Vispārējā preferenču sistēma (VPS)
Vai jūsu uzņēmums importē produktus no jaunattīstības vai vismazāk attīstītajām valstīm? Šī sadaļa jums palīdz izprast ES VPS.
Par VPS
ES pašreizējā vispārējo preferenču sistēma (VPS) (Regula (ES) 978/2012)tiek piemērota kopš 2014. gada 1. janvāra. 2023. gada novembrī šīs VPS regulas piemērošana tika pagarināta līdz 2027. gada decembrim, kamēr Eiropas Parlaments un ES Padome nav apstiprinājuši pārskatīto VPS regulu.
Trīs sistēmas režīmi, vispārējā VPS sistēma, VPS+ stimulu sistēma un sistēma “Viss, izņemot ieročus” (EBA), tiek pastiprināti, pielāgojot preferences un nodrošinot, ka tiem ir lielāka ietekme.
VPS tiesīgās valstis ir uzskaitītas VPS regulas I pielikumā. Valstis, kas gūst labumu no jaunajām VPS preferencēm, ir uzskaitītas II pielikumā. Labuma guvēji, izņemot ieročus, ir uzskaitīti IV pielikumā.
Tas, kā pieteikties īpašajam veicināšanas režīmam ilgtspējīgai attīstībai un labai pārvaldībai, VPS+ ir noteikts Regulā (ES) Nr. 978/2012 un Komisijas Deleģētajā regulā (ES) Nr. 155/2013.
Izcelsmes noteikumi
Lai saņemtu preferenciālu režīmu, jūsu produktam būs jāatbilst nolīgumā paredzētajiem izcelsmes noteikumiem. Iepazīstieties ar interaktīvo “Izcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA)” sadaļā Mans tirdzniecības asistents, lai novērtētu, vai jūsu produkts atbilst izcelsmes noteikumiem, un uzzinātu, kā sagatavot pareizos dokumentus.
Vispārīga informācija par izcelsmes noteikumiem un izcelsmes procedūrām ir atrodama šajā sadaļā.
Izcelsme ir tirgoto preču “ekonomiskā valstspiederība”. Ja esat jauns temats, varat atrast ievadu par galvenajiem jēdzieniem sadaļā “Preces”.
Izcelsmes noteikumi
Kur es varu atrast noteikumus?
Izcelsmes noteikumi ir izklāstīti šādos juridiskajos dokumentos:
- Komisijas 2015. gada 28. jūlija Regulas (ES) 2015/2446 37. un 41. –58. pants
- Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 (2015. gada 24. novembris) 60. un 70.–112. pants
- Komisijas 2015. gada 28. jūlija Regulas (ES) 2015/2446 22–03. pielikums
Lūdzu, ņemiet vērā, ka tie ir visaptveroši noteikumi, kas neattiecas tikai uz izcelsmi. Tomēr Komisijas norādījumi lietotājiem par VPS izcelsmes noteikumiem (Eiropas Savienības izcelsmes noteikumi VPS: Norādījumi lietotājiem) ietver neoficiālu konsolidētu versiju juridiskajam tekstam par VPS izcelsmes noteikumiem.
Vai mana produkta izcelsme ir VPS saņēmējvalstī?
Lai jūsu produktam varētu piemērot zemāku vai nulles preferenciālo tarifu saskaņā ar VPS, tā izcelsmei jābūt VPS saņēmējvalstī. Uzskata, ka produkta izcelsme ir VPS saņēmējvalstī, ja
- pilnībā iegūti saņēmējā valstī vai
- kuri ir iegūti saņēmējā valstī un kuru sastāvā ir materiāli, kas nav pilnībā iegūti, bet ir pietiekami apstrādāti vai pārstrādāti, kā definēts Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 22– 03.
pielikuma 22–03. pielikuma noteikumos par konkrētiem produktiem, ietver divus noteikumu kopumus: viens attiecas uz vismazāk attīstītajām VPS saņēmējvalstīm, no kurām viena attiecas uz visām pārējām VPS saņēmējvalstīm.
ES tirdzniecības nolīgumosiekļautoproduktu īpašo noteikumugalveno veidu piemēri
- pievienotās vērtības noteikums — visu nenoteiktas izcelsmes materiālu vērtība ražojumā nedrīkst pārsniegt noteiktu procentuālo daļu no tā ražotāja cenas
- tarifa klasifikācijas maiņa — ražošanas procesa rezultātā mainās nenoteiktas izcelsmes materiālu un gatavā ražojuma tarifa klasifikācija, piemēram, papīra ražošana (Harmonizētās sistēmas 48. nodaļa) no nenoteiktas izcelsmes celulozes (Harmonizētās sistēmas 47. nodaļa).
- īpašas darbības — ir vajadzīgs īpašs ražošanas process, piemēram, šķiedru vērpšana pavedieniem — šādus noteikumus galvenokārt izmanto tekstilizstrādājumu apģērbu un ķīmijas nozarē.
Padomi, kā jums palīdzēt ievērot konkrētiem produktiem piemērojamos noteikumus
Ir paredzēta papildu elastība, lai palīdzētu jums ievērot konkrētiem ražojumiem piemērojamos noteikumus, piemēram, pielaidi vai kumulāciju.
Iecietība
VPS pielaides noteikums ļauj ražotājam izmantot nenoteiktas izcelsmes materiālus, kas parasti ir aizliegti ar konkrētiem ražojumiem piemērojamiem noteikumiem, ja vien to neto svars vai vērtība nepārsniedz:
- 15 % no produkta svara attiecībā uz lauksaimniecības produktiem un pārstrādātiem lauksaimniecības produktiem, uz kuriem attiecas harmonizētās sistēmas 2. un 4.–24. nodaļa, izņemot 16. nodaļā minētos pārstrādātos zivsaimniecības produktus
- 15 % no izstrādājuma ražotāja cenas rūpniecības ražojumiem, kas nav tekstilizstrādājumi un apģērbs
Īpašas pielaides attiecas uz tekstilizstrādājumiem un apģērbiem, kas klasificēti Harmonizētās sistēmas 50. – 63. nodaļā un ir iekļauti A pielikuma ievadpiezīmju 6. piezīmē un 7. piezīmē.
Šo pielaidi nevar izmantot, lai pārsniegtu konkrētu ražojumu noteikumos uzskaitīto nenoteiktas izcelsmes materiālu maksimālo vērtību.
Kumulācija
VPS paredz šādus izcelsmes kumulēšanas veidus:
- Divpusējā kumulācija, kas ļauj ES izcelsmes materiālus uzskatīt par tādiem, kuru izcelsme ir VPS saņēmējvalstī, ja tos izmanto produkta ražošanā
- Reģionālā kumulācija, kas ļauj veikt kumulāciju noteiktās reģionālajās valstu grupās. Pašlaik tas attiecas uz
I grupa
- Kambodža
- Indonēzija
- Laosa
- Mjanma/Birma
- Filipīnas
- Vjetnama*
*Vjetnama no 2023. gada 1. janvāra vairs nebūs VPSsaņēmējvalsts.
III grupa
- Bangladeša
- Butāna
- Indija
- Nepāla
- Pakistāna
- Šrilanka
Šī kumulācija ļauj no vienas grupas valstīm importētus materiālus uzskatīt par noteiktas izcelsmes materiāliem, ja tos izmanto izstrādājuma ražošanā. 22–05. pielikumā ir daži īpaši nosacījumi tekstilizstrādājumiem un dažiem izstrādājumiem, kas ir izslēgti no reģionālās kumulācijas un uzskaitīti 22–04. pielikumā.
- Pārrobežu kumulācija, kas ļauj I grupas un III grupas saņēmējvalstīm izmantot citas valsts materiālu kā noteiktas izcelsmes materiālu. Uz šo kumulāciju attiecas pieprasījums, kas netiek apmierināts automātiski. Pašlaik pastāv viena šāda kumulācija.
- Paplašināta kumulācija, kas ļauj saņēmējvalstij pieteikties kumulācijai ar valsti, ar kuru Eiropas Savienībai ir brīvās tirdzniecības nolīgums. Pašlaik šo kumulāciju nepiemēro.
- Kumulācija ar Norvēģiju, Šveici un Turciju ļauj materiālus, kuru izcelsme ir šajās trīs valstīs, uzskatīt par saņēmējvalsts izcelsmes materiāliem, ja tos izmanto produkta ražošanā. Lauksaimniecības preces, uz kurām attiecas Harmonizētās sistēmas 1.–24. nodaļa, ir izslēgtas no šāda veida kumulācijas.
Atkāpes
Ar īpašiem nosacījumiem var piešķirt īpašu atkāpi, lai varētu piemērot stingrākus izcelsmes noteikumus, ko piemēro konkrētiem ražojumiem, kuru izcelsme ir konkrētās valstīs. Šāda atkāpe ir piešķirta un pašlaik ir spēkā Kaboverdei.
Citas prasības
Jūsu ražojumam jāatbilst arī visām citām piemērojamām protokola prasībām (piemēram, nepietiekamas apstrādes vai pārstrādes vai nepārveidošanas noteikumam).
Nepārveidošanas noteikums
Noteiktas izcelsmes produkti jāpārvadā no VPS saņēmējvalsts uz ES, tos tālāk nepārstrādājot trešā valstī.
Dažas darbības var veikt trešā valstī, ja produkti paliek muitas uzraudzībā, piemēram,
- marķējuma, etiķešu, plombu vai jebkādas dokumentācijas pievienošana vai piestiprināšana, lai nodrošinātu atbilstību konkrētām importētājvalsts iekšējām prasībām
- produktu saglabāšana labos apstākļos
- uzglabāšana
- sūtījumu sadalīšana
Muitas dienesti var pieprasīt pierādījumus par atbilstību noteikumam, piemēram:
- līguma pārvadājuma dokumenti, piemēram, konosamenti
- faktiski vai konkrēti pierādījumi, kuru pamatā ir iepakojumu marķējums vai numerācija
- jebkādi pierādījumi, kas saistīti ar pašām precēm
Nodokļu atmaksa
Saskaņā ar VPS shēmu ir atļauts atmaksāt nodokļus, kas iepriekš samaksāti par nenoteiktas izcelsmes materiāliem, kurus izmanto, lai ražotu produktu, ko eksportē saskaņā ar preferenciālo tarifu.
Izcelsmes procedūras
Kā pieprasīt preferenciālu tarifu
Eksportētājiem un importētājiem ir jāievēro izcelsmes procedūras. Izcelsmes procedūras, kas saistītas ar preferenciāla tarifa pieprasījumu un muitas dienestu veikto pārbaudi, ir noteiktas Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 60. un 70.–112. pantā. Tajos ir precizēts, piemēram, kā deklarēt produkta izcelsmi, kā pieprasīt preferences vai kā muitas dienesti var pārbaudīt produkta izcelsmi.
Izcelsmes deklarācija
- Izcelsmes apliecinājums nav vajadzīgs importam ES, ja sūtījuma kopējā vērtība nepārsniedz EUR 500 sīkpakām vai EUR 1200 par personīgo bagāžu.
Izcelsmes apliecinājumi
Saņēmējvalstu eksportētāji var paši deklarēt, ka viņu ražojumam ir noteikta izcelsme, iesniedzot paziņojumu par izcelsmi, ko var sagatavot:
- eksportētājs, kas reģistrēts Reģistrēto eksportētāju sistēmā (REX)
- jebkurš eksportētājs, ja sūtījuma kopējā vērtība nepārsniedz EUR 6000
Paziņojums par izcelsmi ir izcelsmes deklarācija, ko reģistrēts eksportētājs sagatavojis faktūrrēķinā, pavadzīmē, iepakojuma satura sarakstā vai citā tirdzniecības dokumentā, kas ļauj identificēt preces un eksportētāju. Paziņojuma par izcelsmi teksts ir noteikts Regulas (ES) 2015/2447 22–07. pielikumā. Noteikumus par paziņojumu par izcelsmi skatīt galvenokārt minētās regulas 92. un 93. pantā.
Pēc 2020. gada 30. jūnija izcelsmes apliecinājums preferenciāla tarifa režīma pieprasīšanai saskaņā ar VPS ir paziņojums par izcelsmi, ko izdevuši eksportētāji, kuri saņēmējvalstī ir reģistrēti reģistrētā eksportētāju sistēmā (REX). A veidlapas sertifikāti pēc šā datuma vairs netiek pieņemti.
Tomēr, ņemot vērā Covid-19 pandēmijas izraisītos traucējumus, ir iespējams pieprasīt ilgāku pārejas periodu. Valstis, kurās REX sistēmu nevarēja izvērst vai izmantot pandēmijas dēļ, var izmantot vēl vienu pārejas perioda pagarinājumu līdz 2020. gada 31. decembrim, kā noteikts Regulā (ES) 2020/750. Lai regulāri saņemtu jaunāko informāciju, skatiet REX tīmekļa vietni.
Paziņojums par izcelsmi ir derīgs 12 mēnešus no tā sagatavošanas dienas.
Izcelsmes pārbaude
Muitas dienesti var pārbaudīt, vai importētais ražojums patiešām ir noteiktas izcelsmes ražojums vai atbilst citām izcelsmes prasībām. VPS pamatā ir šādi principi:
- pārbaudes pamatā ir administratīvā sadarbība starp saņēmējvalsts un ES muitas dienestiem
- produktu izcelsmes pārbaudes veic saņēmējas valsts muitas dienesti, bet vajadzības gadījumā šādā izmeklēšanā var piedalīties Komisija vai ES dalībvalstu iestādes.
- kad verifikācija ir pabeigta, saņēmējvalsts iestādes paziņo rezultātus ES dalībvalsts pieprasījuma iesniedzējām iestādēm, kas veic galīgo izcelsmes noteikšanu.
Produktiem piemērojamās prasības
Tehniskie noteikumi un prasības
Produktu prasības un tirdzniecības režīmi, kas jāievēro, lai preces varētu importēt Eiropas Savienībā.
Meklējiet konkrētos noteikumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij, izmantojot Manu tirdzniecības asistentu.
Tādējādi, lai skatītu jūsu ražojumam piemērojamajās prasības, jums vispirms jānorāda tā muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt pēc sava produkta nosaukuma iebūvētajā meklētājprogrammā.
Veselības un drošības prasības, sanitārie un fitosanitārie standarti
Uzziniet par veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kas jāievēro, lai preces varētu importēt Eiropas Savienībā.
Meklējiet veselības, drošības un SFS noteikumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij, sadaļā Mans tirdzniecības asistents.
Muitošanas dokumenti un procedūras
Izcelsmes apliecinājums
Saņēmējvalstu eksportētāji var paši deklarēt, ka viņu ražojumam ir noteikta izcelsme, iesniedzot paziņojumu par izcelsmi, ko var sagatavot:
- eksportētājs, kas reģistrēts Reģistrēto eksportētāju sistēmā (REX)
- jebkurš eksportētājs, ja sūtījuma kopējā vērtība nepārsniedz EUR 6000
Paziņojums par izcelsmi ir izcelsmes deklarācija, ko reģistrēts eksportētājs sagatavojis faktūrrēķinā, pavadzīmē, iepakojuma satura sarakstā vai citā tirdzniecības dokumentā, kas ļauj identificēt preces un eksportētāju. Paziņojuma par izcelsmi teksts ir noteikts Regulas (ES) 2015/2447 22–07. pielikumā. Noteikumus par paziņojumu par izcelsmi skatīt galvenokārt minētās regulas 92. un 93. pantā.
Pēc 2020. gada 30. jūnija izcelsmes apliecinājums preferenciāla tarifa režīma pieprasīšanai saskaņā ar VPS ir paziņojums par izcelsmi, ko izdevuši eksportētāji, kuri saņēmējvalstī ir reģistrēti reģistrētā eksportētāju sistēmā (REX). A veidlapas sertifikāti pēc šā datuma vairs netiek pieņemti.
Tomēr, ņemot vērā Covid-19 pandēmijas izraisītos traucējumus, ir iespējams pieprasīt ilgāku pārejas periodu. Valstis, kurās REX sistēmu nevarēja izvērst vai izmantot pandēmijas dēļ, var izmantot vēl vienu pārejas perioda pagarinājumu līdz 2020. gada 31. decembrim, kā noteikts Regulā (ES) 2020/750. Lai regulāri saņemtu jaunāko informāciju, skatiet REX tīmekļa vietni.
Paziņojums par izcelsmi ir derīgs 12 mēnešus no tā sagatavošanas dienas.
Citi dokumenti
Muitas procedūras importam un eksportam.
Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes
- ES noteikumi par
- Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes
- ES intelektuālā īpašuma politika un jaunattīstības valstis
Tirdzniecība ar pakalpojumiem
- konkrēta informācija par ES pakalpojumu tirgu
- vispārīga informācija par noteikumiem, noteikumiem un mehānismiem, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību
Publiskais iepirkums
- konkrēta informācija par ES publiskā iepirkuma tirgu
- vispārīga informācija par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem
Ieguldījumi
- konkrēta informācija par ārvalstu ieguldījumiem ES
- vispārīga informācija, lai varētu ieguldīt ārzemēs
Noderīgas saites un dokumenti
Iepazīstieties ar īpašajiem noteikumiem un tarifiem, kas attiecas uz preci, kuru vēlaties importēt/eksportēt, sadaļā Mans tirdzniecības asistents.
Regula (ES) Nr. 978/2012 par vispārējām tarifa preferencēm.