Vispārējā preferenču shēma plus (VPS+)

Īsumā

ES vispārējā preferenču shēma plus (VPS+) dod jaunattīstības valstīm īpašu stimulu panākt ilgtspējīgu attīstību un labu pārvaldību. 

Atbilstīgajām valstīm ir jāīsteno 27 starptautiskās konvencijas par

• cilvēktiesības
• darba tiesības
• vide
• laba pārvaldība

Savukārt vairāk nekā divām trešdaļām eksporta tarifa pozīciju ES samazina ievedmuitas nodokļus līdz nullei.

Saņēmējvalstis

• Bolīvija
• Kaboverde
• Kirgizstāna
• Mongolija
• Pakistāna
• Filipīnas
• Šrilanka
• Uzbekistāna

Derīguma termiņš: Pašreizējā VPS+ ir spēkā līdz 2027. gadam.

Tarifi

Pilns aptverto produktu saraksts.

Izmantojiet My Trade Assistant meklēšanas opciju, lai atrastu precīzu informāciju par nodokļiem un tarifiem jūsu konkrētajam produktam, ņemot vērā tā izcelsmes valsti un galamērķa valsti.

Šaubu gadījumā sazinieties ar savas valsts muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Lai varētu pretendēt uz preferenciālu režīmu, jūsu produktam būs jāatbilst nolīgumā paredzētajiem izcelsmes noteikumiem. Pārbaudiet “Izcelsmesnoteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA)” sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”, lai novērtētu, vai jūsu ražojums atbilst izcelsmes noteikumiem, un uzzinātu, kā sagatavot pareizos dokumentus.

Iecietība

Pielaide ir izteikta

• zivsaimniecības un rūpniecības produktu galaproduktu cenā
• lauksaimniecības produktu galaproduktu svars

VPS iekļautās pielaides ir iecietīgākas nekā parastās pielaides. Tie veido 15 % no gatavā ražojuma ražotāja cenas, nevis 10 %.

Īpašas pielaides attiecas arī uz tekstilizstrādājumiem un apģērbu, un tās ir aprakstītas 22-03. pielikuma ievadpiezīmēs.

Skatīt arī vispārējo noteikumu par toleranci vai De Minimis.

Kumulācija

Tirdzniecībā saskaņā ar ES VPS darbojas šādi kumulācijas veidi:

• divpusēja
• reģionāli
• pagarināts
• kumulācija ar Norvēģiju, Šveici un Turciju

Divpusējā kumulācija

ES izcelsmes materiālus var integrēt VPS valstī ražotajos produktos un pēc tam uzskatīt par šīs VPS valsts izcelsmes materiāliem, ja vien VPS valstī veiktā pārstrāde pārsniedz minimālo līmeni.

Reģionālā kumulācija

*Valstis, kas pašlaik ir VPS+ saņēmējvalstis

**Vjetnama no^2023. gada 1. janvāra vairs nebūs VPS+ saņēmējvalsts.

• ir atļauts izmantot sastāvdaļas starp vienas grupas valstīm (piemēram, Indija var izmantot sastāvdaļas no Pakistānas, jo tās abas pieder pie III grupas), lai gan jāatceras daži svarīgi noteikumi:
• reģionālo kumulāciju starp vienas grupas valstīm piemēro tikai tad, ja kumulācijā iesaistītās valstis laikā, kad ražojums tiek eksportēts uz Eiropas Savienību, ir saņēmējas valstis, nevis vienkārši tiesīgas valstis.
• ja preces, kuru izcelsme ir vienā saņēmējā valstī, tālāk pārstrādā citā šīs grupas dalībvalstī, tad var uzskatīt, ka preces izcelsme ir pēdējā minētajā valstī (ja pārstrāde pārsniedz minimālas darbības)
• lai noteiktu izejresursu izcelsmi (ja viena grupas dalībnieka izejresursi tiek nosūtīti citam grupas dalībniekam), pareizais izcelsmes noteikums ir tas, ko piemērotu tiešam eksportam no piegādātājas valsts uz ES;
• Ir iespējama arī kumulācija starp atsevišķām I un III grupas kumulācijas saņēmējvalstīm. Tas notiek tikai pēc pieprasījuma un ar zināmiem nosacījumiem.

Jāņem vērā, ka daži produkti ir izslēgti no kumulācijas, ja pastāv atšķirības starp vienas grupas VPS valstu statusu (VPS/VPS+/EBI). Attiecīgo produktu saraksts ir iekļauts 13.b pielikumā.

Paplašināta kumulācija 

VPS valstis noteiktos apstākļos var lūgt ES atļauju veikt kumulāciju ar valstīm, ar kurām ES ir tirdzniecības nolīgums.

• šī iespēja attiecas tikai uz rūpniecības ražojumiem un pārstrādātiem lauksaimniecības produktiem;
• ja izejvielas no trešās valsts, ar kuru ES ir BTN, tiek nosūtītas VPS valstij, pareizais izcelsmes noteikums ir tas, ko piemērotu tiešajam eksportam no piegādātājas valsts uz ES;

Kumulācija ar Norvēģijas, Šveices un Turcijas izcelsmes precēm

Saņēmējvalstis var summēt izcelsmi ar Harmonizētās sistēmas 25.–97. nodaļā klasificētajām precēm, kuru izcelsme ir Norvēģijā, Šveicē un Turcijā.

• materiāliem, kuru izcelsme ir Norvēģijā, Šveicē vai Turcijā un ar kuriem saņēmējā valstī tiek veiktas vairāk nekā minimālas darbības, uzskata, ka to izcelsme ir minētajā saņēmējā valstī un tos var eksportēt uz ES, Norvēģiju, Šveici vai Turciju.
• iepriekš minēto noteikumu nepiemēro lauksaimniecības produktiem vai produktiem, uz kuriem attiecas atkāpe.
• lai piemērotu šāda veida kumulāciju, ES, Norvēģijai, Šveicei un Turcijai ir jāpiešķir tāds pats preferenciālais režīms produktiem, kuru izcelsme ir VPS valstīs.

Manipulāciju neveikšana

VPS izcelsmes noteikumos noteikums par tiešajiem pārvadājumiem ir aizstāts ar klauzulu par manipulāciju neveikšanu (Komisijas Regulas Nr. 1063/201074. pants).

• Galvenā atšķirība salīdzinājumā ar tiešo pārvadājumu noteikumiem ir tā, ka importētājiem ES nebūs jāsniedz pierādījumi par atbilstību nosacījumiem.
• tomēr ES dalībvalsts muitas administrācija var pieprasīt šādu pierādījumu, ja tai ir iemesls uzskatīt, ka nosacījumi nav izpildīti.

Nodokļu atmaksa

Nodokļu atmaksa ir atļauta.

Kuģu stāvoklis

Lai varētu uzskatīt, ka zvejas kuģa izcelsme ir saņēmējvalstī, kas nozīmētu, ka zivis, ko šis kuģis nozvejojis ārpus teritoriālajiem ūdeņiem, arī ir noteiktas izcelsmes, piemērojamie kritēriji attiecas uz kuģa reģistrācijas valsti un karoga valsti, kā arī uz tā īpašumtiesībām. Jāņem vērā, ka saskaņā ar VPS izcelsmes noteikumiem nav īpašu prasību par apkalpes vai virsnieku valstspiederību.

Minimālas darbības

Ir divi tā saukto "minimālo" darbību kopumi, kas nekad nav pietiekami, lai piešķirtu izcelsmi

• 76. pantā minētie pasākumi
• un tās, kas piemērojamas tikai tekstilizstrādājumiem un tikai reģionālās kumulācijas labad, iekļautas 16. pielikumā.

Konkrētiem ražojumiem piemērojamie noteikumi

Pārstrāde, kas jāveic materiāliem, lai iegūtu noteiktas izcelsmes statusu, ir iekļauta minētās regulas 13.a pielikumā. Sarakstā ir divas slejas

• vienu piemēro vismazāk attīstītajām VPS saņēmējvalstīm.
• vienu piemēro visām pārējām VPS saņēmējvalstīm.

Izlaidums

Dažas jaunattīstības valstis eksportē ļoti konkurētspējīgus produktus, kuriem nav vajadzīgas preferences, lai veiksmīgi piekļūtu pasaules tirgiem. Šajā gadījumā VPS tiek atsaukta no šīm produktu nozarēm, izmantojot izslēgšanas mehānismu.

• ja importa no VPS saņēmējvalsts vidējā vērtība (ko dala ar visa VPS importa kopējo vērtību attiecīgajā sadaļā) trīs gadu laikā pārsniedz vispārējo 57 % robežvērtību;
• augu produktiem, dzīvnieku vai augu eļļām, taukiem un vaskiem un minerālproduktiem gradāciju piemēro, ja minētā procentuālā daļa pārsniedz 17,5 %.
• tekstilizstrādājumu gradāciju piemēro, ja minētā procentuālā daļa pārsniedz 47,2 %;

ES reizi trijos gados pārskata diferencēto produktu sarakstu, izmantojot īstenošanas regulu un pamatojoties uz objektīviem kritērijiem.

Pašreizējais graduēto produktu saraksts ir atrodams šeit.

Atkāpes

Konkrētos apstākļos var piešķirt īpašu atkāpi, lai atvieglotu izcelsmes noteikumus, ko piemēro konkrētiem produktiem, kuru izcelsme ir konkrētās valstīs. Šāda atkāpe ir piešķirta Kaboverdei. Skatīt Kaboverdes atkāpi un piemērojamos izcelsmes noteikumus.

Lūdzu, pārbaudiet arī ES izdoto paziņojumu importētājiem, informējot uzņēmējus par konkrētiem elementiem attiecībā uz Bangladešu.

Noteiktu produktu izcelsmes noteikumi

• izcelsmes noteikumi VPS kakao
• izcelsmes noteikumi VPS elektroiekārtas
• izcelsmes noteikumi VPS ēteriskā eļļa
• izcelsmes noteikumi VPS zvejniecība
• VPS augļu izcelsmes noteikumi
• izcelsmes noteikumi VPS amatniecība
• izcelsmes noteikumi VPS āda
• VPS gaļas izcelsmes noteikumi
• izcelsmes noteikumi VPS koksne

Produktam izvirzītās prasības

Tehniskie noteikumi un prasības

• Uzziniet par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kurām precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā (2.6. punkts).
• “Mans tirdzniecības asistents” sadaļā “Mans tirdzniecības asistents” meklējiet konkrētus noteikumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij. Lai apskatītu prasības jūsu produktam, jums vispirms būs jāidentificē tā muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt ar sava produkta nosaukumu, izmantojot iebūvēto meklētājprogrammu.

Veselības aizsardzības un drošības prasības SPS

• Uzziniet par veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem standartiem, kuriem precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā saskaņā ar 2.6. produktu prasībām.
• meklējiet veselības, drošības un sanitāros un fitosanitāros noteikumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”. Lai skatītu prasības attiecībā uz jūsu produktu, jums vispirms būs jāidentificē tā muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt ar sava produkta nosaukumu, izmantojot iebūvēto meklētājprogrammu.

Muitošanas dokumenti un procedūras

Izcelsmes apliecinājumi

Lai produktiem, kuru izcelsme ir ES VPS saņēmējvalstīs, varētu piemērot preferenciālas nodokļu likmes, tiem jāpievieno izcelsmes apliecinājums. Visi izcelsmes apliecinājumi ir derīgi 10 mēnešus pēc to izdošanas. Izcelsmes apliecinājums var būt viens no šādiem:

• A veidlapas izcelsmes sertifikāts, ko izdevušas saņēmējvalsts kompetentās iestādes. Eksportētājam, kurš iesniedz pieteikumu sertifikāta saņemšanai, jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu. Sertifikātam jābūt pieejamam eksportētājam, tiklīdz eksports ir noticis (vai ir nodrošināts). Tomēr izņēmuma kārtā, ievērojot dažus nosacījumus, sertifikātu var izsniegt pēc eksportēšanas.
• eksportētāja sagatavota faktūras deklarācija * – sūtījumiem, kuru vērtība nepārsniedz EUR 6000. Aizpildot faktūras deklarāciju, jums jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina jūsu izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu.

* Lai sagatavotu rēķindeklarāciju, rēķinā, pavadzīmē vai citā komercdokumentā jāieraksta, jāapzīmogo vai jāizdrukā šāda deklarācija (angļu vai franču valodā): " To produktu eksportētājs, uz kuriem attiecas šis dokuments (muitas atļauja Nr. ... ) deklarē, ka, ja vien nav skaidri norādīts citādi, šiem produktiem ir ... preferenciāla izcelsme saskaņā ar Eiropas Kopienas vispārējo preferenču sistēmas izcelsmes noteikumiem". Rēķina deklarācija jāparaksta ar roku.

Citi dokumenti

Uzziniet vairāk par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas nepieciešamas importam Eiropas Savienībā.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

• atrast konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem intelektuālā īpašuma un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu jomā, kā arī par ES intelektuālā īpašuma tiesību politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm;
• atrast vispārīgu informāciju par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm;

Pakalpojumu tirdzniecība

VPS+ attiecas tikai uz precēm.

• atrast konkrētu informāciju par ES pakalpojumu tirgu
• atrast vispārīgu informāciju par noteikumiem, regulējumu un iespējām, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību;

Publiskais iepirkums

• atrast konkrētu informāciju par ES publiskā iepirkuma tirgu;
• atrast vispārīgu informāciju par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem;

Investīcijas

• atrast konkrētu informāciju par ieguldījumiem no ārvalstīm ES
• atrast vispārīgu informāciju, kas ļautu veikt ieguldījumus ārvalstīs; 

Cits (konkurence, RDD)

Atbilstīgās valstis

Lai valsts būtu tiesīga izmantot VPS+, tai ir:

• iesniegt pieteikumu
• atbilst visiem VPS standarta nosacījumiem
• atbilst šādiem diviem papildu kritērijiem:

• neaizsargātības kritēriji
  • importa daļa ir konkrētās saņēmējvalsts VPS aptvertā importa trīs gadu vidējā daļa attiecībā pret visu VPS aptverto valstu importu.  Lai varētu pretendēt uz VPS+, šim vidējam rādītājam jābūt mazākam par 6,5 %.
  • VPS aptvertā importa septiņas lielākās sadaļas veido 75 % no kopējā VPS importa attiecīgajā valstī trīs gadu periodā.
• ilgtspējīgas attīstības kritēriji
  • valstij jābūt ratificējušai 27 VPS+ starptautiskās konvencijas par
    • cilvēktiesības
    • darba tiesības
    • vide
    • laba pārvaldība.
  • valsts nedrīkst būt formulējusi atrunas, kas ir aizliegtas ar šīm konvencijām;
  • konvenciju pārraudzības struktūras nedrīkst būt ziņojušas, ka valsts nav tās efektīvi īstenojusi;

Uzraudzība

Tiklīdz ES ir piešķīrusi valstij VPS+, tā to uzrauga, lai pārliecinātos, ka valsts

• joprojām ir to starptautisko konvenciju puse, uz kurām attiecas VPS+;
• efektīvi īsteno konvencijas
• atbilst ziņošanas prasībām
• piekrīt regulārai uzraudzībai saskaņā ar konvencijām;
• sadarbojas ar Eiropas Komisiju un sniedz visu nepieciešamo informāciju;

ES risina pastāvīgu dialogu ar saņēmējvalstu iestādēm par VPS+ ievērošanu.

• dialoga pamatā ir jautājumu saraksts (“rezultātu karte”), kas sagatavots katrai VPS+ saņēmējvalstij. Tās pamatā ir informācija, kas saņemta no
  • saņēmējvalstis
  • starptautiskās pārraudzības struktūras
  • pilsoniskā sabiedrība
  • arodbiedrības
  • uzņēmumi
  • Eiropas Parlamenta
  • Eiropas Savienības Padome
• ES organizē regulārus VPS+ uzraudzības apmeklējumus katrā saņēmējvalstī, lai tiktos ar ieinteresētajām personām. Tiek sagaidīts, ka saņēmējvalsts pierādīs, ka tā pieliek nopietnas pūles, lai risinātu rādītāju kartēs izklāstītos jautājumus.

VPS+ dialogs tiek iekļauts publiskajā VPS ziņojumā, kas Komisijai reizi divos gados jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Eiropas Savienības Padomei. Ziņojumā ietverts detalizēts novērtējums par to, cik labi katra saņēmējvalsts īsteno 27 konvencijas.

Spējas – atbalsts veidošanai

Papildus ciešai uzraudzībai Komisija ir uzsākusi vairākus spēju veidošanas projektus, lai palīdzētu saņēmējvalstīm.

ES atbalsta attiecīgos tirdzniecības partnerus un vairākas VPS+ saņēmējvalstis, piešķirot dotācijas Starptautiskajai Darba organizācijai. Šie projekti

• palīdzēt nodrošināt, ka valstis piemēro Starptautiskās Darba organizācijas pamatkonvencijas;
• veidot spējas, lai izpildītu ziņošanas pienākumus

Eiropas Demokrātijas un cilvēktiesību instruments ietver īpašu atbalstu 4,5 miljonu EUR apmērā, lai pilsoniskās sabiedrības organizācijas varētu palīdzēt uzraudzīt un efektīvi īstenot 27 attiecīgās konvencijas, ko ratificējušas VPS+ saņēmējvalstis.

Noderīgas saites un dokumenti

• sadaļā Mans tirdzniecības asistents pārbaudiet īpašos noteikumus un tarifus, kas attiecas uz preci, kuru vēlaties importēt/eksportēt.
• Faktu lapa par Eiropas Savienības VPS+ shēmu
• Regula (ES) Nr. 978/2012 par vispārējām tarifa preferencēm