SADC – Lõuna-Aafrika Arenguühendus

Lühiülevaade kokkuleppest

ELi ja Lõuna-Aafrika Arenguühenduse (SADC) majanduspartnerluslepingu riigid, kelle hulka kuuluvad Botswana, Lesotho, Mosambiik, Namiibia, Lõuna-Aafrika Vabariik ja Eswatini (endine Svaasimaa), kirjutasid SADC majanduspartnerluslepingule alla 10. juunil 2016. Majanduspartnerlusleping jõustus ajutiselt 10. oktoobril 2016 ning Mosambiik kohaldas seda ajutiselt alates 4. veebruarist 2018.

SADC majanduspartnerlusleping on arengule suunatud kaubandusleping, mis annab SADC majanduspartnerluslepingu rühma partneritele asümmeetrilise juurdepääsu. Nad saavad kaitsta tundlikke tooteid täieliku liberaliseerimise eest ja rakendada kaitsemeetmeid, kui import EList kasvab liiga kiiresti. Koostööd käsitlevas peatükis määratakse kindlaks kaubandusega seotud valdkonnad, mis võivad rahastamisest kasu saada. Leping sisaldab ka peatükki säästva arengu kohta, mis hõlmab sotsiaal- ja keskkonnaküsimusi.

Kaubavahetuse osas hõlmab uus turulepääs paremaid kaubandustingimusi peamiselt põllumajanduses ja kalanduses, sealhulgas veini, suhkru, kalandustoodete, lillede ja puuviljakonservide puhul. Omalt poolt saab EL uue sisulise turulepääsu Lõuna-Aafrika tolliliidule (toodete hulka kuuluvad nisu, oder, juust, lihatooted ja või).

Abisaavad riigid

• Botswana
• Lesotho
• Mosambiik
• Namiibia
• Lõuna-Aafrika
• Eswatini (Svaasimaa)

Ülejäänud kuus Lõuna-Aafrika Arenguühenduse piirkonna liiget – Kongo Demokraatlik Vabariik, Malawi, Mauritius, Sambia ja Zimbabwe – osalevad majanduspartnerluslepingutes või peavad nende üle läbirääkimisi ELiga teiste piirkondlike rühmade, nimelt Kesk-Aafrika või Ida- ja Lõuna-Aafrika osana.

SADC riike toetavad asümmeetrilised sätted

Majanduspartnerluslepinguga nähakse SADC majanduspartnerluslepingu riikide jaoks ette asümmeetrilised sätted, nagu tundlike toodete liberaliseerimisest väljajätmine, paindlikud päritolureeglid lisaks põllumajanduse, toiduainete ja uute tööstusharude eritagatistele ja -meetmetele.

• SADC majanduspartnerluslepingu riigid saavad kasutusele võtta viis kahepoolset kaitsemeedet ja suurendada imporditollimakse, kui EList pärit import suureneb nii palju või nii kiiresti, et see ähvardab häirida omamaist tootmist.
• kui EL kohaldab WTO eeskirjade kohast kaitsemeedet, pakub EL oma SADC majanduspartnerluslepingu partneritele viieaastase pikendatava vabastuse selle kohaldamisest, mis võimaldab SADC majanduspartnerluslepingu riikidel jätkata eksporti

Tariifid

• EL võimaldab 100 % tollimaksu- ja kvoodivaba juurdepääsu kogu impordile Botswanast, Lesothost, Mosambiigist, Namiibiast ja Svaasimaalt. Juurdepääs ELi turule on alaline, täielik ja vaba kõigile toodetele. EL kaotab tollimaksu 98,7 %-lt Lõuna-Aafrikast pärit impordilt, mille suhtes kehtivad koguselised erikvoodid.
• Lõuna-Aafrika tolliliitu kuuluvad riigid (Botswana, Lesotho, Namiibia, Lõuna-Aafrika ja Eswatini) kaotavad tollimaksud ligikaudu 86 %lt ELi impordilt. Mosambiik kaotab tollimaksud 74 %-lt ELi impordilt
• Kõik tollimaksud on esitatud ELi-SADC majanduspartnerluslepingu I, IIja III lisas.

Kasutage oma kaubandusassistendi otsinguvalikut, et leida täpne teave konkreetse toote tollimaksude ja tariifide kohta, võttes arvesse selle päritolu- ja sihtriiki. Kahtluse korral võtke ühendust oma tolliasutusega

Päritolueeskirjad;

Selles jaos tutvustatakse kaubanduslepingu peamisi päritolureegleid ja -menetlusi.

Päritolu on kaubeldavate kaupade „majanduslik kodakondsus“. Kui olete teemaga uus, võite leida sissejuhatuse põhimõistete kohta kaupade jaotises.

Päritolueeskirjad;

Soodusmäära saamiseks peab teie toode vastama teatavatele eeskirjadele, mis tõendavad selle päritolu.

Kust leida päritolureeglid?

Päritolureeglid on sätestatud ELi-SADC majanduspartnerluslepingu I protokollis, mis käsitleb mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö meetodeid (ELT L 250, 16.9.2016, lk 1924). Palun tutvuge ka SADC-ELi majanduspartnerluslepingu protokolli nr 1 kohaldamise juhendiga.

Kas minu toode on pärit EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist?

Selleks et teie toote suhtes saaks kohaldada ELi-SADC majanduspartnerluslepingu kohast madalamat või nullmääraga soodustariifi, peab toode pärinema EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist.

Toodet käsitatakse EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärinevana, kui see on

• täielikult saadud või toodetud ELis või SADC majanduspartnerluslepingu riigis või
• Valmistatud ELis või SADC majanduspartnerluslepingu riigis, kasutades päritolustaatuseta materjale, tingimusel et need on läbinud piisava töö või töötluse, järgides II lisas sätestatud tootepõhiseid eeskirju.Vt ka tootepõhiste päritolureeglite
  1. lisa „Sissejuhatavad märkused“. Lisaks on II lisa punktis a sätestatud erandid tootepõhistest eeskirjadest teatavate toodete puhul.

Toode peab vastama ka kõigile muudele peatükis täpsustatud kohaldatavatele nõuetele (nt ebapiisav töö või töötlemine, mittemuutmise reegel). Samuti on olemas täiendavad paindlikkusmeetmed, mis aitavad teil täita tootepõhiseid eeskirju (nt tolerants või kumulatsioon).

Näited tootepõhistest eeskirjadest ELi kaubanduslepingutes

• Lisandväärtuse reegel – kasutatavate päritolustaatuseta materjalide koguväärtus ei tohi ületada teatavat protsenti toote tehasehinnast
• Tariifse klassifikatsiooni muutus- tootmisprotsessi tulemusena muutub päritolustaatuseta materjalide ja lõpptoote tariifne klassifikatsioon, näiteks paberi tootmine (harmoneeritud süsteemi grupp 48) päritolustaatuseta paberimassist (harmoneeritud süsteemi grupp 47)
• Eritoimingud – nõutav on konkreetne tootmisprotsess, näiteks lõngakiudude ketramine, selliseid eeskirju kasutatakse peamiselt tekstiili- ja rõiva- ning keemiasektoris.
• Nende erinevate eeskirjade kombinatsioon on võimalik, kui erinevaid eeskirju täidetakse alternatiivselt või kombineeritult.

Konkreetsed eeskirjad oma toote kohta leiate minu kaubandusassistendilt.

Nõuanded tootepõhiste eeskirjade täitmiseks

Leping võimaldab lisapaindlikkust, mis aitab teil järgida tootepõhiseid eeskirju, nagu tolerants või kumulatsioon.

Sallivus

• ELi-SADC majanduspartnerluslepingus võimaldab lubatud hälve tootjal kasutada päritolustaatuseta materjale, mis on tootepõhise reegliga tavaliselt keelatud, kuni 15 % ulatuses toote tehasehinnast
• seda hälvet ei tohi kasutada selleks, et ületada tootespetsiifilistes eeskirjades loetletud väärtusena väljendatud päritolustaatuseta materjalide maksimumkünnist.
• Erihälbeid kohaldatakse harmoneeritud süsteemi gruppidesse 50-63 kuuluvate tekstiil- ja rõivatoodete suhtes, mis sisalduvad 1. lisa „Sissejuhatavad märkused“ märkustes 5-6.

Kumuleerumine

ELi-SADCi majanduspartnerluslepingus on sätestatud:

• Kahepoolne kumulatsioon, mis võimaldab SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärit materjale käsitada EList pärit materjalidena (ja vastupidi), kui neid kasutatakse toote valmistamisel
• Täielik kumulatsioon, mis võimaldab SADC majanduspartnerluslepingu riikides, teises AKV riigis või ELi ülemeremaal või -territooriumil võtta arvesse ELis päritolustaatuseta materjalidega tehtud tööd või töötlust, et aidata täita tootepõhist eeskirja
• Diagonaalne kumulatsioon, mis võimaldab SADC majanduspartnerluslepingu riigist, muust AKV majanduspartnerluslepingu riigist või ELi ülemeremaast või -territooriumilt pärit materjale käsitada SADC majanduspartnerluslepingu riigist või EList pärit materjalidena, kui neid kasutatakse toote valmistamisel, tingimusel et teatavad tingimused on täidetud. Selline kumulatsioon eeldab halduskoostöölepingu sõlmimist kahe riigi vahel, kust päritolu kumuleeritakse.

Alates 1. oktoobrist 2018 võivad ELi eksportijad kohaldada päritolureegleid käsitleva protokolli nr 1 artikli 4 lõigetes 3 ja 7 sätestatud kumulatsiooni teiste AKV majanduspartnerluslepingu riikide ning ELi ülemeremaade ja -territooriumidega (ELT C 407). 12.11.2018, lk 8).

Euroopa Komisjon avaldas 12. novembril 2018 loetelu Lõuna-Aafrikast pärit materjalidest, mida ei saa ELi importida tollimaksuvabalt ja mille suhtes ei kohaldata päritolureeglite protokolli nr 1 artikli 4 lõikes 2 sätestatud kumulatsiooni.

• Kumulatsioon materjalidega, mille suhtes kohaldatakse ELis enamsoodustusrežiimi tollimaksuvabastust, mis võimaldab mis tahes kolmandast riigist pärit materjale käsitada SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärit materjalidena, kui neid kasutatakse toote valmistamisel, tingimusel et neid materjale saab tollimaksuvabalt importida ELi enamsoodustusrežiimi tariifi alusel ja tingimusel, et nende päritoluriigist pärit materjalide suhtes ei ole kehtestatud dumpinguvastaseid ega meetmetest kõrvalehoidmise vastaseid tollimakse
• Kumulatsioon seoses materjalidega, mis on pärit muudest riikidest, kellel on tollimaksu- ja kvoodivaba sooduspääs ELi turule, mis võimaldab lugeda need materjalid SADC majanduspartnerluslepingu riigist pärinevaks, kui neid kasutatakse toote valmistamisel, tingimusel et on täidetud teatavad tingimused

Erandid

SADC majanduspartnerluslepingu riigi taotlusel võib teatavatel tingimustel teha konkreetse erandi, et teatavatest riikidest pärit konkreetsete toodete suhtes saaks kohaldada leebemaid päritolureegleid. Praegu konkreetseid erandeid ei kohaldata.

Muud nõuded

Toode peab vastama ka kõigile muudele protokollis sätestatud kohaldatavatele nõuetele, nagu ebapiisav töö või töötlemine või otseveo eeskiri:

Transport läbi kolmanda riigi: otseveo reegel

ELi-SADC majanduspartnerluslepingu kohaselt tuleb päritolustaatusega tooted vedada EList SADC majanduspartnerluslepingu riiki (ja vastupidi), ilma et neid täiendavalt töödeldaks kolmandas riigis.

Teatavaid toiminguid võib teha kolmandas riigis, kui tooted jäävad tollijärelevalve alla, näiteks

• märkide, etikettide, plommide või muude dokumentide lisamine või kinnitamine, et tagada importiva riigi konkreetsete siseriiklike nõuete täitmine
• toodete säilitamine heades tingimustes
• säilitamine
• kaubasaadetiste osadeks jagamine

Kahtluse korral võib toll nõuda deklarandilt nõuete täitmise tõendamist, mille võib esitada mis tahes vahendite abil, sealhulgas lepingulised veodokumendid, nagu veokiri, või faktilised või konkreetsed tõendid, mis põhinevad pakendite märgistamisel või nummerdamisel, või mis tahes tõendid, mis on seotud kauba endaga.

Tollimaksu tagastamine

Soodustariifi alusel eksporditava toote valmistamiseks kasutatud päritolustaatuseta materjalidelt varem makstud tollimaksude tagasimaksmine on lubatud ELi-SADC majanduspartnerluslepingu alusel.

Päritolumenetlused

Soodustariifi taotlemise ja tollipoolse kontrollimisega seotud päritolumenetlused on sätestatud päritolutõendit käsitlevas IV jaotises ja halduskoostöö korda käsitlevas V jaotises.

Kuidas taotleda soodustariifi kohaldamist?

Sooduskohtlemise saamiseks peate esitama päritolutõendi.

• vajate kas
  • Kaupade liikumissertifikaat EUR.1 või
  • eksportija päritoludeklaratsioon
• päritolutõend kehtib 10 kuud alates selle väljaandmise kuupäevast.
• päritolutõendit ei nõuta, kui
  • väikepakendite puhul ei ületa toodete koguväärtus 500 eurot või
  • 1 200 eurot reisijate isikliku pagasi hulka kuuluvate toodete puhul

Kaupade liikumissertifikaat EUR.1

• sertifikaadi EUR.1 näidis on esitatud III lisas ja selles antakse juhiseid selle täitmiseks.
• Kaupade liikumissertifikaadi EUR.1 annab välja ekspordiriigi toll
• sertifikaati taotlev eksportija peab olema valmis esitama dokumendid, mis tõendavad asjaomaste toodete päritolustaatust.

Päritoludeklaratsioon (eksportija deklaratsioon)

Eksportijad võivad ise deklareerida, et nende toode on pärit EList või SADC majanduspartnerluslepingu riigist, esitades päritoludeklaratsiooni. Seda saab teha

• heakskiidetud eksportija või
• iga eksportija, tingimusel et saadetise koguväärtus ei ületa 6 000 eurot

Heakskiidetud eksportijad

Ekspordiriigi toll võib anda igale eksportijale, kes tegeleb pidevalt käesoleva lepinguga hõlmatud toodete veoga, loa koostada päritoludeklaratsioone, olenemata asjaomaste toodete väärtusest.

Eksportija, kes taotleb sellist luba, peab esitama tollile kõik tagatised, mis on vajalikud toodete päritolustaatuse ja muude käesoleva protokolli nõuete täitmise kontrollimiseks.

Mis tahes kuritarvituse korral võib toll heakskiidetud eksportija staatuse tühistada.

Mida peaks päritoludeklaratsioon sisaldama?

• päritoludeklaratsiooni koostamiseks peab eksportija kaubaarvele, saatelehele või muule äridokumendile trükkima, tembeldama või välja trükkima (sobivas keeles) järgmise deklaratsiooni:„Käesoleva dokumendiga hõlmatud toodete eksportija (tolliloa nr... Deklareerib, et kui ei ole selgelt märgitud teisiti, on need tooted... sooduspäritoluga.“
• Päritoludeklaratsiooni teksti võib koostada ükskõik millises ELi ametlikus keeles ja see on esitatud IV lisas. Kontrollige oma tolliasutustelt, kas neil võib olla lisanõudeid.
• päritoludeklaratsioon tuleb allkirjastada käsitsi. Kui olete heakskiidetud eksportija, olete sellest nõudest vabastatud, tingimusel et te esitate oma tolliasutusele kirjaliku kinnituse, et võtate endale täieliku vastutuse kõigi deklaratsioonide eest, mille alusel Teid identifitseeritakse.

Esitamine

• eksportija võib päritoludeklaratsiooni koostada sellega hõlmatud toodete eksportimisel või pärast eksportimist, tingimusel et see esitatakse importivas riigis hiljemalt kahe aasta jooksul pärast sellega hõlmatud toodete importimist.
• päritoludeklaratsiooni täitmisel peaksite olema valmis esitama dokumente, mis tõendavad teie toodete päritolustaatust.

Päritolu kontrollimine

Toll võib kontrollida, kas imporditud toode on tõepoolest päritolustaatusega või vastab muudele päritolunõuetele. ELi ja Lõuna-Aafrika Arenguühenduse vaheline majanduspartnerlusleping põhineb järgmistel põhimõtetel:

• kontrollimine põhineb importiva ja eksportiva lepinguosalise tolliasutuste halduskoostööl.
• toodete päritolu kontrollivad kohalikud tolliasutused – importiva lepinguosalise külastused eksportija juurde ei ole lubatud

Eksportiva lepinguosalise ametiasutused määravad kindlaks päritolu ja teatavad tulemused importiva lepinguosalise ametiasutustele.

Tootenõuded

Tehnilised eeskirjad ja nõuded

• teave tehniliste nõuete, eeskirjade ja menetluste kohta, millele kaup peab Euroopa Liitu importimiseks vastama
• Otsige oma toote ja selle päritoluriigi suhtes kohaldatavaid konkreetseid eeskirju ja eeskirju andmebaasist My Trade Assistant.

Tervise- ja ohutusnõuded Sanitaar- ja fütosanitaarmeetmed

• Tutvuge üldiste tervishoiu-, ohutus-, sanitaar- ja fütosanitaarstandarditega, millele kaubad peavad Euroopa Liitu importimiseks vastama
• Otsige oma toote ja selle päritoluriigi suhtes kohaldatavaid tervishoiu, ohutuse ja sanitaar- ja fütosanitaarvaldkonna erieeskirju minu kaubandusassistendi andmebaasist

Tollivormistusdokumendid ja -menetlused

Kirjeldus selle kohta, kuidas tõendada oma toodete päritolu, et taotleda soodustariife, ja eeskirjad, mis on seotud päritolu kontrollimisega tolliasutuste poolt, on esitatud eespool jaotises „Päritolureeglid“.

Tutvuge muude tollivormistusdokumentide ja -menetlustega, mida on vaja Euroopa Liitu importimiseks.

Teavet impordi ja ekspordi tolliprotseduuride kohta saab maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi veebisaidilt.

Intellektuaalomand ja geograafilised tähised

Majanduspartnerlusleping sisaldab ELi ja Lõuna-Aafrika Vabariigi vahelist kahepoolset protokolli geograafiliste tähiste kaitse ning veini ja kangete alkohoolsete jookidega kauplemise kohta.

• EL kaitseb rohkem kui 100 Lõuna-Aafrika nimetust, nagu Rooibos, tuntud Lõuna-Aafrika infusioon ja arvukad veininimetused, nagu Stellenbosch ja Paarl.
• Lõuna-Aafrika Vabariik kaitseb rohkem kui 250 ELi nimetust, mis on jaotunud toidu, veini ja kange alkohoolse joogi kategooriate vahel

See tähendab näiteks, et muu riigi kui Lõuna-Aafrika tootja ei tohi turustada teed, mida on töödeldud tema enda territooriumil asuvast tehasest sümboolse tähtsusega nimetuse Rooibos all. Sama kehtib ka ELi traditsiooniliste tootenimetuste kohta.

• Konkreetne teave intellektuaalomandit ja geograafilisi tähiseid käsitlevate ELi õigusaktide ning vähim arenenud ja arenguriikide suhtes kohaldatava ELi intellektuaalomandi õiguste poliitika kohta

• üldteave intellektuaalomandi ja geograafiliste tähistekohta

Teenustekaubandus

• Konkreetne teave ELi teenusteturu kohta
• Üldteave teenuskaubandust reguleerivate eeskirjade ja vahendite kohta

Riigihanked

• Konkreetse teabe leidmine ELi riigihangete turu kohta
• üldteave riigihankeid käsitlevate õigusaktide, eeskirjade ja eri turgudele juurdepääsu kohta

Investeerimine

• uurige konkreetset teavet välismaalt ELi tehtavate investeeringute kohta
• Otsige üldist teavet, mis võimaldab teil investeerida välismaale

Muud valdkonnad

Konkurents

• EL on lõpetanud kõikide SADC majanduspartnerluslepingu riikidesse eksporditavate toodete ekspordisubsiidiumid
• EL on minimeerinud meetmeid koos tootmist ja kaubandust moonutava mõjuga
• kui kohalikku tööstust ohustab Euroopast pärit impordi hüppeline kasv, võimaldavad majanduspartnerluslepingud võtta meetmeid tööstussektorite ja tärkava tööstuse kaitsmiseks.

Vaidluste lahendamine

SADC majanduspartnerluslepingu riikide majanduspartnerluslepingu raames lahendatakse vaidlused konsultatsioonide või vahenduse teel ning lõpuks vahekohtus. Pärast vahekohtumenetlust võtab pool, kelle vastu kaebus esitati, kõik vajalikud meetmed otsuse täitmiseks. Nõuete täitmata jätmise korral on teisel lepinguosalisel õigus saada hüvitist või tal on lubatud võtta kõik asjakohased meetmed, näiteks suurendada tollimakse.

Säästev areng

SADC majanduspartnerlusleping põhineb sõnaselgelt Cotonou lepingus sätestatud „olulistel ja põhielementidel“, st inimõigustel, demokraatlikel põhimõtetel, õigusriigil ja heal valitsemistaval. Seega sisaldab leping ELi lepingutes sisalduvat õiguste ja säästva arengu kõige tugevamat sõnastust.

• „Täitmata jätmise klausel“ tähendab, et „asjakohaseid meetmeid“ (nagu on sätestatud Cotonou lepingus) võib võtta, kui mis tahes pool ei täida oma kohustusi seoses lepingu oluliste osadega. See võib hõlmata kaubandussoodustuste peatamist.
• majanduspartnerluslepingu ühisinstitutsioonide ülesanne on jälgida ja hinnata majanduspartnerluslepingute rakendamise mõju lepinguosaliste säästvale arengule. Kooskõlas Cotonou lepinguga on kodanikuühiskonnal ja parlamendiliikmetel selge roll.

Piirkondlik integratsioon

SADC majanduspartnerlusleping käsitleb nii SADC majanduspartnerluslepingu riikide vahelist kaubandust kui ka kaubavahetust ELiga.

• SADC majanduspartnerluslepingu päritolureeglid toetavad uute väärtusahelate arengut piirkonnas. Kumuleerumist käsitlevad sätted võimaldavad kohaldada ELi piiril soodustariife puuviljadele, mis on koristatud ühes piirkonna riigis ning mida seejärel säilitatakse ja konserveeritakse teises riigis. Sellised paindlikud päritolureeglid toovad kasu põllumajandusliku toidutööstuse, kalandus- ja tööstussektori ettevõtetele.
• SADC majanduspartnerluslepinguga ühtlustatakse Lõuna-Aafrika tolliliidu tollitariifid, mis on kehtestatud EList pärit impordi suhtes, ning seega parandatakse tolliliidu toimimist. Sel viisil tugevdab SADC majanduspartnerlusleping piirkondlikku integratsiooni.
• iga SADC majanduspartnerluslepingu riik on kokku leppinud, et kõiki ELile antud soodustusi laiendatakse ka teistele SADC majanduspartnerluslepingu riikidele.

Suutlikkuse suurendamine ja tehniline abi

EL annab kaubandusabina tehnilist abi. See aitab riikidel kohandada oma tolliprotseduure ja vähendada paberimajandust. Teie jaoks tähendab see vähem vaeva tolliga tegelemisel.

Kasulikud lingid ja dokumendid

• Minu kaubandusassistent - tutvuge oma toote üksikasjalike tingimuste, eeskirjade ja nõuetega
• Vt ELi-SADC majanduspartnerluslepingu terviktekst
• Rakendamise suutlikkuse suurendamine X lisa
• Sätted kumulatsiooni kohta pärast 2015. aastat IX lisa
• Erandi kohaldamine VII lisa
• Teabesertifikaat VI lisa
• Ühisdeklaratsioonid Andorra ja San Marino XI lisa
• Ülemeremaad ja -territooriumid VIII lisa
• Tarnija deklaratsioonid V lisa