajúcej krajiny. Vývozca (alebo splnomocnený zástupca) žiadajúci o osvedčenie musí byť pripravený na požiadanie predložiť doklady preukazujúce status pôvodu príslušných výrobkov a spĺňať ostatné požiadavky protokolu o pravidlách pôvodu.
  • fakturačné vyhlásenie – vydané ktorýmkoľvek vývozcom pre zásielky v hodnote 6 000 EUR alebo menej, alebo schválenými vývozcami pre zásielky akejkoľvek hodnoty
• Pri vypĺňaní fakturačného vyhlásenia by ste mali byť pripravení predložiť doklady preukazujúce status pôvodu vašich výrobkov a spĺňať ostatné požiadavky protokolu o pravidlách pôvodu.

Príslušné vzory sprievodného osvedčenia EUR.1 a fakturačného vyhlásenia možno nájsť v každej dohode o hospodárskom partnerstve ako prílohy v rámci protokolu týkajúceho sa vymedzenia pojmu „pôvodné výrobky“ a metód administratívnej spolupráce.

Požiadavky na výrobok

Technické pravidlá a požiadavky

• Získajte informácie o technických požiadavkách, pravidlách a postupoch, ktoré musí tovar spĺňať, aby mohol byť dovezený do Európskej únie.
• V databáze asistenta obchodu vyhľadajte osobitné pravidlá a predpisy, ktoré sa vzťahujú na váš produkt a krajinu jeho pôvodu. Ak chcete zobraziť požiadavky na váš výrobok, musíte najprv identifikovať jeho colný kód. Ak nepoznáte colný kód, môžete ho vyhľadať s názvom vášho produktu vo vstavanom vyhľadávači.

Požiadavky na bezpečnosť a ochranu zdravia SPS

• Získajte informácie o zdravotných, bezpečnostných, sanitárnych a fytosanitárnych (SPS) normách, ktoré musí tovar spĺňať, aby mohol byť dovezený do Európskej únie.
• V databáze asistenta obchodu vyhľadajte pravidlá týkajúce sa zdravia, bezpečnosti a sanitárnych a fytosanitárnych opatrení, ktoré sa vzťahujú na váš výrobok a krajinu pôvodu. Ak chcete zobraziť požiadavky na váš výrobok, musíte najprv identifikovať jeho colný kód. Ak nepoznáte colný kód, môžete ho vyhľadať s názvom vášho produktu pomocou zabudovaného vyhľadávača.

Dokumenty a postupy colného konania

Postupy preukazovania a overovania pôvodu

Opis spôsobu preukázania pôvodu vašich výrobkov na uplatnenie preferenčnej sadzby a opis pravidiel týkajúcich sa overovania pôvodu colnými orgánmi nájdete v oddiele o pravidlách pôvodu.  

Ostatné dokumenty

Ďalšie dokumenty a postupy colného konania potrebné na dovoz do Európskej únie.

Duševné vlastníctvo a zemepisné označenia

• Nájsť konkrétne informácie o právnych predpisoch EÚ pre duševné vlastníctvo a zemepisné označenia, ako aj o politike EÚ v oblasti práv duševného vlastníctva voči najmenej rozvinutým a rozvojovým krajinám
• Všeobecné informácie o duševnom vlastníctve a zemepisných označeniach

Obchod so službami

• Vyhľadanie konkrétnych informácií o trhu EÚ so službami
• Všeobecné informácie o pravidlách, predpisoch a zariadeniach, ktorými sa riadi obchod so službami

Verejné obstarávanie

• Nájsť konkrétne informácie o trhu verejného obstarávania v EÚ
• Všeobecné informácie o právnych predpisoch v oblasti verejného obstarávania, pravidlách a prístupe na rôzne trhy

Investície

• Získajte konkrétne informácie o investíciách zo zahraničia do EÚ
• Nájdite všeobecné informácie, ktoré umožnia vašu investíciu v zahraničí 

Iné (hospodárska súťaž, obchod a trvalo udržateľný rozvoj)

Súťaž

• Od roku 2014 EÚ zastavila vývozné subvencie na všetky výrobky vyvážané do krajín DHP.
• EÚ minimalizovala opatrenia s výrobou a narúšaním obchodu
• Ak je miestny priemysel ohrozený v dôsledku prudkého nárastu dovozu z Európy, dohody o hospodárskom partnerstve umožňujú aktivovať opatrenia na ochranu priemyselných odvetví a novovzniknutých priemyselných odvetví.

Trvalo udržateľný rozvoj

DHP sa výslovne zakladajú na „základných a základných“ prvkoch stanovených vDohode z Cotonou, t. j. na ľudských právach, demokratických zásadách, právnom štáte a dobrej správe vecí verejných. Dohody o hospodárskom partnerstve teda obsahujú niektoré z najsilnejších jazykov týkajúcich sa práv a trvalo udržateľného rozvoja, ktoré sú k dispozícii v dohodách EÚ.

• „Doložka o nevykonaní“ znamená, že „primerané opatrenia“ (ako sú stanovené v dohode z Cotonou) možno prijať, ak niektorá zo strán nesplní svoje záväzky týkajúce sa podstatných prvkov. To môže zahŕňať pozastavenie obchodných výhod.
• Úlohou spoločných inštitúcií DHP je monitorovať a posudzovať vplyv vykonávania dohôd o hospodárskom partnerstve na trvalo udržateľný rozvoj zmluvných strán. V súlade s Dohodou z Cotonou zohráva občianska spoločnosť a poslanci parlamentu jasnú úlohu.

Regionálna integrácia

Cieľom dohôd o hospodárskom partnerstve je prispieť k regionálnej hospodárskej integrácii. V doložkách o regionálnych preferenciách v dohodách o hospodárskom partnerstve sa stanovuje, že krajiny toho istého regiónu si navzájom poskytujú aspoň rovnaké výhody ako EÚ.

Dohody o hospodárskom partnerstve sú preto rovnako o obchode medzi krajinami v rámci DHP, ako aj o obchode s EÚ.

• EÚ poskytuje rozvojovú pomoc a opatrenia na budovanie obchodných kapacít na podporu poľnohospodárov z krajín AKT pri dodržiavaní sanitárnych, fytosanitárnych a iných poľnohospodárskych noriem.

Budovanie kapacít a technická pomoc

Spolu s každou dohodou o hospodárskom partnerstve poskytuje EÚ technickú pomoc v oblasti obchodu. To pomáha krajinám prispôsobiť svoje colné postupy a znížiť množstvo administratívnej práce. Pre vás to znamená menej ťažkostí pri zaobchádzaní s colnými orgánmi.

Užitočné odkazy a dokumenty

Pozrite si brožúru Uvedenie partnerstva do praxe. Dohody o hospodárskom partnerstve (DHP) medzi EÚ a africkými, karibskými a tichomorskými (AKT) krajinami