Ekonomiskās partnerības nolīgumi (EPN)

Īsumā

Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi (EPN) ir tirdzniecības un attīstības nolīgumi, par kuriem ES ir vienojusies ar Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm. Tie pilnībā un nekavējoties atver ES tirgus, savukārt ĀKK partnervalstis pārejas periodā tikai daļēji atver ES importam.

EPN nolīgumi:

• ir process, kas aizsākās Kotonū nolīguma parakstīšanas laikā.
• ir “pielāgoti”, lai pielāgotos īpašiem reģionāliem apstākļiem.
• ir nolīgumi, kas atbilst PTO noteikumiem, bet pārsniedz tradicionālos brīvās tirdzniecības nolīgumus, kuros galvenā uzmanība pievērsta ĀKK attīstībai, ņemot vērā to sociālekonomiskos apstākļus un ietverot sadarbību un palīdzību, lai palīdzētu ĀKK valstīm gūt labumu no nolīgumiem.
• nodrošināt plašas tirdzniecības sadarbības iespējas tādās jomās kā sanitārās normas un citi standarti.
• izveidot kopīgas iestādes, kas uzrauga nolīgumu īstenošanu un sadarbīgā veidā risina tirdzniecības jautājumus.
• ir izstrādāti tā, lai tie būtu pārmaiņu virzītājspēki, kas palīdzēs sākt reformas un veicināt labu ekonomikas pārvaldību. Tas palīdzēs ĀKK partneriem piesaistīt ieguldījumus un veicināt to ekonomisko izaugsmi.

Saņēmējvalstis

Kopumā EPN jau īsteno 32 ĀKK valstis 7 reģionos:

• Centrālāfrika — Kamerūna
• Austrumāfrika un Dienvidāfrika (ESA) – Komoru Salas, Madagaskara, Maurīcija, Seišelas un Zimbabve. Šeit atradīsiet nolīgumu ar konkrētiem noteikumiem.
• Austrumāfrikas Kopiena
• Dienvidāfrikas attīstības kopiena (SADC) – Botsvāna, Esvatini, Lesoto, Mozambika, Namībija, Dienvidāfrika
• Rietumāfrika — Kotdivuāra un Gana
• Carribean — Antigva un Barbuda, Bahamu salas, Barbadosa, Beliza, Dominika, Dominikānas Republika, Grenāda, Gajāna, Jamaika, Sentlūsija, Sentvinsenta, Sentkitsa un Nevisa, Surinama, Trinidāda un Tobāgo.
• Klusā okeāna reģions – Fidži, Papua-Jaungvineja, Samoa un Zālamana Salas.

Divi Āfrikas reģioni – Rietumāfrika un Austrumāfrikas valstu kopiena (EAC) – vēl nav pabeiguši parakstīšanas procesu, savukārt ES dalībvalstis un 15 no 16 Rietumāfrikas valstīm un 2 no piecām EAC valstīm ir parakstījušas šos reģionālos EPN.

Skatīt pārskatu par EPN īstenošanu dažādās partnervalstīs.

Asimetriski noteikumi par labu ĀKK valstīm

EPN ir paredzēti asimetriski noteikumi par labu ĀKK valstīm, piemēram, paaugstināta riska produktu izslēgšana no liberalizācijas, ilgi liberalizācijas periodi, elastīgi izcelsmes noteikumi un īpaši aizsardzības pasākumi un pasākumi lauksaimniecībai, pārtikas nodrošinājumam un jauno nozaru aizsardzībai.

• Lai gan ES tirgi ir nekavējoties un pilnībā atvērti, ĀKK valstu rīcībā ir 15 gadi, lai piekļūtu ES importam (ar aizsardzību paaugstināta riska importam), un izņēmuma gadījumos – līdz 25 gadiem. Turklāt 20 % visjutīgāko preču ražotāji saņems pastāvīgu aizsardzību pret konkurenci.

Tarifi

• ES piešķir nulles nodokļus un nulles kvotas importam no ĀKK valstīm. Piekļuve ES tirgum ir pastāvīga, pilnīga un bez maksas visiem EPA produktiem
• ĀKK valstis pakāpeniski atceļ nodokļus 15-25 gadu laikā. Uz jutīgiem produktiem, piemēram, pārtikas produktiem, var pilnībā neattiecināt liberalizāciju. Ja dažu ES preču imports ĀKK valstīs pēkšņi pieaug, piemēro tādus aizsardzības pasākumus kā importa kvotas. Daži EPN ļauj ĀKK valstīm noteikt jaunus nodokļus īpašu ar attīstību saistītu iemeslu dēļ.
• Izmantojiet manu tirdzniecības asistenta meklēšanas opciju, lai atrastu precīzu informāciju par nodokļiem un tarifiem jūsu konkrētajam ražojumam, ņemot vērā tā izcelsmes valsti un galamērķa valsti. Šaubu gadījumā sazinieties ar muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Elastīgi izcelsmes noteikumi ļauj ĀKK valstīm eksportēt ražojumus no citām valstīm, jo īpaši galvenajās nozarēs – lauksaimniecībā, zivsaimniecībā, tekstilrūpniecībā un apģērbā. Piemēram, tekstilizstrādājumu var ievest ES bez muitas nodokļa, ja vismaz viens tā ražošanas posms, piemēram, aušana vai adīšana, ir noticis EPN valstī.

Pirms eksportēšanas/importēšanas pārliecinieties, ka:

• Meklēšanas veidlapāpārbaudiet izcelsmes noteikumus, kas attiecas uz jūsu ražojumu
• Sazinieties ar muitas dienestiem.

Pielaide

EPN iekļautās pielaides ir vieglākas nekā parastās pielaides. Tie veido 15 % no galaprodukta ražotāja cenas, nevis 10 %, kas paredzēti lielākajā daļā ES nolīgumu. Tekstilizstrādājumiem un apģērbiem piemēro īpašas pielaides.

Kumulācija

EPN vispārīgie noteikumi ietver šādus kumulācijas veidus:

• Divpusēja kumulācija ar ES
• Diagonālā kumulācija un pilnīga kumulācija ar AZT un ĀKK valstīm. Var būt atšķirības noteikumos, ko piemēro dažādos EPN. Lūdzu, pārbaudiet attiecīgos noteikumus par katru EPN. Lielākajā daļā īstenoto EPN kumulāciju ar visām ĀKK valstīm (kā noteikts katrā EPN) piemēro tikai tad, ja:
  • valstis, kas iesaistītas noteiktas izcelsmes statusa iegūšanā, ir noslēgušas administratīvās sadarbības nolīgumus;
  • izejmateriāli un gatavie ražojumi ir ieguvuši noteiktas izcelsmes statusu, piemērojot tos pašus izcelsmes noteikumus, kas iekļauti EPN.
• Kumulācija ar kaimiņos esošajām jaunattīstības valstīm. Materiālus, kuru izcelsme ir kaimiņos esošā jaunattīstības valstī (kas pieder saskaņotai ģeogrāfiskai vienībai), kas nav ĀKK valsts, var uzskatīt par EPN valstu izcelsmes materiāliem, ja tie iekļauti tur iegūtā ražojumā. Ņemiet vērā:
  • Saraksts ar to, kas tiek uzskatīts par kaimiņvalsti, ir pievienots katrā protokolā.
  • Lai piemērotu šāda veida kumulāciju, EPN valstīm tā jāpieprasa.
  • Šajā gadījumā izcelsmes noteikumi, kas piemērojami izejvielām no kaimiņvalstīm, ir noteikti katrā EPN.

Attiecībā uz DAK EPN, ko provizoriski piemēro kopš 2016. gada 16. septembra, ir divi citi kumulācijas veidi, kas aizstāj noteikumus par kumulāciju ar kaimiņos esošajām jaunattīstības valstīm. Tie ir:

• Kumulācija attiecībā uz materiāliem, uz kuriem Eiropas Savienībā attiecas lielākās labvēlības režīma (MFN) beznodokļu režīms
• Kumulācija attiecībā uz materiāliem, kuru izcelsme ir citās valstīs, kurām piemēro preferenciālu nodokli un bezkvotu piekļuvi Eiropas Savienībai

Praksē iepriekš minētais ļauj DAK EPN valstīm kumulēt visu to materiālu izcelsmi, kurus ES var importēt ar nulles nodokli (tas notiek, izmantojot vai nu preferenču režīmu ar ES, tostarp VPS, vai lielākās labvēlības režīmu). Tādējādi EPN parakstītājvalstīm ir noteikta “globālā kumulācija” attiecībā uz nulles nodokļa materiāliem neatkarīgi no to izcelsmes.

Tieša transportēšana

Pierādījumi par tiešo transportēšanu jāiesniedz importētājvalsts muitas iestādēm.

Piemēro tiešos pārvadājumus starp Austrumāfrikas un Dienvidāfrikas valsti (ESA) un ES (vai caur pārējo pantu par kumulāciju minēto valstu teritoriju). Noteiktas izcelsmes ražojumus var transportēt pa cauruļvadiem caur teritoriju, kas nav ADĀ valsts vai ES teritorija.

Piemēro tiešos pārvadājumus starp Klusā okeāna valsti un ES (vai caur pārējo to valstu teritoriju, kas minētas pantos par kumulāciju). Tas pats princips attiecas uz preču pārvadājumiem starp Cariforum valstīm un ES.

Attiecībā uz DAK EPN stingrākos “tiešā transporta” noteikuma nosacījumus aizstāj ar jaunu sistēmu, ko sauc par “pārmaiņu neveikšanu”. Nemainīšanas noteikums ļauj sūtījumus pārkraut, uzglabāt un sadalīt trešo valstu teritorijā.

Nodokļu atmaksa

Tas nozīmē, ka var pieprasīt atmaksāt nodokli, kas samaksāts par materiāliem, kuri iepriekš importēti turpmākai pārstrādei un pēc tam eksportēti uz valsti, kas ir parakstījusi ekonomisko partnerattiecību nolīgumu ar ES.

Nosacījumi kuģiem

Zivis, kas nozvejotas tāljūrā un EPN valstu ekskluzīvajās ekonomikas zonās, var uzskatīt par EPN valsts izcelsmes zivīm tikai tad, ja tās nozvejotas ar kuģiem, kas atbilst konkrētiem kritērijiem. Šie kritēriji attiecas uz kuģa reģistrācijas vietu, karogu, ar kuru kuģis “nomierina”, un īpašumtiesībām.

Ņemiet vērā, ka saskaņā ar EPN izcelsmes noteikumiem nav īpašu prasību par apkalpes, kapteiņu vai virsnieku valstspiederību. Šīs prasības, kas bija iekļautas sākotnējā Kotonū nolīgumā, tagad ir atceltas, lai atvieglotu izcelsmes piešķiršanu EPN valstu nozvejotajām zivīm.

Kumulācijas noteikumu dēļ šos nosacījumus var izpildīt dažādas EPN valstis.

Konkrētiem produktiem piemērojamie izcelsmes noteikumi

Noteikumi par konkrētiem ražojumiem ir iekļauti katra protokola II pielikumā. Tomēr dažiem EPN 2.A pielikumā ir iekļauti daži elastīgāki noteikumi.

• EPN augļu izcelsmes noteikumi
• EPN zivsaimniecības izcelsmes noteikumi
• EPN ēterisko eļļu izcelsmes noteikumi
• Izcelsmes noteikumi EPN amatniecībai
• Izcelsmes noteikumi EPN sveķiem
• Izcelsmes noteikumi EPA cocoa cocoa
• Izcelsmes noteikumi EPN apģērbiem
• Izcelsmes noteikumi EPN elektroiekārtām
• Izcelsmes noteikumi EPA leather
• Izcelsmes noteikumi EPN gaļai
• EPN koksnes izcelsmes noteikumi

Izmantojiet manu tirdzniecības asistenta meklēšanas opciju, lai atrastu noteikumus, kas piemērojami jūsu konkrētajam produktam, pamatojoties uz tā izcelsmes valsti un galamērķa valsti.

Atkāpes

Papildus šiem noteikumiem atkāpes no konkrētā ražojuma noteikuma ir piešķirtas saskaņā ar dažādiem EPN. Piemēram, Cariforum EPN piešķīra atkāpi Dominikānas Republikai (sk. Cariforum EPN attiecībā uz īpašiem noteikumiem attiecībā uz apģērbiem), EKA un Klusā okeāna valstu EPN attiecīgi piešķīra nolīgumu par tunzivju konserviem (sk. ESA EPA īpašu noteikumu par tunzivju konserviem) un, visbeidzot, DAK EPN valstīm ir piešķirtas atkāpes vairākos apgabalos, tostarp attiecībā uz tunzivīm un omāriem. (attiecībā uz Namībiju sk. īpašu noteikumu attiecībā uz garspuru tunzivi un Mozambiku kā īpašu noteikumu garnelēm, ziemeļgarnelēm un omāriem).

Izcelsmes apliecinājumi

• Lai kļūtu par atzīto eksportētāju, jums jāspēj saviem muitas dienestiem pierādīt jūsu izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu, kā arī citas prasības, ko tās var noteikt.

Nepareizas izmantošanas gadījumā muitas dienesti var atsaukt jūsu atzītā eksportētāja statusu. Lai uzzinātu vairāk par procedūrām, sazinieties ar muitas dienestiem.

• Lai varētu piemērot preferenciālās nodokļa likmes, EPN valstu izcelsmes ražojumiem jāpievieno izcelsmes apliecinājums. Izcelsmes apliecinājums ir derīgs 10 mēnešus. Tas var būt:
  • pārvadājumu sertifikāts EUR.1, ko izsniegušas eksportētājvalsts muitas iestādes. Eksportētājam (vai pilnvarotajam pārstāvim), kas iesniedz pieteikumu sertifikāta saņemšanai, jābūt gatavam pēc pieprasījuma iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu un atbilst pārējām izcelsmes noteikumu protokola prasībām.
  • faktūrrēķina deklarācija, ko izdod jebkurš eksportētājs par sūtījumiem, kuru vērtība ir EUR 6000 vai mazāka, vai atzīti eksportētāji par jebkuras vērtības sūtījumiem
• Aizpildot faktūras deklarāciju, jums jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina jūsu izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu un pārējās Protokola par izcelsmes noteikumiem prasības.

Attiecīgie pārvadājumu sertifikāta EUR.1 un rēķindeklarācijas paraugi ir atrodami katrā EPN nolīgumā kā pielikumi protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes izstrādājumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm.

Produktiem piemērojamās prasības

Tehniskie noteikumi un prasības

• Uzziniet par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kas jāievēro, lai preces varētu importēt Eiropas Savienībā.
• Tirdzniecības asistentu datubāzē meklējiet konkrētos noteikumus un noteikumus, kas piemērojami jūsu ražojumam un tā izcelsmes valstij. Tādējādi, lai skatītu jūsu ražojumam piemērojamajās prasības, jums vispirms jānorāda tā muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt, izmantojot jūsu preces nosaukumu, ievietotajā meklētājprogrammā.

Sanitārās un drošības prasības

• Uzziniet par veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kas jāievēro, lai preces varētu importēt Eiropas Savienībā.
• Tirdzniecības asistentu datubāzē meklējiet veselības, drošības un SFS noteikumus, kas piemērojami jūsu ražojumam un tā izcelsmes valstij. Tādējādi, lai skatītu jūsu ražojumam piemērojamajās prasības, jums vispirms jānorāda tā muitas kods. Ja muitas kodu nezināt, varat to meklēt pēc sava ražojuma nosaukuma, izmantojot integrēto meklētājprogrammu.

Muitošanas dokumenti un procedūras

Izcelsmes pierādīšanas un pārbaudes procedūras

Lai iegūtu aprakstu par to, kā pierādīt jūsu produktu izcelsmi, lai pieprasītu preferenciālu tarifu, un par noteikumiem, kas attiecas uz izcelsmes pārbaudi, ko veic muitas dienesti, lūdzu, skatiet sadaļu par izcelsmes noteikumiem iepriekš.

Citi dokumenti

Uzziniet vairāk par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas vajadzīgas, lai importētu Eiropas Savienībā.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

• Atrodiet konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem intelektuālā īpašuma un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu jomā, kā arī par ES IĪT politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm
• Vispārīga informācija par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm

Pakalpojumu tirdzniecība

• Konkrēta informācija par ES pakalpojumu tirgu
• Vispārīga informācija par noteikumiem un iespējām, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību

Publiskais iepirkums

• Konkrēta informācija par ES publiskā iepirkuma tirgu
• Lasiet vispārīgu informāciju par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem

Investīcijas

• Atrodiet konkrētu informāciju par ieguldījumiem no ārvalstīm uz ES
• Atrodiet vispārīgu informāciju, lai varētu veikt ieguldījumus ārzemēs

Citi (konkurence, RDD)

Konkurence

• Kopš 2014. gada ES ir pārtraukusi eksporta subsīdijas visiem ražojumiem, ko eksportē uz EPN valstīm.
• ES ir līdz minimumam samazinājusi pasākumus ar ražošanu un tirdzniecību kropļojošiem pasākumiem
• Ja vietējā rūpniecība tiek apdraudēta sakarā ar importa pieaugumu no Eiropas, EPN ļauj veikt pasākumus rūpniecības nozaru un jauno nozaru aizsardzībai.

Ilgtspējīga attīstība

EPN pamatā nepārprotami ir Kotonū nolīgumā izklāstītie “būtiskie un fundamentālie” elementi, t. i., cilvēktiesības, demokrātijas principi, tiesiskums un laba pārvaldība. Tādējādi EPN ir ietverts viens no visspēcīgākajiem formulējumiem par tiesībām un ilgtspējīgu attīstību, kas ir pieejams ES nolīgumos.

• “Neizpildes klauzula” nozīmē, ka “atbilstošus pasākumus” (kā noteikts Kotonū nolīgumā) var veikt, ja kāda no pusēm nepilda savas saistības attiecībā uz būtiskajiem elementiem. Tas var ietvert tirdzniecības priekšrocību apturēšanu.
• Kopīgo EPN iestāžu uzdevums ir uzraudzīt un novērtēt EPN īstenošanas ietekmi uz Pušu ilgtspējīgu attīstību. Saskaņā ar Kotonū nolīgumu pilsoniskajai sabiedrībai un parlamenta deputātiem ir skaidri noteikta loma.

Reģionālā integrācija

EPN mērķis ir veicināt reģionālo ekonomisko integrāciju. EPN reģionālajās preferenču klauzulās ir noteikts, ka viena un tā paša reģiona valstis viena otrai sniedz vismaz tādas pašas priekšrocības kā ES.

Tādēļ EPN attiecas gan uz tirdzniecību starp EPN valstīm, gan uz tirdzniecību ar ES.

• ES sniedz attīstības palīdzību un tirdzniecības spēju veidošanas pasākumus, lai palīdzētu ĀKK lauksaimniekiem ievērot sanitāros, fitosanitāros un citus lauksaimniecības standartus.

Potenciāla paaugstināšana un tehniskā palīdzība

Kopā ar katru EPN ES sniedz tirdzniecības atbalstu tehniskajai palīdzībai. Tas palīdz valstīm pielāgot savas muitas procedūras un samazināt formalitātes. Jums tas nozīmē mazāk sasteigtu darbu ar muitu.

Noderīgas saites un dokumenti

Sk. bukletu “Partnerība praksē”. Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi (EPN) starp ES un Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm