ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību pagaidu nolīgums

Īsumā par nolīgumu

Eiropas Parlaments 2011. gada janvārī ratificēja ES un Klusā okeāna valstu EPN un 2011. gada maijā — Papua-Jaungvineja. Fidži valdība sāka piemērot nolīgumu 2014. gada jūlijā. Samoa pievienojās nolīgumam 2018. gada decembrī un kopš tā laika to piemēro. Zālamana salas nolīgumam pievienojās arī 2020. gada maijā un kopš tā laika to piemēro.

Tonga un Austrumtimora ir informējušas Eiropas Komisiju par savu nodomu pievienoties EPN.

ES un Klusā okeāna valstu EPN atver preču tirdzniecību ar ES. Nolīgums ietver:

• beznodokļu un bezkvotu piekļuve ES tirgum visām precēm no EPN Klusā okeāna valstīm
• tirgu asimetriska un pakāpeniska atvēršana ES precēm, pilnībā ņemot vērā attīstības līmeņu un jutīgo nozaru atšķirības
• dažu jutīgu nozaru un produktu izslēgšana no liberalizācijas Klusā okeāna pusē
• Klusā okeāna valstu iespēja no jauna ieviest nodokļus un kvotas, ja imports no ES traucē vai draud traucēt vietējo ekonomiku
• noteikumi par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībai un sanitārajiem un fitosanitārajiem pasākumiem, lai palīdzētu Klusā okeāna eksportētājiem izpildīt ES importa standartus
• efektīvas muitas procedūras un pastiprināta sadarbība starp administrācijām
• uzlaboti izcelsmes noteikumi pārstrādātiem zivsaimniecības produktiem no Klusā okeāna — tā sauktais “globālās ieguves” noteikums, kura mērķis ir veicināt darbvietu radīšanu un attīstību reģionā.

Labuma guvējas valstis

• Fidži
• Papua-Jaungvineja
• Samoa
• Zālamana salas

Iespējamās labuma guvējas valstis nākotnē

• Tonga pauda nodomu pievienoties EPN
• Austrumtimora pauda nodomu pievienoties EPN
• Nolīgumam joprojām var pievienoties pārējās ĀKK un Klusā okeāna valstis.

Asimetriski noteikumi par labu Klusā okeāna valstīm

ES un Klusā okeāna valstu EPN paredz asimetriskus noteikumus par labu Klusā okeāna valstīm, piemēram, sensitīvu ražojumu izslēgšanu no liberalizācijas, ilgus liberalizācijas periodus, elastīgus izcelsmes noteikumus, kā arī īpašus aizsardzības pasākumus un pasākumus attiecībā uz lauksaimniecību, pārtikas nodrošinājumu un jaunajām nozarēm.

Lai gan ES tirgi tika nekavējoties un pilnībā atvērti, Klusā okeāna EPN valstis daļēji un pakāpeniski atver savus tirgus importam no ES, pilnībā ņemot vērā attīstības līmeņu atšķirības.

Tarifi

• ES piešķir 100 % beznodokļu un bezkvotu piekļuvi visam importam no Klusā okeāna EPN valstīm. Piekļuve ES tirgum ir pastāvīga, pilnīga un brīva visiem produktiem.
• Klusā okeāna EPN valstis daļēji un pakāpeniski atceļ nodokļus, kā norādīts turpmāk.
  • Papua-Jaungvineja no pirmās dienas brīvprātīgi atvēra savu tirgu 88 % no ES importa (pat ja tā būtu guvusi labumu no 15 gadu pārejas perioda)
  • Fidži 15 gadu laikā atver savu tirgu 87 % no ES importa
  • Samoa 20 gadu laikā atver savu tirgu 80 % importa no ES
  • Zālamana salas 15 gadu laikā atver savu tirgu 83 % importa no ES
• Ja pēkšņi pieaug dažu ES preču imports Klusā okeāna EPN valstīs, Klusā okeāna EPN valstis noteiktos apstākļos var piemērot tādus aizsardzības pasākumus kā importa kvotas un nodokļu atkārtota ieviešana.

Izmantojiet “Mana tirdzniecības asistenta” meklēšanas opciju, lai atrastu precīzu informāciju par nodokļiem un tarifiem attiecībā uz konkrēto produktu, ņemot vērā tā izcelsmes un galamērķa valsti. Šaubu gadījumā sazinieties ar muitas dienestiem.

Izcelsmes noteikumi

Lai varētu pretendēt uz preferenciālu režīmu, jūsu produktam būs jāatbilst izcelsmes noteikumiem saskaņā ar nolīgumu. Pārbaudiet interaktīvoizcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA)vietnē “ Mans tirdzniecības asistents”, lai novērtētu, vai jūsu ražojums atbilst izcelsmes noteikumiem, un uzzinātu, kā sagatavot pareizos dokumentus.

Vispārīga informācija par izcelsmes noteikumiem un izcelsmes procedūrām ir atrodama šajā iedaļā.

Izcelsme ir tirgoto preču “ekonomiskā valstspiederība”. Ja esat jauns temats, varat atrast ievadu par galvenajiem jēdzieniem sadaļā “Preces”.

Izcelsmes noteikumi

Lai varētu pretendēt uz preferenciālo likmi, jūsu produktam ir jāatbilst konkrētiem noteikumiem, kas pierāda tā izcelsmi.

Kur es varu atrast izcelsmes noteikumus?

Izcelsmes noteikumi ir izklāstīti ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību nolīguma II protokolā par jēdziena “noteiktas izcelsmes ražojumi” definīciju un administratīvās sadarbības metodēm.

Vai mana ražojuma izcelsme ir ES vai Klusā okeāna EPN valstī?

Lai jūsu ražojums varētu pretendēt uz zemāku vai nulles preferenciālo tarifu saskaņā ar ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību nolīgumu, tā izcelsmei jābūt ES vai Klusā okeāna EPN valstī. Ražojumu uzskata par ES vai kādas Klusā okeāna EPN valsts izcelsmes ražojumu, ja

• kas pilnībā iegūti ES vai kādā Klusā okeāna EPN valstī, vai
• ražots ES vai kādā Klusā okeāna EPN valstī, izmantojot nenoteiktas izcelsmes materiālus, un atbilst konkrētiem ražojumiem piemērojamiem noteikumiem, kas izklāstīti II pielikumā
  , sk. 1. pielikumu “Ievadpiezīmes” konkrētiem ražojumiem piemērojamiem izcelsmes noteikumiem. Sk. arī II pielikuma a) punktu par alternatīviem konkrētiem produktiem piemērojamiem noteikumiem.

Ražojumam jāatbilst arī visām pārējām piemērojamajām prasībām, kas noteiktas nodaļā (piemēram, nepietiekama apstrāde vai pārstrāde, tiešās transportēšanas noteikums). Ir arī dažas papildu elastības iespējas, lai palīdzētu ievērot konkrētiem ražojumiem piemērojamos noteikumus (piemēram, pielaide vai kumulācija).

Konkrētu produktu noteikumu piemēri ES tirdzniecības nolīgumos

• pievienotās vērtības noteikums — visu izmantoto nenoteiktas izcelsmes materiālu vērtība nedrīkst pārsniegt noteiktu procentuālo daļu no ražojuma ražotāja cenas.
• tarifa klasifikācijas maiņa — ražošanas procesa rezultātā notiek izmaiņas tarifa klasifikācijā starp nenoteiktas izcelsmes materiāliem un gatavo ražojumu, piemēram, papīra ražošanu (Harmonizētās sistēmas 48. nodaļa) no nenoteiktas izcelsmes celulozes (Harmonizētās sistēmas 47. nodaļa);
• īpašas darbības — ir vajadzīgs īpašs ražošanas process, piemēram, dzijas šķiedru vērpšana. Šādus noteikumus galvenokārt izmanto tekstilizstrādājumu un apģērbu, kā arī ķīmijas nozarē.
• šo dažādo noteikumu apvienojums ir iespējams, ja dažādie noteikumi tiek ievēroti alternatīvi vai kombinācijā.

Ieteikumi, kā jums palīdzēt ievērot konkrētiem produktiem piemērojamos noteikumus

Nolīgums nodrošina papildu elastību, kas jums palīdz ievērot konkrētiem ražojumiem piemērojamus noteikumus, piemēram, pielaidi vai kumulāciju.

Pielaide

• pielaides noteikums ļauj ražotājam izmantot nenoteiktas izcelsmes materiālus, kurus parasti aizliedz konkrētajam ražojumam piemērojamais noteikums, līdz 15 % no ražojuma ražotāja cenas.
• šo pielaidi nevar izmantot, lai pārsniegtu maksimālo nenoteiktas izcelsmes materiālu robežvērtību, kas izteikta kā vērtība, kura norādīta konkrētiem ražojumiem piemērojamajos noteikumos.
• īpašas pielaides attiecas uz tekstilizstrādājumiem un apģērbiem, kas klasificēti harmonizētās sistēmas 50.–63. nodaļā un ir iekļauti 1. pielikuma “Ievadpiezīmēs” 5. līdz 6. piezīmē.

Kumulācija

Nolīgums paredz šādus izcelsmes kumulācijas veidus:

• divpusējā kumulācija, kas ļauj Klusā okeāna EPN valsts izcelsmes materiālus uzskatīt par ES izcelsmes materiāliem (un otrādi), ja tos izmanto ražojuma ražošanā
• pilnīga kumulācija, kas ļauj nenoteiktas izcelsmes materiālus uzskatīt par ES vai Klusā okeāna EPN valstu izcelsmes materiāliem, ja tos apstrādā vai pārstrādā minētajās valstīs vai citās ĀKK valstīs vai ES aizjūras zemēs un teritorijās
• diagonālo kumulāciju, kas ļauj materiālus, kuru izcelsme ir jebkurā Klusā okeāna EPN valstī, citā ĀKK valstī vai ES aizjūras zemē vai teritorijā, uzskatīt par materiāliem, kuru izcelsme ir Klusā okeāna EPN valstī vai ES, ja tos izmanto ražojuma ražošanā ar konkrētiem nosacījumiem. Šāda veida kumulācija prasa, lai starp abām valstīm, no kurām tiek summēta izcelsme, būtu noslēgts administratīvās sadarbības nolīgums.

No 2019. gada 22. februāra ES var piemērot diagonālo kumulāciju ar konkrētām ĀKK valstīm un ES aizjūras zemēm un teritorijām (OV C 69, 22.2.2019., 2. lpp.).

• kumulācija ar kaimiņos esošajām jaunattīstības valstīm, kas ļauj uzskatīt šādu valstu izcelsmes materiālus par Klusā okeāna valsts izcelsmes materiāliem, ja tos izmanto ražojuma ražošanā, ar noteikumu, ka ir izpildīti konkrēti nosacījumi

Citas prasības

Ražojumam jāatbilst arī visām pārējām protokolā noteiktajām piemērojamajām prasībām, piemēram, nepietiekamai apstrādei vai pārstrādei vai tiešās transportēšanas noteikumam:

Pārvadājumi caur trešo valsti: noteikums par tiešo transportu

Noteiktas izcelsmes ražojumi jātransportē no ES uz Klusā okeāna EPN valsti (un otrādi) bez turpmākas pārstrādes trešā valstī.

Pārkraušana vai pagaidu uzglabāšana trešā valstī ir atļauta, ja produkti paliek muitas dienestu uzraudzībā un ar tiem neveic citas darbības kā vien:

• izkraušana
• atkārtota iekraušana
• visas darbības, kas paredzētas, lai saglabātu tos labā stāvoklī

Noteiktas izcelsmes ražojumus var transportēt pa cauruļvadiem caur teritoriju, kas nav Klusā okeāna EPN valstu vai ES teritorija.

Pierādījumi par tiešo transportēšanu būs jāiesniedz importētājvalsts muitas dienestiem.

Nodokļu atmaksāšana

Saskaņā ar ES un Klusā okeāna valstu ekonomisko partnerattiecību nolīgumu ir atļauts atmaksāt nodokļus, kas iepriekš samaksāti par nenoteiktas izcelsmes materiāliem, kuri izmantoti, lai ražotu ražojumu, ko eksportē saskaņā ar preferenciālo tarifu.

Izcelsmes procedūras

Eksportētājiem un importētājiem ir jāievēro izcelsmes procedūras. Izcelsmes procedūras, kas saistītas ar preferenciāla tarifa pieprasījumiem, un muitas dienestu veiktās pārbaudes ir izklāstītas IV sadaļā par izcelsmes apliecinājumu un V sadaļā par administratīvās sadarbības pasākumiem. Tie precizē, piemēram, kā:

• lai deklarētu produkta izcelsmi
• lai pieprasītu preferences
• muitas dienesti var pārbaudīt produkta izcelsmi.

Kā pieprasīt preferenciālu tarifu?

Lai varētu izmantot preferenciālu režīmu, jums ir jāiesniedz izcelsmes apliecinājums.

• jums būs vajadzīga vai nu
  • pārvadājumu sertifikāts EUR.1 vai
  • izcelsmes deklarācija
• izcelsmes apliecinājums ir derīgs 10 mēnešus no izdošanas dienas
• izcelsmes apliecinājums nav vajadzīgs, ja izstrādājumu kopējā vērtība nepārsniedz
  • EUR 500 par sīkpakām
  • EUR 1200 personīgajai bagāžai

Izcelsmes apliecinājums

Pārvadājumu sertifikāts EUR.1

• Pārvadājumu sertifikātus EUR.1 izdod eksportētājvalsts muitas dienesti
• III pielikumā ir iekļauts sertifikāta EUR.1 paraugs un sniegti norādījumi tā aizpildīšanai.
• eksportētājam, kas iesniedz pieteikumu sertifikāta saņemšanai, jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina attiecīgo izstrādājumu noteiktas izcelsmes statusu.

Izcelsmes deklarācija (eksportētāja pašdeklarācija)

• eksportētāji var pašdeklarēties, ka viņu ražojuma izcelsme ir ES vai kādā Klusā okeāna EPN valstī, iesniedzot izcelsmes deklarāciju. Izcelsmes deklarāciju var sagatavot:
  • atzītam eksportētājam vai
  • jebkurš eksportētājs, ja izstrādājumu kopējā vērtība nepārsniedz EUR 6000

Apstiprinātie eksportētāji

Eksportētāji saskaņā ar šo nolīgumu var lūgt muitas dienestu atļauju sagatavot izcelsmes deklarācijas produktiem ar jebkādu vērtību.

Eksportētājam jāsniedz muitas dienestiem pietiekamas garantijas, ka var pārbaudīt ražojumu noteiktas izcelsmes statusu un visu pārējo nolīguma (protokola) prasību izpildi.

Muitas dienesti var anulēt atzītā eksportētāja statusu ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā.

Kam būtu jāietver izcelsmes deklarācija?

• eksportētājam faktūrrēķinā, pavadzīmē vai citā tirdzniecības dokumentā, kas identificē ražojumu (IV pielikums), jāievada, jāapzīmogo vai jāizdrukā šāda deklarācija: “To produktu eksportētājs, uz kuriem attiecas šis dokuments (muitas atļauja Nr.... ) deklarē, ka, ja vien nav skaidri norādīts citādi, šiem produktiem ir [..] preferenciāla izcelsme.”
• izcelsmes deklarāciju var sagatavot jebkurā no ES oficiālajām valodām.
• izcelsmes deklarācija jāparaksta ar roku. Ja esat atzīts eksportētājs, jūs atbrīvojat no šīs prasības ar nosacījumu, ka Jūs sniedzat muitas dienestiem rakstisku apliecinājumu, ka jūs uzņematies pilnu atbildību par jebkuru deklarāciju, ar kuru jūs identificējat.

Iesniegšana

• eksportētājs izcelsmes deklarāciju var sagatavot tad, kad izstrādājumus, uz kuriem tā attiecas, eksportē, vai pēc eksportēšanas ar nosacījumu, ka importētājvalstī to uzrāda ne vēlāk kā divus gadus pēc tam, kad izstrādājumi, uz kuriem tā attiecas, ir importēti.
• aizpildot izcelsmes deklarāciju, jums jābūt gatavam iesniegt dokumentus, kas apliecina jūsu ražojumu noteiktas izcelsmes statusu.

Izcelsmes pārbaude

Muitas dienesti var pārbaudīt, vai importētais ražojums patiešām ir noteiktas izcelsmes ražojums vai atbilst citām izcelsmes prasībām. Verifikācija ir balstīta uz

• importētājas Puses un eksportētājas Puses muitas dienestu administratīvā sadarbība
• pārbaudes, ko veic vietējās muitas iestādes — importētājas Puses vizītes pie eksportētāja nav atļautas

Eksportētājas Puses iestādes nosaka izcelsmi un informē importētājas Puses iestādes par rezultātiem.

Prasības attiecībā uz produktu

Tehniskie noteikumi un prasības

• uzziniet par tehniskajām prasībām, noteikumiem un procedūrām, kurām precēm jāatbilst, lai tās varētu importēt Eiropas Savienībā
• meklējiet konkrētus noteikumus un noteikumus, kas piemērojami jūsu produktam un tā izcelsmes valstij, sadaļā Mans tirdzniecības asistents

Veselības un drošības prasības SFS

• uzziniet par vispārējiem veselības, drošības, sanitārajiem un fitosanitārajiem (SFS) standartiem, kas jāievēro, lai preces varētu importēt Eiropas Savienībā
• meklēt jūsu produktam un tā izcelsmes valstij piemērojamos veselības, drošības un sanitāros un sanitāros un fitosanitāros noteikumus asistentā “Mana tirdzniecība”

Muitošanas dokumenti un procedūras

Aprakstu par to, kā pierādīt jūsu ražojumu izcelsmi, lai pieprasītu preferenciālus tarifus, un par noteikumiem, kas attiecas uz izcelsmes pārbaudi, ko veic muitas dienesti, skatiet iepriekš sadaļā par izcelsmes noteikumiem.

Uzziniet vairāk par citiem muitošanas dokumentiem un procedūrām, kas vajadzīgas, lai importētu Eiropas Savienībā.

Lai iegūtu informāciju par muitas procedūrām importam un eksportam kopumā, apmeklējiet Nodokļu politikas un muitas savienības ģenerāldirektorāta tīmekļa vietni.

Intelektuālais īpašums un ģeogrāfiskās izcelsmes norādes

• atrodiet konkrētu informāciju par ES tiesību aktiem intelektuālā īpašuma un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu jomā, kā arī par ES intelektuālā īpašuma tiesību politiku attiecībā uz vismazāk attīstītajām un jaunattīstības valstīm
• vispārīga informācija par intelektuālo īpašumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm

Pakalpojumu tirdzniecība

• atrodiet konkrētu informāciju par ES pakalpojumu tirgu
• atrodiet vispārīgu informāciju par noteikumiem, noteikumiem un mehānismiem, kas reglamentē pakalpojumu tirdzniecību

Publiskais iepirkums

• atrodiet konkrētu informāciju par ES publiskā iepirkuma tirgu
• atrodiet vispārīgu informāciju par publiskā iepirkuma tiesību aktiem, noteikumiem un piekļuvi dažādiem tirgiem

Ieguldījumi

• atrodiet konkrētu informāciju par ieguldījumiem ES no ārvalstīm
• atrodiet vispārīgu informāciju, lai varētu veikt ieguldījumus ārzemēs 

Citas jomas

Konkurence

• kopš 2014. gada ES ir apturējusi eksporta subsīdijas visiem ražojumiem, ko eksportē uz EPN valstīm.
• ES ir līdz minimumam samazinājusi pasākumus, kas kropļo ražošanu un tirdzniecību
• ja importa pieplūduma dēļ no Eiropas ir apdraudēta vietējā rūpniecība, Klusā okeāna EPN ļauj uzsākt pasākumus, lai aizsargātu rūpniecības nozares un jauno rūpniecību.

Ilgtspējīga attīstība un cilvēktiesības

ES un Klusā okeāna valstu EPN nepārprotami balstās uz Kotonū nolīgumā izklāstītajiem “būtiskajiem un pamatelementiem”, t. i., cilvēktiesībām, demokrātijas principiem, tiesiskumu un labu pārvaldību.

• “neizpildes klauzula” nozīmē, ka “atbilstīgus pasākumus” (kā noteikts Kotonū nolīgumā) var veikt, ja kāda no pusēm nepilda savas saistības attiecībā uz būtiskajiem elementiem. Tas var ietvert tirdzniecības priekšrocību apturēšanu.
• kopīgajām EPN iestādēm ir uzdots uzraudzīt un novērtēt EPN īstenošanas ietekmi uz Līgumslēdzēju pušu ilgtspējīgu attīstību. Saskaņā ar Kotonū nolīgumu pilsoniskajai sabiedrībai un parlamenta deputātiem ir skaidra loma.

Potenciāla paaugstināšana un tehniskā palīdzība

ES sniedz tehnisko palīdzību tirdzniecībai. Tas palīdz valstīm pielāgot savas muitas procedūras un samazināt administratīvo darbu. Jums tas nozīmē, ka, strādājot ar muitu, tas ir mazāk.

Noderīgas saites un dokumenti

• Mans tirdzniecības asistents — iepazīstieties ar sīki izstrādātiem nosacījumiem, noteikumiem un prasībām attiecībā uz jūsu produktu
• Skatīt ES un Klusā okeāna valstu EPN pilnu tekstu.
• Atkāpes piemērošana VII pielikums    
• Atkāpes no PSR IIa pielikums            
• Informācijas sertifikāts VI pielikums     
• Ievada piezīmes I pielikums                            
• Faktūras deklarācija IV pielikums           
• Kopīgās deklarācijas                               
• AZT kaimiņvalstis VIII pielikums   
• PSR II pielikums                                   
• RoO protokols                                     
• Dienvidāfrikas XII pielikuma 4. pants       
• Dienvidāfrikas izslēgšana no XI pielikuma   
• Piegādātāja deklarācija V pielikums