Ekonomiskās partnerības nolīgumi (EPN)

Īsumā

Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi (EPN) ir tirdzniecības un attīstības nolīgumi, par kuriem vienojas ES un Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstis. Tās pilnībā un nekavējoties atver ES tirgus, savukārt ĀKK partneri pārejas periodos tikai daļēji atver ES importam.

EPN nolīgumi:

• Ir process, kas aizsākās ar Kotonū nolīguma parakstīšanu.
• ir “pielāgotas”, lai pielāgotos īpašiem reģionāliem apstākļiem.
• ir nolīgumi, kas atbilst PTO noteikumiem, bet neaprobežojas tikai ar tradicionālajiem brīvās tirdzniecības nolīgumiem, kuros galvenā uzmanība pievērsta ĀKK attīstībai, ņemot vērā to sociālekonomiskos apstākļus un ietverot sadarbību un palīdzību, lai palīdzētu ĀKK valstīm gūt labumu no nolīgumiem.
• nodrošināt plašas tirdzniecības sadarbības iespējas tādās jomās kā sanitārās normas un citi standarti.
• izveidot kopīgas iestādes, kas uzrauga nolīgumu īstenošanu un risina tirdzniecības jautājumus, sadarbojoties.
• ir izstrādāti tā, lai tie būtu pārmaiņu virzītājspēki, kas palīdzēs uzsākt reformas un veicinās labu ekonomikas pārvaldību. Tas palīdzēs ĀKK partneriem piesaistīt ieguldījumus un veicināt to ekonomisko izaugsmi.

Saņēmējvalstis

Kopumā 32 ĀKK valstis jau īsteno EPN 7 reģionos:

• Centrālāfrika — Kamerūna
• Austrumāfrika un Dienvidāfrika (ESA) – Komoru salas, Madagaskara, Maurīcija, Seišelas un Zimbabve. Šeit atradīsiet nolīgumu ar īpašiem noteikumiem.
• Austrumāfrikas Kopiena
• Dienvidāfrikas attīstības kopiena (SADC) – Botsvāna, Esvatini, Lesoto, Mozambika, Namībija, Dienvidāfrika
• Rietumāfrika — Kotdivuāra un Gana
• Carribean — Antigva un Barbuda, Bahamu salas, Barbadosa, Beliza, Dominika, Dominikānas Republika, Grenāda, Gajāna, Jamaika, Sentlūsija, Sentvinsenta, Sentkitsa un Nevisa, Surinama, Trinidāda un Tobāgo.
• Klusā okeāna valstis – Fidži, Papua-Jaungvineja, Samoa un Zālamana salas.

Diviem Āfrikas reģioniem – Rietumāfrikai un Austrumāfrikas kopienai (EAC) – vēl jāpabeidz parakstīšanas process, savukārt ES dalībvalstis un 15 no 16 Rietumāfrikas valstīm un 2 no 5 EAC valstīm ir parakstījušas šos reģionālos EPN.

Skatīt pārskatu par EPN īstenošanu dažādās partnervalstīs.

Asimetriskie noteikumi par labu ĀKK valstīm

EPN paredz asimetriskus noteikumus par labu ĀKK valstīm, piemēram, paaugstināta riska ražojumu izslēgšanu no liberalizācijas, ilgus liberalizācijas periodus, elastīgus izcelsmes noteikumus, kā arī īpašus aizsardzības pasākumus un pasākumus lauksaimniecībai, pārtikas nodrošinājumam un jaunās rūpniecības aizsardzībai.

• Lai gan ES tirgi ir nekavējoties un pilnībā atvērti, ĀKK valstīm ir 15 gadi, lai atvērtu ES importu (ar aizsardzību paaugstināta riska importam), un izņēmuma gadījumos – līdz 25 gadiem. Turklāt 20 % sensitīvāko preču ražotājiem būs pastāvīga aizsardzība pret konkurenci.

Tarifi

• ES piešķir nulles nodokļus un nulles kvotas importam no ĀKK valstīm. Piekļuve ES tirgum ir pastāvīga, pilnīga un bez maksas visiem ražojumiem no EPN.
• ĀKK valstis pakāpeniski, 15-25 gadu laikā, atceļ nodokļus. Tādus paaugstināta riska produktus kā pārtikas produkti var pilnībā izslēgt no liberalizācijas. Ja dažu ES preču imports ĀKK valstīs pēkšņi pieaug, piemēro tādus aizsardzības pasākumus kā importa kvotas. Daži EPN ļauj ĀKK valstīm uzlikt jaunus maksājumus īpašu ar attīstību saistītu iemeslu dēļ.
• Izmantojiet mana tirdzniecības asistenta meklēšanas opciju, lai atrastu precīzu informāciju par jūsu konkrētā ražojuma nodokļiem un tarifiem, ņemot vērā tā izcelsmes un galamērķa valsti. Šaubu gadījumā sazinieties ar muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Elastīgi izcelsmes noteikumi ļauj ĀKK valstīm eksportēt produktus ar izejvielām no citām valstīm, jo īpaši galvenajās nozarēs – lauksaimniecībā, zivsaimniecībā, tekstilrūpniecībā un apģērbu ražošanā. Piemēram, tekstilizstrādājumu var ievest ES bez muitas nodokļa, ja vismaz viens tā ražošanas posms, piemēram, aušana vai adīšana, ir noticis kādā EPN valstī.

Pirms eksportēšanas/importēšanas pārliecinieties, ka:

• Meklēšanas veidlapāiepazīstieties ar izcelsmes noteikumiem, kas attiecas uz jūsu produktu.
• Sazinieties ar jūsu muitas dienestiem.

Iecietība

EPN iekļautās pielaides ir iecietīgākas nekā parastās pielaides. Tie veido 15 % no galaprodukta ražotāja cenas, nevis 10 %, kā paredzēts lielākajā daļā ES nolīgumu. Tekstilizstrādājumiem un apģērbiem piemēro īpašas pielaides.

Kumulācija

EPN vispārīgie noteikumi ietver šādus kumulācijas veidus:

• Divpusējā kumulācija ar ES
• Diagonālā kumulācija un pilnīga kumulācija ar AZT un ĀKK valstīm. Dažādos EPN piemērojamie noteikumi var atšķirties. Lūdzu, pārbaudiet katra EPN attiecīgos noteikumus. Lielākajā daļā īstenoto EPN kumulāciju ar visām ĀKK valstīm (kā noteikts katrā EPN) piemēros tikai tad, ja:
  • valstis, kas iesaistītas noteiktas izcelsmes statusa iegūšanā, ir noslēgušas administratīvās sadarbības nolīgumus;
  • izejmateriāli un galaprodukti ir ieguvuši noteiktas izcelsmes statusu, piemērojot tos pašus izcelsmes noteikumus, kas iekļauti EPN.
• Kumulācija ar kaimiņos esošajām jaunattīstības valstīm. Materiālus, kuru izcelsme ir kaimiņos esošā jaunattīstības valstī (kas pieder saskaņotai ģeogrāfiskai vienībai), kas nav ĀKK valsts, var uzskatīt par EPN valstu izcelsmes materiāliem, ja tie ir iekļauti tur iegūtā ražojumā. Lūdzam ņemt vērā:
  • To valstu saraksts, kuras uzskata par kaimiņvalstīm, ir pievienots katrā protokolā.
  • Lai piemērotu šādu kumulāciju, EPN valstīm tā jāpieprasa.
  • Šajā gadījumā izcelsmes noteikumi, kas piemērojami izejvielām no kaimiņvalstīm, ir noteikti katrā EPN.

Attiecībā uz DAK EPN, ko provizoriski piemēro kopš 16.9.2016., ir divi citi kumulācijas veidi, kas aizstāj noteikumus par kumulāciju ar kaimiņos esošām jaunattīstības valstīm. Tie ir

• Kumulācija attiecībā uz materiāliem, kam piemēro vislielākās labvēlības režīma (MFN) beznodokļu režīmu Eiropas Savienībā
• Kumulācija attiecībā uz materiāliem, kuru izcelsme ir citās valstīs, kam piemēro preferenciālus nodokļus un bezkvotu piekļuvi Eiropas Savienībai

Praksē iepriekš minētais ļauj DAK EPN valstīm veikt izcelsmes kumulāciju attiecībā uz visiem materiāliem, ko var importēt ES ar nulles nodokli (tas notiek vai nu saskaņā ar preferenciālu režīmu ar ES, tostarp VPS, vai saskaņā ar vislielākās labvēlības režīmu). Tādējādi EPN parakstītājvalstīm ir noteikta “globālā kumulācija” beznodokļu materiāliem neatkarīgi no to izcelsmes.

Tieši pārvadājumi

Pierādījums par tiešu transportēšanu jāiesniedz importētājvalsts muitas iestādēm.

Piemēro tiešos pārvadājumus starp Austrumāfrikas un Dienvidāfrikas valsti (ESA) un ES (vai caur citu valstu teritoriju, kas minētas pantos par kumulāciju). Noteiktas izcelsmes ražojumus var transportēt pa cauruļvadiem caur teritoriju, kas nav ADĀ valsts vai ES teritorija.

Piemēro tiešos pārvadājumus starp Klusā okeāna valsti un ES (vai caur citu valstu teritoriju, kas minētas pantos par kumulāciju). Tas pats princips attiecas uz preču pārvadājumiem starp Cariforum valstīm un ES.

Attiecībā uz DAK EPN “tiešā transporta” noteikuma stingrākie nosacījumi ir aizstāti ar jaunu sistēmu, ko sauc par “nemainīšanu”. Nepārveidošanas noteikums ļauj sūtījumus pārkraut, uzglabāt un sadalīt trešo valstu teritorijā.

Nodokļu atmaksa

Tas nozīmē, ka var pieprasīt kompensāciju par nodokli, kas samaksāts par materiāliem, kuri iepriekš importēti turpmākai pārstrādei un pēc tam eksportēti uz valsti, kas parakstījusi ekonomisko partnerattiecību nolīgumu ar ES.

Kuģa nosacījumi

Zivis, kas nozvejotas tāljūrā un EPN valstu ekskluzīvajās ekonomikas zonās, var uzskatīt par kādas EPN valsts izcelsmes zivīm tikai tad, ja tās nozvejo kuģi, kas atbilst konkrētiem kritērijiem. Šie kritēriji attiecas uz kuģa reģistrācijas vietu, karogu, zem kura kuģis kuģo, un īpašumtiesībām.

Lūdzu, ņemiet vērā, ka saskaņā ar EPN izcelsmes noteikumiem nav īpašu prasību attiecībā uz apkalpes, kapteiņu vai virsnieku valstspiederību. Šīs prasības, kas bija iekļautas sākotnējā Kotonū nolīgumā, tagad ir atceltas, lai atvieglotu izcelsmes piešķiršanu EPN valstu nozvejotajām zivīm.

Ņemot vērā noteikumus par kumulāciju, šos nosacījumus var izpildīt dažādas EPN valstis.

Konkrētiem produktiem piemērojamie izcelsmes noteikumi

Katra protokola II pielikumā ir iekļauti noteikumi par konkrētiem ražojumiem. Tomēr attiecībā uz dažiem EPN daži mazāk stingri noteikumi ir iekļauti 2.A pielikumā.

• Izmantojiet mana tirdzniecības asistentameklēšanas opciju, lai atrastu noteikumus, kas piemērojami jūsu konkrētajam produktam, pamatojoties uz tā izcelsmes valsti un galamērķa valsti.
• Izcelsmes noteikumi EPN augļiem
• Izcelsmes noteikumi par zveju EPN
• Izcelsmes noteikumi EPN ēteriskās eļļas
• Izcelsmes noteikumi EPA amatniecība
• Izcelsmes noteikumi EPA sveķi
• Izcelsmes noteikumi EPN kakao
• Izcelsmes noteikumi EPA apģērbs
• Izcelsmes noteikumi EPA elektroiekārtas
• Izcelsmes noteikumi EPA ādai
• Izcelsmes noteikumi EPA gaļai
• Izcelsmes noteikumi EPA koksne

Atkāpes

Papildus šiem noteikumiem saskaņā ar dažādiem EPN ir piešķirtas atkāpes no konkrētā noteikuma par ražojumu. Piemēram, Cariforum EPN Dominikānas Republikai piešķīra atkāpi (sk. Cariforum EPN attiecībā uz īpašiem noteikumiem par apģērbiem), ADĀ unKlusā okeāna EPN attiecīgi piešķīra atkāpi par tunzivju konserviem (sk. ADĀ EPN attiecībā uz īpašiem noteikumiem par tunzivju konserviem) un, visbeidzot, DAK EPN valstīmir piešķirtas atkāpes vairākos apgabalos, tostarp attiecībā uz tunzivīm un omāriem. Attiecībā uz Namībiju skatīt īpašu noteikumu par garspuru tunzivi un attiecībā uz Mozambiku – īpašu noteikumu par garnelēm, ziemeļgarnelēm un omāru).

Izcelsmes apliecinājumi

• Lai kļūtu par atzītu eksportētāju, jums jāspēj pierādīt muitas dienestiem ražojumu noteiktas izcelsmes statusu, kā arī jebkuras citas prasības, ko tie var noteikt.

Muitas dienesti var anulēt jūsu atzītā eksportētāja statusu ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā. Lai uzzinātu vairāk par procedūrām, sazinieties ar muitas dienestiem.

• Lai varētu pretendēt uz preferenciālām nodokļu likmēm, EPN valstu izcelsmes ražojumiem jāpievieno izcelsmes apliecinājums. Izcelsmes apliecinājums ir derīgs 10 mēnešus. Tas var būt vai nu
  • pārvadājumu sertifikāts EUR.1, ko izdevušas eksportētājvalsts muitas iestādes. Eksportētājam (vai pilnvarotajam pārstāvim), kas iesniedz pieteikumu sertifikāta saņemšanai, jābūt gatavam pēc pieprasījuma iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu, un jāatbilst pārējām izcelsmes noteikumu protokola prasībām.
  • rēķindeklarācija – jebkurš eksportētājs sūtījumiem, kuru vērtība ir EUR 6 000 vai mazāka, vai atzīti eksportētāji sūtījumiem, kuru vērtība ir jebkura
• Aizpildot rēķindeklarāciju, jums jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina ražojumu noteiktas izcelsmes statusu un atbilst pārējām Protokola par izcelsmes noteikumiem prasībām.

Attiecīgos pārvadājumu sertifikāta EUR.1 un faktūras deklarācijas paraugus var atrast katrā EPN nolīgumā kā pielikumus protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm.

Produktiem piemērojamās prasības

Tehniskie noteikumi un prasības

• Uzziniet par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kurām precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā.
• Tirdzniecībasasistentu datubāzē meklējiet konkrētus noteikumus, kas piemērojami jūsu precei un tās izcelsmes valstij. Lai aplūkotu prasības, kas attiecas uz jūsu preci, vispirms jums būs jāidentificē tās muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt ar sava produkta nosaukumu iebūvētajā meklētājprogrammā.

Veselības un drošības prasības VMS

• Uzziniet par veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kuriem precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā.
• Tirdzniecības asistentu datubāzē meklējiet veselības, drošības un SPS noteikumus, kas attiecas uz jūsu produktu un tā izcelsmes valsti. Lai aplūkotu prasības, kas attiecas uz jūsu preci, vispirms jums būs jāidentificē tās muitas kods. Ja nezināt muitas kodu, varat to meklēt ar sava produkta nosaukumu, izmantojot iebūvēto meklētājprogrammu.

Muitošanas dokumenti un procedūras

Izcelsmes pierādīšanas un pārbaudes procedūras

Aprakstu par to, kā pierādīt jūsu preču izcelsmi, lai pieprasītu preferenciālu tarifu, un noteikumus par izcelsmes pārbaudi, ko veic muitas iestādes, skatīt sadaļā par izcelsmes noteikumiem.

Citi dokumenti

Uzziniet par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas vajadzīgas importam Eiropas Savienībā.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

• Atrast konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem attiecībā uz intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm, kā arī par ES intelektuālā īpašuma tiesību politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm
• Vispārīga informācija par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm

Pakalpojumu tirdzniecība

• Atrast konkrētu informāciju par ES pakalpojumu tirgu
• Vispārīga informācija par noteikumiem, noteikumiem un iespējām, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību

Publiskais iepirkums

• Atrast konkrētu informāciju par ES publiskā iepirkuma tirgu
• Vispārīga informācija par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem

Investīcijas

• Atrast konkrētu informāciju par ieguldījumiem ES no ārvalstīm
• Meklējiet vispārīgu informāciju, lai varētu veikt ieguldījumus ārzemēs

Citi (konkurence, RDD)

Konkurence

• Kopš 2014. gada ES ir pārtraukusi eksporta subsīdijas visiem ražojumiem, ko eksportē uz EPN valstīm.
• ES ir samazinājusi ražošanas un tirdzniecību kropļojošus pasākumus
• Ja vietējo rūpniecību apdraud importa pieaugums no Eiropas, EPN ļauj veikt pasākumus, lai aizsargātu rūpniecības nozares un jauno rūpniecību.

Ilgtspējīga attīstība

EPN ir skaidri balstīti uz Kotonū nolīgumā izklāstītajiem “būtiskajiem un būtiskajiem” elementiem, t. i., cilvēktiesībām, demokrātijas principiem, tiesiskumu un labu pārvaldību. Tādējādi EPN ir viens no visstingrākajiem formulējumiem attiecībā uz tiesībām un ilgtspējīgu attīstību, kas pieejami ES nolīgumos.

• “Neizpildes klauzula” nozīmē, ka “atbilstīgi pasākumi” (kā noteikts Kotonū nolīgumā) var tikt veikti, ja kāda no pusēm nepilda savas saistības attiecībā uz būtiskajiem elementiem. Tas var ietvert tirdzniecības priekšrocību apturēšanu.
• Kopīgo EPN iestāžu uzdevums ir uzraudzīt un novērtēt EPN īstenošanas ietekmi uz Pušu ilgtspējīgu attīstību. Saskaņā ar Kotonū nolīgumu pilsoniskajai sabiedrībai un parlamenta deputātiem ir skaidra loma.

Reģionālā integrācija

EPN mērķis ir veicināt reģionālo ekonomisko integrāciju. EPN reģionālās preferenču klauzulas paredz, ka viena reģiona valstis viena otrai sniedz vismaz tādas pašas priekšrocības kā ES.

Tāpēc EPN attiecas gan uz tirdzniecību starp valstīm, uz kurām attiecas EPN, gan uz tirdzniecību ar ES.

• ES sniedz attīstības palīdzību un tirdzniecības spēju veidošanas pasākumus, lai palīdzētu ĀKK lauksaimniekiem ievērot sanitāros, fitosanitāros un citus lauksaimniecības standartus.

Spēju veidošana un tehniskā palīdzība

Kopā ar katru EPN ES sniedz tirdzniecības tehnisko palīdzību. Tas palīdz valstīm pielāgot savas muitas procedūras un samazināt administratīvo slogu. Jums tas nozīmē, ka attiecībā uz muitu tas ir mazāk problemātiski.

Noderīgas saites un dokumenti

Skatīt bukletu “Partnerība praksē”. Ekonomisko partnerattiecību nolīgumi (EPN) starp ES un Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstīm