Sporazumi o gospodarskom partnerstvu (SGP-ovi)

Kratki prikaz

Sporazumi ogospodarskom partnerstvu sporazumi su o trgovini i razvoju o kojima pregovaraju EU i afričke, karipske i pacifičke zemlje (AKP). Njima se u potpunosti i odmah otvaraju tržišta EU-a, dok se partneri iz AKP-a tijekom prijelaznih razdoblja samo djelomično otvaraju za uvoz iz EU-a.

Sporazumi o gospodarskom partnerstvu:

• to je postupak koji potječe od potpisivanja Sporazuma iz Cotonoua.
• „prilagođeni” su prilagođeni posebnim regionalnim okolnostima.
• jesu li sporazumi usklađeni s WTO-om, ali nadilaze konvencionalne sporazume o slobodnoj trgovini, usredotočujući se na razvoj AKP-a, uzimajući u obzir njihove društveno-gospodarske okolnosti i uključujući suradnju i pomoć kako bi se zemljama AKP-a pomoglo da iskoriste prednosti sporazuma.
• osigurati prostor za široku trgovinsku suradnju u područjima kao što su sanitarne norme i drugi standardi.
• osnovati zajedničke institucije koje prate provedbu sporazuma i rješavaju trgovinska pitanja na suradnički način.
• osmišljenesu tako da budu pokretači promjena koje će pomoći u pokretanju reformi i doprinijeti dobrom gospodarskom upravljanju. To će partnerima iz AKP-a pomoći da privuku ulaganja i potaknu svoj gospodarski rast.

Zemlje korisnice

Ukupno 32 zemlje AKP-a već provode SGP-ove u sedam regija:

• Središnja Afrika – Kamerun
• Istočna i Južna Afrika (ESA) – Komori, Madagaskar, Mauricijus, Sejšeli i Zimbabve. Ovdje možete pronaći sporazum s posebnim odredbama.
• Istočnoafrička zajednica
• Južnoafrička razvojna zajednica (SADC) – Bocvana, Esvatini, Lesoto, Mozambik, Namibija, Južna Afrika
• Zapadna Afrika – Côte d’Ivoire i Gana
• Carribean – Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Belize, Dominikanska Republika, Dominikanska Republika, Grenada, Gvajana, Jamajka, Sveta Lucija, Sveti Vincent, Sveti Kristofor i Nevis, Surinam, Trinidad i Tobago. 
• Pacifik – Fidži, Papua Nova Gvineja, Samoa i Salomonovi Otoci.

Dvije regije u Africi – Zapadna Afrika i Istočnoafrička zajednica (EAC) – još nisu dovršile postupak potpisivanja, dok su države članice EU-a i 15 od 16 zapadnoafričkih zemalja i dvije od pet zemalja Istočnoafričke zajednice potpisale te regionalne sporazume o gospodarskom partnerstvu.

Vidjeti pregled provedbe SGP-a u različitim partnerskim zemljama.

Asimetrične odredbe u korist zemalja AKP-a

Sporazumima o gospodarskom partnerstvu predviđaju se odredbe o asimetrijama u korist zemalja AKP-a, kao što su isključenje osjetljivih proizvoda iz liberalizacije, duga razdoblja liberalizacije, fleksibilna pravila o podrijetlu te posebne zaštitne mjere i mjere za poljoprivredu, sigurnost opskrbe hranom i zaštitu nove industrije.

• Iako su tržišta EU-a odmah i u potpunosti otvorena, zemlje AKP-a imaju 15 godina da budu otvorene za uvoz iz EU-a (uz zaštitu osjetljivih uvoza), a u iznimnim slučajevima i do 25 godina. Osim toga, proizvođači 20 % najosjetljivijih proizvoda bit će trajno zaštićeni od tržišnog natjecanja.

Tarife

• EU odobrava nulte carine i nulte kvote na uvoz iz zemalja AKP-a. Pristup tržištu EU-a trajan je, potpun i slobodan za sve proizvode iz SGP-a.
• Zemlje AKP-a postupno ukidaju carine u razdoblju od 15 do 25 godina. Osjetljivi proizvodi kao što su prehrambeni proizvodi mogu se u potpunosti isključiti iz liberalizacije. Ako se uvoz neke robe iz EU-a u zemlje AKP-a naglo poveća, primjenjuju se zaštitne mjere kao što su uvozne kvote. Neki sporazumi o gospodarskom partnerstvu omogućuju zemljama AKP-a uvođenje novih carina iz posebnih razloga povezanih s razvojem.
• Upotrijebite opciju pretraživanja Mojeg trgovinskog asistenta kako biste pronašli točne informacije o pristojbama i tarifama za vaš određeni proizvod, uzimajući u obzir njegovu zemlju podrijetla i odredište. U slučaju dvojbe obratite se svojim carinskim tijelima.

Pravilima o podrijetlu;

Kako bi ispunio uvjete za povlašteno postupanje, vaš će proizvod morati zadovoljavati pravila o podrijetlu iz sporazuma. Posjetite interaktivnialat za samoprocjenu pravila o podrijetlu (ROSA) u Mojem trgovinskom asistentu kako biste procijenili ispunjava li vaš proizvod pravila o podrijetlu i saznajte kako pripremiti ispravne dokumente.

Fleksibilna pravila o podrijetlu omogućuju zemljama AKP-a da izvoze proizvode s ulaznim elementima iz drugih zemalja, posebno u ključnim sektorima – poljoprivredi, ribarstvu, tekstilu i odjeći. Na primjer, tekstilni proizvod može ući u EU bez carine ako se barem jedna faza njegove proizvodnje, kao što je tkanje ili pletenje, dogodila u zemlji SGP-a.

Dopušteno odstupanje

Dopuštena odstupanja uključena u SGP-ove blaža su od uobičajenih. Njihov udio u cijeni konačnog proizvoda na razini franko tvornica iznosi 15 % umjesto 10 % predviđenih u većini sporazuma EU-a. Za tekstil i odjeću primjenjivat će se posebna odstupanja.

Kumulacija

Opće odredbe SGP-ova uključuju sljedeće vrste kumulacije:

• Bilateralna kumulacija s EU-om
• Dijagonalna kumulacija i puna kumulacija s PZP-ovima i zemljama AKP-a. Mogu postojati razlike u odredbama koje se primjenjuju u različitim SGP-ovima. Provjerite odgovarajuće odredbe za svaki SGP. U većini provedenih SGP-ova zbrajanje sa svim zemljama AKP-a (kako su definirane u svakom SGP-u) primjenjivat će se samo ako:
  • zemlje uključene u stjecanje statusa proizvoda s podrijetlom sklopile su sporazume o administrativnoj suradnji;
  • ulazni faktori i konačni proizvodi stekli su status proizvoda s podrijetlom primjenom istih pravila o podrijetlu koja su obuhvaćena SGP-om.
• Kumulacija sa susjednim zemljama u razvoju. Materijali s podrijetlom iz susjedne zemlje u razvoju (koja pripada usklađenom zemljopisnom entitetu) koja nije država AKP-a mogu se smatrati materijalima s podrijetlom iz država SGP-a ako su uključeni u tamo dobiveni proizvod. Imajte na umu sljedeće:
  • Popis onoga što se smatra susjednom zemljom priložen je svakom protokolu.
  • Da bi se ta vrsta kumulacije primjenjivala, države SGP-a moraju je zatražiti.
  • U tom su slučaju u svakom SGP-u utvrđena pravila o podrijetlu koja se primjenjuju na ulazne elemente koji dolaze iz susjednih zemalja.

Za SADC SGP koji se privremeno primjenjuje od 16. rujna 2016. postoje još dvije vrste kumulacije koje zamjenjuju odredbe koje se odnose na kumulaciju sa susjednim zemljama u razvoju. Riječ je o:

• Kumulacija s obzirom na materijale na koje se primjenjuje bescarinski tretman najpovlaštenije nacije u Europskoj uniji
• Kumulacija za materijale podrijetlom iz drugih zemalja koje koriste povlašteni pristup Europskoj uniji bez carina i kvota

U praksi, prethodno navedenim zemljama SADC SGP-a omogućuje se kumulacija podrijetla za sve materijale koji se mogu uvoziti u EU po nultoj stopi carine (to je u okviru povlaštenog dogovora s EU-om, uključujući OSP, ili na temelju najpovlaštenije države). Stoga se za zemlje potpisnice SGP-a uspostavlja „globalna kumulacija” za materijale bez obzira na njihovo podrijetlo.

Izravan prijevoz

Dokaz o izravnom prijevozu mora se podnijeti carinskim tijelima zemlje uvoznice.

Primjenjuje se izravni prijevoz između Istočne i Južnoafričke države (ESA) i EU-a (ili preko državnog područja drugih zemalja navedenih u člancima o kumulaciji). Proizvodi s podrijetlom mogu se cjevovodima prevoziti preko državnog područja koje nije područje države IJA ili EU-a.

Primjenjuje se izravni prijevoz između pacifičke države i EU-a (ili preko državnog područja drugih zemalja navedenih u člancima o kumulaciji). Isto se načelo primjenjuje na prijevoz robe između država Cariforuma i EU-a.

Kad je riječ o SADC SGP- u, stroži uvjeti odredbe o „izravnom prijevozu” zamjenjuju se novim sustavom pod nazivom „neizmjena”. Pravilo o neizmijenjenosti omogućuje pretovar, skladištenje i podjelu pošiljaka na državnom području trećih zemalja.

Povrat carine

To znači da se povrat može zatražiti za plaćenu carinu na materijale koji su prethodno uvezeni radi daljnje prerade i zatim izvezeni u zemlju koja je potpisala Sporazum o gospodarskom partnerstvu s EU-om.

Uvjeti za plovila

Za ribu ulovljenu na otvorenom moru i u isključivim gospodarskim pojasevima zemalja SGP-a može se smatrati da potječe iz zemlje SGP-a samo ako je ulovljena plovilima koja ispunjavaju određene kriterije. Ti se kriteriji odnose na mjesto registracije plovila, na zastavu pod kojom je plovilo „napalo” i na njegovo vlasništvo.

Napominjemo da u skladu s pravilima o podrijetlu SGP-a ne postoji poseban zahtjev u pogledu državljanstva posade, zapovjednika ili časnika. Ti su zahtjevi, koji su bili u izvornom Sporazumu iz Cotonoua, sada uklonjeni kako bi se olakšalo dodjeljivanje podrijetla ribi koju su ulovile zemlje SGP-a.

Zbog odredaba o kumulaciji te uvjete mogu ispuniti različite države SGP-a.

Pravila o podrijetlu za pojedinačne proizvode

Pravila za pojedine proizvode uključena su u Prilog II. svakom protokolu. Međutim, za neke sporazume o gospodarskom partnerstvu u Prilog 2.A uključena su neka blaža pravila.

• Pravila o podrijetlu voće iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu za ribarstvo u okviru SGP-a
• Pravila o podrijetlu eterična ulja iz SGP-a
• Rukotvorina za pravila o podrijetlu u okviru SGP-a
• Guma pravila o podrijetlu SGP-a
• Pravila o podrijetlu kakao iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu odjeća iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu električna oprema SGP-a
• Pravila o podrijetlu koža iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu mesa iz SGP-a
• Pravila o podrijetlu drvo iz SGP-a

Upotrijebite opciju pretraživanja Mojeg trgovinskog asistenta kako biste pronašli pravila koja se primjenjuju na vaš određeni proizvod na temelju zemlje podrijetla i zemlje odredišta.

Odstupanja

U skladu s tim odredbama, odstupanja od posebnog pravila za proizvod odobrena su na temelju različitih SGP-ova. Na primjer, Sporazumom o gospodarskom partnerstvu s Cariforumom odobreno je odstupanje Dominikanskoj Republici (vidjeti sporazum o gospodarskom partnerstvu s Cariforumom za posebna pravila za odjeću), SGP-ovima s ESA-om i pacifičkim zemljama odobreno je odstupanje za konzerviranu tunu (vidjeti SGP s ESA-om za konzerviranu tunu), a naposljetku su zemljama SADC SGP-a odobrena odstupanja u nekoliko područja, među ostalim u pogledu tune i jastoga. (za Namibiju vidjeti posebno pravilo za tunja dugokrilca i za Mozambik kao posebno pravilo za kozice, kozice i hlapove).

Dokazi o podrijetlu

• Da biste postali ovlašteni izvoznik, morate moći dokazati svojim carinskim tijelima status proizvoda s podrijetlom, kao i sve druge zahtjeve koje mogu uvesti.

Carinska tijela mogu povući status ovlaštenog izvoznika u slučaju zlouporabe. Za više informacija o postupcima obratite se svojim carinskim tijelima.

• Kako bi se ispunili uvjeti za povlaštene carinske stope, uz proizvode podrijetlom iz zemalja SGP-a mora biti priložen dokaz o podrijetlu. Dokaz o podrijetlu ostaje valjan 10 mjeseci. To može biti
  • potvrda o prometu robe EUR.1 koju izdaju carinska tijela zemlje izvoznice. Izvoznik (ili ovlašteni zastupnik) koji podnosi zahtjev za potvrdu mora biti spreman na zahtjev dostaviti isprave kojima se dokazuje da predmetni proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom i koji ispunjavaju ostale zahtjeve iz Protokola o pravilima o podrijetlu.
  • izjava na računu – koju izdaje bilo koji izvoznik, za pošiljke čija je vrijednost 6 000 EUR ili manja, ili ovlašteni izvoznici, za pošiljke bilo koje vrijednosti
• Pri ispunjavanju izjave na računu trebali biste biti spremni podnijeti dokumente kojima se dokazuje da vaši proizvodi imaju status proizvoda s podrijetlom i koji ispunjavaju ostale zahtjeve iz Protokola o pravilima o podrijetlu.

Odgovarajući ogledni primjerci potvrde o prometu robe EUR.1 i izjave na računu mogu se pronaći u svakom sporazumu o SGP-u kao prilozi u okviru protokola o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje.

Zahtjevi za proizvode

Tehnička pravila i zahtjevi

• Saznajte više o tehničkim zahtjevima, pravilima i postupcima koje roba mora ispuniti kako bi bila uvezena u Europsku uniju.
• Pretražite posebna pravila i propise koji se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u bazi podataka „Pomoćnik za trgovinu”. Morate odrediti carinsku oznaku svojeg proizvoda kako biste našli zahtjeve za njega. Ako ne znate carinsku oznaku, možete je potražiti s imenom svojeg proizvoda u ugrađenoj tražilici.

Zdravstveni i sigurnosni zahtjevi SPS

• Saznajte više o zdravstvenim, sigurnosnim, sanitarnim i fitosanitarnim normama koje roba mora ispuniti kako bi mogla biti uvezena u Europsku uniju.
• Potražite pravila o zdravlju, sigurnosti i sanitarnim i fitosanitarnim mjerama koja se primjenjuju na vaš proizvod i njegovu zemlju podrijetla u bazi podataka „Pomoćnik za trgovinu”. Morate odrediti carinsku oznaku svojeg proizvoda kako biste našli zahtjeve za njega. Ako ne znate carinsku oznaku, možete je pronaći unošenjem imena svojeg proizvoda u ugrađenu tražilicu.

Dokumenti i postupci carinjenja

Postupci za dokazivanje i provjeru podrijetla

Za opis načina dokazivanja podrijetla vaših proizvoda za traženje povlaštene tarife i pravila koja se odnose na provjeru podrijetla koju provode carinska tijela vidjeti prethodni odjeljak o pravilima o podrijetlu.  

Ostali dokumenti

Saznajte više o drugim dokumentima o carinjenju i postupcima potrebnima za uvoz u Europsku uniju.

Intelektualno vlasništvo i oznake zemljopisnog podrijetla

• Pronađite konkretne informacije o zakonodavstvu EU-a o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla te politici EU-a u području prava intelektualnog vlasništva prema najmanje razvijenim zemljama i zemljama u razvoju
• Pronađite opće informacije o intelektualnom vlasništvu i oznakama zemljopisnog podrijetla

Trgovina uslugama

• Pronađite konkretne informacije o tržištu usluga EU-a
• Pronađite opće informacije o pravilima, propisima i objektima kojima se uređuje trgovina uslugama

Javna nabava

• Pronađite konkretne informacije o tržištu javne nabave EU-a
• Pronađite opće informacije o zakonodavstvu o javnoj nabavi, pravilima i pristupu različitim tržištima

Ulaganja

• Pronađite konkretne informacije o ulaganjima iz inozemstva u EU
• Pronađite opće informacije kako biste omogućili ulaganja u inozemstvo 

Ostalo (tržišno natjecanje, Direktiva o sigurnosti igračaka)

Natjecanje

• Od 2014. EU je obustavio izvozne subvencije za sve proizvode koji se izvoze u zemlje SGP-a.
• EU je sveo na najmanju moguću mjeru mjere kojima se narušava proizvodnja i trgovina
• Ako je lokalna industrija ugrožena zbog porasta uvoza iz Europe, sporazumi o gospodarskom partnerstvu omogućuju pokretanje mjera za zaštitu industrijskih sektora i industrije u povojima.

Održivi razvoj

Sporazumi o gospodarskom partnerstvu izričito se temelje na „ključnim i temeljnim” elementima utvrđenima uSporazumu iz Cotonoua, tj. ljudskim pravima, demokratskim načelima, vladavini prava i dobrom upravljanju. Sporazumi o gospodarskom partnerstvu stoga sadržavaju jedan od najjačih izraza o pravima i održivom razvoju dostupnih u sporazumima EU-a.

• „Klauzula o neizvršenju” znači da se „odgovarajuće mjere” (kako su utvrđene Sporazumom iz Cotonoua) mogu poduzeti ako bilo koja stranka ne ispuni svoje obveze u pogledu ključnih elemenata. To može uključivati obustavu trgovinskih koristi.
• Zajedničke institucije SGP-a zadužene su za funkciju praćenja i procjene učinka provedbe SGP-ova na održivi razvoj stranaka. U skladu sa Sporazumom iz Cotonoua civilno društvo i zastupnici u parlamentu imaju jasnu ulogu.

Regionalna integracija

Cilj je SGP-ova doprinijeti regionalnoj gospodarskoj integraciji. U klauzulama o regionalnim povlasticama u sporazumima o gospodarskom partnerstvu utvrđeno je da zemlje u istoj regiji jedna drugoj pružaju barem iste prednosti kao i EU-u.

Sporazumi o gospodarskom partnerstvu odnose se stoga na trgovinu među zemljama obuhvaćenima SGP-om kao i na trgovinu s EU-om.

• EU pruža razvojnu pomoć i mjere za izgradnju trgovinskih kapaciteta kako bi poljoprivrednicima iz AKP-a pružio potporu u usklađivanju sa sanitarnim, fitosanitarnim i drugim poljoprivrednim standardima.

Izgradnja kapaciteta i tehnička pomoć

Uz svaki sporazum o gospodarskom partnerstvu EU pruža tehničku pomoć za trgovinu. Time se zemljama pomaže da prilagode svoje carinske postupke i smanje papirologiju. Za vas to znači da imate manje truda u postupanju s carinom.

Korisne poveznice i dokumenti

Vidjeti brošuru Putting Partnership into Practice. Sporazumi o gospodarskom partnerstvu između EU-a i afričkih, karipskih i pacifičkih zemalja (AKP)