Πανευρωμεσογειακή Σύμβαση (ΡΕΜ)

Με μια ματιά

Η πανευρωμεσογειακή σύμβαση (PEM) για τους προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής αποσκοπεί στη θέσπιση κοινών κανόνων καταγωγής και σώρευσης μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της PEM (κράτη της ΕΖΕΣ, Türkiye, οι χώρες που υπέγραψαν τη δήλωση της Βαρκελώνης, τα Δυτικά Βαλκάνια, οι Φερόες Νήσοι, η Δημοκρατία της Μολδαβίας, η Γεωργία και η Ουκρανία βλ. τον κατάλογο των συμβαλλόμενων μερών της PEM) και της ΕΕ για τη διευκόλυνση του εμπορίου και την ενσωμάτωση των αλυσίδων εφοδιασμού στη ζώνη.

Οι κανόνες της σύμβασης PEM τελούν υπό αναθεώρηση. Πολλά συμβαλλόμενα μέρη της ΡΕΜ εφαρμόζουν ήδη αυτούς τους αναθεωρημένους κανόνες σε διμερή βάση, εν αναμονή της έγκρισης της αναθεωρημένης σύμβασης από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη της PEM. Αυτοί οι αποκαλούμενοι «μεταβατικοί κανόνες» εφαρμόζονται εναλλακτικά σε εκείνους της ισχύουσας σύμβασης PEM, οι οποίοι θα παραμείνουν σε πλήρη εφαρμογή μεταξύ όλων των συμβαλλόμενων μερών της PEM.

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη σύμβαση PEM και τη διαδικασία αναθεώρησής της, ανατρέξτε στην ιστοσελίδα Taxud.

Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το πανευρωμεσογειακό σύστημα διατίθενται στο εγχειρίδιο χρήστη.

Κανόνες καταγωγής

Για να δικαιούστε προτιμησιακή μεταχείριση, το προϊόν σας θα πρέπει να πληροί τους κανόνες καταγωγής βάσει της συμφωνίας. Ελέγξτε το διαδραστικό εργαλείο «Rules of Origin Self Assessment tool (ROSA)» στο « My Trade Assistant» για να αξιολογήσετε κατά πόσον το προϊόν σας πληροί τους κανόνες καταγωγής και να μάθετε πώς να προετοιμάσετε τα σωστά έγγραφα.

Γενικές πληροφορίες σχετικά με τους κανόνες καταγωγής και τις διαδικασίες καταγωγής παρέχονται στην παρούσα ενότητα.

Η καταγωγή είναι η «οικονομική εθνικότητα» των εμπορεύσιμων αγαθών. Εάν είστε καινούργιος για το θέμα, μπορείτε να βρείτε μια εισαγωγή στις κύριες έννοιες στην ενότητα «Προϊόντα».

Κανόνες καταγωγής

Για να δικαιούται προτιμησιακό δασμό, το προϊόν σας πρέπει να συμμορφώνεται με ορισμένους κανόνες που αποδεικνύουν την καταγωγή του.

Πού μπορώ να βρω τους κανόνες καταγωγής;

Οι κανόνες καταγωγής καθορίζονται στην περιφερειακή σύμβαση για πανευρωμεσογειακούς προτιμησιακούς κανόνες καταγωγής (σύμβαση PEM)

Οι απαιτήσεις για τους κανόνες καταγωγής στο πλαίσιο της σύμβασης PEM ορίζονται στο προσάρτημα I της σύμβασης PEM. Οι εν λόγω κανόνες είναι υπό αναθεώρηση και θα πρέπει να εφαρμοστεί ένα νέο σύνολο εναλλακτικών κανόνων καταγωγής στα μέσα του 2021, συμπεριλαμβανομένων διατάξεων σχετικά με τη σώρευση, την επιστροφή δασμών, την ανοχή και τον κανόνα μη τροποποίησης (βλ. κατωτέρω) που θα χαλαρώσουν.

Λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με το πανευρωμεσογειακό σύστημα διατίθενται στο εγχειρίδιο χρήστη.

Το προϊόν μου είναι «καταγόμενο» σύμφωνα με τη σύμβαση PEM;

Στη σύμβαση PEM, ένα προϊόν θεωρείται καταγωγής ΕΕ ή συμβαλλόμενου μέρους της σύμβασης PEM, εάν:

  • παραγόμενα εξ ολοκλήρου στην ΕΕ ή σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM, ή
  • που έχουν κατασκευαστεί στην ΕΕ ή σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM με τη χρήση μη καταγόμενων υλών, υπό τον όρο ότι οι ύλες αυτές έχουν υποστεί επαρκή επεξεργασία ή μεταποίηση με την εκπλήρωση των ειδικών ανά προϊόν κανόνων που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙ
    Βλέπε επίσης παράρτημα Ι «Εισαγωγικές σημειώσεις» στους ειδικούς κανόνες καταγωγής ανά προϊόν. Επιπλέον, τοπροσάρτημα ΙΙ προβλέπει παρεκκλίσεις από τους ειδικούς κανόνες ανά προϊόν για ορισμένα προϊόντα.

 

Παραδείγματα των κύριων τύπωνειδικών ανά προϊόνκανόνων στις εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ

  • ο κανόνας της προστιθέμενης αξίας — η αξία όλων των μη καταγόμενων υλών ενός προϊόντος δεν μπορεί να υπερβαίνει ένα ορισμένο ποσοστό της τιμής εκ του εργοστασίου του
  • η αλλαγή της δασμολογικής κατάταξης — η διαδικασία παραγωγής έχει ως αποτέλεσμα την αλλαγή της δασμολογικής κατάταξης μεταξύ των μη καταγόμενων υλών και του τελικού προϊόντος — για παράδειγμα παραγωγή χαρτιού (κεφάλαιο 48 του Εναρμονισμένου Συστήματος) από μη καταγόμενο χαρτοπολτό (κεφάλαιο 47 του Εναρμονισμένου Συστήματος)
  • ειδικές εργασίες — απαιτείται ειδική διαδικασία παραγωγής, για παράδειγμα νηματοποίηση ινών σε νήματα — οι κανόνες αυτοί χρησιμοποιούνται κυρίως στους τομείς των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, των ειδών ένδυσης και των χημικών προϊόντων

 

Μπορείτε να βρείτε τους εφαρμοστέους ειδικούς κανόνες ανά προϊόν στην ενότητα «Ο εμπορικός μου βοηθός».

Συμβουλές για τη συμμόρφωσή σας με τους ειδικούς κανόνες ανά προϊόν

Η συμφωνία παρέχει πρόσθετη ευελιξία για να σας βοηθήσει να συμμορφώνεστε με τους ειδικούς κανόνες ανά προϊόν, όπως η ανοχή ή η σώρευση.

Ανοχή

  • ο κανόνας ανοχής επιτρέπει στον παραγωγό να χρησιμοποιεί μη καταγόμενες ύλες που κανονικά απαγορεύονται από τον ειδικό κανόνα για κάθε προϊόν έως και 10 % της τιμής εκ του εργοστασίου του προϊόντος
  • η ανοχή αυτή δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την υπέρβαση οποιουδήποτε κατώτατου ορίου μέγιστης αξίας των μη καταγόμενων υλών που απαριθμούνται στους ειδικούς κανόνες ανά προϊόν.
  • οι ειδικές ανοχές ισχύουν για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τα είδη ένδυσης που κατατάσσονται στα κεφάλαια 50 έως 63 του Εναρμονισμένου Συστήματος, τα οποία περιλαμβάνονται στις σημειώσεις 5 και 6 του παραρτήματος I «Εισαγωγικές σημειώσεις για τον κατάλογο του παραρτήματος II».

Σώρευση

Η σύμβαση PEM προβλέπει τρεις τρόπους σωρεύσεως της καταγωγής:

  • διμερής σώρευση — ύλες καταγωγής συμβαλλόμενου μέρους της σύμβασης PEM μπορούν να προσμετρηθούν ως καταγόμενες από την ΕΕ (και αντιστρόφως) όταν χρησιμοποιούνται για την κατασκευή ενός προϊόντος
  • διαγώνια σώρευσηύλες καταγωγής ενός συμβαλλόμενου μέρους της σύμβασης PEM μπορεί να θεωρηθεί ότι κατάγονται από άλλο συμβαλλόμενο μέρος όταν εξάγονται σε τρίτο συμβαλλόμενο μέρος εντός της πανευρωμεσογειακής ζώνης. Ωστόσο, η διαγώνια σώρευση εφαρμόζεται μόνο εάν υπάρχει εμπορική συμφωνία μεταξύ όλων των ενδιαφερόμενων συμβαλλόμενων μερών και οι εν λόγω χώρες εφαρμόζουν τους ίδιους κανόνες καταγωγής.
    — Ελέγξτε τον «πίνακα» (πίνακας που περιέχει όλες τις ισχύουσες συμφωνίες βάσει της σύμβασης PEM) για να μάθετε από ποια συμβαλλόμενα μέρη μπορεί να εφαρμοστεί η διαγώνια σώρευση.
  • ηπλήρης σώρευση λειτουργεί μεταξύ της ΕΕ και της Αλγερίας, του Μαρόκου και της Τυνησίας, καθώς και μεταξύ των χωρών του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΕ, Ισλανδία, Λιχτενστάιν και Νορβηγία). Ο ΕΟΧ θεωρείται ενιαίο έδαφος με κοινό «χαρακτήρα καταγωγής ΕΟΧ». Η πλήρης σώρευση επιτρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι επεξεργασίες ή μεταποιήσεις που πραγματοποιήθηκαν σε μη καταγόμενες ύλες στις εν λόγω χώρες για να σας βοηθήσει να συμμορφώνεστε με τον ειδικό κανόνα ανά προϊόν.

 

Πώς λειτουργεί η διαγώνια σώρευση;

Η διαγώνια σώρευση πραγματοποιείται μεταξύ διαφόρων χωρών που έχουν τους ίδιους κανόνες καταγωγής και έχουν εμπορικές συμφωνίες μεταξύ τους. Αυτό συμβαίνει όταν ένας παραγωγός αγαθών σε οποιαδήποτε από τις δύο χώρες μπορεί να εισάγει ύλες και να τις χρησιμοποιεί σαν να κατάγεται από τη χώρα του. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τη σύμβαση PEM, ένας μολδαβός έμπορος που κατασκευάζει ρούχα για εξαγωγή στην ΕΕ μπορεί να χρησιμοποιήσει υφάσματα καταγωγής Μολδαβίας, Γεωργίας και Ουκρανίας (ή/και οποιοδήποτε άλλο μέρος της εφεύρεσης PEM) για την παραγωγή των ενδυμάτων. Η απαίτηση διπλής μεταποίησης (δηλαδή κατασκευασμένη από νήμα) πληρούται και τα ενδύματα θεωρούνται καταγωγής Μολδαβίας όταν εξάγονται στην ΕΕ και, ως εκ τούτου, θα επωφεληθούν από την ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ.

 

Περισσότερες εξηγήσεις σχετικά με τη σώρευση PEM διατίθενται εδώ

Άλλες απαιτήσεις

Το προϊόν πρέπει επίσης να πληροί όλες τις άλλες ισχύουσες απαιτήσεις που ορίζονται στη σύμβαση, όπως η ανεπαρκής επεξεργασία ή μεταποίηση ή ο κανόνας της απευθείας μεταφοράς:

Μεταφορά μέσω τρίτης χώρας: κανόνας απευθείας μεταφοράς

Τα καταγόμενα προϊόντα πρέπει να μεταφέρονται από την ΕΕ σε συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM (και αντιστρόφως) ή μέσω των εδαφών των συμβαλλόμενων μερών με τα οποία εφαρμόζεται η σώρευση χωρίς περαιτέρω μεταποίηση σε τρίτη χώρα.

Εάν τα προϊόντα παραμένουν υπό την επιτήρηση των τελωνειακών αρχών, επιτρέπονται οι ακόλουθες εργασίες:

  • εκφόρτωση
  • επαναφόρτωση
  • κάθε άλλη εργασία που αποσκοπεί στη διατήρηση των προϊόντων σε καλή κατάσταση

Τα καταγόμενα προϊόντα μπορούν να μεταφερθούν με αγωγούς μέσω εδάφους άλλου από εκείνο ενός από τα συμβαλλόμενα μέρη που ενεργούν ως μέρη εξαγωγής και εισαγωγής.

Η απόδειξη ότι πληρούνται οι όροι αυτοί παρέχεται στις τελωνειακές αρχές της χώρας εισαγωγής με την προσκόμιση:

  • ενιαίο έγγραφο μεταφοράς (για παράδειγμα φορτωτική) που καλύπτει τη διέλευση από τη χώρα εξαγωγής μέσω της τρίτης χώρας μέσω της οποίας διήλθαν τα εμπορεύματα·
  • πιστοποιητικό που εκδίδεται από τις τελωνειακές αρχές της τρίτης χώρας μέσω της οποίας μεταφέρονται τα εμπορεύματα σας. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να πιστοποιεί ότι τα εμπορεύματα τελούσαν ανά πάσα στιγμή υπό την επιτήρηση των τελωνειακών αρχών της τρίτης χώρας· ή
  • ελλείψει αυτών, με οποιοδήποτε αποδεικτικό έγγραφο.

Επιστροφή δασμών

Σύμφωνα με τη σύμβαση PEM, δεν είναι δυνατή η επιστροφή των δασμών που είχαν καταβληθεί προηγουμένως για τις μη καταγόμενες ύλες που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή ενός προϊόντος που εξάγεται στο πλαίσιο προτιμησιακού δασμού, εκτός από τις καθαρά διμερείς εμπορικές συναλλαγές μεταξύ της ΕΕ και

  • Αλγερία
  • Αίγυπτος
  • Ιορδανία
  • Μαρόκο
  • Τυνησία
  • Γάζα και Δυτική Όχθη

Καθαρά διμερές εμπόριο σημαίνει ότι δεν εφαρμόζεται διαγώνια σώρευση και το προϊόν δεν επανεξάγεται από χώρα εισαγωγής σε οποιαδήποτε άλλη χώρα της ζώνης.

Διαδικασίες καταγωγής

Οι εξαγωγείς και οι εισαγωγείς πρέπει να ακολουθούν τις διαδικασίες καταγωγής. Οι διαδικασίες καθορίζονται στον τίτλο V σχετικά με την απόδειξη καταγωγής και στον τίτλο VI σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη διοικητική συνεργασία. Αποσαφηνίζουν π.χ. τον τρόπο δήλωσης της καταγωγής ενός προϊόντος, τον τρόπο υποβολής αίτησης για προτιμήσεις ή τον τρόπο με τον οποίο οι τελωνειακές αρχές μπορούν να επαληθεύσουν την καταγωγή ενός προϊόντος.

Πώς να ζητήσετε προτιμησιακό δασμό

Για να επωφεληθούν από προτιμησιακό δασμό, οι εισαγωγείς πρέπει να προσκομίσουν αποδεικτικό καταγωγής.

Η απόδειξη καταγωγής μπορεί να είναι είτε:

Δεν απαιτείται απόδειξη καταγωγής όταν η συνολική αξία των προϊόντων δεν υπερβαίνει

  • 500 EUR στην περίπτωση μικροδεμάτων ή
  • 1,200 EUR για τις προσωπικές αποσκευές.

Το πιστοποιητικό καταγωγής ισχύει για περίοδο 4 μηνών από την ημερομηνία έκδοσής του.

ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ EUR.1 ή EUR-MED

  • Τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας EUR.1 ή EUR-MED εκδίδονται από τις τελωνειακές αρχές της χώρας εξαγωγής.
  • Τοπαράρτημα III στοιχεία α) και β) περιλαμβάνει υποδείγματα πιστοποιητικών EUR.1 και EUR-MED και παρέχει οδηγίες για τη συμπλήρωσή τους.
  • Ο εξαγωγέας που ζητεί το πιστοποιητικό θα πρέπει να είναι έτοιμος να υποβάλει έγγραφα που αποδεικνύουν τον χαρακτήρα καταγωγής των σχετικών προϊόντων.

Περαιτέρω εξηγήσεις σχετικά με το πότε πρέπει να χρησιμοποιείται το πιστοποιητικό EUR.1 ή EUR-MED παρέχονται στη σελίδα 72 του εγχειριδίου.

Δήλωση καταγωγής ή δήλωση καταγωγής EUR-MED

Οι εξαγωγείς μπορούν να δηλώνουν οι ίδιοι ότι το προϊόν τους κατάγεται από την ΕΕ ή από το συμβαλλόμενο μέρος της σύμβασης PEM, υποβάλλοντας δήλωση καταγωγής. Η δήλωση καταγωγής μπορεί να συνταχθεί από:

  • εγκεκριμένος εξαγωγέας
  • κάθε εξαγωγέας, εάν η συνολική αξία των προϊόντων δεν υπερβαίνει τα 6,000 EUR.

Πώς να υποβάλετε δήλωση καταγωγής

Ο εξαγωγέας πρέπει να πληκτρολογήσει, να σφραγίσει ή να εκτυπώσει την ακόλουθη δήλωση στο τιμολόγιο, στο δελτίο παράδοσης ή σε άλλο εμπορικό έγγραφο που προσδιορίζει το προϊόν (παράρτημα IV α):

«Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (τελωνειακή άδεια αριθ.... ) δηλώνει ότι, εκτός εάν αναφέρεται σαφώς διαφορετικά, τα προϊόντα αυτά είναι... προτιμησιακής καταγωγής.»

Πώς να υποβάλετε δήλωση καταγωγής EUR-MED

Για την υποβολή δήλωσης καταγωγής EUR-MED, η δήλωση είναι η ακόλουθη (παράρτημα IV β):

«Ο εξαγωγέας των προϊόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραφο (τελωνειακή άδεια αριθ....) δηλώνει ότι, εκτός εάν αναφέρεται σαφώς διαφορετικά, τα προϊόντα αυτά είναι... προτιμησιακής καταγωγής.

— εφαρμόστηκε σώρευση με... (όνομα της χώρας/των χωρών).

- δεν εφαρμόζεται σώρευση»

Η δήλωση καταγωγής μπορεί να συνταχθεί σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα της ΕΕ ή σε οποιαδήποτε επίσημη γλώσσα στη ζώνη PEM, όπως αναφέρεται στο παράρτημα IV στοιχεία α) και β) (η δήλωση σχετικά με τη σώρευση πρέπει πάντα να είναι στα αγγλικά). 

Πρέπει να υπογράψετε ιδιοχείρως τη δήλωση καταγωγής σας. Εάν είστε εγκεκριμένος εξαγωγέας, εξαιρείστε από την απαίτηση αυτή, υπό την προϋπόθεση ότι αναλαμβάνετε στις τελωνειακές αρχές σας γραπτή δέσμευση ότι αποδέχεστε πλήρως την ευθύνη για κάθε δήλωση που σας ταυτοποιεί.

Επαλήθευση καταγωγής

Οι τελωνειακές αρχές μπορούν να επαληθεύουν αν ένα εισαγόμενο προϊόν είναι πράγματι καταγόμενο ή πληροί άλλες απαιτήσεις καταγωγής. Η επαλήθευση βασίζεται στα εξής:

  • διοικητική συνεργασία μεταξύ των τελωνειακών αρχών των μερών εισαγωγής και εξαγωγής
  • έλεγχοι που διενεργούνται από τις τοπικές τελωνειακές αρχές — δεν επιτρέπονται οι επισκέψεις του συμβαλλόμενου μέρους εισαγωγής στον εξαγωγέα.

Οι αρχές του εξάγοντος μέρους προβαίνουν στον τελικό προσδιορισμό της καταγωγής και ενημερώνουν τις αρχές του εισάγοντος μέρους για τα αποτελέσματα.

Χρήσιμοι σύνδεσμοι

Κοινοποίηση αυτής της σελίδας:

Γρήγορες συνδέσεις