Opći sustav povlastica (OSP)

O OSP-u

Trenutačni opći sustav povlastica EU-a (OSP) (Uredba(EU) 978/2012)primjenjuje se od 1. siječnja 2014. U studenome 2023. primjena te uredbe o OSP-u produljena je do prosinca 2027. dok Europski parlament i Vijeće EU-a ne odobre revidiranu uredbu o OSP-u.

Tri dogovora sustava, opći sustav OSP , sustav poticaja OSP+ i sustav „Sve osim oružja” (EBA) ojačani su prilagodbom povlastica i osiguravanjem njihova većeg učinka.

Zemlje koje ispunjavaju uvjete za OSP navedene su u Prilogu I. Uredbi o OSP-u. Zemlje koje ostvaruju korist od novih povlastica OSP-a navedene su u Prilogu II. Korisnici programa „Sve osim oružja” navedeni su u Prilogu IV.

Kako se prijaviti za posebni dogovor o poticajima za održivi razvoj i dobro upravljanje, OSP+ utvrđen je u Uredbi (EU) br. 978/2012 i Delegiranoj uredbi Komisije (EU) br. 155/2013.

Pravila o podrijetlu

Kako bi ispunio uvjete za povlašteno postupanje, vaš će proizvod morati ispunjavati pravila o podrijetlu iz sporazuma. Provjerite interaktivni alat „Alatza samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA)”u odjeljku Moj asistent za trgovinu kako biste procijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i saznali kako pripremiti ispravne dokumente.

Opće informacije o pravilima o podrijetlu i postupcima u vezi s podrijetlom mogu se pronaći u ovom odjeljku.

Podrijetlo je "gospodarsko državljanstvo" robe kojom se trguje. Ako ste novi u temi, možete pronaći uvod u glavne pojmove u odjeljku o robi.

Pravila o podrijetlu

Gdje mogu pronaći pravila?

Pravila o podrijetlu utvrđena su u sljedećim pravnim dokumentima:

• Članci 37. i 41. – 58. Uredbe Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015.
• Članci 60. i 70. – 112. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447 od 24. studenoga 2015.
• Prilog 22-03 Uredbi Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015.

Napominjemo da je riječ o sveobuhvatnim propisima koji se ne odnose samo na podrijetlo. Međutim, Komisijin vodič za korisnike o pravilima o podrijetlu OSP-a (PravilaEuropske unije o podrijetlu za OSP: Vodič za korisnike)uključuje neslužbenu pročišćenu verziju pravnog teksta koji se odnosi na pravila o podrijetlu u okviru OSP-a.

Je li moj proizvod podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a?

Kako bi vaš proizvod ispunjavao uvjete za nižu ili nultu povlaštenu carinu u okviru OSP-a, mora biti podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a. Smatra se da je proizvod podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a ako je

• u cijelosti dobiven u zemlji korisnici ili
• dobiveni u zemlji korisnici koji sadržavaju materijale koji nisu dobiveni u cijelosti, ali su podvrgnuti dostatnoj obradi ili preradi, kako je definirano pravilima za pojedinačne proizvode iz Priloga 22-03 Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2015/2446
  Prilog 22-03 sadržava dva skupa pravila: jedna se primjenjuje na najmanje razvijene zemlje korisnice OSP-a, a druga na sve ostale zemlje korisnice OSP-a.

Primjeri glavnih vrstapravila za određene proizvode u trgovinskim sporazumima EU-a

• pravilo o dodanoj vrijednosti – vrijednost svih materijala bez podrijetla u proizvodu ne smije premašiti određeni postotak njegove cijene franko tvornica
• promjena razvrstavanja u carinsku tarifu – proizvodni postupak dovodi do promjene razvrstavanja u carinsku tarifu materijala bez podrijetla i konačnog proizvoda – na primjer proizvodnja papira (poglavlje 48. Harmoniziranog sustava) od celuloze bez podrijetla (poglavlje 47. Harmoniziranog sustava)
• posebni postupci – potreban je poseban proizvodni postupak, na primjer predenje vlakana u pređu – takva se pravila uglavnom upotrebljavaju u tekstilnom sektoru odjeće i kemijskom sektoru

Savjeti koji će vam pomoći da se pridržavate pravila za određene proizvode

Predviđena je dodatna fleksibilnost kako bi vam se pomoglo u usklađivanju s pravilima za određene proizvode, kao što su tolerancija ili kumulacija.

Tolerancija

U OSP-u pravilom o dopuštenom odstupanju proizvođaču se omogućuje upotreba materijala bez podrijetla koji su obično zabranjeni pravilom za određeni proizvod sve dok njihova neto masa ili vrijednost ne prelazi

• 15 % mase proizvoda za poljoprivredne i prerađene poljoprivredne proizvode iz poglavlja 2. i od 4. do 24. Harmoniziranog sustava, osim prerađenih proizvoda ribarstva iz poglavlja 16.
• 15 % cijene proizvoda franko tvornica za industrijske proizvode, osim tekstila i odjeće

Posebna odstupanja primjenjuju se na tekstil i odjeću razvrstane u poglavlja od 50. do 63. Harmoniziranog sustava, koji su uključeni u napomenu 6. i napomenu 7. Priloga A Uvodne napomene uz popis u Prilogu 22-03.

To se odstupanje ne može upotrijebiti za premašivanje bilo kojeg praga maksimalne vrijednosti za materijale bez podrijetla navedene u pravilima za određene proizvode.

Kumulacija

OSP-om su predviđeni sljedeći načini kumuliranja podrijetla:

• Bilateralna kumulacija, kojom se omogućuje da se materijali podrijetlom iz EU-a računaju kao da su podrijetlom iz zemlje korisnice OSP-a kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda
• Regionalna kumulacija, kojom se omogućuje kumulacija unutar određenih regionalnih skupina zemalja. Trenutačno se to primjenjuje na

Skupina I.

• Kambodža
• Indonezija
• Laos
• Mjanmar/Burma
• na Filipinima
• Vijetnam*

*Vijetnam više neće biti korisnik OSP-a od 1. siječnja^2023.

Skupina III.

• Bangladeš
• Butan
• Indija
• Nepal
• Pakistan
• Šri Lanka

Ta kumulacija omogućuje da se materijali uvezeni iz zemalja iste skupine računaju kao materijali s podrijetlom kada se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda. U Prilogu 22-05 postoje određeni posebni uvjeti za tekstilne proizvode i određene proizvode koji su isključeni iz regionalne kumulacije navedene u Prilogu 22-04.

• Međuregionalna kumulacija, kojom se zemljama korisnicama iz skupina I. i III. omogućuje upotreba materijala iz druge zemlje kao materijala s podrijetlom. Ta kumulacija podliježe zahtjevu koji se ne odobrava automatski. Trenutačno postoji jedna takva kumulacija.
• Proširena kumulacija, kojom se zemlji korisnici omogućuje da podnese zahtjev za kumulaciju sa zemljom s kojom Europska unija ima sporazum o slobodnoj trgovini. Trenutačno se ta kumulacija ne primjenjuje.
• Kumulacijom s Norveškom, Švicarskom i Turskom omogućuje se da se materijali podrijetlom iz tih triju zemalja računaju kao materijali podrijetlom iz zemlje korisnice ako se upotrebljavaju u proizvodnji proizvoda. Poljoprivredni proizvodi obuhvaćeni poglavljima od 1. do 24. Harmoniziranog sustava isključeni su iz te vrste kumulacije.

Odstupanja

Pod posebnim uvjetima može se odobriti posebno odstupanje kako bi se omogućila blaža pravila o podrijetlu koja se primjenjuju na određene proizvode podrijetlom iz određenih zemalja. Takvo je odstupanje odobreno Kabo Verdeu i trenutačno je na snazi.

Ostali zahtjevi

Vaš proizvod mora biti u skladu i sa svim drugim primjenjivim zahtjevima Protokola (kao što su nedovoljna obrada ili prerada ili pravilo o neizmijenjenosti).

Pravilo o neizmijenjenosti

Proizvodi s podrijetlom moraju se prevoziti iz zemlje korisnice OSP-a u EU bez daljnje prerade u trećoj zemlji.

Neki postupci mogu se provoditi u trećoj zemlji ako proizvodi ostanu pod carinskim nadzorom, kao što su:

• dodavanje ili stavljanje oznaka, etiketa, plombi ili bilo kakve dokumentacije kako bi se osigurala sukladnost s posebnim domaćim zahtjevima zemlje uvoznice
• konzerviranje proizvoda u dobrim uvjetima
• skladištenje
• razdvajanje pošiljaka

Carinska tijela mogu zatražiti dokaze o sukladnosti s pravilom, kao što su:

• ugovorne prijevozne isprave kao što su teretnice
• činjenični ili konkretni dokazi koji se temelje na označivanju ili numeriranju paketa
• sve dokaze povezane sa samom robom

Duty defback (nedostatak carine)

Povrat prethodno plaćenih carina na materijale bez podrijetla upotrijebljene za proizvodnju proizvoda koji se izvozi po povlaštenoj tarifi dopušten je u okviru sustava OSP.

Postupci u vezi s podrijetlom

Kako zatražiti povlaštenu tarifu

Izvoznici i uvoznici moraju slijediti postupke u vezi s podrijetlom. Postupci u vezi s podrijetlom koji se odnose na zahtjev za povlaštenu tarifu i provjeru koju provode carinska tijela utvrđeni su u člancima 60. i 70.–112. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2015/2447. Njima se pojašnjava npr. kako deklarirati podrijetlo proizvoda, kako zatražiti povlastice ili kako carinska tijela mogu provjeriti podrijetlo proizvoda.

Izjava o podrijetlu

• Dokaz o podrijetlu nije potreban za uvoz u EU ako ukupna vrijednost pošiljke ne premašuje 500 EUR za male pakete ili 1200 EUR za osobnu prtljagu.

Dokazi o podrijetlu

Izvoznici iz zemalja korisnica mogu sami izjaviti da je njihov proizvod s podrijetlom dostavljanjem tvrdnje o podrijetlu koju može sastaviti

• izvoznik registriran u sustavu registriranih izvoznika (REX)
• bilo koji izvoznik pod uvjetom da ukupna vrijednost pošiljke ne premašuje 6 000 EUR

Tvrdnja o podrijetlu je izjava o podrijetlu koju registrirani izvoznik sastavlja na računu, dostavnici, popisu pakiranja ili bilo kojoj drugoj komercijalnoj ispravi kojom se omogućuje identifikacija robe i izvoznika. Tekst tvrdnje o podrijetlu utvrđen je u Prilogu 22-07 Uredbi (EU) 2015/2447. Pravila koja se odnose na tvrdnju o podrijetlu uglavnom se odnose na članke 92. i 93. te uredbe.

Nakon 30. lipnja 2020. dokaz o podrijetlu za podnošenje zahtjeva za povlašteno tarifno postupanje u okviru OSP-a tvrdnja je o podrijetlu koju izdaju izvoznici koji su registrirani u zemlji korisnici u sustavu registriranih izvoznika (REX). Potvrde obrasca A više se ne prihvaćaju nakon tog datuma.

Međutim, s obzirom na poremećaje uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19, moguće je zatražiti produljeno prijelazno razdoblje. Zemlje u kojima se sustav REX nije mogao uvesti ili upotrebljavati zbog pandemije mogu iskoristiti još jedno produljenje prijelaznog razdoblja do 31. prosinca 2020., kako je utvrđeno Uredbom (EU) 2020/750. Za redovita ažuriranja posjetite internetske stranice stručne skupine REX.

Tvrdnja o podrijetlu vrijedi 12 mjeseci od datuma njezina sastavljanja.

Provjera podrijetla

Carinska tijela mogu provjeriti je li uvezeni proizvod doista s podrijetlom ili ispunjava li druge zahtjeve u pogledu podrijetla. OSP se temelji na sljedećim načelima:

• provjera se temelji na administrativnoj suradnji između carinskih tijela zemlje korisnice i EU-a
• provjere podrijetla proizvoda obavljaju carinska tijela zemlje korisnice, ali ako je potrebno, Komisija ili tijela država članica EU-a mogu sudjelovati u takvim istragama
• nakon završetka provjere tijela zemlje korisnice priopćuju rezultate tijelima države članice EU-a koja su podnijela zahtjev i koja donose konačnu odluku o podrijetlu.

Zahtjevi za proizvode

Tehnička pravila i zahtjevi

Zahtjevi za proizvode i trgovinski režimi koje roba mora ispunjavati kako bi se uvezla u Europsku uniju.

Potražite posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla s pomoću aplikacije My Trade Assistant.

Da biste vidjeli zahtjeve za svoj proizvod, prvo ćete morati utvrditi njegovu carinsku oznaku. Ako ne znate carinski broj, možete ga potražiti s imenom proizvoda u ugrađenoj tražilici.

Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi, sanitarne i fitosanitarne norme

Saznajte više o zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim standardima koje roba mora ispuniti kako bi se mogla uvesti u Europsku uniju.

Potražite zdravstvena, sigurnosna i sanitarna i fitosanitarna pravila koja se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u odjeljku Moji trgovinski asistenti.

Dokumenti i postupci za carinjenje

Dokaz o podrijetlu

Izvoznici iz zemalja korisnica mogu sami izjaviti da je njihov proizvod s podrijetlom dostavljanjem tvrdnje o podrijetlu koju može sastaviti

• izvoznik registriran u sustavu registriranih izvoznika (REX)
• bilo koji izvoznik pod uvjetom da ukupna vrijednost pošiljke ne premašuje 6 000 EUR

Tvrdnja o podrijetlu je izjava o podrijetlu koju registrirani izvoznik sastavlja na računu, dostavnici, popisu pakiranja ili bilo kojoj drugoj komercijalnoj ispravi kojom se omogućuje identifikacija robe i izvoznika. Tekst tvrdnje o podrijetlu utvrđen je u Prilogu 22-07 Uredbi (EU) 2015/2447. Pravila koja se odnose na tvrdnju o podrijetlu uglavnom se odnose na članke 92. i 93. te uredbe.

Nakon 30. lipnja 2020. dokaz o podrijetlu za podnošenje zahtjeva za povlašteno tarifno postupanje u okviru OSP-a tvrdnja je o podrijetlu koju izdaju izvoznici koji su registrirani u zemlji korisnici u sustavu registriranih izvoznika (REX). Potvrde obrasca A više se ne prihvaćaju nakon tog datuma.

Međutim, s obzirom na poremećaje uzrokovane pandemijom bolesti COVID-19, moguće je zatražiti produljeno prijelazno razdoblje. Zemlje u kojima se sustav REX nije mogao uvesti ili upotrebljavati zbog pandemije mogu iskoristiti još jedno produljenje prijelaznog razdoblja do 31. prosinca 2020., kako je utvrđeno Uredbom (EU) 2020/750. Za redovita ažuriranja posjetite internetske stranice stručne skupine REX.

Tvrdnja o podrijetlu vrijedi 12 mjeseci od datuma njezina sastavljanja.

Ostali dokumenti

Carinski postupci za uvoz i izvoz.

Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla

• Pravila EU-a o
  • Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla
  • Politika EU-a u području intelektualnog vlasništva i zemlje u razvoju

• opće informacije o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla

Trgovina uslugama

• posebne informacije o tržištu usluga EU-a
• opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama

Javna nabava

• posebne informacije o tržištu javne nabave EU-a
• opće informacije o zakonodavstvu o javnoj nabavi, pravilima i pristupu različitim tržištima

Ulaganja

• konkretne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
• opće informacije koje će vam omogućiti ulaganje u inozemstvu 

Korisni linkovi i dokumenti

U odjeljku Moj asistent za trgovinu provjerite posebna pravila i tarife koje se primjenjuju na robu koju želite uvoziti/izvoziti.

Uredba (EU) br. 978/2012 o općim carinskim povlasticama.