Ekonomiskās partnerības nolīgumi (EPN)

Īsumā

Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi (EPN) ir tirdzniecības un attīstības nolīgumi, par kuriem notiek sarunas starp ES un Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm. Tie pilnībā un nekavējoties atver ES tirgus, savukārt ĀKK partneri pārejas periodā tikai daļēji atver ES importu.

EPN nolīgumi:

• ir process, kas aizsākts kopš Kotonū nolīguma parakstīšanas.
• ir “pielāgoti”, lai pielāgotos konkrētiem reģionāliem apstākļiem.
• ir nolīgumi, kas atbilst PTO prasībām, bet pārsniedz parastos brīvās tirdzniecības nolīgumus, koncentrējoties uz ĀKK attīstību, ņemot vērā to sociālekonomiskos apstākļus un ietverot sadarbību un palīdzību, lai palīdzētu ĀKK valstīm gūt labumu no šiem nolīgumiem.
• nodrošināt plašas tirdzniecības sadarbības iespējas tādās jomās kā sanitārās normas un citi standarti.
• izveidot kopīgas iestādes, kas uzrauga nolīgumu īstenošanu un risina tirdzniecības jautājumus sadarbībā.
• ir izstrādāti tā, lai tie būtu pārmaiņu virzītājspēki, kas palīdzēs sākt reformas un veicinās labu ekonomikas pārvaldību. Tas palīdzēs ĀKK partneriem piesaistīt ieguldījumus un veicināt to ekonomisko izaugsmi.

Labuma guvējas valstis

Kopumā 32 ĀKK valstis jau īsteno EPN 7 reģionos:

• Centrālāfrika — Kamerūna
• Austrumāfrika un Dienvidāfrika (ADA) — Komoru Salas, Madagaskara, Maurīcija, Seišelas un Zimbabve. Šeit atradīsiet vienošanos ar īpašiem noteikumiem.
• Austrumāfrikas valstu kopiena
• Dienvidāfrikas attīstības kopiena (SADC) — Botsvāna, Svatini, Lesoto, Mozambika, Namībija, Dienvidāfrika
• Rietumāfrika — Kotdivuāra un Gana
• Carribean — Antigva un Barbuda, Bahamu salas, Barbadosa, Beliza, Dominika, Dominikānas Republika, Grenāda, Gajāna, Jamaika, Sentlūsija, Sentvinsenta, Sentkitsa un Nevisa, Surinama, Trinidāda un Tobāgo. 
• Klusā okeāna reģions — Fidži, Papua-Jaungvineja, Samoa un Zālamana salas.

Divi Āfrikas reģioni — Rietumāfrika un Austrumāfrikas kopiena (EAC) — vēl nav pabeiguši parakstīšanas procesus, savukārt ES dalībvalstis un 15 no 16 Rietumāfrikas valstīm un 2 no 5 EAC valstīm ir parakstījušas šos reģionālos EPN.

Skatīt pārskatu par EPN īstenošanu dažādās partnervalstīs.

Asimetriski noteikumi par labu ĀKK valstīm

EPN ir paredzēti asimetrijas noteikumi par labu ĀKK valstīm, piemēram, paaugstināta riska produktu izslēgšana no liberalizācijas, ilgi liberalizācijas periodi, elastīgi izcelsmes noteikumi un īpaši aizsardzības pasākumi un pasākumi lauksaimniecībai, pārtikas nodrošinājumam un jauno nozaru aizsardzībai.

• Lai gan ES tirgi ir nekavējoties un pilnībā atvērti, ĀKK valstīm ir 15 gadi, lai atvērtu ES importu (ar aizsardzību paaugstināta riska importam), un līdz 25 gadiem izņēmuma gadījumos. Turklāt ražotāji, kas ražo 20 % no visjutīgākajām precēm, saņems pastāvīgu aizsardzību pret konkurenci.

Tarifi

• ES piešķir nulles nodokļu un nulles kvotas importam no ĀKK valstīm. Piekļuve ES tirgum ir pastāvīga, pilnīga un brīva visiem EPN produktiem
• ĀKK valstis pakāpeniski — 15–25 gadu laikā — atceļ nodokļus. Paaugstināta riska produktus, piemēram, pārtikas produktus, var pilnībā izslēgt no liberalizācijas. Ja dažu ES preču imports ĀKK valstīs pēkšņi pieaug, piemēro tādus aizsardzības pasākumus kā importa kvotas. Daži EPN ļauj ĀKK valstīm noteikt jaunus nodokļus īpašu ar attīstību saistītu iemeslu dēļ.
• Izmantojiet meklēšanas opciju “Mans tirdzniecības asistents”, lai atrastu precīzu informāciju par jūsu konkrētā produkta nodokļiem un tarifiem, ņemot vērā tā izcelsmes valsti un galamērķa valsti. Šaubu gadījumā sazinieties ar muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Lai jūsu produktam varētu piemērot preferenciālo režīmu, tam būs jāatbilst nolīgumā paredzētajiem izcelsmes noteikumiem. Lūdzu, pārbaudiet interaktīvoizcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA) manā tirdzniecības asistentā, lai novērtētu, vai jūsu produkts atbilst izcelsmes noteikumiem, un noskaidrojiet, kā sagatavot pareizos dokumentus.

Elastīgi izcelsmes noteikumi ļauj ĀKK valstīm eksportēt produktus ar izejvielām no citām valstīm, jo īpaši galvenajās nozarēs — lauksaimniecībā, zivsaimniecībā, tekstilrūpniecībā un apģērbā. Piemēram, tekstilizstrādājumu var ievest ES bez muitas nodokļa, ja vismaz viens tā ražošanas posms, piemēram, aušana vai adīšana, ir noticis EPN valstī.

Pielaide

EPN iekļautās pielaides ir mazāk stingras nekā parastie. Tie veido 15 % no gatavā ražojuma ražotāja cenas, nevis 10 %, kas paredzēti lielākajā daļā ES nolīgumu. Tekstilizstrādājumiem un apģērbiem piemēro īpašas pielaides.

Atbalsta kumulācija

EPN vispārīgie noteikumi ietver šādus kumulācijas veidus:

• Divpusēja kumulācija ar ES
• Diagonālā kumulācija un pilnīga kumulācija ar AZT un ĀKK valstīm. Dažādos EPN piemērojamie noteikumi var atšķirties. Lūdzu, pārbaudiet attiecīgos noteikumus par katru EPN. Lielākajā daļā īstenoto EPN kumulāciju ar visām ĀKK valstīm (kā noteikts katrā EPN) piemēros tikai tad, ja:
  • valstis, kas ir iesaistītas noteiktas izcelsmes statusa iegūšanā, ir noslēgušas administratīvās sadarbības nolīgumus;
  • izejvielas un galaprodukti ir ieguvuši noteiktas izcelsmes statusu, piemērojot tos pašus izcelsmes noteikumus, kas iekļauti EPN.
• Kumulācija ar kaimiņos esošajām jaunattīstības valstīm. Materiālus, kuru izcelsme ir kaimiņos esošā jaunattīstības valstī (kas pieder saskaņotai ģeogrāfiskai vienībai), kas nav ĀKK valsts, var uzskatīt par EPN valstu izcelsmes materiāliem, ja tie ir iekļauti tur iegūtā ražojumā. Lūdzam ņemt vērā:
  • Saraksts ar to, ko uzskata par kaimiņvalsti, ir pievienots katrā protokolā.
  • Lai piemērotu šāda veida kumulāciju, to pieprasa EPN valstis.
  • Šajā gadījumā katrā EPN ir noteikti izcelsmes noteikumi, ko piemēro izejvielām no kaimiņvalstīm.

Attiecībā uz DAK EPN, ko provizoriski piemēro kopš 2016. gada 16. septembra, ir divi citi kumulācijas veidi, kas aizstāj noteikumus par kumulāciju ar kaimiņos esošām jaunattīstības valstīm. Tās ir šādas:

• Kumulācija attiecībā uz materiāliem, kam Eiropas Savienībā piemēro vislielākās labvēlības (MFN) beznodokļu režīmu
• Kumulācija attiecībā uz materiāliem, kuru izcelsme ir citās valstīs, kas gūst labumu no preferenciāla nodokļa un bezkvotu piekļuves Eiropas Savienībai

Praksē iepriekš minētais ļauj DAK EPN valstīm veikt izcelsmes kumulāciju attiecībā uz visiem materiāliem, ko var importēt ES ar nulles nodokli (tas notiek, izmantojot preferenču režīmu ar ES, tostarp VPS, vai pamatojoties uz vislielākās labvēlības režīmu). Tādējādi EPN parakstītājām valstīm ir noteikta “globālā kumulācija” nulles nodokļa materiāliem neatkarīgi no to izcelsmes.

Tieša transportēšana

Pierādījumi par tiešu transportēšanu jāiesniedz importētājvalsts muitas dienestiem.

Piemēro tiešos pārvadājumus starp Austrumāfrikas un Dienvidāfrikas valsti (ADA) un ES (vai caur citu valstu teritoriju, kas minētas pantos par kumulāciju). Noteiktas izcelsmes ražojumus var transportēt pa cauruļvadiem caur teritoriju, kas nav ADĀ valsts vai ES teritorija.

Piemēro tiešos pārvadājumus starp Klusā okeāna valsti un ES (vai caur citu valstu teritoriju, kas minētas pantos par kumulāciju). Tas pats princips attiecas uz preču pārvadājumiem starp Cariforum valstīm un ES.

Attiecībā uz DAK EPN “tiešā transporta” noteikuma stingrākie nosacījumi tiek aizstāti ar jaunu sistēmu, ko sauc par “nepārveidošanu”. Nepārveidošanas noteikums ļauj sūtījumus pārkraut, uzglabāt un sadalīt trešo valstu teritorijā.

Nodokļu atmaksa

Tas nozīmē, ka var pieprasīt kompensāciju par nodokli, kas samaksāts par materiāliem, kuri iepriekš importēti turpmākai pārstrādei un pēc tam eksportēti uz valsti, kas ir parakstījusi ekonomisko partnerattiecību nolīgumu ar ES.

Kuģa apstākļi

Zivis, kas nozvejotas tāljūrā un EPN valstu ekskluzīvajās ekonomikas zonās, var uzskatīt par EPN valsts izcelsmes zivīm tikai tad, ja tās ir nozvejojuši kuģi, kas atbilst konkrētiem kritērijiem. Šie kritēriji attiecas uz kuģa reģistrācijas vietu, karogu, ar kuru tie “salūdz”, un to īpašumtiesībām.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka saskaņā ar EPN izcelsmes noteikumiem nav īpašu prasību par apkalpes, kapteiņu vai virsnieku valstspiederību. Šīs prasības, kas bija iekļautas sākotnējā Kotonū nolīgumā, tagad ir atceltas, lai atvieglotu izcelsmes piešķiršanu EPN valstu nozvejotām zivīm.

Kumulācijas noteikumu dēļ šos nosacījumus var izpildīt dažādas EPN valstis.

Konkrētiem ražojumiem piemērojamie izcelsmes noteikumi

Noteikumi par konkrētiem ražojumiem ir iekļauti katra protokola II pielikumā. Tomēr attiecībā uz dažiem EPN 2.A pielikumā ir iekļauti daži atviegloti noteikumi.

• Izcelsmes noteikumi EPA augļi
• Izcelsmes noteikumi EPN zivsaimniecībām
• Izcelsmes noteikumi EPA ēteriskās eļļas
• Izcelsmes noteikumi EPA amatniecība
• Izcelsmes noteikumi EPA sveķi
• Izcelsmes noteikumi EPA kakao
• Izcelsmes noteikumi EPA apģērbs
• Izcelsmes noteikumi EPA elektroiekārtas
• Izcelsmes noteikumi EPA āda
• Izcelsmes noteikumi EPA gaļa
• Izcelsmes noteikumi EPA koksne

Izmantojiet meklēšanas opciju “Mans tirdzniecības asistents”, lai atrastu noteikumus, kas piemērojami jūsu konkrētajam produktam, pamatojoties uz tā izcelsmes valsti un galamērķa valsti.

Atkāpes

Papildus šiem noteikumiem saskaņā ar dažādiem EPN ir piešķirtas atkāpes no konkrētā noteikuma par ražojumu. Piemēram, Cariforum EPN Dominikānas Republikai piešķīra atkāpi (sk. Cariforum EPN par īpašu noteikumu attiecībā uz apģērbiem), ESA un Klusā okeāna EPN piešķīra atkāpi attiecīgi par tunzivju konserviem (sk. EKA EPN īpašo noteikumu par tunzivju konserviem) un, visbeidzot, DAK EPN valstīm tika piešķirtas atkāpes vairākās jomās, tostarp attiecībā uz tunzivīm un omāriem. (attiecībā uz Namībiju skatīt īpašu noteikumu par garspuru tunzivi un Mozambiku kā īpašu noteikumu attiecībā uz garnelēm, ziemeļgarnelēm un omāru).  

Izcelsmes apliecinājumi

• Lai kļūtu par atzītu eksportētāju, jums ir jāspēj pierādīt saviem muitas dienestiem savu ražojumu noteiktas izcelsmes statusu, kā arī jebkuras citas prasības, ko tie var izvirzīt.

Muitas dienesti var anulēt jūsu atzītā eksportētāja statusu ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā. Lai uzzinātu vairāk par procedūrām, sazinieties ar muitas dienestiem.

• Lai varētu piemērot preferenciālas nodokļu likmes, EPN valstu izcelsmes ražojumiem jāpievieno izcelsmes apliecinājums. Izcelsmes apliecinājums ir derīgs 10 mēnešus. Tas var būt vai nu
  • pārvadājumu sertifikātu EUR.1, ko izdevuši eksportētājvalsts muitas dienesti. Eksportētājam (vai pilnvarotajam pārstāvim), kurš iesniedz pieteikumu sertifikāta saņemšanai, jābūt gatavam pēc pieprasījuma iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo ražojumu noteiktas izcelsmes statusu, un jāatbilst pārējām izcelsmes noteikumu protokola prasībām.
  • faktūrrēķina deklarācija, ko izdevis jebkurš eksportētājs attiecībā uz sūtījumiem, kuru vērtība ir EUR 6000 vai mazāka, vai atzīti eksportētāji, par jebkuras vērtības sūtījumiem
• Aizpildot faktūrrēķina deklarāciju, jums jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina jūsu ražojuma noteiktas izcelsmes statusu un atbilstību pārējām Protokola par izcelsmes noteikumiem prasībām.

Attiecīgie pārvadājumu sertifikāta EUR.1 un faktūras deklarācijas paraugi ir atrodami katrā EPN nolīgumā kā pielikumi protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm.

Produktiem piemērojamās prasības

Tehniskie noteikumi un prasības

• Uzziniet par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kurām precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā.
• Meklējiet īpašos noteikumus un noteikumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij tirdzniecības asistentu datubāzē. Tādējādi, lai skatītu jūsu ražojumam piemērojamajās prasības, jums vispirms jānorāda tā muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt ar sava produkta nosaukumu iebūvētajā meklētājprogrammā.

Veselības un drošības prasības SPS

• Uzziniet vairāk par veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kuriem ir jāatbilst precēm, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā.
• Meklējiet tirdzniecības asistentu datubāzē jūsu produktam piemērojamos veselības aizsardzības, drošības un sanitāros un fitosanitāros noteikumus un tā izcelsmes valsti. Tādējādi, lai skatītu jūsu ražojumam piemērojamajās prasības, jums vispirms jānorāda tā muitas kods. Ja muitas kodu nezināt, varat to meklēt pēc sava ražojuma nosaukuma, izmantojot integrēto meklētājprogrammu.

Muitošanas dokumenti un procedūras

Izcelsmes pierādīšanas un pārbaudes procedūras

Aprakstu par to, kā pierādīt jūsu ražojumu izcelsmi, lai pieprasītu preferenciālu tarifu, un par noteikumiem, kas attiecas uz izcelsmes pārbaudi, ko veic muitas dienesti, skatīt iepriekš minētajā iedaļā par izcelsmes noteikumiem.  

Citi dokumenti

Uzziniet vairāk par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas vajadzīgas importam Eiropas Savienībā.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

• Atrodiet konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem intelektuālā īpašuma un ĢIN jomā, kā arī par ES intelektuālā īpašuma tiesību politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm
• Vispārīga informācija par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm

Pakalpojumu tirdzniecība

• Atrodiet konkrētu informāciju par ES pakalpojumu tirgu
• Vispārīga informācija par noteikumiem, noteikumiem un iespējām, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību

Publiskais iepirkums

• Atrast konkrētu informāciju par ES publiskā iepirkuma tirgu
• Vispārīga informācija par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem

Ieguldījumu

• Atrodiet konkrētu informāciju par ieguldījumiem no ārvalstīm ES
• Atrodiet vispārīgu informāciju, lai varētu veikt ieguldījumus ārzemēs 

Citi (konkurence, RDD)

Sacensības.

• Kopš 2014. gada ES ir pārtraukusi eksporta subsīdijas visiem ražojumiem, ko eksportē uz EPN valstīm.
• ES ir līdz minimumam samazinājusi pasākumus, kas kropļo ražošanu un tirdzniecību
• Ja vietējo rūpniecību apdraud importa pieaugums no Eiropas, EPN ļauj uzsākt pasākumus, lai aizsargātu rūpniecības nozares un jauno rūpniecību.

Ilgtspējīga attīstība

EPN nepārprotami balstās uz Kotonū nolīgumā izklāstītajiem “būtiskajiem un pamatelementiem”, t. i., cilvēktiesībām, demokrātijas principiem, tiesiskumu un labu pārvaldību. Tādējādi EPN ir ietverts visstingrākais formulējums par tiesībām un ilgtspējīgu attīstību, kas pieejams ES nolīgumos.

• “Neizpildes klauzula” nozīmē, ka var veikt “atbilstīgus pasākumus” (kā noteikts Kotonū nolīgumā), ja kāda no pusēm nepilda savas saistības attiecībā uz būtiskajiem elementiem. Tas var ietvert tirdzniecības priekšrocību apturēšanu.
• Kopīgajām EPN iestādēm ir uzdots uzraudzīt un novērtēt EPN īstenošanas ietekmi uz Pušu ilgtspējīgu attīstību. Saskaņā ar Kotonū nolīgumu pilsoniskajai sabiedrībai un parlamenta deputātiem ir skaidra loma.

Reģionālā integrācija

EPN mērķis ir veicināt reģionālo ekonomisko integrāciju. EPN ietvertajās reģionālās preferenču klauzulās ir noteikts, ka viena un tā paša reģiona valstis sniedz vismaz tādas pašas priekšrocības kā ES.

Tāpēc EPN attiecas gan uz tirdzniecību starp EPN valstīm, gan uz tirdzniecību ar ES.

• ES nodrošina attīstības palīdzību un tirdzniecības spēju veidošanas pasākumus, lai palīdzētu ĀKK lauksaimniekiem ievērot sanitāros, fitosanitāros un citus lauksaimniecības standartus.

Potenciāla paaugstināšana un tehniskā palīdzība

Kopā ar katru EPN ES sniedz tehnisko palīdzību tirdzniecībai. Tas palīdz valstīm pielāgot savas muitas procedūras un samazināt formalitāšu kārtošanu. Tas nozīmē, ka, strādājot ar muitu, tas nozīmē mazāk saspringtu.

Noderīgas saites un dokumenti

Skatīt bukletu “Partnerības īstenošana praksē”. Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi (EPN) starp ES un Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm