Споразумението за икономическо партньорство между ЕС и КАРИФОРУМ

Накратко

Споразумението за икономическо партньорство КАРИФОРУМ-ЕС беше подписано през октомври 2008 г. Това не е само споразумение за търговия със стоки; тя включва ангажименти по отношение на търговията с услуги, инвестициите, свързаните с търговията въпроси като политиката в областта на конкуренцията, държавните поръчки, правата върху интелектуалната собственост, както и аспектите, свързани с устойчивото развитие. Споразумението:

• помага на двата региона да инвестират и търгуват помежду си
• осигурява предвидим достъп до пазара за търговците от ЕС и Карибския басейн
• постепенно отваря пазара на ЕС в областта на услугите, включително творческите и развлекателните индустрии, както и карибския пазар за доставчиците на услуги от ЕС
• гарантира безмитен и освободен от квоти достъп до пазара на ЕС за всички продукти
• Износът на чувствителни продукти от ЕС постепенно се либерализира за период от 25 години
• дава възможност на дружествата от КАРИФОРУМ да установят търговско присъствие в ЕС
• предвижда клауза за регионални преференции за търговията в Карибския регион, като насърчава регионалната интеграция и регионалните вериги за създаване на стойност.

Споразумението включва и отделен протокол относно сътрудничеството в областта на културата, който има за цел да подобри условията за обмен на културни дейности, стоки и услуги между държавите от КАРИФОРУМ и ЕС. СИП КАРИФОРУМ-ЕС е първото търговско споразумение, в което ЕС изрично включва всеобхватни разпоредби относно културата.

Държави бенефициери

Като цяло 14 държави от КАРИФОРУМ прилагат СИП между КАРИФОРУМ и ЕС:

• Доминиканска република
• Карибската общност заявява:
  • Антигуа и Барбуда
  • Бахамските острови
  • Барбадос
  • Белиз
  • Доминика
  • Гренада
  • Гвиана
  • Ямайка
  • Сейнт Лусия
  • Сейнт Винсънт и Гренадини
  • Сейнт Китс и Нейвис
  • Суринам
  • Тринидад и Тобаго

Хаити също подписа споразумението през декември 2009 г., но все още не го прилага, в очакване на ратифицирането му от парламента.

Асиметрични разпоредби в полза на карибските държави

СИП предвижда асиметрии в полза на държавите от АКТБ, като например изключване на чувствителни продукти от либерализацията, дълги периоди на либерализация, гъвкави правила за произход и специални предпазни мерки и мерки за селското стопанство, продоволствената сигурност и защитата на зараждащата се промишленост.

Въпреки че пазарите на ЕС са незабавно и напълно отворени, държавите от КАРИФОРУМ разполагат с 15—25 години, за да се отворят за внос от ЕС. Освен това производителите на 17 % от най-чувствителните стоки (предимно от глава 1—24 от ХС) ще се ползват с постоянна защита от конкуренция.

Тарифи

• ЕС предоставя 100 % безмитен и безквотен достъп за всички стоки, идващи от държавите от КАРИФОРУМ. Достъпът до пазара на ЕС е постоянен, пълен и свободен за всички продукти от КАРИФОРУМ
• Постепенно, в рамките на 15—25 години, поетапно премахване на митата в държавите от Карибския басейн. 17 % от продуктите и услугите се считат за чувствителни и са напълно изключени от либерализацията. Ако вносът на някои стоки от ЕС в държавите от КАРИФОРУМ внезапно се увеличи и застраши местното производство, могат да се прилагат предпазни мерки, като например квоти за внос.
• Всички мита могат да бъдат намерени в приложения 1,2 и 3 към СИП между държавите от КАРИФОРУМ и ЕС. Следва да се отбележи, че не всички държави от КАРИФОРУМ следват един и същ график за либерализация.
• Използвайте опцията за търсене на „Моят търговски асистент“, за да намерите точната информация за митата и тарифите за вашия конкретен продукт, като вземете предвид неговата държава на произход и местоназначение. Ако имате съмнения, свържете се с Вашите митнически органи.
•  Съществуват специални разпоредби за вноса на мляко на прах в Доминиканската република — съществуват квоти за внос с преференциални мита.

Правила за произход

За да отговаряте на условията за преференциално третиране, вашият продукт ще трябва да отговаря на правилата за произход съгласно споразумението. Моля, проверете интерактивнияинструмент за самооценка на правилата за произход (ROSA) в моя търговски асистент, за да оцените дали вашият продукт отговаря на правилата за произход и да разберете как да подготвите правилните документи.

Прилага сеглавата за правилата за произход от СИП.

Изисквания към продуктите

Технически правила и изисквания

Научете повече за техническите изисквания, правила и процедури, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз.

Потърсете конкретните правила и разпоредби, приложими за вашия продукт и неговата държава на произход, като използвате Моят търговски асистент. За да видите изискванията за вашия продукт, първо трябва да идентифицирате неговия митнически код. Ако не знаете митническия код, можете да го търсите по името на вашия продукт в вградената търсачка.

Изисквания за здраве и безопасност СФС

• Научете повече за здравните, безопасни, санитарни и фитосанитарни (СФС) стандарти, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз.
• Потърсете правилата в областта на здравето, безопасността и санитарните и фитосанитарните мерки, приложими за вашия продукт и неговата държава на произход, в моя търговски асистент. За да видите изискванията за вашия продукт, първо трябва да идентифицирате неговия митнически код. Ако не знаете митническия код, можете да го потърсите чрез вградената търсачка с наименованието на продукта.

Документи и процедури за митническо оформяне

Доказателства за произход

За да могат да се ползват от преференциални митнически ставки, продуктите с произход от държавите със СИП трябва да бъдат придружени от доказателство за произход. Доказателството за произход остава валидно за срок от 10 месеца. Това може да бъде:

• Сертификат за движение EUR.1 — издаден от митническите органи на държавата износител. Износителят (или упълномощеният представител), който подава заявление за сертификат, трябва да бъде готов да представи при поискване документи, доказващи произхода на съответните продукти, и да изпълни другите изисквания на Протокола относно правилата за произход. Доказателството за статут на продукт с произход е валидно за срок от десет месеца от датата на издаване.
• Декларация върху фактура — издадена от всеки износител, за пратки на стойност 6,000 EUR или по-малко, или от одобрени износители, за пратки с всякаква стойност. Когато попълвате декларация върху фактура, трябва да сте готови да представите документи, доказващи произхода на Вашите продукти, и да изпълните другите изисквания на Протокола относно правилата за произход.

Кумулативно третиране

В случай на претенции за кумулация по отношение на използването на материали от партньор по СИП, държава от АКТБ, различна от държава от КАРИФОРУМ, или ОСТ, или от обработка или преработка, извършена в тези държави, доказателството, което трябва да представите на митническите органи, е:

• за доставените материали — сертификат за движение EUR.1 или декларация на доставчика;
• за извършената обработка или преработка — отделна декларация на доставчика.

Трябва да се представи отделна декларация на доставчика върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ по отношение на всяка пратка от доставени материали, в която да се описват изцяло тези материали.

Други документи

• Научете повече за други документи и процедури за митническо оформяне, необходими за внос в Европейския съюз.

Интелектуална собственост и географски означения

• Разпоредбите, свързани с авторското право, имат за цел да гарантират, че носителите на права както от ЕС, така и от държавите от КАРИФОРУМ, получават подходящо обезщетение за използването на техните произведения. Поради това носителите на права от КАРИФОРУМ, които желаят да изнасят защитени с авторско право продукти или услуги в ЕС, следва да могат по-лесно да получават възнаграждение за използването на такива продукти и услуги.
• СИП (глава „Услуги“) съдържа ангажименти за достъп до пазара, поети от 27 държави от ЕС (с изключение на Белгия) за обмен на развлекателни услуги, с изключение на аудио-визуалните услуги. Това означава, че артистите, музикантите и други културни дейци от КАРИФОРУМ, които са регистрирани като предприятие, могат да изпращат свои членове или служители в 27 държави от ЕС, за да предоставят развлекателни услуги, като например изпълнения, които са защитени с авторско право и сродните му права.
• В ход са преговори по споразумението за защита на географските указания (ГО)

• Намерете конкретна информация за законодателството на ЕС в областта на интелектуалната собственост и географските указания, както и за политиката на ЕС в областта на ПИС по отношение на най-слабо развитите и развиващите се страни
• Намерете обща информация за интелектуалната собственост и географските означения

Търговия с услуги

Тъй като СИП е асиметрично в полза на карибските държави, КАРИФОРУМ отваря 65 — -75 % от своите пазари с акцент върху секторите с най-голямо въздействие върху развитието и в които са необходими инвестиции и трансфер на технологии, докато ЕС отваря 90 % от своя пазар на услуги.

Понастоящем двете страни обсъждат:

• туризъм
• активиране на културния протокол
• създаване на Комитет по услугите

Моля,

• Намерете конкретна информация за пазара на услуги в ЕС
• Намерете обща информация за правилата, разпоредбите и улесненията, уреждащи търговията с услуги

Обществени поръчки

• Намерете конкретна информация за пазара на обществени поръчки в ЕС
• Намерете обща информация за законодателството в областта на обществените поръчки, правилата и достъпа до различни пазари

Инвестиции

• Намерете конкретна информация за инвестициите от чужбина в ЕС
• Намерете обща информация, която да ви позволи да инвестирате в чужбина 

Други (конкуренция, ТУР)

СИП подпомага развитието на Карибския басейн чрез по-голяма интеграция в световната и регионалната търговия и нови пазарни възможности:

• отваряне на търговията с услуги и инвестиции
• улесняване на стопанската дейност в Карибския басейн — включително правила за гарантиране на лоялна конкуренция
• предоставяне на финансова подкрепа от ЕС за подпомагане на:
  • правителствата осъществяват дейността в рамките на СИП
  • да се използва СИП за все по-голям износ и привличане на повече външни инвестиции

Конкуренция

От 2014 г. насам ЕС прекрати експортните субсидии за всички продукти, изнасяни за държави, участващи в СИП.

ЕС сведе до минимум мерките с ефекти, нарушаващи търговията и производството.

Ако местната промишленост е застрашена поради рязкото увеличаване на вноса от Европа, СИП позволяват да се предприемат мерки за защита на промишлените сектори и зараждащата се промишленост.

Устойчиво развитие

СИП се основава изрично на „съществените и основни“ елементи, определени в Споразумението от Котону, а именно правата на човека, демократичните принципи, върховенството на закона и доброто управление. По този начин СИП съдържат един от най-силните формулировки относно правата и устойчивото развитие, които съществуват в споразуменията на ЕС.

• „Клаузата за неизпълнение „означава, че „подходящи мерки“ (както е предвидено в Споразумението от Котону) могат да бъдат предприети, ако някоя от страните не изпълни задълженията си по отношение на съществените елементи. Това може да включва спиране на търговските ползи.
• На съвместните институции по СИП се възлага задачата да наблюдават и оценяват въздействието от прилагането на СИП върху устойчивото развитие на страните. В съответствие със Споразумението от Котону гражданското общество и членовете на парламента имат ясна роля.

Регионална интеграция

Държавите от КАРИФОРУМ се интегрират по-тясно помежду си. СИП помага, като улеснява износа на стоки и услуги между:

• всички държави от КАРИФОРУМ
• 17 карибски територии с преки връзки със страни от ЕС (четири френски „най-отдалечени региона“ и 13 отвъдморски територии — шест британски, шест нидерландски и един френски)
• Държавите от КАРИФОРУМ са поели ангажимент да си предлагат взаимно същите предпочитания, които дават на ЕС (все още не са изцяло приложени)
• Между 2014 г. и 2020 г. ЕС предостави 346 милиона евро по програмата за регионално сътрудничество. 

Укрепване на капацитета и техническа помощ

ЕС помага на карибските правителства да изпълнят ангажиментите си по следните начини:

• На първо място, ЕС финансира структурите за прилагане на СИП в Карибския басейн. Седалището им е в националните министерства на търговията и в дирекция „КАРИФОРУМ“ към Секретариата на Карибската общност (КАРИКОМ).
• Второ, в рамките на ЕФР ЕС финансира изпълнението на СИП и програмите за развитие на частния сектор за правителствата и предприятията от 2012 г. насам. Обединявайки се с няколко карибски и международни организации, ЕС помага на карибските държави
  • модернизиране на начина, по който те събират данъци, и събиране на статистически данни
  • подпомагане на предприятията да спазват стандартите на ЕС в областта на здравето, безопасността и околната среда
  • диверсифицират икономиките си, като подкрепят растежа на своя сектор на услугите
  • Създаване на агенции за конкуренция, търговска защита и защитни мерки
    Предоставяне на техническа помощ в областта на ПИС
• Трето, ЕС инвестира, за да помогне на правителствата да се интегрират по други начини
  • в рамките на CARICOM: чрез създаване на единен пазар и икономика (CSME)
  • в ДР Конго и Хаити: чрез насърчаване на по-тясно сътрудничество между двете
  • в източната част на Карибския басейн: чрез стремеж към по-тясна интеграция
• Четвърто, ЕС финансира подобна дейност и чрез своите специфични за всяка държава програми.
  • всички държави разполагат с координатори и структури по СИП
  • почти всички държави са приложили постепенното намаляване на митата през 2011 г., 2013 г., 2015 г. и 2017 г., както е договорено в СИП.
  • в ход е работа за укрепване на CROSQ — регионален орган по стандартизация, и CAHFSA — регионална агенция за безопасност на храните, създадена през 2010 г.

Съвместни институции

ЕС също така помогна за прилагането на СИП на практика, като работи с карибските държави за създаването на няколко нови, съвместни европейски институции в Карибския басейн.

Тези органи имат за цел да наблюдават начините, по които двата региона прилагат споразумението на практика. Те са предназначени също така да гарантират, че СИП ще доведе до положителни резултати, и да разрешат всякакви проблеми, ако възникнат такива.

Шестте съвместни институции на КАРИФОРУМ и ЕС:

• Съвместен съвет
• Комитет по търговия и развитие
• Парламентарна комисия
• Консултативен комитет
• Специален комитет по митническо сътрудничество и улесняване на търговията
• Специален комитет по селско стопанство.

Подпомагане на карибските предприятия

ЕС също така помага за практическото прилагане на СИП чрез партньорството си с Карибския износ — агенция в цяла Карибска република, насърчаваща търговията и инвестициите в целия регион.

ЕС финансира програми за подпомагане на Карибския износ в тясно сътрудничество с карибските дружества, така че те да могат да използват СИП, за да развиват производството и износа си в по-голяма степен както за други карибски държави, така и за ЕС.

Агенцията работи и с най-отдалечените региони (НОР) и отвъдморските страни и територии (ОСТ) на ЕС в Карибския басейн, за да стимулира търговията между тях и останалата част от региона.

Сътрудничество в областта на културата

С Протокола относно сътрудничеството в областта на културата се създава рамка за по-тясно сътрудничество между КАРИФОРУМ и ЕС по отношение на обмена на културни дейности и стоки и услуги.

Полезни връзки и документи

• Моят търговски асистент — всичко, което трябва да знаете за Вашия конкретен износ/внос от/за ЕС
• Карибски износ— агенция за целия регион, подпомагаща карибските износители
• Център за развитие на предприятията — агенция, която помага на предприятията да станат по-конкурентоспособни
• Карибска асоциация на агенциите за насърчаване на инвестициите— включва връзки към всички 15 агенции за насърчаване на инвестициите на държавите от КАРИФОРУМ
• ЕС подкрепя помощта за държавите от Карибския басейн за търговия
• ЕС има делегация за държавите от КАРИФОРУМ, както и други делегации в държавите членки
• Правилата за произход съгласно Споразумението за икономическо партньорство (СИП) КАРИФОРУМ-ЕС