Обща схема от преференции плюс (ОСП+)

С един поглед

Общата схема на ЕС от преференции плюс (ОСП+) дава на развиващите се страни специален стимул да се стремят към устойчиво развитие и добро управление. 

Държавите, които отговарят на условията, трябва да прилагат 27 международни конвенции за

• права на човека
• трудови права
• околна среда
• добро управление

В замяна ЕС намалява вносните си мита до нула за повече от две трети от тарифните линии на своя износ.

Държави бенефициери

• Боливия
• Кабо Верде
• Киргизстан
• Монголия
• Пакистан
• Филипини
• Шри Ланка
• Узбекистан

Изтичане на срока на действие: Настоящата ОСП+ е валидна до 2027 г.

Тарифи

Пълен списък на обхванатите продукти.

Използвайте опцията за търсене на My Trade Assistant, за да намерите точната информация за митата и тарифите за вашия конкретен продукт, като вземете предвид неговата страна на произход и местоназначение.

Ако имате съмнения, свържете се с Вашите митнически органи.

Правила за произход

За да отговаря на условията за преференциално третиране, вашият продукт ще трябва да отговаря на правилата за произход съгласно споразумението. Моля, проверете „Инструмент за самооценка на правилата за произход (ROSA)“ в My Trade Assistant, за да прецените дали вашият продукт отговаря на правилата за произход и да разберете как да подготвите правилните документи.

Търпимост

Толерансът е изразен

• в цената на крайните продукти за рибни и промишлени продукти
• тегло на крайните продукти за селскостопански продукти

Допустимите отклонения, включени в ОСП, са по-снизходителни от обичайните допустими отклонения. Те възлизат на 15 % от цената франко завода на крайния продукт, вместо на 10 %.

Специфичните допустими отклонения се прилагат и за текстила и облеклото и са описани в уводните бележки към приложение 22—03.

Вж. също общото правило за толерантност или de Minimis.

Кумулация

Следните видове кумулация действат в търговията по ОСП на ЕС

• двустранни
• регионални
• удължен
• кумулация с Норвегия, Швейцария и Тюркие

Двустранна кумулация

Материалите с произход от ЕС могат да бъдат интегрирани в продуктите, произведени в държава по ОСП и след това да се считат за продукти с произход от тази държава по ОСП, при условие че преработката, извършена в държавата по ОСП, надхвърля минималните нива.

Регионална кумулация

*Държави, които понастоящем са бенефициери по ОСП+

**Виетнам вече няма да бъде бенефициер по ОСП+, считано от 1^януари 2023 г.

• допуска се използването на компоненти между държави от една и съща група (например Индия може да използва съставки от Пакистан, тъй като и двете са в група III), въпреки че някои важни правила трябва да бъдат запомнени:
• регионалната кумулация между държави в рамките на една и съща група се прилага само когато държавите, участващи в кумулацията, към момента на износа на продукта за Европейския съюз са държави бенефициери, а не само допустими държави.
• ако стоките с произход от една държава бенефициер се преработват допълнително в друга държава членка на тази група, тогава стоката може да се счита за произхождаща от последната държава (докато преработката надхвърля минималните операции).
• за да се определи произходът на входящите ресурси (когато суровините от един член на групата се изпращат на друг член на групата), правилното правило за произход е това, което би се прилагало за прекия износ от държавата доставчик за ЕС
• кумулация е възможна и между отделните държави бенефициери от група I и група III. Това става само при поискване и при определени условия.

Имайте предвид, че някои продукти са изключени от кумулацията, когато има разлики между статута на държавите по ОСП от една и съща група (ОСП/ОСП+/ЕБО). Списъкът на съответните продукти е включен в приложение 13б.

Разширена кумулация 

При определени условия държавите по ОСП могат да поискат от ЕС разрешение за кумулиране с държави, с които ЕС има търговско споразумение.

• тази възможност е отворена само за промишлени продукти и преработени селскостопански продукти.
• когато приносът на трета държава, с която ЕС има ССТ, се изпраща на държава по ОСП, правилното правило за произход е това, което би се прилагало за прекия износ от държавата доставчик за ЕС

Кумулация със стоки с произход от Норвегия, Швейцария и Türkiye

Държавите бенефициери могат да кумулират произхода със стоки от глави 25—97 от Хармонизираната система с произход от Норвегия, Швейцария и Тюркие.

• материалите с произход от Норвегия, Швейцария или Türkiye, които претърпяват повече от минимална операция в държава бенефициер, се считат за материали с произход от тази държава бенефициер и могат да бъдат изнасяни за ЕС, Норвегия, Швейцария или Türkiye
• горното правило не се прилага за селскостопански продукти или продукти, обхванати от дерогация
• за да се прилага този вид кумулация, ЕС, Норвегия, Швейцария и Türkiye трябва да предоставят същото преференциално третиране на продукти с произход от държавите по ОСП.

Неманипулация

Разпоредбата относно директния транспорт в правилата за произход по ОСП е заменена с клауза за неманипулация (член 74 от Регламент № 1063/2010 на Комисията).

• основната разлика в сравнение с разпоредбата за директен транспорт е, че от вносителите в ЕС няма да се изисква да представят доказателства за спазването на условията.
• въпреки това митническата администрация на държава — членка на ЕС, може да поиска такова доказателство, ако има основание да счита, че условията не са изпълнени.

Възстановяване на мита

Възстановяването на мита е разрешено.

Условия на плавателните съдове

За да може даден риболовен кораб да се счита за произхождащ от държава бенефициер, което би означавало, че рибата, уловена от този кораб извън териториалните води, също произхожда от териториалните води, приложимите критерии се отнасят до държавата на регистрация и знамето на кораба, но също и до неговата собственост. Следва да се отбележи, че съгласно правилата за произход по ОСП няма конкретно изискване за националността на екипажа или офицерите.

Минимални операции

Има два набора от така наречените „минимални“ операции, които никога не са достатъчни, за да се даде произход

• посочените в член 76
• и тези, които се прилагат само за текстилни продукти и само за целите на регионалната кумулация, включени в приложение 16.

Специфични правила за продуктите

Списъкът на преработката, която следва да се извърши върху материалите с цел получаване на статут на продукт с произход, е включен в приложение 13а към същия регламент. Списъкът включва две колони

• една, приложима за най-слабо развитите държави — бенефициери по ОСП
• една, приложима за всички други държави — бенефициери по ОСП

Дипломиране

Някои развиващи се страни изнасят силно конкурентни продукти, които не се нуждаят от предпочитания, за да получат успешен достъп до световните пазари. В този случай ОСП се изтегля от тези продуктови сектори чрез механизъм за отделяне

• когато средната стойност на вноса от държава бенефициер по ОСП (разделена на общата стойност на целия внос по ОСП за този раздел) за период от 3 години надвишава общия праг от 57 %
• за растителни продукти, животински или растителни масла, мазнини и восъци и минерални продукти се прилага деление, когато посоченият процентен дял надвишава 17,5 %
• за текстилните изделия се прилага разделянето, когато посоченият процентен дял надвишава 47,2 %

ЕС преразглежда списъка на градуираните продукти на всеки три години чрез регламент за изпълнение и въз основа на обективни критерии.

Тук можете да намерите актуалния списък с градуирани продукти.

Дерогации

При определени условия може да бъде предоставена специална дерогация, за да се даде възможност за по-облекчени правила за произход, приложими за конкретни продукти с произход от конкретни държави. Такава дерогация е предоставена на Кабо Верде. Моля, вижте дерогацията от Кабо Верде и приложимите правила за произход.

Моля, проверете и известието до вносителите, издадено от ЕС, като информирате операторите за конкретни елементи, свързани с Бангладеш.

Правила за произход за конкретни продукти

• правила за произход на какаото по ОСП
• правила за произход на електрическото оборудване по ОСП
• правила за произход етерично масло по ОСП
• правила за произход в областта на рибарството по ОСП
• правила за произход — плодове по ОСП
• занаятчийски правила за произход по ОСП
• правила за произход от кожа по ОСП
• правила за произход на месото по ОСП
• правила за произход на дървесината по ОСП

Изисквания към продуктите

Технически правила и изисквания

• научете за техническите изисквания, правила и процедури, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внесени в Европейския съюз на 2.6.
• потърсете специфичните правила и разпоредби, приложими за вашия продукт и неговата страна на произход, в „Моят търговски асистент“. За да видите изискванията за вашия продукт, първо трябва да идентифицирате митническия му код. Ако не знаете митническия код, можете да го търсите с името на вашия продукт с вградената търсачка.

Изисквания за здравословни и безопасни условия на труд СФС

• научете повече за здравните, безопасните, санитарните и фитосанитарните стандарти, на които трябва да отговарят стоките, за да бъдат внасяни в Европейския съюз на 2.6.
• търсене на правилата за здраве, безопасност и санитарни и фитосанитарни мерки, приложими за вашия продукт и неговата страна на произход в My Trade Assistant.За да видите изискванията за вашия продукт, първо трябва да идентифицирате митническия му код. Ако не знаете митническия код, можете да го търсите с името на вашия продукт с вградената търсачка.

Документи и процедури за митническо оформяне

Доказателства за произход

За да могат да се ползват от преференциални митнически ставки, продуктите с произход от държавите бенефициери по ОСП на ЕС трябва да бъдат придружени от доказателство за произход. Всички доказателства за произход остават валидни 10 месеца след издаването. Доказателство за произход може да бъде едно от следните:

• Сертификат за произход формуляр А — издаден от компетентните органи в държавата бенефициер. Износителят, който подава заявление за сертификат, следва да бъде готов да представи документи, доказващи произхода на съответните продукти. Сертификатът следва да бъде предоставен на износителя веднага след като износът е осъществен (или е гарантиран). Въпреки това, по изключение, сертификат може да бъде издаден след износа при определени условия.
• декларация върху фактура, изготвена от износителя * — за пратки на стойност 6 000 EUR или по-малко. Когато попълвате декларация върху фактура, трябва да сте готови да представите документи, доказващи произхода на вашите продукти.

* За да направите декларация върху фактура, трябва да въведете, подпечатате или отпечатате следната декларация (на английски или френски език) върху фактурата, известието за доставка или друг търговски документ: "Износителят на продуктите, обхванати от настоящия документ (митническо разрешение №... ) декларира, че освен ако не е ясно посочено друго, тези продукти са с... преференциален произход съгласно правилата за произход на Общата схема от преференции на Европейската общност“. Трябва да подпишете декларацията си върху фактура на ръка.

Други документи

Научете повече за другите документи и процедури за митническо оформяне, необходими за внос в Европейския съюз.

Интелектуална собственост и географски означения

• намерете конкретна информация за законодателството на ЕС в областта на интелектуалната собственост и географските указания, както и за политиката на ЕС в областта на ПИС по отношение на най-слабо развитите и развиващите се страни
• намерете обща информация за интелектуалната собственост и географските означения

Търговия с услуги

ОСП+ обхваща само стоки.

• намерете конкретна информация за пазара на услуги в ЕС
• намерете обща информация за правилата, правилата и съоръженията, регулиращи търговията с услуги

Обществени поръчки

• намерете конкретна информация за пазара на обществени поръчки в ЕС
• намерете обща информация за законодателството в областта на обществените поръчки, правилата и достъпа до различни пазари

Инвестиция

• намерете конкретна информация за инвестиции от чужбина в ЕС
• намерете обща информация, за да дадете възможност за инвестиции в чужбина 

Други (конкуренция, ДБДИ)

Държави, отговарящи на условията за допустимост

За да отговаря на условията за участие в ОСП+, държавата трябва да

• подаване на заявление
• изпълнение на всички стандартни условия по ОСП
• отговарят на следните два допълнителни критерия

• критерии за уязвимост
  • делът на вноса е тригодишният среден дял на вноса, обхванат от ОСП, от конкретната държава бенефициер в сравнение с вноса, обхванат от ОСП, от всички държави по ОСП.  Тази средна стойност трябва да бъде по-ниска от 6,5 %, за да отговаря на изискванията за ОСП+
  • седемте най-големи части от вноса, обхванат от ОСП, представляват 75 % от общия внос по ОСП от тази държава за период от три години.
• критерии за устойчиво развитие
  • страната трябва да е ратифицирала 27-те международни конвенции по ОСП+ относно
    • права на човека
    • трудови права
    • околна среда
    • добро управление.
  • държавата не трябва да има формулирани резерви, които са забранени от тези конвенции.
  • органите за наблюдение на конвенциите не трябва да са докладвали, че страната не е успяла да ги приложи ефективно.

Мониторинг

След като ЕС предостави на държава ОСП+, той я наблюдава, за да се увери, че страната

• продължава да бъде страна по международните конвенции, обхванати от ОСП+
• ефективно прилагане на конвенциите
• отговаря на изискванията за докладване
• приема редовно наблюдение в съответствие с конвенциите
• сътрудничи с Европейската комисия и предоставя цялата необходима информация

ЕС провежда непрекъснат диалог относно спазването на ОСП+ с органите на държавите бенефициери.

• диалогът се основава на списък с въпроси („резервна карта“), изготвен за всеки бенефициер по ОСП+. Тя се основава на информация, получена от
  • държавите бенефициери
  • международни органи за наблюдение
  • гражданско общество
  • синдикални организации
  • предприятия
  • Европейският парламент
  • Съветът на Европейския съюз
• ЕС организира редовни посещения за наблюдение по ОСП+ във всяка държава бенефициер, за да се срещне със заинтересованите страни. От държавата бенефициер се очаква да докаже, че полага сериозни усилия за справяне с проблемите, посочени в таблиците с резултати.

Диалогът по ОСП+ се включва в публичния доклад по ОСП, който Комисията трябва да представя на Европейския парламент и на Съвета на всеки две години. Докладът съдържа подробна оценка на това доколко всяка държава бенефициер прилага 27-те конвенции.

Капацитет — подкрепа за изграждане

Освен внимателното наблюдение, Комисията стартира няколко проекта за изграждане на капацитет в помощ на държавите бенефициери.

ЕС подкрепя съответните търговски партньори и няколко от бенефициерите по ОСП+ чрез безвъзмездни средства за Международната организация на труда. Тези проекти

• подпомагане на държавите да прилагат основните конвенции на Международната организация на труда
• изграждане на капацитет за спазване на задълженията за докладване

Европейският инструмент за демокрация и права на човека включва специална подкрепа в размер на 4,5 милиона евро, за да се даде възможност на организациите на гражданското общество да допринасят за мониторинга и ефективното прилагане на съответните 27 конвенции, ратифицирани от държавите бенефициери по ОСП+.

Полезни връзки и документи

• проверете специфичните правила и тарифи, които се прилагат за стоката, която искате да импортирате/износ в My Trade Assistant
• Информационен документ за схемата ОСП+ на Европейския съюз
• Регламент (ЕС) № 978/2012 относно общите тарифни преференции