Den generelle toldpræferenceordning Plus (GSP+)

Øjeblikkeligt overblik

EU's generelle toldpræferenceordning Plus (GSP+) giver udviklingslandene et særligt incitament til at stræbe efter bæredygtig udvikling og god regeringsførelse. 

Støtteberettigede lande skal gennemføre 27 internationale konventioner om

• menneskerettigheder
• arbejdstagerrettigheder
• miljøet
• god regeringsførelse

Til gengæld nedsætter EU sine importafgifter til nul for mere end to tredjedele af toldpositionerne for deres eksport.

Modtagerlande

• Bolivia
• Kap Verde
• Kirgisistan
• Mongoliet
• Pakistan
• Filippinerne
• Sri Lanka
• Usbekistan

Udløbsdato: Den nuværende GSP+ er gyldig indtil 2027.

Toldsatser

Fuldstændig liste over produkter, der er omfattet.

Brug søgefunktionen i My Trade Assistant til at finde de nøjagtige oplysninger om told og afgifter for dit specifikke produkt under hensyntagen til dets oprindelses- og bestemmelsesland.

Hvis du er i tvivl, skal du kontakte toldmyndighederne.

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i henhold til aftalen. Tjekværktøjet til selvvurdering af oprindelsesregler (ROSA) i Min handelsassistent for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og find ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Tolerance

Tolerancen udtrykkes

• i prisen på de færdige produkter for fiskeri- og industriprodukter
• i vægt af slutprodukter for landbrugsprodukter

Tolerancer, der er omfattet af GSP, er mere lempelige end almindelige tolerancer. De udgør 15 % af prisen ab fabrik på det endelige produkt i stedet for 10 %.

Der gælder også særlige tolerancer for tekstilvarer og beklædningsgenstande, og de er beskrevet i de indledende noter i bilag 22-03.

Se også den generelle toleranceregel eller de minimis-reglen.

Kumulation

Følgende typer kumulation anvendes i handelen under EU's GSP

• bilateral
• regional
• forlænget
• kumulation med Norge, Schweiz og Tyrkiet

Bilateral kumulation

Materialer med oprindelse i EU kan integreres i de produkter, der fremstilles i et GSP-land, og derefter anses for at have oprindelse i dette GSP-land, så længe forarbejdningen i GSP-landet går ud over minimale niveauer.

Regional kumulation

*Lande, der i øjeblikket er GSP+-begunstigede lande

**Vietnam vil ikke længere være omfattet af GSP+ fra den 1. januar^2023.

• Det er tilladt at bruge komponenter mellem lande fra samme gruppe (f.eks. kan Indien bruge ingredienser fra Pakistan, fordi de begge er i gruppe III), selv om nogle vigtige regler skal huskes:
• regional kumulation mellem lande inden for samme gruppe finder kun anvendelse, hvis de lande, der er involveret i kumulationen, på tidspunktet for eksporten af produktet til Den Europæiske Union er begunstigede lande og ikke blot støtteberettigede lande
• hvis varer med oprindelse i et præferenceberettiget land videreforarbejdes i et andet medlemsland i denne gruppe, kan varen anses for at have oprindelse i sidstnævnte land (så længe forarbejdningen er mere vidtgående end minimale processer)
• til bestemmelse af inputtets oprindelse (når inputtet fra et medlem af gruppen sendes til et andet medlem af gruppen), er den korrekte oprindelsesregel den, der ville gælde for direkte eksport fra leverandørlandet til EU
• kumulation er også mulig mellem de enkelte begunstigede lande i kumulationsgruppe I og gruppe III. Dette er kun efter anmodning og på visse betingelser.

Bemærk, at nogle varer er udelukket fra kumulation, når der er forskelle mellem GSP-landenes status i samme gruppe (GSP/GSP+/EBA). Listen over de pågældende produkter findes i bilag 13b.

Udvidet kumulation 

GSP-landene kan på visse betingelser anmode EU om tilladelse til at kumulere med lande, som EU har en handelsaftale med.

• denne mulighed er kun åben for industriprodukter og forarbejdede landbrugsprodukter
• når inputtet fra et tredjeland, som EU har en frihandelsaftale med, sendes til et GSP-land, er den korrekte oprindelsesregel den, der ville gælde for direkte eksport fra leverandørlandet til EU

Kumulation med varer med oprindelse i Norge, Schweiz og Tyrkiet

Begunstigede lande kan kumulere oprindelse med varer henhørende under kapitel 25-97 i det harmoniserede system med oprindelse i Norge, Schweiz og Tyrkiet.

• materialer med oprindelse i Norge, Schweiz eller Tyrkiet, som undergår mere end en minimal behandling i et præferenceberettiget land, anses for at have oprindelse i det pågældende præferenceberettigede land og kan eksporteres til EU, Norge, Schweiz eller Tyrkiet
• Ovennævnte regel gælder ikke for landbrugsprodukter eller produkter, der er omfattet af en undtagelse.
• for at denne type kumulation kan finde anvendelse, skal EU, Norge, Schweiz og Tyrkiet indrømme samme præferencebehandling til produkter med oprindelse i GSP-lande

Ikke-manipulation

Bestemmelsen om direkte transport i GSP-oprindelsesreglerne er blevet erstattet af en bestemmelse om ikke-manipulation (artikel 74 i Kommissionens forordning nr. 1063/2010).

• Den største forskel i forhold til bestemmelsen om direkte transport er, at importører i EU ikke skal fremlægge bevis for, at de opfylder betingelserne.
• Toldmyndighederne i en EU-medlemsstat kan dog anmode om et sådant bevis, hvis de har grund til at tro, at betingelserne ikke er opfyldt.

Toldgodtgørelse

Toldgodtgørelse er tilladt.

Fartøjsbetingelser

For at et fiskerfartøj kan anses for at have oprindelse i et præferenceberettiget land – hvilket ville indebære, at de fisk, som dette fartøj fanger uden for territorialfarvandene, også har oprindelse – henviser de gældende kriterier til registreringslandet og fartøjets flag, men også til dets ejerskab. Bemærk, at der i henhold til GSP-oprindelsesreglerne ikke er noget specifikt krav om besætningens eller officerernes nationalitet.

Minimal drift

Der findes to sæt såkaldte "minimale" transaktioner, som aldrig er tilstrækkelige til at give oprindelsesstatus.

• dem, der er nævnt i artikel 76
• og dem, der kun finder anvendelse på tekstilprodukter og kun med henblik på regional kumulation, og som er opført i bilag 16.

Produktspecifikke regler

Bilag 13a til samme forordning indeholder en liste over forarbejdninger, som materialer skal undergå for at opnå oprindelsesstatus. Listen indeholder to kolonner

• et, der gælder for de mindst udviklede GSP-begunstigede lande
• et, der gælder for alle andre GSP-begunstigede lande

Eksamen

Nogle udviklingslande eksporterer meget konkurrencedygtige produkter, som ikke behøver præferencer for at få adgang til verdensmarkederne. I dette tilfælde trækkes GSP tilbage fra disse produktsektorer gennem en gradueringsmekanisme.

• når den gennemsnitlige værdi af importen fra et GSP-begunstiget land ( divideret med den samlede værdi af al GSP-import for det pågældende afsnit) i løbet af tre år overstiger den generelle tærskel på 57 %
• for vegetabilske produkter, animalske eller vegetabilske olier, fedtstoffer og voks samt mineralske produkter anvendes graduering, når den nævnte procentdel overstiger 17,5 %
• for tekstiler anvendes graduering, når den procentdel, der henvises til, overstiger 47,2 %

EU reviderer listen over graduerede produkter hvert tredje år ved hjælp af en gennemførelsesforordning og på grundlag af objektive kriterier.

Her finder du den aktuelle liste over graduerede produkter.

Undtagelser

Der kan på visse betingelser indrømmes en særlig undtagelse for at give mulighed for mere lempelige oprindelsesregler for specifikke produkter med oprindelse i bestemte lande. Kap Verde er blevet indrømmet en sådan undtagelse. Der henvises til Kap Verdes undtagelsesbestemmelser og de gældende oprindelsesregler.

Se også meddelelsen til importører, der er udstedt af EU, og som informerer operatørerne om specifikke elementer vedrørende Bangladesh.

Oprindelsesregler for specifikke produkter

• oprindelsesregler GSP kakao
• oprindelsesregler GSP elektrisk udstyr
• oprindelsesregler GSP æterisk olie
• oprindelsesregler GSP-fiskeri
• oprindelsesregler GSP-frugter
• håndværksmæssige GSP-oprindelsesregler
• oprindelsesregler GSP læder
• oprindelsesregler GSP-kød
• oprindelsesregler GSP træ

Produktkrav

Tekniske regler og krav

• Læs om de tekniske krav, regler og procedurer, som varer skal opfylde for at kunne importeres til Den Europæiske Union under 2.6. Produktkrav
• søg efter de specifikke regler og bestemmelser, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i My Trade Assistant. For at se kravene til dit produkt skal du først identificere dets toldkode. Hvis du ikke kender toldkoden, kan du søge efter den med dit produkts navn med den indbyggede søgemaskine.

Sundheds- og sikkerhedskrav SPS

• Læs om de sundheds-, sikkerheds-, sundheds- og plantesundhedsstandarder, som varer skal opfylde for at kunne importeres til Den Europæiske Union i punkt 2.6. Produktkrav
• søg efter de sundheds-, sikkerheds- og SPS-regler, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i My Trade Assistant.For at se kravene til dit produkt skal du først identificere dets toldkode. Hvis du ikke kender toldkoden, kan du søge efter den med dit produkts navn med den indbyggede søgemaskine.

Fortoldningsdokumenter og -procedurer

Oprindelsesbeviser

For at være berettiget til præferencetoldsatser skal produkter med oprindelse i de begunstigede lande under EU's GSP ledsages af et oprindelsesbevis. Eventuelle oprindelsesbeviser forbliver gyldige i 10 måneder efter udstedelsen. Et oprindelsesbevis kan være et af følgende:

• Oprindelsescertifikat formular A – udstedt af de kompetente myndigheder i det præferenceberettigede land. Den eksportør, der ansøger om certifikatet, bør være rede til at fremlægge dokumenter, der beviser de pågældende produkters oprindelsesstatus. Certifikatet bør stilles til rådighed for eksportøren, så snart eksporten har fundet sted (eller er sikret). Undtagelsesvis kan der dog under visse omstændigheder udstedes et certifikat efter udførslen.
• fakturaerklæring udarbejdet af eksportøren * – for sendinger til en værdi af 6 000 EUR eller derunder. Når du udfylder en fakturaerklæring, skal du være parat til at indsende dokumenter, der beviser dine produkters oprindelsesstatus.

* For at udfærdige en fakturaerklæring skal du skrive, stemple eller udskrive følgende erklæring (på engelsk eller fransk) på fakturaen, følgesedlen eller et andet handelsdokument: "Eksportøren af de produkter, der er omfattet af dette dokument (toldbevilling nr. ... erklærer, at disse produkter, medmindre andet klart er angivet, har ... præferenceoprindelse i henhold til oprindelsesreglerne i Det Europæiske Fællesskabs generelle toldpræferenceordning". Du skal underskrive din fakturaerklæring i hånden.

Andre dokumenter

Læs om andre fortoldningsdokumenter og -procedurer, der er nødvendige for at importere til Den Europæiske Union.

Intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

• finde specifikke oplysninger om EU's lovgivning om intellektuelle ejendomsrettigheder og geografiske betegnelser samt EU's politik for intellektuelle ejendomsrettigheder over for de mindst udviklede lande og udviklingslandene
• finde generelle oplysninger om intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

Handel med tjenesteydelser

GSP+ omfatter kun varer.

• finde specifikke oplysninger om EU's marked for tjenesteydelser
• finde generelle oplysninger om de regler, forskrifter og faciliteter, der gælder for handel med tjenesteydelser

Offentlige indkøb

• finde specifikke oplysninger om EU's marked for offentlige indkøb
• finde generelle oplysninger om lovgivning om offentlige indkøb, regler og adgang til forskellige markeder

Investeringer

• finde specifikke oplysninger om investeringer fra udlandet i EU
• finde generelle oplysninger, der gør det muligt for dig at investere i udlandet 

Andet (konkurrence, legetøjsdirektivet)

Støtteberettigede lande

For at være berettiget til GSP+ skal landet

• indgive en ansøgning
• opfylde alle de almindelige GSP-betingelser
• opfylde følgende to yderligere kriterier

• sårbarhedskriterier
  • importandelen er den treårige gennemsnitlige andel af det specifikke begunstigede lands import under GSP i forhold til alle GSP-landes import under GSP.  Dette gennemsnit skal være lavere end 6,5 % for at være berettiget til GSP+
  • de syv største afsnit af den GSP-dækkede import udgør 75 % af landets samlede GSP-import over en treårig periode
• kriterier for bæredygtig udvikling
  • landet skal have ratificeret de 27 internationale GSP+-konventioner om
    • menneskerettigheder
    • arbejdstagerrettigheder
    • miljø
    • god regeringsførelse.
  • Landet må ikke have taget forbehold, der er forbudt i henhold til disse konventioner.
  • konventionernes overvågningsorganer må ikke have rapporteret, at landet ikke har gennemført dem effektivt

Overvågning

Når EU har indrømmet et land GSP+, overvåger det det for at sikre, at landet

• fortsat er part i de internationale konventioner, der er omfattet af GSP+
• effektivt implementerer konventionerne
• opfylder rapporteringskravene
• accepterer regelmæssig overvågning i overensstemmelse med konventionerne
• samarbejder med Europa-Kommissionen og stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed

EU fører en løbende dialog om GSP+-overholdelse med myndighederne i de begunstigede lande.

• Dialogen er baseret på en liste over emner ("scorecard"), der er udarbejdet for hvert GSP+-begunstiget land. Den er baseret på oplysninger modtaget fra
  • de begunstigede lande
  • internationale overvågningsorganer
  • civilsamfundet
  • fagforeninger
  • virksomheder
  • af Europa-Parlamentet
  • Rådet for Den Europæiske Union
• EU tilrettelægger regelmæssige GSP+-overvågningsbesøg i hvert begunstiget land for at møde interessenter. Modtagerlandet forventes at påvise, at det gør en seriøs indsats for at løse de problemer, der er beskrevet i resultattavlerne.

GSP+-dialogen indgår i den offentlige GSP-rapport, som Kommissionen skal forelægge for Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union hvert andet år. Rapporten indeholder en detaljeret vurdering af, hvor godt hvert begunstiget land gennemfører de 27 konventioner.

Kapacitet – støtte til opbygning

Ud over nøje overvågning har Kommissionen iværksat flere kapacitetsopbygningsprojekter for at hjælpe modtagerlandene.

EU støtter relevante handelspartnere og flere af GSP+-begunstigede lande gennem tilskud til Den Internationale Arbejdsorganisation. Disse projekter

• bidrage til at sikre, at landene anvender Den Internationale Arbejdsorganisations grundlæggende konventioner
• opbygge kapacitet til at opfylde rapporteringsforpligtelserne

Det europæiske instrument for demokrati og menneskerettigheder omfatter særlig støtte på 4,5 mio. EUR til at sætte civilsamfundsorganisationer i stand til at bidrage til overvågningen og den effektive gennemførelse af de 27 relevante konventioner, der er ratificeret af GSP+-begunstigede lande.

Nyttige links og dokumenter

• kontrollere de specifikke regler og toldsatser, der gælder for den vare, du vil importere/eksportere, i Min handelsassistent
• Faktablad om Den Europæiske Unions GSP+-ordning
• Forordning (EU) nr. 978/2012 om generelle toldpræferencer