ØPA — Det østlige og det sydlige Afrika

Et overblik

Den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og det østlige og sydlige Afrika (den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og ESA) blev undertegnet af Mauritius, Seychellerne, Zimbabwe og Madagaskar i august 2009 og blev anvendt midlertidigt i maj 2012. I januar 2013 godkendte Europa-Parlamentet aftalen. Comorerne undertegnede aftalen i juli 2017 og begyndte at anvende den i februar 2019.

Den foreløbige økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og ESA omfatter:

• afskaffelse af al EU-told og -kvoter for import fra ØSA-lande
• den gradvise åbning af ESA-markederne for EU's eksport
• detaljerede bestemmelser om oprindelsesregler, fiskeri og handelsbeskyttelse
• samarbejde om tekniske handelshindringer og standarder for dyre- og plantesundhed
• regler om udviklingssamarbejde
• tvistbilæggelsesordninger.

De fem lande, der allerede anvender aftalen, har erklæret sig rede til at bevæge sig ud over varehandelen i retning af en mere omfattende aftale. Den 2. oktober 2019 blev der indledt forhandlinger om at udvide ØPA'ens anvendelsesområde til at omfatte handel med tjenesteydelser, investeringer, bæredygtig udvikling og konkurrence. Parterne blev desuden enige om en pakke til modernisering af oprindelsesreglerne for denne ØPA.

Begunstigede lande

• Comorerne
• Madagaskar
• Mauritius
• Seychellerne
• Zimbabwe
• Aftalen er fortsat åben for andre lande i regionen.

Asymmetriske bestemmelser til fordel for ØSA-landene

ØPA'en mellem EU og ESA indeholder bestemmelser om asymmetri til fordel for ØSA-landene, f.eks. udelukkelse af følsomme produkter fra liberalisering, lange liberaliseringsperioder, fleksible oprindelsesregler og særlige beskyttelsesforanstaltninger og foranstaltninger for landbrug, fødevaresikkerhed og beskyttelse af nyoprettede industrier.

• Mens EU's markeder blev åbnet øjeblikkeligt og fuldt ud, åbner ESA-landene deres markeder delvist for import fra EU under fuld hensyntagen til forskellene i udviklingsniveauer.

Tariffer

EU giver 100 % told- og kvotefri adgang til al import fra ØSA-lande. Adgangen til EU-markedet er permanent, fuldstændig og fri for alle produkter.

ØSA-landene udfase tolden delvist i overensstemmelse med deres individuelle planer, der er knyttet som bilag til den foreløbige ØPA, som følger:

• Madagaskar liberaliserer 81 % af EU's import;
• Mauritius 96 %
• Seychellerne 98 %
• Zimbabwe 80 %.

Følsomme produkter kan helt udelukkes fra liberaliseringen. De vigtigste undtagelser fra liberaliseringen omfatter:

• Madagaskar: kød, mælk og ost, fiskeri, grøntsager, korn, olier og fedtstoffer, spiselige tilberedninger, sukker, kakao, drikkevarer, tobak, kemikalier, plast og papirvarer, tekstiler, metalvarer, møbler;
• Mauritius: levende dyr og kød, spiselige produkter af animalsk oprindelse, fedtstoffer, spiselige tilberedninger og drikkevarer, kemikalier, plast og gummivarer af læder og pelsskind, jernstål og forbrugerelektronik
• Seychellerne: kød, fiskeri, drikkevarer, tobak, lædervarer, glas og keramiske produkter og køretøjer;
• Zimbabwe: animalske produkter, korn, drikkevarepapir, plast og gummi, tekstiler og beklædning, fodtøj, glas og keramik, forbrugerelektronik og køretøjer.

Brug søgefunktionen Min handelsassistent til at finde de nøjagtige oplysninger om told og toldsatser for dit specifikke produkt under hensyntagen til oprindelses- og bestemmelseslandet. Hvis du er i tvivl, kan du kontakte dine toldmyndigheder.

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i aftalen. Tjek det interaktiveværktøj til selvvurdering af oprindelsesregler (ROSA) i Min handelsassistent for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og find ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Produktkrav

Tekniske regler og krav

• Læs om de tekniske krav, regler og procedurer, som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union.
• Søg efter de specifikke regler og bestemmelser, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i databasen My Trade Assistant.

Sundheds- og sikkerhedskrav SPS

• Læs om de generelle sundheds-, sikkerheds-, sundheds- og plantesundhedsstandarder (SPS), som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union.
• Søg efter de sundheds-, sikkerheds- og SPS-regler, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i databasen My Trade Assistant.

Toldklareringsdokumenter og -procedurer

Oprindelsesbevis

For at blive godkendt eksportør skal du over for toldmyndighederne kunne bevise, at dine produkter har oprindelsesstatus, og alle andre krav, de måtte pålægge.

Toldmyndighederne kan inddrage din status som godkendt eksportør i tilfælde af misbrug. Kontakt dine toldmyndigheder for at få mere at vide om procedurerne.

For at være berettiget til præferencetoldsatser skal produkter med oprindelse i ØSA-lande ledsages af et oprindelsesbevis. Oprindelsesbeviset er gyldigt i 10 måneder. Det kan enten være:

1. et varecertifikat EUR.1 udstedt af udførselslandets toldmyndigheder. Den eksportør (eller bemyndigede repræsentant), der ansøger om et certifikat, skal på anmodning kunne fremlægge dokumentation for de pågældende produkters oprindelsesstatus og opfylde de øvrige betingelser i protokollen om oprindelsesregler.
2. en fakturaerklæring — udstedt af enhver eksportør for sendinger til en værdi af højst 6,000 EUR eller af godkendte eksportører for sendinger af enhver værdi. Når du udfylder en fakturaerklæring, skal du være rede til at fremlægge dokumenter, der beviser, at dine produkter har oprindelsesstatus, og opfylde de øvrige betingelser i protokollen om oprindelsesregler.

Andre dokumenter

Læs mere om andre toldklareringsdokumenter og -procedurer, der er nødvendige for import til Den Europæiske Union.

Intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

• Find specifikke oplysninger om EU-lovgivningen om intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser samt EU's IPR-politik over for de mindst udviklede lande og udviklingslandene
• Find generelle oplysninger om intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

Handel med tjenesteydelser

• Find specifikke oplysninger om EU's marked for tjenesteydelser
• Find generelle oplysninger om regler, bestemmelser og faciliteter for handel med tjenesteydelser

Offentlige kontrakter

• Find specifikke oplysninger om EU's marked for offentlige indkøb
• Find generelle oplysninger om lovgivning om offentlige indkøb, regler og adgang til forskellige markeder

Investeringer

• Find specifikke oplysninger om investeringer fra udlandet i EU
• Find generelle oplysninger, der giver dig mulighed for at investere i udlandet 

Andre (konkurrence, handel og bæredygtig udvikling)

Udvælgelsesprøve

• Siden 2014 har EU indstillet eksportsubsidierne for alle varer, der eksporteres til ØPA-lande.
• EU har minimeret foranstaltningerne med produktion og handelsforvridning
• Hvis den lokale industri trues på grund af stigende import fra Europa, giver ØPA'en mulighed for at iværksætte foranstaltninger til beskyttelse af industrisektorer og nyoprettede industrier.

Bæredygtig udvikling

ØPA'en mellem EU og ESA er udtrykkeligt baseret på de "væsentlige og grundlæggende" elementer, der er fastsat i Cotonouaftalen, dvs. menneskerettigheder, demokratiske principper, retsstatsprincippet og god regeringsførelse.

• "Klausulen om manglende gennemførelse" betyder, at der kan træffes "passende foranstaltninger" (som fastsat i Cotonouaftalen), hvis en af parterne ikke opfylder sine forpligtelser med hensyn til de væsentlige elementer. Dette kan omfatte suspension af handelsfordele.
• De fælles ØPA-institutioner har til opgave at overvåge og vurdere indvirkningen af gennemførelsen af ØPA'en på parternes bæredygtige udvikling. I overensstemmelse med Cotonouaftalen spiller civilsamfundet og parlamentsmedlemmer en klar rolle.

Regional integration

ØPA'en styrker ØSA-landenes beredskab med hensyn til gennemførelsen af det afrikanske kontinentale frihandelsområde (CFTA) under Den Afrikanske Union og udgør således en byggesten i den regionale økonomiske integration.

Udviklingssamarbejde, kapacitetsopbygning og teknisk bistand

• EU er rede til at yde støtte, som vil blive finansieret gennem eksisterende instrumenter, hovedsagelig EU's udviklingsbudget og Den Europæiske Udviklingsfond (EUF), gennem Aid for Trade.
• På anmodning af de fem ØSA-lande har Den Europæiske Union allerede indvilliget i at yde finansiel bistand til oprettelsen af en ØPA-koordineringsmekanisme. Formålet er at sikre passende koordinering og teknisk støtte til de fem ESA-lande, så de kan engagere sig effektivt i forhandlingsprocessen. Koordineringsmekanismen har hos ØSA-landene allerede bidraget til at forberede afgrænsningsfasen i forbindelse med de kommende forhandlinger.

Nyttige links og dokumenter

• Min handelsassistent — alt, hvad du skal vide for din specifikke eksport/import fra/til EU
• Se den fuldstændige tekst til ØPA'en mellem EU og ESA.