Gazdasági partnerségi megállapodások (GPM)

Egy pillantásra

A gazdasági partnerségi megállapodások az EU és az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok (AKCS-országok) közötti kereskedelmi és fejlesztési megállapodások. Teljes mértékben és azonnal megnyitják az uniós piacokat, míg az AKCS-partnerek az átmeneti időszakokban csak részben nyitják meg az uniós importot.

GPM-megállapodások:

• a Cotonoui Megállapodás aláírására visszanyúló folyamat.
• a sajátos regionális körülményekhez igazodó „testre szabott”.
• a WTO-val összeegyeztethető megállapodások, de túlmutatnak a hagyományos szabadkereskedelmi megállapodásokon, amelyek az AKCS fejlődésére összpontosítanak, figyelembe véve azok társadalmi-gazdasági körülményeit, beleértve az együttműködést és a segítségnyújtást annak érdekében, hogy az AKCS-országok élvezhessék a megállapodások előnyeit.
• széles körű kereskedelmi együttműködés biztosítása olyan területeken, mint az egészségügyi normák és egyéb előírások.
• olyan közös intézmények létrehozása, amelyek figyelemmel kísérik a megállapodások végrehajtását és együttműködésen alapuló módon kezelik a kereskedelmi kérdéseket.
• úgyvannak kialakítva, hogy a változások mozgatórugói legyenek, amelyek elősegítik a reformok beindítását és hozzájárulnak a jó gazdasági kormányzáshoz. Ez segíteni fogja az AKCS-partnereket a beruházások vonzásában és gazdasági növekedésük fellendítésében.

Az országok javát szolgáló országok

Összességében 32 AKCS-ország hajt végre GPM-eket 7 régióban:

• Közép-Afrika – Kamerun
• Kelet- és Dél-Afrika (ESA) – Comore-szigetek, Madagaszkár, Mauritius, Seychelle-szigetek és Zimbabwe. Itt találja a konkrét rendelkezéseket tartalmazó megállapodást.
• Az EU-Kenya gazdasági partnerségi megállapodásban kétoldalúan végrehajtottKelet-afrikai Közösség.
• Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) – Botswana, Eswatini, Lesotho, Mozambik, Namíbia, Dél-afrikai Köztársaság
• Nyugat-Afrika – Elefántcsontpart és Ghána
• Karib-térség – Antigua és Barbuda, Bahamák, Barbados, Belize, Dominika, Dominikai Köztársaság, Grenada, Guyana, Jamaica, St. Lucia, St. Vincent, St. Kitts és Nevis, Suriname, Trinidad és Tobago. 
• Csendes-óceán – Fidzsi-szigetek, Pápua Új-Guinea, Szamoa és a Salamon-szigetek.

Két afrikai régió – Nyugat-Afrika és a Kelet-afrikai Közösség (EAC) – még nem fejezte be aláírási folyamatát, míg az uniós tagállamok és a 16 nyugat-afrikai ország közül 15 és 5 EAC-országból kettő aláírta ezeket a regionális gazdasági partnerségi megállapodásokat.

Lásd a gazdasági partnerségi megállapodások különböző partnerországokban történő végrehajtásáról szóló áttekintést.

Aszimmetrikus rendelkezések az AKCS-országok javára

A gazdasági partnerségi megállapodások aszimmetriás rendelkezéseket irányoznak elő az AKCS-országok javára, például az érzékeny termékek liberalizációból való kizárását, a hosszú liberalizációs időszakokat, a rugalmas származási szabályokat, valamint a mezőgazdaságra, az élelmezésbiztonságra és a csecsemőipar védelmére vonatkozó különleges biztosítékokat és intézkedéseket.

• Míg az uniós piacok azonnal és teljes mértékben megnyílnak, az AKCS-országoknak 15 évük van arra, hogy megnyissák az uniós behozatalt (az érzékeny behozatalok védelme mellett), kivételes esetekben pedig legfeljebb 25 évig. Ezen túlmenően a legérzékenyebb termékek 20%-ának gyártói állandó védelmet élveznek a versennyel szemben.

Tarifák

• Az EU nulla vámot és nulla kvótát ad az AKCS-országokból érkező behozatalra. Az uniós piachoz való hozzáférés állandó, teljes körű és mentes az EPA valamennyi terméke számára.
• Az AKCS-országok fokozatosan, 15–25 év alatt fokozatosan megszüntetik a vámokat. Az olyan érzékeny termékek, mint az élelmiszerek, teljes mértékben kizárhatók a liberalizációból. Ha egyes uniós áruk AKCS-országokba történő behozatala hirtelen megugrik, biztosítékokat, például behozatali kvótákat kell alkalmazni. Egyes gazdasági partnerségi megállapodások lehetővé teszik az AKCS-országok számára, hogy konkrét fejlesztési okokból új vámokat vessenek ki.
• Használja a My Trade Assistant keresési opcióját, hogy pontos információkat találjon az adott termékre vonatkozó vámokról és tarifákról, figyelembe véve annak származási és rendeltetési országát. Ha kétségei merülnek fel, vegye fel a kapcsolatot a vámhatóságokkal.

Származási szabályok

Ahhoz, hogy preferenciális elbánásban részesülhessen, az Ön termékének meg kell felelnie a megállapodás szerinti származási szabályoknak. Kérjük, ellenőrizze a Saját KereskedelmiAsszisztensben található „származási szabályok önértékelési eszköz (ROSA)” interaktív eszközét annak felméréséhez, hogy terméke megfelel-e a származási szabályoknak, és megtudhatja, hogyan kell előkészíteni a megfelelő dokumentumokat.

A rugalmas származási szabályok lehetővé teszik az AKCS-országok számára, hogy más országokból származó alapanyagokból exportáljanak termékeket, különösen a kulcsfontosságú ágazatokban – a mezőgazdaságban, a halászatban, a textiliparban és a ruházatban. Például egy textiltermék vámmentesen léphet be az EU-ba, ha előállításának legalább egy szakaszára – például a szövésre vagy a kötésre – egy gazdasági partnerségi megállapodás szerinti országban került sor.

Tolerancia

A gazdasági partnerségi megállapodásokban szereplő tűréshatárok a szokásosnál enyhébbek. A végtermék gyártelepi árának 15%-át teszik ki, nem pedig az EU legtöbb megállapodásában előirányzott 10%-ot. A textil- és ruházati termékek esetében különleges tűréshatárokat kell alkalmazni.

Kumuláció

A gazdasági partnerségi megállapodások általános rendelkezései a kumuláció következő típusait tartalmazzák:

• Kétoldalú kumuláció az EU-val
• Diagonális kumuláció és teljes kumuláció TOT-okkal és AKCS-országokkal. Eltérések lehetnek a különböző gazdasági partnerségi megállapodásokban alkalmazandó rendelkezések között. Kérjük, ellenőrizze az egyes gazdasági partnerségi megállapodásokra vonatkozó rendelkezéseket. A végrehajtott gazdasági partnerségi megállapodások többségében az összes AKCS-országgal (az egyes gazdasági partnerségi megállapodásokban meghatározottak szerint) történő kumuláció csak akkor alkalmazandó, ha:
  • a származó helyzet megszerzésében részt vevő országok igazgatási együttműködési megállapodásokat kötöttek;
  • az inputok és a végtermékek a GPM-ben szereplő származási szabályokkal azonos származási szabályok alkalmazásával szerezték meg a származó helyzetet.
• Kumuláció a szomszédos fejlődő országokkal. Az AKCS-államtól eltérő szomszédos fejlődő országból (egy koherens földrajzi egységhez tartozó) származó anyagok a gazdasági partnerségi megállapodás szerinti államokból származó anyagoknak tekinthetők, amennyiben azokat ott előállított termékbe építik be. Kérjük, vegye figyelembe, hogy:
  • A szomszédos országnak minősülő országok jegyzékét az egyes jegyzőkönyvek melléklete tartalmazza.
  • Ahhoz, hogy ez a fajta kumuláció alkalmazható legyen, azt az EPA-országoknak kell kérelmezniük.
  • Ebben az esetben a szomszédos országokból származó inputokra alkalmazandó származási szabályokat az egyes gazdasági partnerségi megállapodások határozzák meg.

A 2016. szeptember 16. óta ideiglenesen alkalmazott SADC-GPM esetében két másik típusú kumuláció váltja fel a szomszédos fejlődő országokkal való kumulációra vonatkozó rendelkezéseket. Ezek a következők:

• Kumuláció az Európai Unióban a legnagyobb kedvezményes elbánás (MFN) alá tartozó anyagok tekintetében
• Kumuláció az Európai Unióba preferenciális vámmal és kontingensmentes hozzáféréssel rendelkező más országokból származó anyagok tekintetében

A gyakorlatban a fentiek lehetővé teszik az SADC-GPM-országok számára a származási kumulációt minden olyan anyag esetében, amelyet nulla vámtétel mellett lehet behozni az EU-ba (ez az EU-val kötött preferenciális megállapodás – beleértve a GSP-t is – keretében vagy a legnagyobb kedvezményes elbánás alapján történik). Így a gazdasági partnerségi megállapodást aláíró országok esetében a nulla vámtételű anyagok esetében „globális kumuláció” jön létre, függetlenül azok származásától.

Közvetlen szállítás

A közvetlen szállítás bizonyítékát be kell mutatni az importáló ország vámhatóságainak.

Egy kelet- és dél-afrikai állam (ESA) és az EU (vagy a kumulációról szóló cikkben említett egyéb országok területén keresztül) közötti közvetlen szállítás alkalmazandó. A származó termékek csővezetéken szállíthatók egy ESA-államtól vagy az EU-tól eltérő területen.

A csendes -óceáni állam és az EU közötti közvetlen szállítás (vagy a kumulációról szóló cikkben említett egyéb országok területén keresztül) alkalmazandó. Ugyanez az elv vonatkozik a Cariforum államai és az EU közötti áruszállításra is.

Az SADC-GPM esetében a „közvetlen szállításra” vonatkozó rendelkezés szigorúbb feltételeit egy új, „nem változó” rendszer váltja fel. A módosítás tilalmára vonatkozó szabály lehetővé teszi a szállítmányok harmadik országok területén történő átrakodását, tárolását és felosztását.

Vámvisszatérítés

Ez azt jelenti, hogy visszatérítés igényelhető az olyan anyagok után fizetett vámra, amelyeket korábban további feldolgozás céljából importáltak, majd exportáltak egy olyan országba, amely gazdasági partnerségi megállapodást írt alá az EU-val.

A hajókra vonatkozó feltételek

A nyílt tengeren és az EPA-országok kizárólagos gazdasági övezeteiben kifogott halak csak akkor tekinthetők gazdasági partnerségi megállapodás szerinti országból származónak, ha azokat bizonyos kritériumoknak megfelelő hajók fogják ki. Ezek a kritériumok a hajó lajstromozásának helyére, arra a lobogóra, amely alatt a hajó „vitorláz”, valamint a hajó tulajdonjogára vonatkoznak.

Felhívjuk figyelmét, hogy az EPA származási szabályai szerint a legénység, a parancsnokok vagy a tisztek állampolgárságára vonatkozóan nincs külön követelmény. Ezek a követelmények, amelyek az eredeti Cotonoui Megállapodásban szerepeltek, megszűntek, hogy megkönnyítsék a GPM-országok által kifogott halak származási helyének megadását.

A kumulációra vonatkozó rendelkezések miatt ezeket a feltételeket a különböző GPM-államok teljesíthetik.

Termékspecifikus származási szabályok

A termékspecifikus szabályokat az egyes jegyzőkönyvek II. melléklete tartalmazza. Mindazonáltal egyes gazdasági partnerségi megállapodások esetében a 2A. melléklet néhány könnyítettebb szabályt tartalmaz.

• GPM-gyümölcs származási szabályai
• A GPM-halászat származási szabályai
• Származási szabályok EPA illóolajok
• Származási szabályok EPA kézműipar
• Származási szabályok EPA gumi
• Származási szabályok EPA kakaó
• Származási szabályok EPA ruházat
• Származási szabályok EPA elektromos berendezések
• Származási szabályok EPA bőr
• Származási szabályok EPA hús
• Származási szabályok EPA fa

Használja a My Trade Assistant keresési opcióját, hogy megtalálja az adott termékre vonatkozó szabályokat a származási ország és a rendeltetési ország alapján.

Eltérések

E rendelkezéseken túlmenően különböző gazdasági partnerségi megállapodások alapján eltérést engedélyeztek egy adott termék egyedi szabályától. A Cariforum gazdasági partnerségi megállapodás például eltérést engedélyezett a Dominikai Köztársaságnak (lásd a Cariforum EPA-t a ruházati cikkek tekintetében), az ESA és a csendes-óceáni gazdasági partnerségi megállapodást a tonhalkonzervekre vonatkozóan (a tonhalkonzervekre vonatkozó különös szabályt lásd az ESA EPA-ban) ésvégül az SADC-GPM-országok több területen, többek között a tonhal és a homár tekintetében is eltérést engedélyeztek. (a garnélarákra, a garnélára és a homárra vonatkozó különös szabályként Namíbia tekintetében lásd a germon tonhalra és Mozambikra vonatkozó különös szabályt).

Származási igazolások

• Ahhoz, hogy elfogadott exportőrré váljon, képesnek kell lennie arra, hogy bizonyítsa vámhatóságainak termékei származó helyzetét, valamint az általuk esetlegesen előírt egyéb követelményeket.

A vámhatóságok visszaélés esetén visszavonhatják az Ön által jóváhagyott exportőri státuszt. Ha többet szeretne megtudni az eljárásokról, lépjen kapcsolatba vámhatóságaival.

• A preferenciális vámtételekre való jogosultsághoz az EPA-országokból származó termékeket származási igazolásnak kell kísérnie. A származási igazolás 10 hónapig érvényes. Ez lehet akár
  • az exportáló ország vámhatóságai által kiállított EUR.1 szállítási bizonyítvány. A bizonyítványt kérelmező exportőrnek (vagy meghatalmazott képviselőnek) készen kell állnia arra, hogy kérésre benyújtsa az érintett termékek származó helyzetét igazoló okmányokat, és teljesítse a származási szabályokról szóló jegyzőkönyv egyéb követelményeit.
  • számlanyilatkozat – bármely exportőr által a 6 000 EUR-t meg nem haladó értékű szállítmányok esetében, vagy az elfogadott exportőrök által bármilyen értékű szállítmányok esetében kiállított számlanyilatkozat
• A számlanyilatkozat kitöltésekor készen kell állnia arra, hogy olyan okmányokat nyújtson be, amelyek igazolják termékei származó helyzetét, és megfelelnek a származási szabályokról szóló jegyzőkönyv egyéb követelményeinek.

Az EUR.1 szállítási bizonyítvány és a számlanyilatkozat megfelelő mintái megtalálhatók minden EPA-megállapodásban, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló jegyzőkönyv mellékletében.

Termékkövetelmények

Műszaki szabályok és követelmények

• Ismerje meg azokat a műszaki követelményeket, szabályokat és eljárásokat, amelyeknek az áruknak meg kell felelniük ahhoz, hogy az Európai Unióba importálhassák őket.
• Keresse meg az Ön termékére és származási országára vonatkozó konkrét szabályokat és előírásokat a Trade Assistant adatbázisban. A termékre vonatkozó követelményekmegtekintéséhez először meg kell határoznia annak vámkódját. Ha nem ismeri a vámkódot, akkor a termék nevével keresheti a beépített keresőmotorban.

Egészségügyi és biztonsági követelmények SPS

• Ismerje meg azokat az egészségügyi, biztonsági, egészségügyi és növény-egészségügyi (SPS) szabványokat, amelyeknek az áruknak meg kell felelniük ahhoz, hogy az Európai Unióba importálhassák őket.
• Keresse meg az Ön termékére és származási országára vonatkozó egészségügyi, biztonsági és SPS-szabályokat a Trade Assistant adatbázisban. A termékre vonatkozó követelményekmegtekintéséhez először meg kell határoznia annak vámkódját. Ha nem ismeri a vámkódot, a beépített keresőmotor segítségével megkeresheti a termék nevével.

Vámkezelési dokumentumok és eljárások

A származás igazolására és ellenőrzésére szolgáló eljárások

A preferenciális tarifális tarifát igénylő termékek származásának, valamint a vámhatóságok által végzett származási ellenőrzésre vonatkozó szabályoknak a leírását lásd a fenti származási szabályokról szóló szakaszban.  

Egyéb dokumentumok

Tudjon meg többet az Európai Unióba történő behozatalhoz szükséges egyéb vámkezelési dokumentumokról és eljárásokról.

Szellemi tulajdon és földrajzi árujelzők

• Konkrét információk a szellemi tulajdonra és a földrajzi jelzésekre vonatkozó uniós jogszabályokról, valamint a legkevésbé fejlett és fejlődő országokkal kapcsolatos uniós szellemi tulajdonjogi politikáról
• Általános információk a szellemi tulajdonról és a földrajzi jelzésekről

Szolgáltatások kereskedelme

• Konkrét információk a szolgáltatások uniós piacáról
• Általános információk a szolgáltatások kereskedelmére vonatkozó szabályokról, szabályozásokról és létesítményekről

Közbeszerzés

• Konkrét információk keresése az uniós közbeszerzési piacról
• Általános információk a közbeszerzési jogszabályokról, szabályokról és a különböző piacokhoz való hozzáférésről

Befektetés

• Konkrét információk az EU-ba irányuló külföldibefektetésekről
• Keresse meg az általános információkat, hogy lehetővé tegye befektetését külföldön 

Egyéb (verseny, TSD)

Verseny

• 2014 óta az EU megszüntette a gazdasági partnerségi megállapodás hatálya alá tartozó országokba exportált valamennyi termék exporttámogatását.
• Az EU minimálisra csökkentette a termelést és a kereskedelmet torzító intézkedéseket
• Ha a helyi ipart fenyegeti az Európából érkező behozatal megugrása, a gazdasági partnerségi megállapodások lehetővé teszik az ipari ágazatok és a csecsemőipar védelmét szolgáló intézkedések bevezetését.

Fenntartható fejlődés

A gazdasági partnerségi megállapodások kifejezetten a Cotonoui Megállapodásban meghatározott „alapvető és alapvető” elemeken, azaz az emberi jogokon, a demokratikus elveken, a jogállamiságon és a jó kormányzáson alapulnak. A gazdasági partnerségi megállapodások tehát az uniós megállapodásokban rendelkezésre álló jogokra és fenntartható fejlődésre vonatkozó legszigorúbb nyelvezetet tartalmazzák.

• A „végrehajtási záradék” azt jelenti, hogy (a Cotonoui Megállapodásban meghatározottak szerint) „megfelelő intézkedések” hozhatók, ha bármelyik fél nem teljesíti az alapvető elemekre vonatkozó kötelezettségeit. Ez magában foglalhatja a kereskedelmi előnyök felfüggesztését.
• A közös GPM-intézmények feladata a GPM-ek végrehajtásának a Felek fenntartható fejlődésére gyakorolt hatásának nyomon követése és értékelése. A Cotonoui Megállapodással összhangban egyértelmű szerep hárul a civil társadalomra és a parlamenti képviselőkre.

Regionális integráció

A gazdasági partnerségi megállapodások célja, hogy hozzájáruljanak a regionális gazdasági integrációhoz. A GPM-ek regionális preferenciazáradékai előírják, hogy az ugyanabban a régióban található országok legalább ugyanazokat az előnyöket nyújtják egymásnak, mint az EU-nak.

A gazdasági partnerségi megállapodások tehát éppen annyira a gazdasági partnerségi megállapodásokban részt vevő országok közötti kereskedelemről szólnak, mint az EU-val folytatott kereskedelemről.

• Az EU fejlesztési támogatást és kereskedelmi kapacitásépítési intézkedéseket nyújt az AKCS-országok mezőgazdasági termelőinek az egészségügyi, növény-egészségügyi és egyéb mezőgazdasági előírásoknak való megfelelésben.

Kapacitásépítés és technikai segítségnyújtás

Az EU minden gazdasági partnerségi megállapodással együtt technikai segítséget nyújt a kereskedelemösztönző támogatáshoz. Ez segíti az országokat vámeljárásaik kiigazításában és a papírmunka csökkentésében. Az Ön számára ez azt jelenti, hogy kevesebb gondot okoz a vámkezelés során.

Hasznos linkek és dokumentumok

Lásd a „Partnerség a gyakorlatba” című füzetet. Gazdasági partnerségi megállapodások az EU és az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országok között