Паневросредиземноморска конвенция (PEM)

Накратко

Целта на Паневросредиземноморската конвенция за преференциалните правила за произход е да се установят общи правила за произход и кумулация между партньорските държави и ЕС, за да се улесни търговията и да се интегрират веригите на доставки в рамките на зоната.

Правилата са в процес на преразглеждане и в средата на 2021 г. следва да се прилага нов набор от правила за произход, включително разпоредби относно кумулацията, възстановяването на мита, толеранса и правилото за непромяна, които ще бъдат облекчени.

Целта е да се премине към прилагането на еднакви правила за произход за целите на кумулацията на произход за стоки, търгувани между всички засегнати държави. В крайна сметка Конвенцията PEM ще замени мрежата от около 60 двустранни протокола относно правилата за произход, които са в сила в паневросредиземноморската зона.

Списък на договарящите страни по PEM

Подробна информация за паневросредиземноморската система може да бъде намерена в Наръчника на потребителя.

Правила за произход

За да отговаряте на условията за преференциално третиране, вашият продукт ще трябва да отговаря на правилата за произход съгласно споразумението. Моля, проверете интерактивнияинструмент за самооценка на правилата за произход (ROSA) в моя търговски асистент, за да оцените дали вашият продукт отговаря на правилата за произход и да разберете как да подготвите правилните документи.

Обща информация относноправилата за произходи процедурите, свързани с произхода, може да бъде намерена в настоящия раздел.

Произходът е „икономическата националност“ на търгуваните стоки. Ако сте нови за темата, можете да намерите въведение към основните понятия в раздела за стоките.

Правила за произход

За да отговаряте на условията за преференциална ставка, вашият продукт трябва да отговаря на определени правила, доказващи неговия произход.

Къде мога да намеря правилата за произход?

Правилата за произход са определени в Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход (Конвенцията PEM).

Изискванията за правилата за произход съгласно Конвенцията са определени в допълнение I към Конвенцията. Тези правила са в процес на преразглеждане и в средата на 2021 г. следва да се прилага нов набор от алтернативни правила за произход, включително разпоредби относно кумулацията, възстановяването на мита, толеранса и правилото за непромяна (вж. по-долу), които ще бъдат облекчени.

Подробна информация за паневросредиземноморската система може да бъде намерена в Наръчника на потребителя

Моят продукт „с произход“ ли е в съответствие с Конвенцията за PEM?

В Конвенцията се счита, че даден продукт е с произход от ЕС или от договаряща страна по нея, ако той е:

  • изцяло получени в ЕС или в договаряща страна по Конвенцията PEM, или
  • произведени в ЕС или в договаряща се страна по Конвенцията PEM, като са използвани материали без произход, при условие че тези материали са претърпели достатъчна обработка или преработка, като са изпълнени специфичните за продуктите правила, посочени в приложение II
    Вж. също приложение I „Уводни бележки“ към специфичните за отделните продукти правила за произход. Освен това вдопълнение II се предвиждат дерогации от специфичните за определени продукти правила за определени продукти.

 

Примери за основните видовеспецифични запродуктите правила в търговските споразумения на ЕС

  • правилото за добавената стойност — стойността на всички материали без произход в даден продукт не може да надвишава определен процент от неговата цена франко завода
  • промяна в тарифното класиране — производственият процес води до промяна в тарифното класиране между материалите без произход и крайния продукт — например производство на хартия (глава 48 от Хармонизираната система) от целулоза без произход (глава 47 от Хармонизираната система)
  • специфични операции — изисква се специфичен производствен процес, например изпридане на влакна в прежда — тези правила се използват предимно в текстилния, шивашкия и химическия сектор

 

Можете да намерите приложимите специфични за продукта правила в Моят търговски асистент.

Съвети, които да ви помогнат да спазвате правилата за отделните продукти

Споразумението предоставя допълнителна гъвкавост, за да Ви помогне да спазвате специфичните за отделните продукти правила, като например толеранс или кумулация.

Толеранс

  • правилото за толеранс позволява на производителя да използва материали без произход, които обикновено са забранени от специфичното правило за продукта, до 10 % от цената на продукта франко завода
  • този толеранс не може да се използва за превишаване на който и да е праг на максималната стойност на материалите без произход, изброени в специфичните за отделните продукти правила
  • специфични допустими отклонения се прилагат за текстилни изделия и облекла, класирани в глави 50—63 от Хармонизираната система, които са включени в бележки 5 и 6 от приложение I „Уводни бележки към списъка в приложение II“.

Кумулация

Конвенцията PEM предвижда три начина за кумулиране на произхода:

  • двустранна кумулация — материалите с произход от договаряща страна по Конвенцията могат да се считат за материали с произход от ЕС (и обратно), когато се използват в производството на продукт
  • диагонална кумулацияматериалите с произход от една договаряща страна по Конвенцията могат да се считат за материали с произход от друга договаряща страна, когато се изнасят за трета договаряща страна в рамките на паневросредиземноморската зона. Диагоналната кумулация обаче се прилага само ако е сключено споразумение за търговия между всички засегнати договарящи страни и тези държави прилагат едни и същи правила за произход.
    — Моля, проверете „матрицата“ (таблица, съдържаща всички действащи споразумения, използващи Конвенцията PEM), за да разберете между кои договарящи страни може да се приложи диагонална кумулация.
  • съществува пълна кумулация между ЕС и Алжир, Мароко и Тунис, както и между държавите от Европейското икономическо пространство (ЕС, Исландия, Лихтенщайн и Норвегия). ЕИП се счита за единна територия с общ „статут на произход от ЕИП“. Пълната кумулация позволява да се вземе предвид обработката или преработката, извършена върху материали без произход в тези държави, за да ви помогне да спазите специфичното за продукта правило.

 

Как функционира диагоналната кумулация?

Диагоналната кумулация е налице между няколко различни държави, които споделят едни и същи правила за произход и имат търговски споразумения помежду си. Това е така, когато производител на стоки във всяка от страните може да внася материали и да ги използва като произхождащи от собствената си държава. Например съгласно Конвенцията PEM търговец от Молдова, който произвежда дрехи за износ за ЕС, може да използва тъкани с произход от Молдова, Грузия и Украйна (и/или всяка друга страна по PEM Covention) за производството на дрехи. Изискването за двойна трансформация (т.е. произведено от прежда) е изпълнено и дрехите се считат за произхождащи от Молдова, когато се изнасят за ЕС, и следователно ще се ползват от свободен достъп до пазара на ЕС.

 

Допълнителни обяснения относно кумулацията на PEM можете да намерите тук

Други изисквания

Продуктът трябва също така да отговаря на всички други приложими изисквания, посочени в Конвенцията, като недостатъчна обработка или преработка, или правилото за директен транспорт:

Превоз през трета държава: правило за директен транспорт

Продуктите с произход трябва да бъдат транспортирани от ЕС до договаряща страна по Конвенцията PEM (и обратно) или през териториите на договарящите страни, с които се прилага кумулация, без да бъдат допълнително преработени в трета държава.

Ако продуктите остават под надзора на митническите органи, се разрешават следните операции:

  • разтоварване
  • повторно натоварване
  • всяка друга операция, предназначена за запазване на продуктите в добро състояние

Продуктите с произход могат да бъдат транспортирани чрез тръбопровод през територия, различна от тази на договарящите страни, действащи като износители или вносители.

Доказателство, че тези условия са изпълнени, се предоставя на митническите органи на страната вносител чрез представяне на:

  • единен транспортен документ (например коносамент), който обхваща преминаването от страната износител през третата държава, през която преминават стоките;
  • сертификат, издаден от митническите органи на третата страна, през която превозвате стоките си. Този сертификат трябва да удостоверява факта, че стоките по всяко време са били под надзора на митническите органи на третата държава; или
  • при липса на такива, всякакви подкрепящи документи

Възстановяване на мита

Съгласно Конвенцията за PEM не е възможно да се получи възстановяване на платените преди това мита върху материали без произход, използвани за производството на продукт, който се изнася по преференциална тарифа, освен при чисто двустранна търговия между ЕС и

  • Алжир
  • Египет
  • Йордания
  • Мароко
  • Тунис
  • Газа и Западният бряг

Чисто двустранна търговия означава, ако не се прилага диагонална кумулация и продуктът не се реекспортира от държава вносител към която и да е от другите държави от зоната.

Процедури, свързанис произхода

Износителите и вносителите трябва да следват процедурите, свързани с произхода. Процедурите са определени в дял V относно доказателството за произход и в дял VI относно договореностите за административно сътрудничество. В тях се пояснява например как да се декларира произходът на даден продукт, как да се заявят преференции или как митническите органи могат да проверят произхода на продукта.

Как да поискате преференциална тарифа

За да се възползват от преференциална тарифа, вносителите трябва да представят доказателство за произход.

Доказателството за произход може да бъде:

Не се изисква доказателство за произход, когато общата стойност на продуктите не надвишава

  • 500 EUR в случай на малки пакети или
  • 1,200 EUR за личен багаж.

Доказателството за произход е валидно за срок от 4 месеца от датата на издаване.

Сертификат за движение EUR.1 или EUR-MED

  • Сертификатите за движение EUR.1 или EUR-MED се издават от митническите органи на страната износител.
  • Приложения III а и б включват образци на сертификати EUR.1 и EUR-MED и дават инструкции за попълването им.
  • Износителят, който подава заявление за сертификат, следва да бъде готов да представи документи, доказващи произхода на съответните продукти.

Допълнителни обяснения за това кога да се използва сертификат EUR.1 или EUR-MED са дадени на страница 72 от наръчника.

Декларация за произход или декларация за произход EUR-MED

Износителите могат сами да декларират, че техният продукт е с произход от ЕС или от договарящата страна по Конвенцията, като представят декларация за произход. Декларацията за произход може да бъде изготвена от:

  • одобрен износител
  • всеки износител, ако общата стойност на продуктите не надвишава 6,000 EUR.

Как се изготвя декларация за произход

Износителят следва да състави, подпечатва или разпечата следната декларация върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ, идентифициращ продукта (приложение IVa):

„Износителят на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №... ) декларира, че освен ако ясно е посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход.“

Как се изготвя декларация за произход EUR-MED

Декларацията за произход EUR-MED е следната (приложение IV б):

„Износителят на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №...) декларира, че освен ако не е ясно посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход.

— кумулация, приложена с... (наименование на държавата/държавите).

— не се прилага кумулация

Декларацията за произход може да бъде изготвена на всеки от официалните езици на ЕС или на официалните езици в зоната на PEM, както е посочено в приложения IVa и IVб (изявлението, свързано с кумулацията, следва винаги да бъде на английски език). 

Трябва да подпишете декларацията си за произход на ръка. Ако сте одобрен износител, вие сте освободен от това изискване, при условие че поемете писмена гаранция пред митническите органи, че поемате пълна отговорност за всяка декларация, която ви идентифицира.

Проверка на произхода

Митническите органи могат да проверят дали внасян продукт действително е с произход, или отговаря на други изисквания за произход. Проверката се основава на:

  • административно сътрудничество между митническите органи на страните вносители и износители
  • проверки, извършвани от местните митници — не се разрешават посещения на страната вносител при износителя.

Органите на страната износител правят окончателното определяне на произхода и информират органите на страната вносител за резултатите.

Полезни връзки

Прочетете за търговската картина на Палестина * (*Това название не трябва да се тълкува като признаване на държава Палестина и не засяга индивидуалните позиции на държавите — членки на ЕС по този въпрос.)

Споделяне на тази страница:

Бързи връзки