EPA – Västafrika

I korthet

EU har inlett ett avtal om ekonomiskt partnerskap med 16 västafrikanska stater. Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas)och Västafrikanska ekonomiska och monetära unionen (Waemu). Nigeria är det enda land i regionen som ännu inte har undertecknat avtalet om ekonomiskt partnerskap, vilket är anledningen till att avtalet ännu inte tillämpas.

Avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västafrika omfattar varor och utvecklingssamarbete. Avtalet om ekonomiskt partnerskap omfattar också möjligheten att föra ytterligare förhandlingar om hållbar utveckling, tjänster, investeringar och andra handelsrelaterade frågor i framtiden.

Avtalet om ekonomiskt partnerskap kommer att

• hjälpa Västafrika att bättre integreras i det globala handelssystemet och stödja investeringar och ekonomisk tillväxt i regionen.
• öka den västafrikanska exporten till EU
• stimulera investeringar och bidra till att utveckla produktionskapaciteten, med en positiv effekt på sysselsättningen.

Fram till antagandet av det fullständiga regionala avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västafrika började avtalen om ekonomiskt partnerskap med Elfenbenskusten och Ghana tillämpas provisoriskt den 3 september 2016 respektive den 15 december 2016.

Asymmetriska bestämmelser till förmån för västafrikanska länder

Avtalet om ekonomiskt partnerskap är till Västafrikas fördel och tar hänsyn till de nuvarande skillnaderna i utvecklingsnivå mellan de två regionerna. Asymmetriska bestämmelser till förmån för västafrikanska länder omfattar uteslutande av känsliga produkter från liberalisering, långa liberaliseringsperioder, flexibla ursprungsregler samt särskilda skyddsåtgärder och åtgärder för jordbruk, livsmedelstrygghet och skydd av nyetablerade industrier.

• EU öppnar sin marknad helt från dag ett, men Västafrika kommer att avskaffa importtullarna endast delvis under en övergångsperiod på 20 år. Dessutom kommer tillverkare av 25 % av de känsligaste varorna att åtnjuta permanent skydd mot konkurrens.

Tullsatser

• Med undantag för vapen och ammunition beviljar EU 100 % tull- och kvotfritt tillträde för all import från Ghana och Elfenbenskusten inom ramen för interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap. Detsamma kommer att gälla för alla västafrikanska produkter från och med den första dagen då det regionala avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västafrika börjar tillämpas. Tillträdet till EU-marknaden är permanent, fullständigt och fritt för alla produkter.
• De västafrikanska länderna kommer att liberalisera importen från EU under en period på 20 år. Enligt de kategorier som redan fastställts i Ecowas gemensamma yttre tulltaxa
  • Varor i grupp A (väsentliga sociala varor, grundläggande förnödenheter, basvaror, kapitalvaror och särskilda insatsvaror), som för närvarande omfattas av 0 eller 5 % tullar, kommer att liberaliseras fem år efter det att avtalet om ekonomiskt partnerskap börjar tillämpas.
  • Varor i grupp B (främst insatsvaror och halvfabrikat), som för närvarande omfattas av tullar på 0, 5 eller 10 %, kommer att liberaliseras inom 10–15 år efter det att avtalet om ekonomiskt partnerskap har börjat tillämpas.
  • Varor i grupp C (vissa konsumtionsvaror), som för närvarande omfattas av tullar på 5, 10 eller 20 %, kommer att liberaliseras inom 10–20 år efter det att avtalet om ekonomiskt partnerskap har börjat tillämpas.
• En betydande del av tullpositionerna (25 %) kommer helt att undantas från liberaliseringen och fortsätta att omfattas av normala tullar. Det handlar bland annat om känsliga produkter som jordbruks- och fiskeprodukter och känsliga konsumtionsvaror.
• Om importen av vissa EU-varor till västafrikanska länder plötsligt ökar, vilket äventyrar de lokala marknaderna, kan skyddsåtgärder som importkvoter och tullar införas.

Använd sökalternativet i Min handelsassistent för att hitta exakt information om tullar och tariffer för din specifika produkt, med hänsyn till ursprungsland och destination. Om du är osäker, kontakta dina tullmyndigheter.

Ursprungsregler

För att vara berättigad till förmånsbehandling måste din produkt uppfylla ursprungsreglerna i avtalet. Kontrollera det interaktivaverktyget för självbedömning av ursprungsregler (ROSA) i Min handelsassistent för att bedöma om din produkt uppfyller ursprungsreglerna och ta reda på hur du utarbetar rätt dokument.

Allmän information om ursprungsreglerna finns nedan.

Flexibla ursprungsregler gör det möjligt för de västafrikanska EPA-länderna att exportera produkter med insatsvaror från andra länder, särskilt inom nyckelsektorer - jordbruk, fiske samt textilier och kläder. En textilprodukt kan t.ex. föras in tullfritt i EU om minst ett steg i tillverkningen – t.ex. vävning eller stickning – ägde rum i ett EPA-land.

Tolerans

Toleranserna i avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västafrika är lindrigare än de vanliga. De uppgår till 15 % av slutproduktens pris fritt fabrik, i stället för 10 % som föreskrivs i de flesta av EU:s avtal. För textilier och kläder gäller särskilda toleranser.

Kumulation

Bestämmelserna i avtalet om ekonomiskt partnerskap omfattar följande typer av kumulation:

• Bilateral kumulation med EU
• Diagonal och fullständig kumulation med ULT och AVS-länderna, på vissa villkor.
• Kumulation med angränsande utvecklingsländer, under vissa förutsättningar.

Direkttransport

Bevis på direkttransport måste lämnas till tullmyndigheterna i importlandet.

Tullrestitution

Återbetalning kan begäras för tull som betalats för material som tidigare importerats för vidare bearbetning och sedan exporterats till ett land som har undertecknat ett avtal om ekonomiskt partnerskap med EU.

Fartygsförhållanden

Fisk som fångas på öppet hav och i de västafrikanska EPA-ländernas exklusiva ekonomiska zoner kan anses ha sitt ursprung i ett EPA-land endast om den fångas av fartyg som uppfyller vissa kriterier. Dessa kriterier avser platsen för registrering av ett fartyg, den flagg under vilken de "seglar" och deras ägande.

Det finns inga särskilda krav på besättningens, befälhavarens eller befälets nationalitet. Dessa krav, som fanns i det ursprungliga Cotonouavtalet, har nu tagits bort för att göra det lättare att ge ursprungsstatus åt fisk som fångats av EPA-länder.

Produktspecifika ursprungsregler

Använd sökfunktionen i Min handelsassistent för att hitta de regler som gäller för just din produkt.

Undantag

På begäran av ett EPA-land kan ett undantag beviljas på särskilda villkor för att göra det möjligt att tillämpa mindre stränga ursprungsregler för vissa produkter med ursprung i vissa länder.

Produktkrav

Tekniska regler och krav

• Läs om de tekniska krav, regler och förfaranden som varor måste uppfylla för att få importeras till EU.
• Sök efter de specifika regler och förordningar som gäller för din produkt och dess ursprungsland i My Trade Assistant-databasen.

Hälso- och säkerhetskrav SPS

• Läs om de allmänna sanitära och fytosanitära standarder som varor måste uppfylla för att få importeras till EU.
• Sök efter de specifika hälso-, säkerhets- och sanitära och fytosanitära regler som gäller för din produkt och dess ursprungsland i databasen My Trade Assistant.

Dokument och förfaranden för tullklarering

 Ursprungsintyg

• För att bli godkänd exportör måste du kunna bevisa för tullmyndigheterna att dina produkter har ursprungsstatus och att de uppfyller eventuella andra krav.

Tullmyndigheterna kan återkalla din status som godkänd exportör vid missbruk. Kontakta tullmyndigheterna om du vill veta mer om förfarandena.

• För att omfattas av förmånstullsatser måste produkter med ursprung i de västafrikanska EPA-länderna åtföljas av ett ursprungsintyg. Ursprungsbeviset är giltigt i tio månader. Detta kan vara antingen:
  • Ett varucertifikat EUR.1 som utfärdats av tullmyndigheterna i exportlandet. Exportören (eller dennes befullmäktigade ombud) som ansöker om ett intyg måste vara beredd att på begäran lämna in handlingar som styrker de berörda produkternas ursprungsstatus och uppfylla övriga villkor i protokollet om ursprungsregler.
  • En fakturadeklaration – utfärdad av vilken exportör som helst, för sändningar till ett värde av högst 6 000 euro, eller av godkända exportörer, för sändningar till ett värde av högst 6 000 euro. När du fyller i en fakturadeklaration bör du vara beredd att lämna in handlingar som styrker att dina produkter har ursprungsstatus och uppfyller övriga villkor i protokollet om ursprungsregler.

Övriga dokument

• Läs om andra dokument och förfaranden för tullklarering[link] som behövs för import till Europeiska unionen.

Immateriella rättigheter och geografiska beteckningar

• Hitta specifik information om EU:s lagstiftning om immateriella rättigheter och geografiska beteckningar samt EU:s politik för immateriella rättigheter gentemot de minst utvecklade länderna och utvecklingsländerna
• Hitta allmän information om immateriella rättigheter och geografiska beteckningar

Handel med tjänster

• Hitta specifik information om EU-marknaden för tjänster
• Hitta allmän information om de regler, föreskrifter och faciliteter som styr handeln med tjänster

Offentlig upphandling

• Hitta specifik information om EU:s marknad för offentlig upphandling
• Hitta allmän information om lagstiftning om offentlig upphandling, regler och tillträde till olika marknader

Investeringar

• Hitta specifik information om utländska investeringar i EU
• Hitta allmän information för att möjliggöra din investering utomlands 

Övrigt

Konkurrens

• Sedan 2014 har EU stoppat exportsubventionerna för alla produkter som exporteras till EPA-länder.
• EU har minimerat åtgärderna med produktion och handelssnedvridande effekter
• Om den lokala industrin hotas på grund av importökningar från Europa gör avtalen om ekonomiskt partnerskap det möjligt att vidta åtgärder för att skydda industrisektorer och nyetablerad industri.

Hållbar utveckling

Avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västafrika bygger uttryckligen på de ”väsentliga och grundläggande” delar som anges i  Cotonouavtalet, dvs. mänskliga rättigheter, demokratiska principer, rättsstatsprincipen och god samhällsstyrning. Avtalet innehåller således några av de starkaste formuleringarna om rättigheter och hållbar utveckling i EU:s avtal.

• Klausulen om icke-verkställighet innebär att ”lämpliga åtgärder” (enligt Cotonouavtalet) kan vidtas om någon part underlåter att fullgöra sina skyldigheter i fråga om de väsentliga delarna. Detta kan inbegripa upphävande av handelsförmåner.
• De gemensamma institutionerna för avtal om ekonomiskt partnerskap har till uppgift att övervaka och bedöma hur genomförandet av avtalen om ekonomiskt partnerskap påverkar parternas hållbara utveckling. I enlighet med Cotonouavtalet har det civila samhället och parlamentsledamöterna en tydlig roll.

Regional integration

Avtalet om ekonomiskt partnerskap med Västafrika handlar lika mycket om handel mellan de västafrikanska länderna som om handel med EU. Det är det första ekonomiska partnerskapet som sammanför inte bara de 16 länderna i regionen utan även deras två regionala organisationer: Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (Ecowas) och Västafrikanska ekonomiska och monetära unionen (UEMOA).

• Det västafrikanska marknadstillträdet till EU är helt i linje med Ecowas gemensamma yttre tulltaxa, som utgör grunden för en tullunion inom Ecowas. Genomförandet av avtalet om ekonomiskt partnerskap och Ecowas CET går hand i hand och förstärker varandra ömsesidigt.
• Avtalet om ekonomiskt partnerskap innehåller viktiga bestämmelser för att göra tullförfarandena enklare och effektivare och föreskriver att västafrikanska länder ska bevilja varandra åtminstone samma behandling som de beviljar EU.

Kapacitetsuppbyggnad och tekniskt bistånd

EU tillhandahåller tekniskt bistånd inom ramen för Aid for Trade. Detta hjälper länderna att anpassa sina tullförfaranden och minska pappersarbetet. För dig innebär det mindre krångel när du hanterar tullen.

Exempelvis ger EU ekonomiskt och tekniskt stöd för att hjälpa västafrikanska jordbrukare att uppfylla EU:s sanitära och fytosanitära standarder. EU skickar också ofta en grupp experter från direktoratet för revision och analys av hälsa och livsmedel för att ge rekommendationer om hur exportproblem kan lösas.

Användbara länkar och dokument

• Läs mer om EU:s handelsförbindelser med Västafrika
• Se den fullständiga texten till avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EU och Västafrika
• Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap med Elfenbenskusten
• Det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap med Ghana
• Tekniskt faktablad om liberaliseringen i Västafrika – EU EPA
• Allt du behöver veta för din specifika export/import från/till EU - Min handelsassistent