Споразумението за икономическо партньорство между ЕС и КАРИФОРУМ

Накратко

Споразумението за икономическо партньорство КАРИФОРУМ-ЕС беше подписано през октомври 2008 г. Не става въпрос само за споразумение за търговия със стоки; той включва ангажименти по отношение на търговията с услуги, инвестициите, свързаните с търговията въпроси като политиката в областта на конкуренцията, държавните поръчки, правата върху интелектуалната собственост, както и аспектите, свързани с устойчивото развитие. Споразумението:

• помага на двата региона да инвестират и да търгуват помежду си
• осигурява предвидим достъп до пазара за търговците от ЕС и Карибския басейн
• постепенно отваря пазара на ЕС в областта на услугите, включително творческите и развлекателните индустрии, както и пазара на Карибския басейн за доставчиците на услуги от ЕС
• гарантира безмитен и освободен от квоти достъп до пазара на ЕС за всички продукти
• Износът на чувствителни продукти от ЕС постепенно се либерализира за период от 25 години
• дава възможност на дружествата от КАРИФОРУМ да установят търговско присъствие в ЕС
• предвижда клауза за регионални преференции за търговията в Карибския регион, като насърчава регионалната интеграция и регионалните вериги за създаване на стойност.

Споразумението включва и отделен протокол относно сътрудничеството в областта на културата, който има за цел да подобри условията, уреждащи обмена на културни дейности, стоки и услуги между държавите от КАРИФОРУМ и ЕС. СИП между КАРИФОРУМ и ЕС е първото търговско споразумение, в което ЕС изрично включва всеобхватни разпоредби относно културата.

Държави бенефициери

Като цяло 14 държави от КАРИФОРУМ прилагат СИП между КАРИФОРУМ и ЕС:

• Доминиканска република
• Карибската общност гласи:
  • Антигуа и Барбуда
  • Бахамските острови
  • Барбадос
  • Белиз
  • Доминика
  • Гренада
  • Гвиана
  • Ямайка
  • Сейнт Лусия
  • Сейнт Винсънт и Гренадини
  • Сейнт Китс и Невис
  • Суринам
  • Тринидад и Тобаго

Хаити също е подписала споразумението през декември 2009 г., но все още не го прилага, в очакване на ратифицирането му от парламента.

Асиметрични разпоредби в полза на карибските държави

СИП предвижда асиметрии в полза на държавите от АКТБ, като изключване на чувствителни продукти от либерализацията, дълги периоди на либерализация, гъвкави правила за произход и специални гаранции и мерки за селското стопанство, продоволствената сигурност и защитата на зараждащата се промишленост.

Въпреки че пазарите на ЕС са незабавно и напълно отворени, държавите от КАРИФОРУМ разполагат с 15—25 години, за да отворят вноса от ЕС. Освен това производителите на 17 % от най-чувствителните стоки (най-вече от глави 1—24 от ХС) ще се ползват с постоянна защита от конкуренция.

Тарифи

• ЕС предоставя 100 % безмитен и безквотен достъп за всички стоки, идващи от държавите от КАРИФОРУМ. Достъпът до пазара на ЕС е постоянен, пълен и свободен за всички продукти от КАРИФОРУМ
• Държавите от Карибския басейн постепенно премахват митата в продължение на 15—25 години. 17 % от продуктите и услугите се считат за чувствителни и са напълно изключени от либерализацията. Ако вносът на някои стоки от ЕС в държавите от КАРИФОРУМ внезапно се увеличи и застраши местното производство, могат да се прилагат защитни мерки, като например квоти за внос.
• Всички мита могат да бъдат намерени в приложения 1,2 и 3 към СИП КАРИФОРУМ — ЕС. Имайте предвид, че не всички държави от КАРИФОРУМ следват един и същ график за либерализация.
• Използвайте опцията за търсене на моя търговски асистент, за да намерите точната информация за митата и тарифите за вашия конкретен продукт, като вземете предвид неговата държава на произход и местоназначение. Ако имате съмнения, свържете се с Вашите митнически органи.
•  Съществуват специални разпоредби относно вноса на мляко на прах в Доминиканската република — съществуват квоти за внос с преференциални мита.

Правилата за произход

За да отговаря на условията за преференциално третиране, вашият продукт ще трябва да отговаря на правилата за произход съгласно споразумението. Моля, проверете интерактивнияинструмент за самооценка на правилата за произход (ROSA) в Моят търговски асистент, за да прецените дали вашият продукт отговаря на правилата за произход и да разберете как да изготвите правилните документи.

Прилагат серазпоредбите на главата за произход от СИП.

Изискванията към продуктите

Технически правила и изисквания

Научете повече за техническите изисквания, правила и процедури, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз.

Потърсете специфичните правила и разпоредби, приложими за вашия продукт и неговата държава на произход, като използвате „Моят търговски асистент“. За да видите изискванията за вашия продукт, първо трябва да знаете неговия митнически код. Ако не знаете митническия код, можете да го търсите с името на вашия продукт в вградената търсачка.

Изисквания за здраве и безопасност СФС

• Научете повече за стандартите в областта на здравето, безопасността, санитарните и фитосанитарните (СФС) мерки, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз.
• Потърсете правилата в областта на здравето, безопасността и санитарните и фитосанитарните мерки, приложими за вашия продукт и неговата държава на произход, в „Моят търговски асистент“. За да видите изискванията за вашия продукт, първо трябва да знаете неговия митнически код. Ако не знаете митническия код, можете да го потърсите чрез вградената търсачка с наименованието на продукта.

Документи и процедури за митническо оформяне

Доказателства за произход

За да могат да се ползват от преференциални митнически ставки, продуктите с произход от държавите със СИП трябва да бъдат придружени от доказателство за произход. Доказателството за произход остава валидно за срок от 10 месеца. Това може да бъде:

• Сертификат за движение EUR.1 — издаден от митническите органи на държавата износител. Износителят (или упълномощеният представител), който подава заявление за сертификат, трябва да бъде подготвен да представи документи, доказващи статута на продукти с произход на съответните продукти, при поискване и да изпълни другите изисквания на Протокола относно правилата за произход. Доказателството за произход е валидно за срок от десет месеца от датата на издаване.
• Декларация върху фактура — издадена от всеки износител, за пратки на стойност 6,000 EUR или по-малко, или от одобрени износители — за пратки с всякаква стойност. Когато попълвате декларация върху фактура, трябва да сте готови да представите документи, доказващи статута на продукти с произход на вашите продукти, и да отговаряте на другите изисквания на Протокола относно правилата за произход.

Кумулативно третиране

В случай на искания за кумулация по отношение на използването на материали от партньор по СИП, държава от АКТБ, различна от държава от КАРИФОРУМ, или ОСТ, или по отношение на обработка или преработка, извършена в тези държави, доказателствата, които трябва да предоставите на митническите органи, са:

• за доставените материали — сертификат за движение EUR.1 или декларация на доставчика;
• за извършената обработка или преработка — отделна декларация на доставчика.

Отделна декларация на доставчика се представя върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ по отношение на всяка доставена пратка от материали, в която се описват изцяло тези материали.

Други документи

• Научете повече за други документи и процедури за митническо оформяне, необходими за внос в Европейския съюз.

Интелектуална собственост и географски указания

• Разпоредбите, свързани с авторското право, имат за цел да гарантират, че носителите на права както от ЕС, така и от държавите от КАРИФОРУМ получават подходящо обезщетение за използването на техните произведения. Поради това за носителите на права от КАРИФОРУМ, които желаят да изнасят продукти или услуги, защитени с авторско право, към ЕС следва да бъде по-лесно да получават възнаграждение за използването на такива продукти и услуги.
• СИП (глава „Услуги“) съдържа ангажименти за достъп до пазара, поети от 27 държави от ЕС (с изключение на Белгия) за обмен на развлекателни услуги, с изключение на аудио-визуалните услуги. Това означава, че творците от КАРИФОРУМ, музикантите и други културни дейци, които са регистрирани като предприятия, могат да изпращат своите членове или служители в 27 държави от ЕС, за да предоставят развлекателни услуги, като например представления, които са защитени с авторско право и сродните му права.
• В ход са преговори по споразумението за защита на географските указания (ГО)

• Намерете конкретна информация за законодателството на ЕС в областта на интелектуалната собственост и ЕИ, както и за политиката на ЕС в областта на ПИС по отношение на най-слабо развитите и развиващите се страни
• Обща информация за интелектуалната собственост и географските означения

Търговия с услуги

Тъй като СИП е асиметрично в полза на карибските държави, КАРИФОРУМ отваря 65 — -75 % от своите пазари с акцент върху секторите с най-голямо въздействие върху развитието и където са необходими инвестиции и трансфер на технологии, докато ЕС отваря 90 % от своя пазар на услуги.

Понастоящем двете страни обсъждат:

• туризъм
• задействане на протокола в областта на културата
• създаване на Комитет по услугите

Моля

• Намерете конкретна информация за пазара на услуги в ЕС
• Обща информация за правилата, разпоредбите и улесненията, регулиращи търговията с услуги

Обществени поръчки

• Намерете конкретна информация за пазара на обществени поръчки в ЕС
• Обща информация за законодателството в областта на обществените поръчки, правилата и достъпа до различни пазари

За колективно

• Намерете конкретна информация за инвестиции в ЕС от чужбина
• Намерете обща информация, за да можете да инвестирате в чужбина 

Други (конкуренция, ТУР)

СИП подпомага развитието на Карибския басейн чрез по-голямо интегриране в световната и регионалната търговия и нови пазарни възможности:

• отваряне на търговията с услуги и инвестициите
• улесняване на стопанската дейност в Карибския басейн — включително правила за гарантиране на лоялна конкуренция
• предоставяне на финансова подкрепа от ЕС в помощ на:
  • правителствата прилагат споразуменията за икономическо партньорство (СИП)
  • използване на СИП за по-голям износ и привличане на повече външни инвестиции

Конкуренцията

От 2014 г. насам ЕС спира експортните субсидии за всички продукти, изнасяни за държави със СИП.

ЕС сведе до минимум мерките, водещи до нарушаване на производството и търговията.

Ако местната промишленост е застрашена поради рязкото увеличаване на вноса от Европа, СИП позволяват да се предприемат мерки за защита на промишлените сектори и зараждащата се промишленост.

Устойчивото развитие

СИП се основава изрично на „съществените и основни“ елементи, определени в Споразумението от Котону, т.е. правата на човека, демократичните принципи, върховенството на закона и доброто управление. По този начин СИП съдържат някои от най-силните формулировки относно правата и устойчивото развитие, налични в споразуменията на ЕС.

• „Клаузата за неизпълнение „означава, че „подходящи мерки“ (както е предвидено в Споразумението от Котону) могат да бъдат предприети, ако някоя от страните не изпълни задълженията си по отношение на съществените елементи. Това може да включва преустановяване на търговските ползи.
• Съвместните институции по СИП са натоварени с функцията да наблюдават и оценяват въздействието на изпълнението на СИП върху устойчивото развитие на страните. В съответствие със Споразумението от Котону гражданското общество и членовете на парламента играят ясна роля.

Регионалната интеграция

Държавите от КАРИФОРУМ се интегрират по-тясно помежду си. СИП помага, като улеснява износа на стоки и услуги между:

• всички държави от КАРИФОРУМ
• 17 карибски територии с преки връзки със страни от ЕС (четири френски „най-отдалечени региона“ и 13 отвъдморски територии — шест британски, шест нидерландски и един френски)
• Държавите от КАРИФОРУМ са поели ангажимент да си предлагат едни на други същите преференции, които предоставят на ЕС (все още не са изцяло приложени)
• Между 2014 г. и 2020 г. ЕС е предоставил 346 милиона евро по програмата за регионално сътрудничество. 

Укрепване на капацитета и техническа помощ

ЕС помага на правителствата на държавите от Карибския басейн да изпълнят ангажиментите си по следните начини:

• На първо място, ЕС финансира структури за изпълнение на СИП на цялата територия на Карибите. Те се намират в националните министерства на търговията и в дирекция КАРИФОРУМ в секретариата на Карибската общност (КАРИКОМ).
• На второ място, в рамките на своя ЕФР ЕС финансира изпълнението на СИП и програмите за развитие на частния сектор за правителствата и предприятията от 2012 г. насам. Обединявайки се с няколко карибски и международни органа, ЕС помага на карибските държави
  • модернизиране на начина, по който те повишават данъците и събират статистически данни
  • подпомагане на предприятията за спазване на стандартите на ЕС в областта на здравеопазването, безопасността и околната среда
  • диверсифициране на икономиките им чрез подпомагане на растежа на техния сектор на услугите
  • Създаване на агенции за защита на конкуренцията, търговска защита и защитни мерки за
    предоставяне на техническа помощ в областта на ПИС
• Трето, ЕС инвестира, за да помогне на правителствата да се интегрират по други начини.
  • в рамките на КАРИКОМ: чрез създаване на единен пазар и икономика (CSME)
  • в ДР и Хаити: чрез насърчаване на по-тясното сътрудничество между двете
  • в източната част на Карибския басейн: чрез стремеж към по-тясна интеграция
• Четвърто, ЕС също така финансира подобна работа чрез своите специфични за всяка държава програми.
  • всички държави разполагат с координатори и структури по СИП
  • почти всички държави са приложили прогресивните етапи на намаляване на митата през 2011 г., 2013 г., 2015 г. и 2017 г., както е договорено в СИП.
  • в момента се работи за укрепване на CROSQ — регионален орган по стандартизация, и CAHFSA — регионална агенция за безопасност на храните, създадена през 2010 г.

Съвместни институции

ЕС също така спомогна за прилагането на СИП на практика, като работи с карибските държави за създаването на няколко нови съвместни южноевропейски институции.

Тези органи имат за цел да наблюдават начините, по които и двата региона прилагат споразумението на практика. Те имат за цел също така да гарантират, че СИП дава положителни резултати, и да разрешават всякакви проблеми, ако възникнат такива.

Шестте съвместни институции КАРИФОРУМ-ЕС:

• Съвместен съвет
• Комисия по търговия и развитие
• Парламентарна комисия
• Консултативен комитет
• Специален комитет по митническо сътрудничество и улесняване на търговията
• Специален комитет по селско стопанство.

Подпомагане на предприятията от Карибския басейн

ЕС също така помага за практическото прилагане на СИП чрез партньорството си с Карибския износ — агенция на цялата територия на Карибския регион, която насърчава търговията и инвестициите в целия регион.

ЕС финансира програми за подпомагане на карибския износ в тясно сътрудничество с карибските дружества, така че те да могат да се възползват от СИП, за да развиват своето производство и износ в по-голяма степен както за други карибски държави, така и за ЕС.

Агенцията също така работи с най-отдалечените региони (НОР) и отвъдморските страни и територии (ОСТ) на ЕС в Карибския басейн, за да стимулира търговията между тях и останалата част от региона.

Културно сътрудничество

С Протокола относно сътрудничеството в областта на културата се установява рамката за засилено сътрудничество между КАРИФОРУМ и ЕС в областта на обмена на културни дейности и стоки и услуги.

Полезни връзки и документи

• Моят търговски сътрудник — всичко, което трябва да знаете за вашия конкретен износ/внос от/към ЕС
• Карибски износ— регионална агенция, подпомагаща износителите от Карибския басейн
• Център за развитие на предприятията ЦРП— агенция, която помага на предприятията да станат по-конкурентоспособни
• Карибска асоциация на агенциите за насърчаване на инвестициите— включва връзки с всички 15 агенции за насърчаване на инвестициите на държавите от КАРИФОРУМ
• ЕС подкрепя помощта за търговията на държавите от Карибския басейн
• ЕС има делегация за държавите от КАРИФОРУМ, както и други делегации в държавите членки
• Правилата за произход съгласно Споразумението за икономическо партньорство КАРИФОРУМ-ЕС (СИП)