Partnerschaftsabkommen EU-Mexiko

Die bilateralen Handelsbeziehungen zwischen der EU und Mexiko werden durch das Partnerschaftsabkommen geregelt, das seit 2000 vorläufig gilt.

Die Europäische Union und Mexiko verhandeln derzeit über ein neues Assoziierungsabkommen zwischen der EU und Mexiko, das das derzeitige Partnerschaftsabkommen ersetzen soll.

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Ursprungsregeln

Um eine Präferenzbehandlung in Anspruch nehmen zu können, muss Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln des Abkommens erfüllen. Bitte überprüfen Sie das interaktive „Tool zur Selbstbewertung der Ursprungsregeln (ROSA)“ in My Trade Assistant, um zu beurteilen, ob Ihr Erzeugnis die Ursprungsregeln erfüllt, und erfahren Sie, wie Sie die richtigen Unterlagen erstellen können.

Allgemeine Informationen über die Ursprungsregeln und die Ursprungsverfahren sind diesem Abschnitt zu entnehmen.

Ursprung ist die „wirtschaftliche Staatsangehörigkeit“ der gehandelten Waren. Wenn Sie neu sind, finden Sie im Abschnitt „Waren“ eine Einführung zu den wichtigsten Konzepten.

Ursprungsregeln

Wo finde ich die Ursprungsregeln?

Die Ursprungsregeln sind in Anhang III des Beschlusses Nr. 2/2000 des Gemischten Rates EG-Mexiko vom 23. März 2000 über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen (ABl. L 245 vom 29.9.2000, S. 953) aufgeführt.

Die erzeugnisspezifischen Vorschriften wurden an die mit dem Harmonisierten System von 2002 vorgenommenen Änderungen der Einreihung von Waren angepasst. DerGemeinsame Beschluss Nr. 5/2002 des Rates (ABl. L 44 vom 18.2.2003, S. 1) enthält den „neuen“ Anhang II (zusammen mit einigen anderen Bestimmungen), der in seiner Gesamtheit neu veröffentlicht wurde.

Anhang III wurde durch den Beschluss Nr. 3/2004 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 293 vom 16.9.2004, S. 15) geändert, um der EU-Erweiterung von 2004 Rechnung zu tragen. Änderungen im Zusammenhang mit der EU-Erweiterung 2007 wurden mit dem Beschluss Nr. 2/2008 des Gemeinsamen Rates (ABl. L 198 vom 26.7.2008, S. 55) eingeführt.

Mit dem Beschluss Nr. 1/2007 des Gemischten Ausschusses EU-Mexiko (ABl. L 279 vom 23.10.2007, S. 15) wurden bestimmte Änderungen der Ursprungsregeln in Anhang III vorgenommen, die Folgendes betreffen:

• Verlängerung der vorübergehenden Anwendung von zwei in Anlage IIa aufgeführten produktspezifischen Vorschriften für bestimmte chemische Erzeugnisse bis zum 30. Juni 2009
• Verlängerung der vorübergehenden Anwendung der in Anlage IIa aufgeführten erzeugnisspezifischen Vorschriften für Lederwaren bis zum Abschluss der laufenden WTO-Verhandlungen
• Änderung der Verwaltungsmethode für die Zuteilung der jährlichen Kontingente gemäß Anlage II für aus der EU nach Mexiko ausgeführte Textilien von einem Auktionssystem auf das Windhundverfahren
• Änderung der Verwaltungsmethode für die Zuteilung der jährlichen Kontingente gemäß Anlage IIa für Schuhe, die aus der EU nach Mexiko ausgeführt werden, von einem Auktionssystem auf das Windhundverfahren
• Änderung der Ursprungsregel in Anlage II für Erzeugnisse der Position 1904 des Harmonisierten Systems
• Änderung der Ursprungsregel in Anlage II für Erzeugnisse der Position 7601 des Harmonisierten Systems

Stammt meine Ware gemäß dem Globalabkommen zwischen der EU und Mexiko aus der EU oder Mexiko?

Damit Ihre Ware im Rahmen des Globalabkommens EU-Mexiko für den niedrigeren oder Null-Präferenzzollsatz in Frage kommt, muss sie ihren Ursprung in der EU oder Mexiko haben.

Ein Erzeugnis hat seinen Ursprung in der EU oder in Mexiko, wenn es

• vollständig in der EU oder in Mexiko gewonnen oder hergestellt worden ist oder
• die in der EU oder in Mexiko unter Verwendung von Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft hergestellt worden sind, vorausgesetzt, dass diese Vormaterialien nach den erzeugnisspezifischen Regeln der Anlage IIin ausreichendem Maße be- oder verarbeitet worden sind
  . Siehe auch Anlage I „Einführende Bemerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln.    
  Für bestimmte Produkte gibt es einige alternative produktspezifische Vorschriften – siehe Anlage IIa.

Beispiele für produktspezifische Vorschriften in EU-Handelsabkommen

• die Wertzuwachsregel – der Wert aller Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft eines Erzeugnisses darf einen bestimmten Prozentsatz seines Ab-Werk-Preises nicht überschreiten.
• die Änderung der zolltariflichen Einreihung – das Herstellungsverfahren führt zu einer Änderung der zolltariflichen Einreihung zwischen den Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft und dem Enderzeugnis – z. B. Herstellung von Papier (Harmonisiertes System Kapitel 48) anstelle von Zellstoff ohne Ursprungseigenschaft (Harmonisiertes System Kapitel 47)
• besondere Vorgänge – es ist ein spezifischer Herstellungsprozess erforderlich, z. B. das Spinnen von Fasern in Garn – solche Regeln werden in erster Linie in der Textil- und Bekleidungsindustrie sowie in der chemischen Industrie verwendet.

Tipps für die Einhaltung der produktspezifischen Vorschriften

Das Abkommen bietet zusätzliche Flexibilität, um Ihnen die Einhaltung produktspezifischer Vorschriften wie Toleranz oder Kumulierung zu erleichtern.

Toleranz

• die Toleranzregel ermöglicht es dem Hersteller, Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu verwenden, die nach der erzeugnisspezifischen Regel normalerweise bis zu 10 % des Ab-Werk-Preises des Erzeugnisses verboten sind.
• eine Toleranz kann nicht angewendet werden, um die in den erzeugnisspezifischen Vorschriften aufgeführten Höchstwerte für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu überschreiten.
• besondere Toleranzen gelten für Textilien und Bekleidung der HS-Kapitel 50 bis 63, die in den Anmerkungen 5 bis 7 der Anlage I „Einführende Anmerkungen“ zu den erzeugnisspezifischen Ursprungsregeln aufgeführt sind.

Kumulierung

• Bilaterale Kumulierung – Vormaterialien mit Ursprung in Mexiko können als Ursprungserzeugnisse der EU (und umgekehrt) gezählt werden, wenn sie bei der Herstellung eines Erzeugnisses verwendet werden.

Sonstige Vorschriften

Das Erzeugnis muss auch alle anderen im Protokoll festgelegten Anforderungen erfüllen, wie z. B. unzureichende Be- oder Verarbeitungen oder die Regel der unmittelbaren Beförderung.

Beförderung durch ein Drittland: unmittelbare Beförderung

Ursprungserzeugnisse müssen aus der EU nach Mexiko (und umgekehrt) befördert werden, ohne in einem Drittland weiterverarbeitet zu werden.

Die Umladung oder die vorübergehende Einlagerung in einem Drittland ist zulässig, wenn die Erzeugnisse unter zollamtlicher Überwachung bleiben und keine anderen als

• Entladen
• erneutes Verladen
• jede auf die Erhaltung ihres Zustands gerichtete Maßnahme

Sie müssen den Zollbehörden des Einfuhrlandes nachweisen, dass sie direkt befördert wurden.

Zollerstattung

Im Rahmen des Globalabkommens zwischen der EU und Mexiko ist es nicht möglich, eine Erstattung für zuvor entrichtete Zölle auf Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft zu erhalten, die zur Herstellung eines Erzeugnisses verwendet wurden, das im Rahmen eines Präferenzzolls ausgeführt wird.

Ursprungsverfahren

Wenn Sie einen Präferenzzoll in Anspruch nehmen möchten, müssen Sie die Ursprungsverfahren befolgen und Ihren Antrag von den Zollbehörden des Landes überprüfen lassen, in das Sie Ihre Waren einführen. Die Verfahren sind in Titel V (Ursprungsnachweis) und Titel IV (Vereinbarungen über die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden) festgelegt.

Beantragung eines Präferenzzolls

Um in den Genuss eines Präferenzzolls zu kommen, müssen die Einführer einen Ursprungsnachweis vorlegen.

Der Ursprungsnachweis kann entweder

• eine Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 oder
• eine Ursprungserklärung

Die Gültigkeitsdauer des Ursprungsnachweises beträgt 10 Monate ab dem Datum der Ausstellung.

Ein Ursprungsnachweis ist nicht erforderlich, wenn der Gesamtwert der Sendung

• 500 EUR bei Kleinsendungen oder
• 1 200 EUR für persönliches Gepäck

Einzelheiten zum Ausfüllen oder Ausfertigen von Ursprungsnachweisen finden Sie in den Erläuterungen zu Anhang III(einschließlich der überarbeiteten Erläuterung zu Artikel 17).

Warenverkehrsbescheinigung EUR.1

Warenverkehrsbescheinigungen EUR.1 werden in Mexiko von der „Secretaría de Economía“ (Wirtschaftsministerium) ausgestellt. Das Wirtschaftsministerium ist auch zuständig für

• Erteilung, Überwachung und Widerruf von Bewilligungen für ermächtigte Ausführer
• nachträgliche Kontrollen auf Ersuchen einer Zollbehörde in einem EU-Mitgliedstaat

Die mexikanische Zollbehörde kann die Zollbehörden in den EU-Mitgliedstaaten ersuchen, die Ursprungseigenschaft der Waren oder die Echtheit des Ursprungsnachweises zu überprüfen. Der Ausführer, der die Bescheinigung beantragt, sollte bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse vorzulegen. Im Falle Mexikos ist in Feld 8 der Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 die vierstellige zolltarifliche Einreihung der ausgeführten Waren anzugeben.

Anlage III enthält ein Muster einer EUR.1-Bescheinigung und enthält Angaben zum Ausfüllen.

Ursprungserklärung

Ausführer können durch Vorlage einer Ursprungserklärung selbst erklären, dass ihre Ware ihren Ursprung in der EU oder Mexiko hat. Dies kann erfolgen durch

• einem ermächtigten Ausführer oder
• von jedem Ausführer, sofern der Gesamtwert der Erzeugnisse 6 000 EUR nicht überschreitet

Um ein ermächtigter Ausführer zu werden, müssen Sie in der Lage sein, den zuständigen Zollbehörden („Secretaria Economia“ des Wirtschaftsministeriums auf der mexikanischen Seite) die Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse sowie alle sonstigen von ihnen gegebenenfalls auferlegten Anforderungen zu genügen. Die zuständigen Behörden können Ihren Status entziehen, wenn Sie ihn in irgendeiner Weise missbrauchen. Weitere Informationen über die Verfahren erhalten Sie bei den zuständigen Zollbehörden („Secretaria Economia“ des Wirtschaftsministeriums auf mexikanische Seite).

Wie ist eine Ursprungserklärung abzugeben?

• der Ausführer sollte auf der Rechnung, dem Lieferschein oder einem anderen Handelspapier, in dem die Erzeugnisse so genau bezeichnet sind, dass die Feststellung der Nämlichkeit möglich ist, die nachstehende Erklärung (in der jeweiligen Sprache) maschinenlesen, abstempeln oder ausdrucken.

Der Ausführer (ermächtigter Ausführer; Bewilligungsnr....) der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nichts anderes angegeben, präferenzbegünstigte Ursprungswaren... sind.

Der Wortlaut der Erklärung auf der Rechnung kann in jeder Amtssprache der EU abgefasst werden (siehe Anlage IV). Informieren Sie sich bei Ihren Zollbehörden über etwaige zusätzliche Anforderungen.

Sie müssen Ihre Erklärung auf der Rechnung handschriftlich unterzeichnen. Wenn Sie ein ermächtigter Ausführer sind, sind Sie von dieser Verpflichtung befreit, sofern Sie Ihren Zollbehörden schriftlich versichern, dass Sie die volle Verantwortung für jede Anmeldung zur Identifizierung Ihrer Person übernehmen. Wenn Sie eine Erklärung auf der Rechnung ausfüllen, sollten Sie bereit sein, Unterlagen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft Ihrer Erzeugnisse vorzulegen.

Eine Erklärung auf der Rechnung kann vom Ausführer bei der Ausfuhr der Erzeugnisse oder nach der Ausfuhr abgegeben werden, sofern sie den Zollbehörden des Einfuhrlands spätestens innerhalb der in den internen Rechtsvorschriften der Vertragsparteien festgesetzten Frist vorgelegt wird: zwei Jahre in der EU und ein Jahr in Mexiko

Überprüfung des Ursprungs

Die Zollbehörden können überprüfen, ob es sich bei einem eingeführten Erzeugnis tatsächlich um ein Ursprungserzeugnis handelt oder ob es andere Ursprungskriterien erfüllt. Die Überprüfung basiert auf

• Verwaltungszusammenarbeit zwischen den Zollbehörden der einführenden und der ausführenden Vertragspartei
• Überprüfung durch die örtlichen Zollbehörden. Besuche der einführenden Vertragspartei beim Ausführer sind nicht gestattet.

Die Behörden der ausführenden Vertragspartei treffen die endgültige Feststellung des Ursprungs und unterrichten die Behörden der einführenden Vertragspartei über die Ergebnisse.