ØPA-SADC — Southern African Development Community

Den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC (ØPA) gør det lettere for borgere og virksomheder fra de to regioner at investere i og handle med hinanden og at fremme udviklingen i hele det sydlige Afrika. Find ud af, hvordan EU's økonomiske partnerskabsaftale med fem SADC-lande kan gavne din handel.

Aftalen kort fortalt

Den økonomiske partnerskabsaftale mellemEU ogSouthern African Development Community (SADC) , der omfatter Botswana, Lesotho, Mozambique, Namibia, Sydafrika og Eswatini (tidligere Swaziland), undertegnede SADC-ØPA-aftalen den 10. juni 2016. ØPA'en trådte midlertidigt i kraft den 10. oktober 2016, og Mozambique har anvendt den midlertidigt siden den 4. februar 2018.

SADC-ØPA'en er en udviklingsfokuseret handelsaftale, der giver asymmetrisk adgang til partnerne i SADC-ØPA-gruppen. De kan beskytte følsomme produkter mod fuld liberalisering og indføre beskyttelsesforanstaltninger, når importen fra EU vokser for hurtigt. Et kapitel om samarbejde identificerer handelsrelaterede områder, der kan modtage støtte. Aftalen indeholder også et kapitel om bæredygtig udvikling, som dækker sociale og miljømæssige spørgsmål.

Med hensyn til varehandel omfatter den nye markedsadgang bedre handelsvilkår, hovedsagelig inden for landbrug og fiskeri, herunder for vin, sukker, fiskevarer, blomster og konserverede frugter. På sin side vil EU opnå meningsfuld ny markedsadgang til Toldunionen for Det Sydlige Afrika (produkter omfatter hvede, byg, ost, kødprodukter og smør).

Begunstigede lande

  • Botswana
  • Lesotho
  • Mozambique
  • Namibia
  • Sydafrika
  • Eswatini (Swaziland)

De seks andre medlemmer af Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab — Den Demokratiske Republik Congo, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Zambia og Zimbabwe — er en del af eller forhandler økonomiske partnerskabsaftaler med EU som en del af andre regionale grupper, nemlig Centralafrika eller det østlige og sydlige Afrika.

Asymmetriske bestemmelser til fordel for SADC-landene

ØPA'en indeholder asymmetriske bestemmelser til fordel for SADC-ØPA-landene, såsom udelukkelse af følsomme produkter fra liberalisering, fleksible oprindelsesregler samt særlige beskyttelsesforanstaltninger og foranstaltninger for landbrug, fødevarer og nyoprettede industrier.

  • SADC-ØPA-landene kan aktivere fem bilaterale beskyttelsesforanstaltninger og øge importtolden, hvis importen fra EU stiger så meget eller så hurtigt, at de truer med at forstyrre den indenlandske produktion
  • hvis EU anvender en beskyttelsesforanstaltning i henhold til WTO-reglerne, tilbyder EU sine SADC-ØPA-partnere en 5-årig undtagelse, der kan forlænges, fra dens anvendelse, således at SADC-ØPA-landene kan fortsætte deres eksport

Tariffer

  • EU giver 100 % told- og kvotefri adgang til al import fra Botswana, Lesotho, Mozambique, Namibia og Swaziland. Adgangen til EU-markedet er permanent, fuldstændig og fri for alle produkter. EU afskaffer tolden på 98,7 % af importen fra Sydafrika under specifikke kontingenter.
  • lande, der er en del af Toldunionen for Det Sydlige Afrika (Botswana, Lesotho, Namibia, Sydafrika og Eswatini), fjerner tolden på ca. 86 % af importen fra EU. Mozambique fjerner tolden på 74 % af importen fra EU
  • al told findes i bilag I, II og III til ØPA'en mellem EU og SADC.

 

Brug søgefunktionen My Trade Assistant til at finde de nøjagtige oplysninger om told og takster for dit specifikke produkt under hensyntagen til dets oprindelsesland og bestemmelsessted. Hvis du er i tvivl, kan du kontakte dine toldmyndigheder

Oprindelsesregler

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i aftalen. Tjekværktøjet til selvevaluering af oprindelsesregler (ROSA) i My Trade Assistent for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og finde ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Generelle oplysninger om oprindelsesreglerne og oprindelsesprocedurerne findes i dette afsnit.

Oprindelse er de handlede varers "økonomiske nationalitet". Hvis du er ny til emnet, kan du finde en introduktion til hovedbegreberne i vareafsnittet.

Oprindelsesregler

 

For at være berettiget til præferencebehandling skal dit produkt opfylde oprindelsesreglerne i aftalen. Tjek det interaktiveværktøj til selvevaluering af oprindelsesregler (ROSA) i My Trade Assistent for at vurdere, om dit produkt opfylder oprindelsesreglerne, og finde ud af, hvordan du udarbejder de korrekte dokumenter.

Generelle oplysninger om oprindelsesreglerne findes nedenfor.

Hvor finder jeg oprindelsesreglerne?

Oprindelsesreglerne er fastsat i protokol I om definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde (EUT L 250 af 16.9.2016, s. 1924) i den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC. Se også vejledningen om anvendelsen af protokol 1 til SADC-EU-ØPA'en.

Har mit produkt oprindelse i EU eller et SADC-ØPA-land?

For at dit produkt kan komme i betragtning til den lavere eller nul præferencetoldsats i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC, skal et produkt have oprindelse i EU eller et SADC-ØPA-land.

Et produkt anses for at have oprindelse i EU eller i et SADC-ØPA-land, hvis det er

  • fuldt ud er fremstillet i EU eller i et SADC-ØPA-land eller
  • fremstillet i EU eller i et SADC-ØPA-land, hvor der anvendes materialer uden oprindelsesstatus, forudsat at disse materialer har undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning ved at overholde de produktspecifikke regler i bilag II
    Se også bilag 1 "Indledende noter"til produktspecifikke oprindelsesregler. Desuden indeholder bilag II, litra a), bestemmelser om undtagelser fra de produktspecifikke regler for visse produkter.

Produktet skal også opfylde alle andre gældende krav i kapitlet (f.eks. utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning, reglen om uændret tilstand). Der er også yderligere fleksibilitet til at hjælpe dig med at overholde produktspecifikke regler (f.eks. tolerance eller kumulation).

 

Eksempler på produktspecifikke regler i EU's handelsaftaler

  • Reglen om værditilvækst — værdien af alle anvendte materialer uden oprindelsesstatus må ikke overstige en vis procentdel af produktets pris ab fabrik
  • Ændringen af tariferingen — produktionsprocessen medfører en ændring af tariferingen mellem materialerne uden oprindelsesstatus og det færdige produkt, f.eks. fremstilling af papir (kapitel 48 i det harmoniserede system) på basis af papirmasse uden oprindelsesstatus (kapitel 47 i det harmoniserede system)
  • Specifikke processer — en specifik produktionsproces er nødvendig, f.eks. spinding af fibre til garn, sådanne regler anvendes hovedsagelig i tekstil- og beklædningssektoren og i den kemiske sektor
  • En kombination af disse forskellige regler er mulig, idet de forskellige regler overholdes alternativt eller i kombination.

Tips til at hjælpe dig med at overholde de produktspecifikke regler

Aftalen giver yderligere fleksibilitet til at hjælpe dig med at overholde produktspecifikke regler såsom tolerance eller kumulation.

Tolerance
  • i den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC giver tolerancereglen producenten mulighed for at anvende materialer uden oprindelsesstatus, der normalt er forbudt i henhold til den produktspecifikke regel, op til 15 % af produktets pris ab fabrik
  • denne tolerance kan ikke anvendes til at overskride nogen tærskel for maksimale materialer uden oprindelsesstatus udtrykt i værdi, der er anført i de produktspecifikke regler
  • der gælder særlige tolerancer for tekstilvarer og beklædningsgenstande, der tariferes i kapitel 50-63 i det harmoniserede system, og som er anført i note 5 til 6 i bilag 1 "Indledende bemærkninger"
Kumulation

Den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC indeholder bestemmelser om

  • bilateral kumulation, som gør det muligt at anse materialer med oprindelse i et SADC-ØPA-land for at have oprindelse i EU (og omvendt), når de anvendes til fremstilling af et produkt.
  • fuld kumulation, som tillader bearbejdning eller forarbejdning af materialer uden oprindelsesstatus i EU, skal tages i betragtning i et SADC-ØPA-land (og omvendt) ved vurderingen af, om du overholder den produktspecifikke regel.
  • diagonal kumulation, hvorved i) materialer med oprindelse i et SADC-ØPA-land, i det andet ØPA-land i Afrika, Vestindien og Stillehavet eller i et oversøisk EU-land eller -territorium og ii) forarbejdning eller forarbejdning i disse lande kan anses for henholdsvis at have oprindelse i eller være foretaget i et SADC-ØPA-land eller EU, når de anvendes til fremstilling af et produkt, forudsat at visse betingelser er opfyldt, herunder at der er indgået administrative samarbejdsaftaler mellem de to lande, hvorfra oprindelsen kumuleres. Denne kumulation finder ikke anvendelse på i) materialer henhørende under HS 1604-1605 med oprindelse i Stillehavsområdet og ii) materialer med oprindelse i Sydafrika, som ikke kan importeres toldfrit til EU.   
  • kumulation med hensyn til materialer, der er omfattet af MFN-toldfri behandling i EU, hvilket gør det muligt for eksportører i et SADC-ØPA-land at medregne materialer uden oprindelsesstatus, som ved import til EU ville være omfattet af told- og kvotefri behandling i henhold til EU's mestbegunstigelsestoldsatser, som om de havde oprindelse i det pågældende SADC-ØPA-land, når de inkorporeres i et produkt, der fremstilles dér, forudsat at der ikke er indført antidumping- eller antiomgåelsestold på dette materiale fra oprindelseslandet
  • kumulation med hensyn til materialer medoprindelse i andre lande, der er omfattet af told- og kvotefri præferenceadgang til EU, hvilket gør det muligt for materialer med oprindelse i lande, der er omfattet af told- og kvotefri adgang til EU, at de pågældende materialer anses for at have oprindelse i et SADC-ØPA-land, hvis de anvendes til fremstilling af en vare, forudsat at visse betingelser er opfyldt. Denne kumulation finder ikke anvendelse på nuværende tidspunkt.
Undtagelser

Efter anmodning fra et SADC-ØPA-land kan der på særlige betingelser indrømmes en særlig undtagelse for at gøre det muligt at anvende mere lempelige oprindelsesregler for specifikke produkter med oprindelse i bestemte lande. På nuværende tidspunkt gælder der ingen specifikke undtagelser.

Andre krav

Produktet skal også opfylde alle andre gældende krav i protokollen, såsom utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning eller reglen om direkte transport:

Transport gennem et tredjeland: regel om direkte transport

I den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC skal produkter med oprindelsesstatus transporteres fra EU til et SADC-ØPA-land (og omvendt) uden yderligere forarbejdning i et tredjeland.

Visse behandlinger kan udføres i et tredjeland, hvis produkterne forbliver under toldtilsyn, f.eks.

  • tilføjelse eller anbringelse af mærker, etiketter, segl eller anden dokumentation for at sikre overholdelse af specifikke nationale krav i importlandet
  • konservering af produkter under gode forhold
  • oplagring
  • opdeling af sendinger

I tvivlstilfælde kan toldmyndighederne anmode klarereren om at fremlægge bevis for overholdelse, hvilket kan ske ved hjælp af ethvert middel, herunder kontraktmæssige transportdokumenter såsom konnossementer eller faktuelle eller konkrete beviser baseret på mærkning eller nummerering af kolli eller enhver form for dokumentation vedrørende selve varerne.

Toldgodtgørelse

Godtgørelse af told, der tidligere er betalt på materialer uden oprindelsesstatus, der anvendes til fremstilling af et produkt, der eksporteres under en præferencetold, er tilladt i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC.

Oprindelsesprocedurer

Oprindelsesprocedurerne i forbindelse med toldmyndighedernes anmodning om præferencetold og kontrol er fastsat i afsnit IV om oprindelsesbevis og afsnit V om ordninger for administrativt samarbejde.

Hvordan kan man gøre krav på en præferencesats?

For at være omfattet af præferencebehandling skal du fremlægge oprindelsesbevis

  • du har brug for enten
  • oprindelsesbeviset forbliver gyldigt i 10 måneder fra udstedelsesdatoen
  • der kræves ikke bevis for oprindelse, når
    • den samlede værdi af produkterne ikke overstiger 500 EUR, når der er tale om småpakninger, eller
    • 1,200 EUR for produkter, der medbringes af rejsende i deres personlige bagage
Varecertifikat EUR.1
  • bilag III indeholder en model til et EUR.1-certifikat, som giver vejledning i udfyldelsen af det.
  • Varecertifikater EUR.1 udstedes af udførselslandets toldmyndigheder
  • den eksportør, der anmoder om certifikatet, bør være rede til at fremlægge dokumenter, der beviser de pågældende produkters oprindelsesstatus.
Oprindelseserklæring (egenerklæring fra eksportøren)

Eksportører kan selv erklære, at deres produkt har oprindelse i EU eller et SADC-ØPA-land, ved at fremlægge en oprindelseserklæring. Den kan foretages af

  • en godkendt eksportør eller
  • af enhver eksportør, forudsat at den samlede værdi af sendingen ikke overstiger 6,000 EUR

 

Godkendte eksportører

Udførselslandets toldmyndigheder kan give enhver eksportør, der hyppigt forsender produkter i henhold til denne aftale, tilladelse til at udfærdige oprindelseserklæringer uanset de pågældende produkters værdi.

En eksportør, der ansøger om en sådan tilladelse, skal over for toldmyndighederne give alle de garantier, der er nødvendige for, at det kan efterprøves, at produkterne har oprindelsesstatus, og at de øvrige betingelser i denne protokol er opfyldt.

Toldmyndighederne kan inddrage status som godkendt eksportør i tilfælde af misbrug.

 

Hvad skal oprindelseserklæringen indeholde?

  • for at kunne udfærdige en oprindelseserklæring skal eksportøren skrive, stemple eller udskrive følgende erklæring (på det relevante sprog) på fakturaen, følgesedlen eller det andet handelsdokument: "Eksportøren af de produkter, der er omfattet af dette dokument (toldmyndighedernes tilladelse nr.... ) erklærer, at disse produkter er af... præferenceoprindelse, medmindre andet klart er angivet. "
  • teksten til oprindelseserklæringen kan udfærdiges på et hvilket som helst af EU's officielle sprog og findes i bilag IV. Spørg toldmyndighederne om eventuelle yderligere krav, de måtte have.
  • du skal underskrive din oprindelseserklæring i hånden. Hvis De er godkendt eksportør, er De fritaget for dette krav, forudsat at De skriftligt giver Deres toldmyndigheder tilsagn om, at De påtager Dem det fulde ansvar for alle angivelser, der identificerer Dem.

Indgivelse

  • eksportøren kan udfærdige en oprindelseserklæring ved udførslen af de produkter, som den vedrører, eller efterfølgende, forudsat at erklæringen forelægges i importlandet senest to år efter importen af de produkter, den vedrører.
  • når du udfylder en oprindelseserklæring, skal du være rede til at fremlægge dokumenter, der beviser dine produkters oprindelsesstatus.

Verifikation af oprindelse

Toldmyndighederne kan kontrollere, om et importeret produkt faktisk har oprindelsesstatus eller opfylder andre oprindelsesbetingelser. Den økonomiske partnerskabsaftale mellem EU og SADC er baseret på følgende principper:

  • verifikationen er baseret på administrativt samarbejde mellem toldmyndighederne i den importerende og den eksporterende part.
  • kontrol af produkternes oprindelse foretages af de lokale toldmyndigheder — den importerende parts besøg hos eksportøren er ikke tilladt

Myndighederne i den eksporterende part bestemmer oprindelsen og underretter den importerende parts myndigheder om resultaterne.

Produktkrav

Tekniske regler og krav

  • få mere at vide om de tekniske krav, regler og procedurer, som varer skal opfylde for at blive importeret til Den Europæiske Union
  • Søg efter de særlige regler og bestemmelser, der gælder for dit produkt og dets oprindelsesland, i databasen My Trade Assistant

Sundheds- og sikkerhedskrav — SPS

Toldklareringsdokumenter og -procedurer

Se afsnittet om oprindelsesregler ovenfor for en beskrivelse af, hvordan man kan bevise, at dine produkter har oprindelse, for at anmode om præferencetold, og af reglerne for toldmyndighedernes kontrol af oprindelse.

Læs mere om andre toldklareringsdokumenter og -procedurer, der er nødvendige for at importere til Den Europæiske Union.

Oplysninger om toldprocedurer for import og eksport generelt findes på webstedet for Generaldirektoratet for Beskatning og Toldunion.

Intellektuel ejendomsret og geografiske betegnelser

ØPA'en indeholder en bilateral protokol mellem EU og Sydafrika om beskyttelse af geografiske betegnelser og om handel med vin og spiritus.

  • EU beskytter mere end 100 sydafrikanske navne såsom Rooibos, den berømte infusion fra Sydafrika og en lang række vinbetegnelser som Stellenbosch og Paarl
  • Sydafrika beskytter mere end 250 EU-navne fordelt på kategorierne fødevarer, vin og spiritus

Det betyder f.eks., at en producent i et andet land end Sydafrika ikke kan markedsføre en te forarbejdet fra et anlæg fra sit eget område under det symbolske vigtige navn Rooibos. Det samme gælder for EU's traditionelle produktbetegnelser.

Handel med tjenesteydelser

Offentlige indkøb

Investering

Andre områder

Konkurrence

  • EU har standset eksportsubsidierne for alle produkter, der eksporteres til SADC-ØPA-lande
  • EU har minimeret foranstaltninger med produktions- og handelsforvridende virkninger
  • hvis den lokale industri trues af den kraftige stigning i importen fra Europa, gør ØPA'erne det muligt at iværksætte foranstaltninger til beskyttelse af industrisektorer og nyoprettede industrier

Bilæggelse af tvister

I henhold til SADC-ØPA'en bilægges tvister ved konsultation eller mægling og i sidste ende ved voldgift. Efter en voldgiftsprocedure træffer den indklagede part alle nødvendige foranstaltninger for at efterkomme kendelsen. I tilfælde af manglende overholdelse har den anden part ret til erstatning eller har ret til at træffe alle passende foranstaltninger, såsom forhøjelse af tolden.

Bæredygtig udvikling

SADC-ØPA'en er udtrykkeligt baseret på de "væsentlige og grundlæggende" elementer, der er fastsat i Cotonouaftalen, dvs. menneskerettigheder, demokratiske principper, retsstatsprincippet og god regeringsførelse. Aftalen indeholder således et af de stærkeste sprog om rettigheder og bæredygtig udvikling i EU-aftaler.

  • "ikkegennemførelsesbestemmelsen" betyder, at der kan træffes "passende foranstaltninger" (som fastsat i Cotonouaftalen), hvis en af parterne ikke opfylder sine forpligtelser med hensyn til de væsentlige elementer. Dette kan omfatte suspension af handelsfordele.
  • de fælles ØPA-institutioner har til opgave at overvåge og vurdere indvirkningen af gennemførelsen af ØPA'er på parternes bæredygtige udvikling. I overensstemmelse med Cotonouaftalen spiller civilsamfundet og parlamentsmedlemmerne en klar rolle.

Regional integration

SADC-ØPA'en handler lige så meget om handel mellem SADC-ØPA-landene som om handel med EU.

  • SADC-ØPA-oprindelsesreglerne støtter udviklingen af nye værdikæder i regionen. Bestemmelserne om kumulering gør det muligt at anvende rabatsatser ved EU's grænse for frugter, der er høstet i ét land i regionen og derefter konserveret og konserveret i et andet land. Denne form for fleksible oprindelsesregler gavner virksomheder i landbrugs-, fiskeri- og industrisektoren.
  • SADC-ØPA'en harmoniserer toldunionens toldsatser for import med oprindelse i EU og forbedrer dermed toldunionens funktion. På denne måde styrker SADC-ØPA'en den regionale integration
  • hvert SADC-ØPA-land har aftalt, at enhver fordel, som det har indrømmet EU, også skal udvides til at omfatte de andre SADC-ØPA-lande

Kapacitetsopbygning og teknisk bistand

EU yder teknisk bistand til handel. Dette hjælper landene med at tilpasse deres toldprocedurer og mindske papirarbejdet. For dig betyder det mindre besvær, når du skal håndtere toldvæsenet.

Nyttige links og dokumenter

Del denne side:

Genveje